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資產(chǎn)評估的評估內(nèi)容范文第1篇

[關鍵詞]資產(chǎn)評估學 教材比較 專業(yè)碩士

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0001-04

一、背景與意義

我國資產(chǎn)評估行業(yè)形成于20世紀80年代末的中外合資合作及國有企業(yè)改革，并隨著我國市場經(jīng)濟的成長逐漸繁榮。20多年來，資產(chǎn)評估作為社會主義市場經(jīng)濟中的一支新興經(jīng)濟鑒證類中介行業(yè)，在推動國有企業(yè)改革、產(chǎn)權交易、中外合資合作、企業(yè)改制上市、企業(yè)破產(chǎn)重組、規(guī)范資本市場發(fā)展等工作中，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。為進一步加快資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展，2012年10月，財政部印發(fā)《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展目標及相關要求，并提出要加強資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略。《規(guī)劃》中提到：“制定和實施資產(chǎn)評估行業(yè)人才規(guī)劃，采取有效措施，有計劃、有步驟、多渠道、分層次地培養(yǎng)從業(yè)人員隊伍，努力打造300名左右能夠提供高端服務的復合型人才，培養(yǎng)5000名左右業(yè)務骨干，執(zhí)業(yè)人員數(shù)量超過10萬人，從業(yè)人員數(shù)量超過30萬人?！?[1]然而現(xiàn)實不容樂觀：在數(shù)量上，截止到2013年底，注冊資產(chǎn)評估師僅有3萬多人，從業(yè)人員僅有10萬多人；在質(zhì)量上，資產(chǎn)評估從業(yè)人員中學歷為大專大本的比例高達93.65%，高層次應用型人才儲備不足。此外，2008年以來，我國注冊資產(chǎn)評估師每年新增注冊人數(shù)呈逐年下降趨勢（見圖1），這更加劇了資產(chǎn)評估行業(yè)的人才缺口。

與此同時，隨著我國改革開放和全球資本市場的迅猛發(fā)展，在當前和今后相當長一段時間內(nèi)，市場對資產(chǎn)評估專業(yè)人才將存在更加巨大的現(xiàn)實和潛在需求。無論是各級政府經(jīng)濟管理部門、政策研究機構(gòu)、銀行企事業(yè)單位，還是資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所等社會中介機構(gòu)，均亟須大量高素質(zhì)的、知識結(jié)構(gòu)更合理的資產(chǎn)評估專業(yè)人才為市場經(jīng)濟提供高質(zhì)量的專業(yè)服務。于是，通過高等教育來培養(yǎng)高素質(zhì)的評估專業(yè)人才就成為歷史的必然，這也是當前和今后高等教育發(fā)展中的一個重要方向。為適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，近十年來，經(jīng)國家教育部批準，全國已有15所大學設立資產(chǎn)評估本科專業(yè)，14所大學設立了資產(chǎn)評估方向本科教育，全國設立資產(chǎn)評估學術碩士、博士方向的院校有也10余所。國家還于2010年設立了資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學位，并且已有68所院校于2011年取得資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學位舉辦資格?？梢姡覈叩仍盒５馁Y產(chǎn)評估學歷教育已取得迅速發(fā)展，并日益成為培養(yǎng)和儲備資產(chǎn)評估專門人才的重要途徑。

但不可否認，由于開展資產(chǎn)評估專業(yè)碩士教育的時間較晚，各高校在實際培養(yǎng)過程中面臨著諸如課程設置、教材編制、專業(yè)實踐和學位論文等亟須完善的問題，而教材的合理編制與正確選擇對于專業(yè)碩士的學習而言具有至關重要的作用。其中，《資產(chǎn)評估學》作為資產(chǎn)評估專業(yè)的主干課程，其國內(nèi)現(xiàn)有教材的內(nèi)容多以基礎性知識為主，能夠較好滿足本科生的教學要求；但如果立足于專業(yè)碩士等高層次人才的培養(yǎng)和市場的高端需求，這些教材還具有一定的改進和提升空間。本文通過對《資產(chǎn)評估學》現(xiàn)有教材的比較分析，結(jié)合資產(chǎn)評估專業(yè)人才的市場要求，對教材的內(nèi)容設置與提升方向進行思考并提出建議，進而為提升我國資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)質(zhì)量提供借鑒和參考。

二、對《資產(chǎn)評估學》現(xiàn)有教材的比較研究

（一）教材比較對象的選擇

在綜合考慮教材的通用程度、影響力以及作者情況等因素的基礎上，我們選擇了國內(nèi)最具代表性的五本教材作為比較對象，詳見表1。

在這五本教材中，中國資產(chǎn)評估協(xié)會編寫的注冊資產(chǎn)評估師考試用書《資產(chǎn)評估》[2]（以下簡稱“A教材”）在全國范圍內(nèi)通用；汪海粟編寫的《資產(chǎn)評估》[3]（以下簡稱“B教材”）和姜楠編寫的《資產(chǎn)評估學》[4]（以下簡稱“D教材”）被列為普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材；劉玉平編寫的《資產(chǎn)評估教程》[5]（以下簡稱“C教材”）和趙侖、張曉慧編寫的《資產(chǎn)評估學》[6]（以下簡稱“E教材”）在高等院校中也得到了廣泛使用?？梢哉f，這五本教材基本代表了《資產(chǎn)評估學》現(xiàn)有教材的主流地位和發(fā)展方向。

（二）主干章節(jié)設置的比較分析

五本教材的主干章節(jié)設置較為相似，章節(jié)設置數(shù)目從十到十四章不等，但在主干章節(jié)的基礎上，部分教材還單獨增設了特殊的擴展章節(jié)。例如，A教材和D教材章節(jié)設置較多，均為十四章；C教材章節(jié)設置僅為十章；而資產(chǎn)評估中的定量分析基礎與模型、以財務報告為目的的評估等個別特殊章節(jié)，零星體現(xiàn)在部分不同的教材中，如表2所示。

比較發(fā)現(xiàn)，五本教材的主干章節(jié)都主要包括以下四部分內(nèi)容：一是資產(chǎn)評估基礎理論，主要介紹了資產(chǎn)評估的概念、要素、發(fā)展歷史、基本原則等基本知識；二是資產(chǎn)評估方法及其選擇，主要論述了市場法、成本法和收益法這三種基本評估方法的思路、特點、適用范圍和使用要求；三是不同資產(chǎn)評估類型的特點與應用，主要包括具體評估事項、基本程序、評估方法應用以及適用于特定資產(chǎn)類型的特殊方法介紹，并且一般都是圍繞機器設備評估、房地產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、流動資產(chǎn)評估、長期投資性資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估等類型分別展開；四是我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，一般涉及我國資產(chǎn)評估現(xiàn)階段的發(fā)展特點與行業(yè)管理等內(nèi)容。

此外，部分教材特別設置了若干特殊章節(jié)作為對以上主體內(nèi)容的補充與拓展，使教材章節(jié)體例顯得更加全面和完整。首先，除C教材外，其他四本教材均單設了國際評估準則的類似章節(jié)；其次，A和D教材均單設了資產(chǎn)評估程序和以財務報告為目的的評估這兩個章節(jié)；第三，B教材還單設了資產(chǎn)評估中的定量分析基礎與模型、稅基評估這兩個章節(jié)?？梢?，這些拓展章節(jié)基本是針對資產(chǎn)評估前沿問題、實務中的定量方法或部分特殊業(yè)務類型展開，對于開拓讀者的視野和啟發(fā)讀者的思考有所裨益。

由此可知，五本教材總體是以經(jīng)典的基本理論方法介紹為主，其主干章節(jié)設置均較為相似和詳盡，并分別有所側(cè)重。

（三）各章小節(jié)設置的比較分析

除了個別教材的特殊小節(jié)以及深入程度不同外，五本教材各章小節(jié)的設置都具有相對統(tǒng)一的形式，內(nèi)容也大致類似，教學的思路和結(jié)構(gòu)比較統(tǒng)一。一般都是從章節(jié)內(nèi)容概述入手，然后結(jié)合具體應用進行講解，最后根據(jù)需要介紹一些特殊方法。不過，經(jīng)過比較可知，無形資產(chǎn)評估是其中差異最大的一章，其小節(jié)設置的對比情況如表3所示。

根據(jù)表3可以看出，A教材單設了版權評估，B教材則單設了非常規(guī)無形資產(chǎn)評估和無形資產(chǎn)評估的期權法。在本科生教學過程中，目前主要以常規(guī)無形資產(chǎn)評估及其基本方法應用為主，較少涉及非常規(guī)無形資產(chǎn)評估和特殊評估方法的應用?？紤]到研究生教育更具針對性、深度和廣度的特點，就無形資產(chǎn)評估而言，B教材較為適合專業(yè)碩士培養(yǎng)。

（四）教材的分類、特點及適用性分析

根據(jù)教材的用途，可以將《資產(chǎn)評估學》現(xiàn)有教材分為兩大類：

第一類是以A教材為代表的考試用書和執(zhí)業(yè)指南。其主要針對注冊資產(chǎn)評估師考試要求編制，教材涉及范圍的廣度和內(nèi)容的深度都較為適宜，版本更新較及時，更適用于有一定專業(yè)基礎的注冊資產(chǎn)評估師及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)或備考需要。例如，“以財務報告為目的的評估”這一章節(jié)就是隨著2007年新會計準則的實施所帶來的以財務報告為目的的評估業(yè)務的增加而增設，包括投資性房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)減值測試和金融資產(chǎn)定價等內(nèi)容。但不可否認，其與高校教材在編制宗旨和適用對象上存在一定差異。

第二類是以B、C、D、E教材為代表的高校教學教材。作為教學教材，這四本教材內(nèi)容相對靈活，章節(jié)順序和章節(jié)設置內(nèi)容略有不同，也根據(jù)需要加入了一些拓展性章節(jié)?？傮w看來，D、E教材更重視基礎內(nèi)容的夯實，B、C教材的內(nèi)容設置相對更深、拓展內(nèi)容也更全面。對于本科生而言，這四本教材都是其通過學習能夠理解和掌握的，只是難度和廣度存在一定差異，因而較好滿足了不同層次的本科教學要求，同時能為本科生的未來發(fā)展奠定良好的基礎。

但需要強調(diào)的是，無論是上述哪類教材，其在資產(chǎn)評估實務領域中的前沿問題與業(yè)務難點的解析方面還較為有限，只是局限程度存在輕重之分。所以，對于資產(chǎn)評估專業(yè)碩士而言，教材在拓展內(nèi)容的深化與創(chuàng)新思路的啟發(fā)等方面仍有一定的改進和提升空間。

三、基于資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)視角的思考與建議

根據(jù)教育部教研[2009]1號《教育部關于做好全日制碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》，專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)目標是掌握某一專業(yè)（或職業(yè)）領域堅實的基礎理論和寬廣的專業(yè)知識、具有較強的解決實際問題的能力，能夠承擔專業(yè)技術或管理工作、具有良好的職業(yè)素養(yǎng)的高層次應用型專門人才。從定位來說，資產(chǎn)評估專業(yè)碩士應該是高層次、應用型的資產(chǎn)評估專門人才。如前所述，《資產(chǎn)評估學》現(xiàn)有教材在專業(yè)碩士的培養(yǎng)方面，還有待于進一步的改進和提升。下面結(jié)合對現(xiàn)有教材薄弱環(huán)節(jié)的分析，提出幾點建議。

（一）強化理論教學內(nèi)容與實務的結(jié)合

資產(chǎn)評估業(yè)務的實務性特別強，但現(xiàn)階段的教材內(nèi)容側(cè)重于理論知識傳授，與評估實務操作的聯(lián)系有限。例如，在企業(yè)價值評估章節(jié)中，收益法和市場法作為評估方法選擇的未來主流方向，其比重較之于成本法的介紹顯得不足；在無形資產(chǎn)評估章節(jié)中，對收益法評估無形資產(chǎn)過程中的參數(shù)測算路徑的講解過于簡單。這些與評估實務存在差距，對于專業(yè)碩士日后課程的學習、研究方向的確定及相應的社會實習來說無法起到有力的鋪墊性和過渡性作用。建議適當增加資產(chǎn)評估實務介紹的深度和難度，根據(jù)市場實務的主流趨勢適當調(diào)整教材的結(jié)構(gòu)體系，并重視通過對實務中的重點、難點問題的分析，提高學生分析問題、解決問題的能力。此外，還可以嘗試在現(xiàn)有教材中適當補充實務操作性知識，例如評估事項說明、評估程序執(zhí)行和評估報告撰寫等內(nèi)容。

（二）增強對知識綜合性應用的引導

專業(yè)碩士與本科生的顯著差異之一在于，他們在入校以前往往具有不同的專業(yè)背景，加之資產(chǎn)評估的業(yè)務范圍又相當廣泛，因此，對其知識綜合性應用的引導就顯得十分重要。但現(xiàn)有教材中各章節(jié)所設置的例題和思考題一般較少涉及對統(tǒng)計、財務、金融等知識與資產(chǎn)評估知識的綜合應用。鑒于此，建議在教材內(nèi)容的配套解讀、案例分析與思考題設置中適當側(cè)重培養(yǎng)學生的知識綜合應用意識和能力，促進學生積極思考、舉一反三，這樣無論對個人短期興趣的培養(yǎng)還是長期能力的提高、抑或是不同專業(yè)知識的協(xié)同創(chuàng)新都十分有利。此外，評估實際業(yè)務中要求從業(yè)人員具有一定的信息收集和篩選分析能力，而模擬實際業(yè)務的綜合性例題則有助于培養(yǎng)學生的信息篩選與分析能力。同時這有利于增強教材知識的可讀性，使學生在校期間就能體會到實際工作的復雜性。

（三）增加對學科前沿研究的拓展性介紹

專業(yè)碩士培養(yǎng)還需注重對學生創(chuàng)新能力和科研能力的培養(yǎng)。因為他們比本科生在學習上更具有自主性，更注重對某一個方向的追蹤研究，所以專業(yè)碩士教材除了需要與市場實務相結(jié)合以外，必要的前沿問題接觸和拓展研究思考是必不可少的。例如，對文化資產(chǎn)評估、碳資產(chǎn)評估、生態(tài)價值評估、藝術品評估、海外并購價值評估、周期性行業(yè)價值評估等新興課題的探索及其研究成果的形成，都是資產(chǎn)評估高層次人才應該學習和追蹤的前沿。因此，課題研究報告或論文成果等都是學科前沿的有效載體，可以適當篩選作為教材的拓展內(nèi)容。這不僅有利于學生盡早發(fā)現(xiàn)自身的興趣點和明確其在研究生期間的研究方向，也在無形之中提高學生了研究視野和科研創(chuàng)新能力。

（四）注重教材語言、內(nèi)容與國際的接軌

隨著我國資產(chǎn)評估行業(yè)與國際市場聯(lián)系的日益緊密，國際業(yè)務的增加要求從業(yè)人員必須具備一定的語言素質(zhì)。目前的教材多以中文為主且主要關注中國市場，較少涉及國際市場，對國際化的描述一般局限于對國際評估準則的介紹。專業(yè)術語英文解讀的欠缺和國際主流理論滲透的不足是現(xiàn)有教材普遍存在的共性問題。為此，建議一方面在教材中加強對評估專業(yè)術語的英文提示與適當解讀，另一方面深化國際評估準則及相關規(guī)定在教材中的滲透講解，同時補充對國際主流理論的教學內(nèi)容設置。此外，在各方面條件具備的情況下，借鑒經(jīng)典的英文原版教材或資料，探索編制本土化的《資產(chǎn)評估學》英文教材，并輔之以適當?shù)碾p語或全英文教學，是進一步培養(yǎng)資產(chǎn)評估專業(yè)國際化的高層次應用型人才的有效路徑。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 財政部企業(yè)司，中國資產(chǎn)評估協(xié)會.《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀之五[EB / OL].（2013-04-1）[2014.2.10]

[2] 中國資產(chǎn)評估協(xié)會.資產(chǎn)評估（全國注冊資產(chǎn)評估師考試用書、注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)指南）[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2013.

[3] 汪海粟.資產(chǎn)評估（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2007.

[4] 姜楠.資產(chǎn)評估學（第二版）[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2012.

資產(chǎn)評估的評估內(nèi)容范文第2篇

我國的資產(chǎn)評估業(yè)自20世紀80年代末誕生至今，作為一個獨立的專業(yè)化服務行業(yè)得到了長足發(fā)展，在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。但資產(chǎn)評估畢竟還是一個較為年輕的行業(yè)，各方面的機制還不夠健全，想要獲得持續(xù)發(fā)展，后續(xù)教育的建設就顯得格外重要。

一、資產(chǎn)評估后續(xù)教育的意義和作用

按照《中國注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》，資產(chǎn)評估后續(xù)教育是指“注冊資產(chǎn)評估師對職業(yè)道德，專業(yè)準則，專業(yè)知識，專業(yè)技能，相關法規(guī)及規(guī)章的繼續(xù)學習與研究”。資產(chǎn)評估后續(xù)教育可謂是注冊資產(chǎn)評估師的“加油站”，后續(xù)教育無論是對評估師還是對資產(chǎn)評估行業(yè)，都必將產(chǎn)生深遠影響。

(一)保持優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)評估服務質(zhì)量

資產(chǎn)評估是一個評估結(jié)果受評估師能力影響較大的行業(yè)，評估人員專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)高低及評估程序是否全面對于評估結(jié)果的客觀、公正都有很大影響。健全的后續(xù)教育體制不僅能使評估人員在專業(yè)知識，專業(yè)技能方面有進一步提高，而且可以實時掌握國家新頒布的有關政策、法規(guī)，由此確保資產(chǎn)評估服務不斷滿足時代需要。另外，后續(xù)教育中的職業(yè)道德教育還將全面提升評估師的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和服務意識。

(二)拓寬資產(chǎn)評估業(yè)務范圍

目前，我國從事資產(chǎn)評估業(yè)務的工作人員大多出自經(jīng)濟管理，財務會計，工程技術等相關專業(yè)，知識結(jié)構(gòu)較為單一。受此影響，評估業(yè)務范圍比較小，主要是針對國有資產(chǎn)產(chǎn)權變更開展業(yè)務。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估業(yè)務種類越來越多，涉及的領域也越來越寬泛。作為新興的資產(chǎn)評估領域，金融資產(chǎn)評估，稅基評估、企業(yè)價值評估等越來越受到重視，而評估人員若想勝任這些新領域的評估業(yè)務，需要通過后續(xù)教育掌握新業(yè)務的相關專業(yè)知識及評估方法。

(三)提高資產(chǎn)評估從業(yè)人員素質(zhì)

21世紀是知識，信息的時代，網(wǎng)絡把世界的各個角落連為一體，科技的發(fā)展日新月異，職業(yè)后續(xù)教育為實時學習打開了方便之門。資產(chǎn)評估后續(xù)教育通過外語，計算機等基本技能的培訓，將使資產(chǎn)評估師具備進一步學習新技能，新知識的能力，實現(xiàn)智力資本的增值。而注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育培訓班則使業(yè)內(nèi)人士可以就熱點問題展開積極地探討，為評估人員和評估機構(gòu)之間搭建互相交流，互相學習的平臺。聘請的專家、學者也可以使評估人員了解行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，掌握最新的知識和技能，提高從業(yè)人員自身素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

二、資產(chǎn)評估后續(xù)教育應遵循的理念

后續(xù)教育是一種比任何教育形式的學制都要長的延續(xù)性教育。資產(chǎn)評估后續(xù)教育關系到整個行業(yè)的未來發(fā)展，需格外注意遵循如下理念。

(一)終生教育理念

中國有句老話叫“活到老，學到老”，正是終生教育理念的最樸素表達。終生教育理念強調(diào)要突破學校教育的框架，將教育貫穿于人一生的工作與生活中。職業(yè)后續(xù)教育是終生教育的一個重要組成部分，資產(chǎn)評估后續(xù)教育正應秉承這種理念，使資產(chǎn)評估從業(yè)人員不斷補充新的知識，學習新的技能，適應經(jīng)濟全球化的大環(huán)境。

(二)因材施教理念

資產(chǎn)評估是一個涉及多個學科領域的行業(yè)，各類型評估業(yè)務跨度較大，評估從業(yè)人員層次也各不相同。若不能針對各個資產(chǎn)評估專業(yè)，各個人員層次分別設置后續(xù)教育內(nèi)容，那么就會使后續(xù)教育培訓收效甚微。因材施教這一傳統(tǒng)的教育理念應用在資產(chǎn)評估后續(xù)教育的問題上恰恰強調(diào)了這一點，因而在實踐中要格外引起重視。

(三)科學發(fā)展理念

認為，世界上的一切事物都處在發(fā)展變化之中。新時代的科學發(fā)展觀是發(fā)展觀發(fā)展的新階段，是中國化的最新理論成果。在此理論的指引下，應該認識到資產(chǎn)評估行業(yè)同樣處于一個不斷變化的環(huán)境當中，未來資產(chǎn)評估行業(yè)會有哪些領域的評估業(yè)務，需要怎樣的評估技能與評估知識都是一個未知數(shù)。資產(chǎn)評估后續(xù)教育的發(fā)展時刻不能偏離這一科學發(fā)展的理念，必須不斷求新求變以適應多變的環(huán)境。

三、我國資產(chǎn)評估后續(xù)教育存在的問題及原因

我國資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展至今的近20年間，各級資產(chǎn)評估管理部門和評估協(xié)會制定頒布了一系列有關后續(xù)教育的規(guī)章，制度，并制定了后續(xù)教育培訓大綱，培訓內(nèi)容，培訓方式和考核項目等內(nèi)容?？梢哉f，我國的資產(chǎn)評估后續(xù)教育正逐步走向制度化，法規(guī)化。但不容置疑的是，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)起步較晚，后續(xù)教育出現(xiàn)的新課題很多，各方面都需要進一步發(fā)展和完善。目前存在的問題主要集中在以下幾個方面。

(一)后續(xù)教育內(nèi)容缺乏針對性

一方面，后續(xù)教育培訓缺乏專業(yè)針對性，我國資產(chǎn)評估后續(xù)教育目前的培訓大多是各類型評估專業(yè)人才統(tǒng)一參加一個培訓班，這樣的培訓大多會造成培訓的內(nèi)容僅與某一部分評估專業(yè)直接相關，而另一部分類型的評估專業(yè)人才由于培訓內(nèi)容與自己相關度不大導致參會僅僅是流于形式。

另一方面，后續(xù)教育未能考慮評估人員存在的層次差別。資產(chǎn)評估行業(yè)的從業(yè)人員有的是資深機構(gòu)負責人，有的是經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理，也有的是剛剛進入評估行業(yè)的一般執(zhí)業(yè)人員。目前“一刀切”的培訓形式忽略了層次性，必然造成不能各取所需，針對性較差，培訓學習熱情不高的問題。

(二)后續(xù)教育教材匱乏

盡管近年來中國資產(chǎn)評估協(xié)會已經(jīng)組織編寫了一些后續(xù)教育的教材和案例，但對于廣泛的評估業(yè)務，后續(xù)教育教材仍顯匱乏。資產(chǎn)評估后續(xù)教育的教材建設目前已成為影響資產(chǎn)評估后續(xù)教育發(fā)展的一個重要瓶頸。這一方面是由于新的評估業(yè)務不斷涌現(xiàn)，教材的編寫相對滯后：另一方面，教材編寫缺乏有效的組織與計劃，也是導致后續(xù)教育教材匱乏的重要原因。

(三)后續(xù)教育師資匱乏

資產(chǎn)評估后續(xù)教育對師資的要求比較高，授課教師既要有深厚的理論功底，又要有豐富的實踐經(jīng)驗，而同時滿足這兩個條件的教師為數(shù)甚少。資產(chǎn)評估后續(xù)教育師資力量不足已越來越成為束縛后續(xù)教育發(fā)展的重要因素。

四、完善我國資產(chǎn)評估后續(xù)教育的基本設想

完善我國資產(chǎn)評估后續(xù)教育應主要圍繞后續(xù)教育的目標，法規(guī)建設，教材建設和師資建設幾個主要方面展開設計。

(一)確定合理的后續(xù)教育目標

資產(chǎn)評估后續(xù)教育作為一項系統(tǒng)工程，確定合理的后續(xù)教育目標就顯得異常重要。確定后續(xù)教育的目標，主要應考慮的是如何通過培訓使資產(chǎn)評估從業(yè)人員獲得與實際工作相適應的能力。為

此，資產(chǎn)評估后續(xù)教育的目標至少應包含以下三個層次的含義：首先，后續(xù)教育應注重培訓內(nèi)容的專業(yè)化。由此，使各類型評估專業(yè)人才學有所用，專業(yè)對口。其次，后續(xù)教育應考慮培訓組織形式的層次性。每個資產(chǎn)評估機構(gòu)都有不同層次的工作人員，從事的工作性質(zhì)不同，自然要求具備的能力也不同，因而后續(xù)教育理應分層次展開針對性培訓。最后，后續(xù)教育還要注意加強職業(yè)道德培訓。資產(chǎn)評估行業(yè)是一個具有市場中介性質(zhì)的服務行業(yè)，從業(yè)人員若不具備良好的職業(yè)道德水準，就難保評估業(yè)務的服務質(zhì)量，行業(yè)的未來發(fā)展也就無從談起。確立了如此的目標體系，資產(chǎn)評估后續(xù)教育的開展才能有章可循，才能持續(xù)，健康地發(fā)展。

(二)資產(chǎn)評估后續(xù)教育制度化

資產(chǎn)評估后續(xù)教育的發(fā)展必須制度化，這已成為我國資產(chǎn)評估相關部門的共識。自1998年頒布《注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)培訓制度(試行)》以來，先后出臺了《注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育培訓大綱》、《上崗前培訓指導意見》和《后續(xù)教育培訓班考核辦法》等。盡管如此，我國的資產(chǎn)評估后續(xù)教育制度化建設依然任重道遠。已經(jīng)頒布的試行制度和相關法規(guī)要針對新變化進一步完善，而對法規(guī)執(zhí)行效果的考核要在制度上規(guī)定更加具體可行的獎懲措施，使規(guī)范真正落到實處。

(三)資產(chǎn)評估后續(xù)教育教材實用化

資產(chǎn)評估后續(xù)教育教材的實用性直接關系到后續(xù)教育的培訓質(zhì)量，因而，教材的編寫內(nèi)容一定要突出時代特點，包含最新的評估業(yè)務、最新的理論探討、最新的實踐經(jīng)驗總結(jié)。此外，教材的編寫從選擇適合的教材編寫人員，確定合理的教材編寫計劃，到評估教材編寫質(zhì)量都應有計劃，有組織地按步驟進行。這樣才能使教材更貼近資產(chǎn)評估實務，更具有指導意義。

(四)資產(chǎn)評估后續(xù)教育的師資梯隊建設

資產(chǎn)評估后續(xù)教育的師資梯隊建設應著重從師資的聘用和培訓兩方面入手，逐步形成豐富的師資儲備，以提高后續(xù)教育培訓的質(zhì)量。

1　資產(chǎn)評估后續(xù)教育的師資聘用

師資的聘用應首先立足國內(nèi)現(xiàn)有資源，聘請高等院校、研究機構(gòu)的資產(chǎn)評估學者及相關領域的專家，由他們構(gòu)成最穩(wěn)固的師資來源：其次，吸收資產(chǎn)評估實務界的精英，由他們構(gòu)成重要的補充師資來源；最后，應放眼世界，聘請國外業(yè)界知名專家，學者來國內(nèi)講學，了解世界范圍內(nèi)最新的資產(chǎn)評估動向和最新的技術方法。

資產(chǎn)評估的評估內(nèi)容范文第3篇

關鍵字：資產(chǎn)評估；評價；質(zhì)量

隨著我國經(jīng)濟的l展，資產(chǎn)評估業(yè)也隨之發(fā)展起來。就目前來說，資產(chǎn)評估質(zhì)量的主體，主要是由政府相關部門以及評估行業(yè)管理部門所組成的。對于政府質(zhì)量評估部門來說，一般指國有資產(chǎn)管理部門，主要是按照法律的規(guī)定，來依法對資產(chǎn)進行評估；而評估行業(yè)管理部門主要是一些注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會、以及評估機構(gòu)，來對行業(yè)資產(chǎn)進行質(zhì)量評估。雖然說，我國每年對會對資產(chǎn)評估師等進行檢驗和考核，但是并沒有對評估業(yè)務進行檢查，這樣一來就不利于對業(yè)務質(zhì)量進行保證。通過這樣的調(diào)查實際顯示，在對資產(chǎn)進行產(chǎn)質(zhì)量評估的時候，僅僅是注重于形式的檢查，根本就沒有對資產(chǎn)評估的內(nèi)容進行檢驗，而且并沒有任何的監(jiān)督機制來進行合理的監(jiān)督，這樣就會對資產(chǎn)評估質(zhì)量造成影響，不利于資產(chǎn)評估質(zhì)量的提高。通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，在進行資產(chǎn)評估后之所以會出現(xiàn)一系列的問題（例如：麥科特欺詐上市案、PT南洋、ST冰熊、ST棱光等），是因為資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門沒有建立起一套科學的評價方法。并沒有一個合理的評估標準，而且也沒有科學合理的數(shù)值進行參考，這樣一來就會對我國的資產(chǎn)評估行業(yè)造成嚴重的影響。

資產(chǎn)評估行業(yè)質(zhì)量問題涉及內(nèi)容很多，其受到很多因素的影響，如既包括執(zhí)業(yè)環(huán)境中的法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、信息環(huán)境、行業(yè)管理環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、稅收環(huán)境、誠信環(huán)境等因素的影響，又包括資產(chǎn)評估職業(yè)界自身的評估機構(gòu)、評估人員和評估行業(yè)協(xié)會等因素的影響，還包括業(yè)務委托方的自身、業(yè)務委托方的選擇等因素的影響，可以說，資產(chǎn)評估行業(yè)的質(zhì)量問題是眾多因素相互影響而形成的結(jié)果。因此，要想從根本上提高資產(chǎn)評估行業(yè)的質(zhì)量問題，是一個長期而艱巨的任務，需要從以下幾個方面做出努力。

（一）加強評估機構(gòu)內(nèi)部管理方面的建設

建立有效的資產(chǎn)評估質(zhì)量控制體系。無內(nèi)部質(zhì)量控制制度或未有效實施是評估機構(gòu)內(nèi)部管理中影響我國資產(chǎn)評估行業(yè)質(zhì)量問題的主要因素，因此加強評估機構(gòu)內(nèi)部管理方面的建設，要在做好加強誠信和職業(yè)道德建設，要建立起有效的資產(chǎn)評估質(zhì)量控制體系。具體來說，一方面，評估行業(yè)要建立健全各項資產(chǎn)評估質(zhì)量控制的規(guī)章制度，如執(zhí)業(yè)操作規(guī)范制度、項目負責制度、內(nèi)部審核制度、風險評價制度等，有效對資產(chǎn)評估行業(yè)的評估活動進行全過程的質(zhì)量控制；另一方面，要加強對資產(chǎn)評估項目的全過程的控制，從項目的承接、編制、實施、報告每個階段都要有相應的質(zhì)量控制作保障。同時加強誠信和職業(yè)道德建設。具體來說，要從懲罰失信行為和鼓勵誠信行為兩方面入手。關于懲罰失信行為方面，要建立起完善的誠信機制，根據(jù)失信情節(jié)的嚴重程度給予相應的懲罰。對于失信的資產(chǎn)評估機構(gòu)來說，要根據(jù)其情節(jié)的輕重給予罰款或吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照的懲罰；對于失信的資產(chǎn)評估從業(yè)人員來說，要根據(jù)失信情節(jié)的嚴重程度給予相應懲罰，情節(jié)較輕的給予暫停執(zhí)業(yè)、罰款等行政或民事處罰，情節(jié)較重的給予終身不許再執(zhí)業(yè)的民事處罰、甚至要追究刑事責任的刑事處罰。

（二）加強評估機構(gòu)內(nèi)部管理方面的建設

沒有工作底稿、工作底稿基本內(nèi)容不完備等行為是執(zhí)業(yè)質(zhì)量中影響我國資產(chǎn)評估行業(yè)質(zhì)量問題的另一重要因素，因此加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面的建設，在做好規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)的現(xiàn)場核查程序、對允許他人以本評估機構(gòu)名義出具報告的行為給予有效的清理整頓的基礎上，要從做好強化對沒有工作底稿、工作底稿基本內(nèi)容不完備等行為的清理整頓做起。具體來說，要建立起嚴格的對“沒有工作底稿”、“工作底稿基本內(nèi)容不完備”等行為的審查監(jiān)管制度，行業(yè)監(jiān)管部門要經(jīng)常定期、不定期地對評估機構(gòu)和評估人員是否有“沒有工作底稿”、“工作底稿基本內(nèi)容不完備”等行為實行檢查，對于發(fā)現(xiàn)有“沒有工作底稿”、“工作底稿基本內(nèi)容不完備”等行為的評估機構(gòu)和評估人員，要給與必要的懲罰、懲戒及清理整頓，并要求其立即給與改正。對于下次檢查發(fā)現(xiàn)，仍不能有效改正的，要給與其停業(yè)整頓、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照等處罰。

（三）加強評估機構(gòu)設立方面的建設

資產(chǎn)評估的評估內(nèi)容范文第4篇

一、資產(chǎn)評估風險的概念及其特點

資產(chǎn)評估風險是指與資產(chǎn)評估有關的單位或個人因資產(chǎn)評估事項所引起的遭受損失的可能性。資產(chǎn)評估風險具有以下一些特點：

1．客觀性。從廣義上講，只要開展資產(chǎn)評估工作，必然會出現(xiàn)由此而引起的遭受損失的事件。

2．不確定性。從個案來講，資產(chǎn)評估風險何時何地發(fā)生，發(fā)生何種類型的風險，發(fā)生的程度如何等具有不確定性。但通過人們的努力，可以將風險控制在盡可能小的范圍之內(nèi)。

3．潛在性。導致資產(chǎn)評估風險的可能性已經(jīng)客觀形成，而有關當事人要承擔的責任和遭受的損失暫時還沒有成為現(xiàn)實。但是如果這種狀況一旦被相關利益人發(fā)現(xiàn)，并且他們不能再容忍這種狀況已經(jīng)給他們造成的損失，那么，這種潛在的風險將會成為事實風險。

4．階段性。資產(chǎn)評估風險在一段時期內(nèi)可能只是潛在性風險，而在另一段時期內(nèi)則可能成為事實風險（指資產(chǎn)評估工作已付諸實施，并且已對相關當事人的利益造成損害，已被受害方發(fā)現(xiàn)，并且已訴諸行政程序或法律程序以保障其利益不受損害）。

二、資產(chǎn)評估風險的表現(xiàn)形式

資產(chǎn)評估風險的表現(xiàn)形式多種多樣。通過分類，可以將資產(chǎn)評估風險的表現(xiàn)形式分為立法風險、管理風險、執(zhí)業(yè)風險和結(jié)果使用風險四類。

1．資產(chǎn)評估立法風險。資產(chǎn)評估立法風險是指受人們認識事物的階段性的制約，國家制定的與資產(chǎn)評估有關的法律和法規(guī)的內(nèi)容隨著時間的推移，與當前的實際情況不再相符，以至不能有效地指導當前的資產(chǎn)評估工作所帶來的風險。

2．資產(chǎn)評估管理風險。資產(chǎn)評估管理風險是指資產(chǎn)評估行政主管部門在履行其資產(chǎn)評估管理職能時所帶來的風險。對這個定義，要說明兩點：①目前我國資產(chǎn)評估的行政主管部門不統(tǒng)一，除了財政部門外，還包括國土資源部門、房地產(chǎn)管理部門以及其他部門（如林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門等）。②資產(chǎn)評估管理職能大致可以歸納為兩個：一是規(guī)劃職能，如行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關法律法規(guī)的建設等；二是控制職能，如對評估機構(gòu)和評估人員的資格認證、執(zhí)業(yè)標準的制定以及國際協(xié)調(diào)等。在我國，資產(chǎn)評估管理風險主要表現(xiàn)在：在目前資產(chǎn)評估工作的行政主管部門不統(tǒng)一的情況下，各部門在具體實施管理職能和制定執(zhí)業(yè)標準時，由于管理的不完善和相互矛盾而影響了資產(chǎn)評估工作正常有序地進行。

3．資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風險。資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風險是指評估人員在執(zhí)業(yè)中，由于達不到專業(yè)標準而導致的風險。執(zhí)業(yè)達不到專業(yè)標準，必然導致資產(chǎn)評估結(jié)果不合理，從而使資產(chǎn)評估當事人的利益受到影響，評估機構(gòu)和評估人員由此參與訴訟或仲裁而發(fā)生的費用以及因敗訴而承擔的賠償責任，這就是資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風險。

4．資產(chǎn)評估結(jié)果使用風險。資產(chǎn)評估結(jié)果使用風險是指資產(chǎn)評估當事人由于對資產(chǎn)評估報告書及評估結(jié)果使用不當所帶來的風險。主要表現(xiàn)為：使用了過期失效的資產(chǎn)評估報告書及評估結(jié)果；未按資產(chǎn)評估報告書上所注明的評估目的使用資產(chǎn)評估報告書及評估結(jié)果；在使用資產(chǎn)評估報告書及評估結(jié)果時，未充分考慮評估期后事項的發(fā)生而導致的資產(chǎn)評估價值的變化等。

三、資產(chǎn)評估風險的防范對策

如前所述，我們可以根據(jù)資產(chǎn)評估風險及其四個特點，對其加以控制。

1．建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系。目前最主要的是制定《中國注冊資產(chǎn)評估師法》。在我國，資產(chǎn)評估行業(yè)至今尚未頒布相關法律，這顯然跟不上資產(chǎn)評估行業(yè)形勢發(fā)展的需要。通過制定《中國注冊資產(chǎn)評估師法》，把前述的資產(chǎn)評估管理方面存在的問題一并加以解決。同時，建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系有助于減少資產(chǎn)評估立法風險。

2．理順資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織。資產(chǎn)評估屬于社會中介服務行業(yè)，因此，它應當有適合自己行業(yè)特點的管理模式。具體來說，可從以下幾個方面來考慮：①結(jié)束資產(chǎn)評估工作多頭管理的現(xiàn)狀，實行統(tǒng)一的行政管理。明確資產(chǎn)評估的行政主管部門，對資產(chǎn)評估行業(yè)進行統(tǒng)一管理，為評估行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。②建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織，實行統(tǒng)一的行業(yè)自律管理。依照現(xiàn)有的與資產(chǎn)評估有關的行業(yè)組織（如注冊資產(chǎn)評估師、土地評估師、房地產(chǎn)評估師等）狀況，在相互協(xié)商的基礎上，由政府協(xié)調(diào)，組建統(tǒng)一的具有權威性的資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會。統(tǒng)一的資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會可以按照資產(chǎn)類型（如建筑物、土地等）和地區(qū)設立分會，從而做到既有利于不同類型資產(chǎn)評估的完善發(fā)展，又有利于不同地區(qū)資產(chǎn)評估之間的技術交流。同時，實行統(tǒng)一的行政管理，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織有助于減少資產(chǎn)評估管理風險。

3．建立注冊資產(chǎn)評估師的分類分級制度。分類是指對注冊資產(chǎn)評估師按其所熟悉的專業(yè)進行劃分，分為建筑評估師、土地評估師、機器設備評估師等。分類管理的好處是可以發(fā)揮每個評估師的專業(yè)特長。分級指對注冊資產(chǎn)評估師按其執(zhí)業(yè)年限和經(jīng)驗進行分級，一般可分為初級評估師、中級評估師和高級評估師。

同時，建立注冊資產(chǎn)評估師的分類分級制度有助于減少資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風險。

4．建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會。由于資產(chǎn)評估涉及的評估范圍太廣，而每個評估人員的知識面相對有限，因此，在資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的指導下，建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會，對評估機構(gòu)和評估人員進行專業(yè)指導，十分必要。資產(chǎn)評估專家咨詢委員會可由財務會計、工程技術、經(jīng)濟管理、金融、法律以及特殊資產(chǎn)（如自然資源、珠寶文物等）方面的專家組成。其基本任務包括：對資產(chǎn)評估的基本理論、基本方法及其法律法規(guī)等進行研究；研討資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)中的難點、疑點問題；搜集與資產(chǎn)評估有關的信息資料并建立信息檔案；接受評估機構(gòu)、評估人員以及社會各界關于資產(chǎn)評估有關問題的咨詢對無形資產(chǎn)評估進行研究；與國內(nèi)外評估機構(gòu)和評估人員交流與合作；評估人員的后續(xù)教育等等。建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會有助于減少資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風險。

5．建立資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會指導下的評估爭議調(diào)解委員會。評估爭議是指評估機構(gòu)與客戶或評估機構(gòu)之間在評估依據(jù)、評估方法及評估結(jié)果等方面產(chǎn)生不同意見而發(fā)生的爭議。如果采用仲裁或訴訟的方式解決，無論對哪一方當事人，都是一件很麻煩或不情愿的事情。因此，調(diào)解就成為解決這類矛盾的一種較好方式。調(diào)解的優(yōu)點是：方式比較靈活，節(jié)省費用、時間和精力，可以為當事人保守商業(yè)秘密等。

資產(chǎn)評估的評估內(nèi)容范文第5篇

論文關鍵詞：資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價標準

資產(chǎn)評估是產(chǎn)權交易、資產(chǎn)重組、公司上市等經(jīng)濟行為順利進行的重要前提，由于資產(chǎn)評估結(jié)果直接影響到上述經(jīng)濟行為中相關利益者的經(jīng)濟利益，因此，資產(chǎn)評估質(zhì)量就成為相關各方關注的焦點。然而如何評價資產(chǎn)評估質(zhì)量的高低，不同的利益主體卻有不同的標準，資產(chǎn)評估信息的需求者、供給者和監(jiān)管者對資產(chǎn)評估結(jié)果有著不同的預期，對資產(chǎn)評估質(zhì)量的判斷標準也存在著一定的差距，并由此產(chǎn)生了對我國目前資產(chǎn)評估質(zhì)量的置疑，這在一定程度上影響了我國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展。本文對上述問題進行了分析，提出了建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評估質(zhì)量評價標準的對策。

一、資產(chǎn)評估信息的需求者及其對資產(chǎn)評估質(zhì)量的評價標準

質(zhì)量在ISO9000中被定義為“反映實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和”，判斷資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量也必須考慮資產(chǎn)評估信息需求者的期望。資產(chǎn)評估信息的需求者主要是資產(chǎn)的所有者及相關利益者，包括代表國有資產(chǎn)產(chǎn)權所有者的政府部門、具有廣泛的潛在投資者的資本市場及企業(yè)或單位的股東等。

1．國有資產(chǎn)所有者對資產(chǎn)評估質(zhì)量的判斷標準是基于防止國有資產(chǎn)流失，保證有關資產(chǎn)業(yè)務順利進行的預期。政府作為國有企業(yè)所有權的代表，是我國資產(chǎn)評估信息的最主要需求者。目前，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(下稱國資委)代表政府履行國有出資人的職責，負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)，當國有資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權變動或相關事項時，資產(chǎn)評估結(jié)果成為國有資產(chǎn)管理部門確定產(chǎn)權交易價格、做出相關決策的重要依據(jù)。

作為國有資產(chǎn)的所有者代表，國資委對資產(chǎn)評估質(zhì)量的評價標準要求評估機構(gòu)按照資產(chǎn)評估準則，客觀、公正地開展資產(chǎn)評估工作，評估結(jié)果能夠真實地反映其被評估資產(chǎn)的市場狀況，防止國有資產(chǎn)流失，保證有關資產(chǎn)業(yè)務的順利進行，使國有資產(chǎn)產(chǎn)權所有者的合法權益得到維護。

2．在資本市場上，現(xiàn)有的股東和潛在的投資者對資產(chǎn)評估質(zhì)量有著不同的預期。資本市場中對資產(chǎn)評估信息的需求者主要是上市公司的現(xiàn)有股東和潛在的投資者。

上市公司的現(xiàn)有股東根據(jù)自身利益考慮，對資產(chǎn)評估質(zhì)量評價的標準必然是不能漏評、少評企業(yè)的資產(chǎn)，甚至在可能的情況下盡量多評資產(chǎn)，以抬升公司股價，創(chuàng)造良好的社會聲譽；而潛在的投資者在資本市場中相對處于信息劣勢地位，其對評估質(zhì)量的評價標準是要求資產(chǎn)評估機構(gòu)不能與企業(yè)合謀，而應站在公正的立場，對企業(yè)所擁有的資產(chǎn)價值提供客觀、公正的專業(yè)意見，作為投資決策的參考，以減少投資的盲目性，保護自身利益。

3．委托方在資產(chǎn)交易市場上所處的位置不同也會對資產(chǎn)評估質(zhì)量有不同的評價標準。經(jīng)濟學原理告訴我們，在正常的資產(chǎn)交易中，買方總是希望以最低的價格購買，而賣方則總是希望以最高的價格出售。資產(chǎn)評估結(jié)果是產(chǎn)權所有者確定資產(chǎn)交易價格或?qū)崿F(xiàn)某種經(jīng)濟行為的重要依據(jù)，當資產(chǎn)評估的委托方是資產(chǎn)買方時，他就會希望低估資產(chǎn)的價值，并會提供有關信息來影響資產(chǎn)評估人員對資產(chǎn)價值的判斷，從而達到自己對資產(chǎn)價值判斷的心理預期值。如在國有企業(yè)改制或產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)評估項目中，企業(yè)的現(xiàn)有管理者為了以較低的價格購買國有資產(chǎn)，他們就會希望低估資產(chǎn)的價值，并認為低估是合理的。而當委托方是資產(chǎn)的賣方時。他就希望評估機構(gòu)能夠高估資產(chǎn)的價值，從而達到自己對資產(chǎn)較高價值的心理預期值。如在對外投資、抵押貸款等資產(chǎn)評估項目中，為了在投資的企業(yè)或項目中占有更大份額或從銀行取得更多的貸款，委托方往往會認同高估資產(chǎn)的價值。

由此可見，委托方對資產(chǎn)評估的判斷標準是根據(jù)不同的評估目的來定的，他們希望通過資產(chǎn)評估來實現(xiàn)從中獲利的目的，他們對資產(chǎn)預期的心理價位往往是評價資產(chǎn)評估質(zhì)量好壞的標準。

由上述分析可以看出，雖然政府部門、資本市場和委托方都是站在需求者的角度進行評估質(zhì)量的評價的，但由于不同的需求者期望通過評估所達到的目的不同，導致他們對資產(chǎn)評估質(zhì)量評價的標準也不同。

二、資產(chǎn)評估信息的供給者及其對評估質(zhì)量的評價標準

資產(chǎn)評估信息的供給者是專門從事資產(chǎn)評估服務的資產(chǎn)評估專業(yè)機構(gòu)和人員。作為資產(chǎn)評估信息供給者，資產(chǎn)評估機構(gòu)對所提供的資產(chǎn)評估信息主要存在兩方面的要求：一方面要保證進行資產(chǎn)評估的結(jié)果及所出具的報告能夠得到監(jiān)管部門的認可，在審核中順利通過。我國目前對國有資產(chǎn)評估實行的是審核、備案制，對重大的國有資產(chǎn)評估項目，必須經(jīng)過有關管理部門的審核，如國資委、證監(jiān)會等部門，只有通過這些部門審核的資產(chǎn)評估報告才具有相應的法律效力。[2]因此，資產(chǎn)評估報告能夠通過有關管理部門的審核，是資產(chǎn)評估機構(gòu)判斷資產(chǎn)評估質(zhì)量的一個重要標準，也是資產(chǎn)評估機構(gòu)關注的重點。目前，資產(chǎn)評估管理部門審核資產(chǎn)評估質(zhì)量的依據(jù)是《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》、《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》、《資產(chǎn)評估準則——基本準則》等規(guī)范另一方面，資產(chǎn)評估機構(gòu)作為自主經(jīng)營的市場主體，要保證自己的生存和發(fā)展，在按照行業(yè)規(guī)定的準則和規(guī)范進行執(zhí)業(yè)的前提下，必須為客戶提供滿意的服務，評估結(jié)果和評估報告需要考慮客戶的一些要求。順利完成評估項目并得到客戶的認可是資產(chǎn)評估機構(gòu)判斷執(zhí)業(yè)質(zhì)量高低的重要因素。因此，從本質(zhì)上說，資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)的評估過程就是這兩方面權衡、協(xié)調(diào)的過程，而資產(chǎn)評估報告則是利益協(xié)調(diào)結(jié)果的體現(xiàn)。

從整個市場上資產(chǎn)評估業(yè)務的供求關系看。目前我國資產(chǎn)評估機構(gòu)發(fā)展速度較快，而資產(chǎn)評估業(yè)務領域擴展速度則相對較慢，出現(xiàn)了資產(chǎn)評估機構(gòu)之間競爭加劇的狀況。巨大的競爭壓力在一定程度上就會影響到資產(chǎn)評估信息的可靠性，委托方為了實現(xiàn)特定目的，利用強勢地位誘使或要挾評估機構(gòu)按他們所需要的結(jié)果進行評估，否則就不付款或轉(zhuǎn)向其它機構(gòu)，導致有些機構(gòu)遷就委托方的要求，操縱資產(chǎn)評估值以迎合委托方的期望。

可見，作為資產(chǎn)評估信息供給者的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估的過程，實際上是在設法滿足委托方要求又能符合相關部門審核要求的夾縫中規(guī)避風險，同時追求經(jīng)濟利益的最大化的過程，而這與評估機構(gòu)所應具備的獨立、客觀、公正的基本原則相背離。作為社會性中介機構(gòu)，評估機構(gòu)若要提高公眾對評估結(jié)果的信任度，必須保持獨立性，不被各種利益左右，也不能僅僅為應付審核走過場，必須根據(jù)評估準則，按照評估程序得出公正合理的評估結(jié)果。當資產(chǎn)評估機構(gòu)真正做到獨立、客觀執(zhí)業(yè)的時候，其對評估質(zhì)量的評價標準就不會因客戶需要而異，而會形成統(tǒng)一合理的評價標準。

三、監(jiān)管者及其對評估質(zhì)量的評價標準

資產(chǎn)評估信息質(zhì)量的監(jiān)管者主要包括有關政府部門和行業(yè)協(xié)會。從資產(chǎn)評估信息的政府監(jiān)管部門來看，目前我國政府對資產(chǎn)評估信息質(zhì)量的監(jiān)管部門主要有國資委、財政部門、證券監(jiān)管部門等。政府作為評估信息監(jiān)管者，依據(jù)國資委、財政部和證監(jiān)會等部門的一系列法規(guī)、制度對資產(chǎn)評估行業(yè)實施監(jiān)管。其對資產(chǎn)評估信息的要求主要是：評估機構(gòu)能夠提供真實的資產(chǎn)評估信息，為企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權變動創(chuàng)造公平、透明的交易環(huán)境，以避免因資產(chǎn)信息的不真實而影響企業(yè)問的公平交易，維護資本市場秩序。如2004年初，國務院辦公廳《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理意見的通知》，要求在全國范圍內(nèi)組織和開展資產(chǎn)評估行業(yè)的全面檢查，檢查的內(nèi)容主要包括資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部管理和業(yè)務質(zhì)量兩個方面，其中對資產(chǎn)評估業(yè)務質(zhì)量的檢查主要是對近三年來資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告的質(zhì)量進行檢查。通過抽查評估報告及工作底稿、向有關注冊資產(chǎn)評估師和從業(yè)人員詢問等方式，檢查資產(chǎn)評估機構(gòu)業(yè)務質(zhì)量和內(nèi)部質(zhì)量控制制度的執(zhí)行情況，其中重點檢查評估機構(gòu)是否履行了應有的資產(chǎn)評估程序，是否嚴格執(zhí)行了相關的準則和規(guī)范，是否故意做出錯誤的專業(yè)判斷，資產(chǎn)評估報告是否存在虛假、不實的內(nèi)容等。轉(zhuǎn)中國-從資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)會來看，中國資產(chǎn)評估協(xié)會和各省級評估協(xié)會對資產(chǎn)評估信息的監(jiān)管施行自我約束機制。協(xié)會通過制定資產(chǎn)評估準則、審查評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)資格等方面來規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員的行為。因此，行業(yè)協(xié)會對資產(chǎn)評估質(zhì)量的評價標準主要是考察評估過程是否按照執(zhí)業(yè)規(guī)范和準則的要求開展資產(chǎn)評估業(yè)務，即資評估相關準則是行業(yè)協(xié)會的主要評價標準。

通過對資產(chǎn)評估信息的需求者、供給者和監(jiān)管者三方的分析，可以看出，三方作為“理性人”要追求自身利益的最大化，就不可避免地導致對資產(chǎn)評估質(zhì)量標準認識的不一致。由于評價標準不同，三方博奕的結(jié)果往往成為犧牲社會公益的負和博奕。因而需要協(xié)調(diào)三方對評估質(zhì)量評價標準的認識，統(tǒng)一評價標準，建立一個正和博奕，以求社會效益最大化。

四、協(xié)調(diào)各方利益，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評估質(zhì)量評價標準

(一)以社會公眾利益為本，制定統(tǒng)一的行業(yè)標準

對資產(chǎn)評估的質(zhì)量評價是建立在質(zhì)量標準基礎上的。作為一項社會中介服務，資產(chǎn)評估應有其衡量服務質(zhì)量的統(tǒng)一標準，而且這個標準的制定應充分考慮各相關利益者的利益，不能有所偏袒，充分體現(xiàn)資產(chǎn)評估的公正性。目前資產(chǎn)評估的質(zhì)量標準主要是以資產(chǎn)評估準則的形式出來的，由于我國的資產(chǎn)評估準則是由資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會組織制定，由財政部實施的，資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會是資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師利益的代表，也就是資產(chǎn)評估信息的供給者利益的代表，財政部、國資委是政府利益的代表，也就是資產(chǎn)評估監(jiān)管者利益的代表，同時也是國有資產(chǎn)所有者的代表，而作為廣大資產(chǎn)評估信息需求者的社會公眾則很難參與到資產(chǎn)評估準則的制定，這樣，社會公眾的利益就很容易被忽視。國際評估準則委員會明確提出國際資產(chǎn)評估準則的首要目標是“為公眾利益”，我國在2004年頒布的《資產(chǎn)評估準則一基本準則》中的第一條也指出了要“維護社會公眾利益和資產(chǎn)評估各方當事人合法權益”的指導思想。可見，維護社會公眾利益已成為國內(nèi)外資產(chǎn)評估行業(yè)制定資產(chǎn)評估準則的目標。只有在資產(chǎn)評估準則中真正體現(xiàn)了社會公眾的利益，而且充分考慮了資產(chǎn)評估各當事人的利益，資產(chǎn)評估準則就可以成為資產(chǎn)評估各相關利益者評價資產(chǎn)評估質(zhì)量的共同標準。

(二)明確資產(chǎn)評估相關各方的責任

協(xié)調(diào)資產(chǎn)評估信息需求者、供給者和監(jiān)管者的認識，形成統(tǒng)～標準，重要的一點是明確各方的責權關系。從本質(zhì)上說，資產(chǎn)評估質(zhì)量的形成過程是需求、供給與監(jiān)督三者反復博奕，實現(xiàn)利益均衡的過程。因而，在實際工作中必須一齊采取措施，才能達到互相促進，共同提高資產(chǎn)評估質(zhì)量的目的。

從資產(chǎn)評估信息的供需方面考察，供需雙方首先要明確資產(chǎn)評估的目的，按照客觀公正的原則行使權力，履行義務。評估信息對于其提供者和使用者而言是一種權利的體現(xiàn)，資產(chǎn)評估要求評估機構(gòu)和評估人員具有高度的責任感，對自己所作的評估結(jié)論承擔各種責任。國家有關部門要對資產(chǎn)評估的責任如經(jīng)濟責任、道德責任、社會責任和法律責任等做出明確規(guī)定，才能避免評估結(jié)論過高或過低而降低資產(chǎn)評估結(jié)論的法律效果和權威性等不良行為的發(fā)生。委托者及資產(chǎn)占有者的責任是提供有關資產(chǎn)的真實可靠信息，積極配合評估機構(gòu)工作，不能為達到某種目的而對評估機構(gòu)威逼利誘，保證市場的公平有序。

(三)加大宣傳力度．提高社會公眾認識

資產(chǎn)評估是一項對整個社會都有影響的工作，因而必須加強對資產(chǎn)評估有關知識的普及和宣傳。由于我國資產(chǎn)評估發(fā)展的歷史不長。許多人對資產(chǎn)評估行業(yè)還比較陌生，甚至有些人還存在一些錯誤的認識，把資產(chǎn)評估作為達到自己不法目的的手段，給資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估人員施加影響。因此，應當加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的直傳力度，使整個社會對資產(chǎn)評估的有關知識都有所了解。這樣不僅有助于統(tǒng)一社會公眾對資產(chǎn)評估質(zhì)量標準的認識，還可以對資產(chǎn)評估工作進行社會監(jiān)督。