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【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估行業(yè);資產(chǎn)評估失真;解決措施
在證券市場的上市公司中,傳化股份、萬家樂、美爾雅、粵宏遠(yuǎn)、白云山、三九醫(yī)藥、夏新電子等上市公司的大股東將商標(biāo)評出上億的天價出售給上市公司或抵償所欠上市公司的債務(wù)其他一些大股東則把無故增值的資產(chǎn)、甚至垃圾資產(chǎn)高價賣給上市公司,這些案例震動巨大,引起媒體、投資者和監(jiān)管者的諸多質(zhì)疑。眾多資產(chǎn)評估失真案例表明:經(jīng)過十多年的發(fā)展,資產(chǎn)評估已成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分,在保全國有資產(chǎn)、保護(hù)投資者權(quán)益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、防范金融風(fēng)險、保障公平交易等方面都做出了積極的貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)實(shí)中還存在著諸多問題,嚴(yán)重制約著中國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展,如行業(yè)多頭管理、缺乏獨(dú)立性和中立性、法制建設(shè)滯后、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高等。
一、上市公司資產(chǎn)評估中存在的問題
1.行業(yè)多頭管理,多種資格并存
目前,僅[2003]101號文認(rèn)可的評估資格就有六種,即注冊資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師、礦業(yè)權(quán)評估師、舊機(jī)動車鑒定評估師和保險公估人員,分別由財政部、建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會五個政府部門歸口管理。從評估項(xiàng)目管理、評估人員資格考試與認(rèn)定、評估機(jī)構(gòu)的審批與管理、執(zhí)業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制定,各評估資格都有一套相對獨(dú)立的系統(tǒng),形成行業(yè)壟斷。多種評估資格并存,政出多門,導(dǎo)致評估業(yè)務(wù)分割,不僅增加政府監(jiān)管成本,加重企業(yè)負(fù)擔(dān),也影響了評估的準(zhǔn)確性和合理性。
2.評估缺乏獨(dú)立性和中立性
從資產(chǎn)評估的產(chǎn)生背景來看,資產(chǎn)評估是為保證交易主體——國家的利益而生,其法律定位是“正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值量,保護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益”天生就帶有利益傾向,不具有中立者的地位,缺乏獨(dú)立性。而且早期的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)往往由政府部門發(fā)起設(shè)立,作為掛靠單位的下屬機(jī)構(gòu)或企業(yè)。掛靠單位依靠行政權(quán)力分割市場,為評估機(jī)構(gòu)指定客戶,干預(yù)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。雖然現(xiàn)在評估機(jī)構(gòu)已完成了形式上的脫鉤改制,但與原掛靠單位仍存在藕斷絲連的關(guān)系。另外,1998年評估機(jī)構(gòu)清理整頓后,只有2,500多家評估機(jī)構(gòu),但各地行業(yè)協(xié)會紛紛批設(shè)兼營所,評估機(jī)構(gòu)數(shù)量激增,截至2009年底,已達(dá)4,348家而評估市場總量增加遠(yuǎn)不如機(jī)構(gòu)數(shù)量增加得快。為了在激烈的市場競爭中招攬業(yè)務(wù),評估機(jī)構(gòu)一方面壓低評估收費(fèi),壓價競爭嚴(yán)重,另一方面就可能以違背職業(yè)道德為代價換取評估業(yè)務(wù),從委托方的利益出發(fā),出具并不中立的評估報告。
3.評估法制建設(shè)滯后,法律責(zé)任不明確
與蓬勃發(fā)展的資產(chǎn)評估事業(yè)相比,評估法制建設(shè)相對滯后,迄今尚無一部專門規(guī)范評估行業(yè)的法律大量有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定都體現(xiàn)在資產(chǎn)評估行政主管部門頒布的規(guī)章制度中,法律級次偏低?,F(xiàn)有的法規(guī),有的互不銜接甚至相互矛盾,有的已經(jīng)過時或廢止,缺乏系統(tǒng)性。對資產(chǎn)評估中的一些新情況、新問題,也缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。
評估法制建設(shè)的滯后也使資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員的法律責(zé)任不明確,評估師與評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利責(zé)任不對等,合法權(quán)益難以得到法律保護(hù)。評估機(jī)構(gòu)的注冊資本普遍較低與動輒上億的評估標(biāo)的而言極不對稱,一旦發(fā)生評估風(fēng)險,損失難以彌補(bǔ)。而有限的評估責(zé)任,也使評估機(jī)構(gòu)更有可能與委托方等相關(guān)利益方合謀,出具虛假評估報告。
4.評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高
雖然我國資產(chǎn)評估已有了十多年的發(fā)展,但評估執(zhí)業(yè)水平仍有待進(jìn)一步提高,評估理論和方法研究的滯后、具體準(zhǔn)則的缺失、執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)水平不高等,都制約著評估執(zhí)業(yè)的質(zhì)量。我國資產(chǎn)評估起步較晚,在發(fā)展過程中借鑒和引用了很多西方評估理論與方法,但我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與西方相差很大。而且我國現(xiàn)在的評估理論與方法研究都滯后于評估實(shí)踐,基本價值理論尚存爭議,評估準(zhǔn)則體系不完善,缺乏具體的評估操作指南。作為資產(chǎn)評估的實(shí)際執(zhí)行者,執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)水平直接決定了評估執(zhí)業(yè)的質(zhì)量。但目前我國評估執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)不高,專業(yè)勝任能力不足。在具有證券業(yè)務(wù)資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)中,注冊資產(chǎn)評估師的學(xué)歷以本科和大專為主,具有碩士以上學(xué)歷比例不高。
二、解決資產(chǎn)評估出現(xiàn)問題的相關(guān)對策研究
針對我國資產(chǎn)評估業(yè)與外國資產(chǎn)評估業(yè)的比較以及上面分析的我國資產(chǎn)評估行業(yè)中存在的問題,我們應(yīng)該從以下三個方面采取措施,推動我國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展。
哪些事項(xiàng)需要進(jìn)行資產(chǎn)評估
哪些經(jīng)濟(jì)行為需要進(jìn)行資產(chǎn)評估,通常取決于經(jīng)濟(jì)行為各方當(dāng)事人出資資產(chǎn)的類別以及經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人的企業(yè)性質(zhì)。
1.依據(jù)出資類別判斷是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估。根據(jù)《公司法》第80條的規(guī)定,股份有限公司設(shè)立時“發(fā)起人可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。對作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán),必須進(jìn)行評估作價,核實(shí)財產(chǎn),并折合為股份”。即不論資產(chǎn)交易行為的當(dāng)事人(資產(chǎn)占有方)是國有單位還是非國有單位,只要發(fā)起人不是以貨幣方式出資,則相關(guān)出資資產(chǎn)必須進(jìn)行評估。
2.依據(jù)經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人的企業(yè)性質(zhì)判斷是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估。如果經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人是國有性質(zhì),則國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列行為之一的,要對相關(guān)國有資產(chǎn)或非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估:(1)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;(2)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;(3)合并、分立、清算;(4)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動;(5)除上市公司以外的整體或部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;(6)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣;(7)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;(8)確定涉訟資產(chǎn)價值;(9)收購非國有資產(chǎn);(10)與非國有單位置換資產(chǎn);(11)接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù);(12)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。國有資產(chǎn)占有單位如發(fā)生上述應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估的,財政部門(國有資產(chǎn)管理部門)將責(zé)令改正并通報批評。
對資產(chǎn)評估資料的原則要求
上述需要評估的事項(xiàng)經(jīng)評估后,形成企業(yè)改制進(jìn)程中至公司今后公開發(fā)行股票時申請文件中的全套資產(chǎn)評估資料,企業(yè)對這些資料須從三個方面負(fù)責(zé)并進(jìn)行總體把握。1.公司須注意并負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估資料的完整性、有效性和合規(guī)性;2.司須保證根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整的合規(guī)性;3.公司須遵從披露資產(chǎn)評估資料內(nèi)容與格式的合規(guī)性。這里所稱資產(chǎn)評估資料的完整性、有效性和合規(guī)性,主要是以國家資產(chǎn)評估管理部門和資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會關(guān)于資產(chǎn)評估程序的規(guī)定(《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》、《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》),以及資產(chǎn)評估報告格式的規(guī)定(《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》)等法規(guī)為依據(jù)。如果資產(chǎn)評估資料在完整性、有效性和合規(guī)性方面不符合原則要求,則資產(chǎn)評估的過程和結(jié)果將不被認(rèn)可,從而將直接影響股份公司的設(shè)立。
關(guān)于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資格
資產(chǎn)評估工作如同審計工作一樣,需要由專門的中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。如果企業(yè)改制設(shè)立股份公司并沒有今后公開發(fā)行股票上市的計劃,那么聘請任何在中國境內(nèi)依法注冊成立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)評估,應(yīng)該都是政策允許的。但是如果企業(yè)改制的目的之一就是要創(chuàng)造條件爭取上市,則改制企業(yè)將不能隨意聘請資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。
根據(jù)中國證監(jiān)會證監(jiān)發(fā)行字[2000]131號文的要求,2000年9月22日以后改制設(shè)立的擬申請首次公開發(fā)行股票的股份公司,設(shè)立時需要資產(chǎn)評估的,須聘請有證券從業(yè)資格許可證的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評估業(yè)務(wù)。該證券從業(yè)資格由原國家國有資產(chǎn)管理局和中國證監(jiān)會共同頒發(fā)。企業(yè)應(yīng)在聘請時要求其提供具有證券從業(yè)資格的證明。若設(shè)立時需要資產(chǎn)評估,但沒有聘請有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評估業(yè)務(wù)的,股份公司需運(yùn)行滿三年后才能提出發(fā)行申請。在申請發(fā)行股票前須另聘有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)復(fù)核并出具專業(yè)報告??梢姡u估機(jī)構(gòu)的資格問題對改制企業(yè)未來的股票發(fā)行具有重大影響。為一勞永逸,企業(yè)改制時不管今后是否有公開上市的計劃,最好都聘請有證券從業(yè)資格許可證的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評估業(yè)務(wù),以免后患。
另外,如果企業(yè)改制資產(chǎn)涉及礦業(yè)權(quán),聘請的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)還須具有國土資源部頒發(fā)的礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)證書;如資產(chǎn)涉及土地,那么聘請的評估機(jī)構(gòu)須具有國土資源部頒發(fā)的A級土地評估資質(zhì)證書,B級和備案級不能用于上市資格的土地評估。
評估機(jī)構(gòu)與審計機(jī)構(gòu)分開的問題
由于資產(chǎn)評估結(jié)果是股份公司成立時財務(wù)建賬的基礎(chǔ),因此,為便于銜接,方便溝通,一般要求企業(yè)改制的評估機(jī)構(gòu)和審計機(jī)構(gòu)應(yīng)有良好的合作,特別在財務(wù)資料的工作底稿共享方面。有的改制企業(yè)為配合實(shí)現(xiàn)此目的,在目前有些中介機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍同時包括審計業(yè)務(wù)和評估業(yè)務(wù)的情況下,便干脆聘請同一家事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評估與財務(wù)審計。這種看似方便簡單的做法,卻為改制后股份公司今后的股票發(fā)行埋下了障礙。按照中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定,首次公開發(fā)行股票公司聘請的審計機(jī)構(gòu)與設(shè)立時聘請的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不能為同一家中介機(jī)構(gòu)。同時,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,該次發(fā)行需進(jìn)行資產(chǎn)評估的, 聘請的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與審計機(jī)構(gòu)也不能為同一家中介機(jī)構(gòu)。因此,企業(yè)改制時要分別聘請不同的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估與財務(wù)審計。
資產(chǎn)評估方法的選用
進(jìn)行資產(chǎn)評估采用的方法可以有多種,最為常用的評估方法為重置成本法、收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價法。理論上講,評估機(jī)構(gòu)可以選用不受資產(chǎn)狀況限制的任何一種方法,但由于各方法的適用情形及假設(shè)基礎(chǔ)不同,因而各方法導(dǎo)致的評估結(jié)果有可能存在較大差異。為避免此種情況出現(xiàn)從而避免交易定價的分歧,企業(yè)應(yīng)和評估機(jī)構(gòu)協(xié)商盡量采用重置成本法。這是因?yàn)?,如果評估機(jī)構(gòu)采用收益現(xiàn)值法評估相關(guān)資產(chǎn)的價值,企業(yè)要以特別提示的方式披露評估機(jī)構(gòu)采用收益現(xiàn)值法評估該類資產(chǎn)的理由和對于評估假設(shè)前提(如折現(xiàn)率、價格、銷售量、未來市場增長率等)合理性的說明。有的情況下,評估假設(shè)前提的確定需要由具有證券從業(yè)資格的會計師作出未來5-10年的盈利預(yù)測來支持,這無論對企業(yè)還是會計師都是相當(dāng)困難的。如評估機(jī)構(gòu)不能提供充分合理的理由,說明收益現(xiàn)值法是對該類資產(chǎn)進(jìn)行評估的唯一方法,企業(yè)則要報送并披露由評估機(jī)構(gòu)出具的采用可選擇的另外一種評估方法進(jìn)行評估的結(jié)果,用以比較??梢姡找娆F(xiàn)值法的采用要特別慎重,企業(yè)和評估機(jī)構(gòu)不如直接采用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估以避免上述情況的發(fā)生。
根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果調(diào)賬的問題
在財務(wù)審計基礎(chǔ)上的資產(chǎn)評估結(jié)果,是否要在財務(wù)上進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整以及如何調(diào)賬,要根據(jù)設(shè)立股份公司的不同方式區(qū)別對待。
1.新設(shè)股份有限公司。按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定,投資者投入股份公司的資產(chǎn)應(yīng)該以協(xié)商確定的價值作為入賬價值,因此新設(shè)股份有限公司的發(fā)起人可在資產(chǎn)評估結(jié)果基礎(chǔ)上協(xié)商確定投入股份有限公司資產(chǎn)的價值,并據(jù)以折為股份。如果發(fā)起人共同認(rèn)可了資產(chǎn)評估結(jié)果,則應(yīng)該將資產(chǎn)評估價值作為入賬價值,并據(jù)以折為股份。
2.有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司。此種方式下,根據(jù)《公司法》第99條規(guī)定,“有限責(zé)任公司依法經(jīng)批準(zhǔn)變更為股份有限公司時,折合的股份總額應(yīng)當(dāng)相等于公司凈資產(chǎn)額?!币虼藨?yīng)以變更基準(zhǔn)日經(jīng)審計的凈資產(chǎn)額(而不是評估值)為依據(jù)折合為股份有限公司的股份。這可以從其他準(zhǔn)則和制度中得到進(jìn)一步的說明。(1)根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第5條和《企業(yè)會計制度》第6條“會計核算應(yīng)當(dāng)以企業(yè)持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動為前提”、《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第19條“各項(xiàng)財產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按取得時的實(shí)際成本計價”和《企業(yè)會計制度》第11條“企業(yè)的各項(xiàng)財產(chǎn)物資在取得時應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計量”的規(guī)定,有限責(zé)任公司依法變更為股份有限公司后,變更前后雖然企業(yè)性質(zhì)不同但仍為一個持續(xù)經(jīng)營的會計主體,適用《企業(yè)會計準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》第19條及《企業(yè)會計制度》第11條的規(guī)定,不應(yīng)改變歷史成本計價原則,資產(chǎn)評估結(jié)果不應(yīng)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。(2)如果有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時,根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整的,則應(yīng)將其視同為新設(shè)股份公司,按《公司法》規(guī)定應(yīng)在公司開業(yè)三年以上方可申請發(fā)行新股上市。
3.有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)整體改制為股份有限公司。此種方式下資產(chǎn)評估結(jié)果調(diào)賬的合規(guī)性按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握:(1)有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)整體改制為股份有限公司的,其改制前后為一個持續(xù)經(jīng)營的會計主體,不應(yīng)改變歷史成本計價原則,資產(chǎn)評估結(jié)果不應(yīng)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。(2)如果有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)整體改制為股份有限公司時,根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整的,則應(yīng)將其視同為新設(shè)股份公司,按《公司法》規(guī)定應(yīng)在股份有限公司開業(yè)三年以上方可申請發(fā)行新股上市。
4、國有企業(yè)改制為股份公司。根據(jù)《公司法》第152條規(guī)定,股份有限公司申請其股票上市,必須“開業(yè)時間在三年以上,最近三年連續(xù)盈利;原國有企業(yè)依法改建而設(shè)立的,或者本法實(shí)施后新組建成立,其主要發(fā)起人為國有大中型企業(yè)的,可連續(xù)計算”。因此,國有企業(yè)改制為股份有限公司或國有大中型企業(yè)作為主要發(fā)起人設(shè)立股份有限公司,按國有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,并且可以連續(xù)計算以前年度經(jīng)營業(yè)績。
對資產(chǎn)評估結(jié)果的使用
目前的國有資產(chǎn)評估管理已經(jīng)取消了政府部門對國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)審批制度,改為實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制管理。但是,這種改變并不意味著資產(chǎn)占有方可以隨意處置資產(chǎn)評估結(jié)果。資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)先進(jìn)行資產(chǎn)評估然后再交易的經(jīng)濟(jì)行為時,應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù);如果實(shí)際交易價格與評估結(jié)果相差10%以上的,資產(chǎn)占有單位應(yīng)就其差異原因向同級財政部門作出書面說明。因此,除非有特別原因和充足理由,當(dāng)事人的實(shí)際交易價格與評估結(jié)果的差異應(yīng)控制在正負(fù)10%以內(nèi),否則有可能被推定為資產(chǎn)評估的某一個環(huán)節(jié)出了問題。
資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案
前面提到的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案制管理,是指國有資產(chǎn)占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估后,在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門)、集團(tuán)公司、有關(guān)部門報告并由后者受理的行為。除須由財政部或省級財政部門核準(zhǔn)的經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目(核準(zhǔn)制)以外的評估項(xiàng)目,均實(shí)行備案制管理。改制企業(yè)要根據(jù)不同分級到相應(yīng)部門辦理備案手續(xù)。
1.中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司,國務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作由財政部(現(xiàn)為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)負(fù)責(zé);子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
2.地方管理的占有單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作比照前款規(guī)定的原則執(zhí)行。
債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)是指債權(quán)人以其依法享有的對在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或者股份有限公司的債權(quán),轉(zhuǎn)為公司股權(quán),增加公司注冊資本的行為。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)一般包括三種類型:國家政策性貸款轉(zhuǎn)為股權(quán);公司發(fā)行的可轉(zhuǎn)換債券按約定條件到期轉(zhuǎn)為股權(quán);債權(quán)人與公司之間因合同之債轉(zhuǎn)為股權(quán)?!豆芾磙k法》所稱“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”屬于第三種類型,即合同之債轉(zhuǎn)股權(quán),包括:(1)公司經(jīng)營中債權(quán)人與公司之間產(chǎn)生的合同之債轉(zhuǎn)為公司股權(quán),債權(quán)人已經(jīng)履行債權(quán)所對應(yīng)的合同義務(wù),且不違反法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定;(2)人民法院生效裁判確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán);(3)公司破產(chǎn)重整或者和解期間,列入經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的重整計劃或者裁定認(rèn)可的和解協(xié)議的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。
債權(quán)屬于非貨幣性資產(chǎn),以債權(quán)這種非貨幣性資產(chǎn)方式出資,根據(jù)《公司法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估,因此,無論是何種類型債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán),擬轉(zhuǎn)股的債權(quán)價值必須進(jìn)行評估。《管理辦法》第七條明確規(guī)定:用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán),應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的作價出資金額不得高于該債權(quán)的評估值。問題之一:評估對象如何確定?
債是按合同的約定或者依照法律的規(guī)定,在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系;享有權(quán)利的人是債權(quán)人,負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人;債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。
根據(jù)我國《民法通則》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,債的形成原因主要有合同行為、締約過失行為、單獨(dú)行為、侵權(quán)行為、無因管理、不當(dāng)?shù)美?。按照債的形成原因不同,債劃分為合同之債、侵?quán)行為之債、不當(dāng)?shù)美畟?、無因管理之債和因拾遺、饋贈、搶救公物等所生之債。合同之債是基于合同而發(fā)生的債務(wù),合同之債適用于《合同法》。合同之債必須以有效合同為依據(jù),可以適用于債轉(zhuǎn)股的債權(quán)必須符合下列條件:(1)債權(quán)真實(shí)、合法、有效.(2)債權(quán)權(quán)屬清晰、權(quán)能完整;(3)債權(quán)可以用貨幣計量并可以依法轉(zhuǎn)讓。
《管理辦法》所稱“債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)”是指債權(quán)人與公司因合同關(guān)系而產(chǎn)生債權(quán)才能轉(zhuǎn)為股權(quán),非合同之債是不能轉(zhuǎn)為股權(quán)的。這就意味著:并非截止評估基準(zhǔn)日公司賬面的負(fù)債都可以轉(zhuǎn)為股權(quán),評估對象特指“公司合同之債”。根據(jù)上述適用債轉(zhuǎn)股的債權(quán)三個條件,被評估單位賬面反映的合同之債并非都符合債轉(zhuǎn)股的條件。在實(shí)務(wù)操作中,下列債務(wù)不符合轉(zhuǎn)為公司股權(quán)條件或受到限制:
1.被評估單位賬面所列債務(wù),雖然是公司經(jīng)營中形成的需要用貨幣給付或?qū)嵨锝o付的債務(wù),但雙方并未簽訂書面合同,財務(wù)上僅以真實(shí)發(fā)生為依據(jù)入賬,不屬于合同之債。如:公司與供貨單位未簽訂書面購銷合同,形成“應(yīng)付賬款”;公司與其他單位拆借款項(xiàng),未簽訂借款協(xié)議,形成“其他應(yīng)付款”項(xiàng)等。
2.被評估單位賬面所列示債務(wù)涉及的相對應(yīng)資產(chǎn)權(quán)屬尚未依法轉(zhuǎn)移至被評估公司名下,權(quán)能尚不完整,即債權(quán)人尚未完全履行完畢其擁有該債權(quán)所對應(yīng)的法律規(guī)定義務(wù)。如:公司購入的房產(chǎn)暫估入賬,尚未取得發(fā)票,尚未取得產(chǎn)權(quán)證。
3.被評估單位賬面所列示的債務(wù),其簽訂的購銷合同是不可撤銷,或合同條款中約定債權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán),這類債權(quán)需要重新簽訂合同,債權(quán)人應(yīng)主動放棄優(yōu)先受償權(quán)。如:公司通過“融資租賃方式、分期付款方式”購入固定資產(chǎn),形成的長期應(yīng)付款項(xiàng)等。
4.被評估單位賬面所列示的債務(wù)入賬依據(jù)存在瑕疵,無法完整地確認(rèn)債權(quán)人依法擁有該債權(quán)。如:債權(quán)人繳入公司的現(xiàn)金形成的債務(wù),在入賬原始憑證中既未附公司向債權(quán)人開具的借入款項(xiàng)的合規(guī)收款收據(jù),也未能提供公司開戶銀行開具的注明款項(xiàng)來源系債權(quán)人繳存的現(xiàn)金繳存單據(jù)。該類權(quán)屬不清晰的債務(wù),不宜納入債轉(zhuǎn)股的債權(quán)范圍。
5.被評估單位賬面所列示的債務(wù),同時存在應(yīng)收該債權(quán)人款項(xiàng)的情況下,只有該債權(quán)人擁有的合法有效債權(quán)沖抵應(yīng)付款項(xiàng)后的凈債權(quán)數(shù)額,才可以轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。
6.被評估單位賬面所列示債權(quán)人的債務(wù)轉(zhuǎn)為公司股權(quán),受法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定限制;有的債權(quán)人擁有的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán),須按規(guī)定程序報經(jīng)相關(guān)政府部門批準(zhǔn)。如債權(quán)人系國有企業(yè),國有企業(yè)擬將持有的債權(quán)轉(zhuǎn)為被評估公司股權(quán),則必須上報其管轄的國資委部門核準(zhǔn);再如被評估公司賬面反映的政府部門撥付的具有專項(xiàng)用途的專項(xiàng)應(yīng)付款,受禁止性規(guī)定限制,不符合債轉(zhuǎn)股條件。
綜上所述,上述六種情形的債權(quán),若經(jīng)完善手續(xù)后仍不符合債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)條件的,應(yīng)在審核確認(rèn)擬債轉(zhuǎn)股的債權(quán)數(shù)額時予以剔除,不應(yīng)作為債轉(zhuǎn)股的評估對象。
問題之二:債轉(zhuǎn)股評估范圍如何確定?
債轉(zhuǎn)股評估范圍究竟是擬債轉(zhuǎn)股單位全部資產(chǎn)及相關(guān)的負(fù)債,還有針對債權(quán)的單項(xiàng)資產(chǎn)評估,這是注冊資產(chǎn)評估師困惑的一個問題。
《公司法》規(guī)定:公司是企業(yè)法人,有獨(dú)立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。由于公司的債務(wù)與公司的財產(chǎn)之間無法形成一一對應(yīng)關(guān)系,因此,公司債轉(zhuǎn)股的評估范圍應(yīng)該是評估對象所涉及的全部資產(chǎn)和相關(guān)的負(fù)債,評估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師不應(yīng)錯誤地理解為該項(xiàng)債權(quán)形成時所對應(yīng)的單項(xiàng)資產(chǎn)評估。
問題之三:如何選擇債轉(zhuǎn)股的評估方法?
評估方法的選擇要與評估目的,評估時的市場條件,被評估對象在評估過程中的條件,以及由此所決定的資產(chǎn)評估價值基礎(chǔ)和價值類型相適應(yīng)。收益法、市場法和資產(chǎn)基礎(chǔ)法(成本法)是三種基本評估方法,在債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)評估實(shí)務(wù)操作過程中,評估機(jī)構(gòu)、主管部門和委托方、評估報告的使用都習(xí)慣于接受成本法,成本法成為債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)評估的首選方法和主要方法,注冊資產(chǎn)評估師將各單項(xiàng)資產(chǎn)評估價值累加起來,評估出全部資產(chǎn)的價值。
筆者認(rèn)為:在持續(xù)經(jīng)營前提下債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的評估,資產(chǎn)基礎(chǔ)法(成本法)通常不應(yīng)當(dāng)作為惟一使用的評估方法。注冊資產(chǎn)評估師在根據(jù)被評估單位實(shí)際情況,在充分考慮評估對象價值類型、資料收集情況、以及被評估單位未來收益能力和償債能力等相關(guān)情況,分析收益法、市場法和成本法三種評估方法的適用性,恰當(dāng)?shù)剡x擇其中一種或一種以上的評估方法對債權(quán)價值進(jìn)行評估。在采用多種評估方法時,注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)對形成的各種初步價值結(jié)論進(jìn)行必要的綜合分析和協(xié)調(diào),在綜合考慮不同評估方法和初步價值結(jié)論的合理性及所使用數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量的基礎(chǔ)上,得出委評債權(quán)價值的評估結(jié)論。
長期以來,一些評估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師受金融不良債權(quán)評估業(yè)務(wù)影響,參照《金融不良資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見(試行)》所規(guī)定的評估方法——假設(shè)清算法,對債轉(zhuǎn)股的債權(quán)進(jìn)行評估。假設(shè)清算法評估思路是對企業(yè)整體資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面評估,然后在企業(yè)被強(qiáng)制清算或強(qiáng)制變現(xiàn)假設(shè)條件下,測算債權(quán)的受償金額。很顯然,強(qiáng)制清算或強(qiáng)制變現(xiàn)是一種非持續(xù)經(jīng)營的假設(shè),債權(quán)人所能獲得債權(quán)的受償金額是一種清算價值,清算價值是一種市場價值以外的價值類型。而債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)是在持續(xù)經(jīng)營前提下,運(yùn)用收益法、市場法和資產(chǎn)基礎(chǔ)法(成本法)評定估算委評全部資產(chǎn)價值,在此基礎(chǔ)上,確定債轉(zhuǎn)股的債權(quán)公允價值,為債轉(zhuǎn)股提供價值依據(jù)。所以,筆者認(rèn)為:假設(shè)清算法不適用債轉(zhuǎn)股債權(quán)價值的評估。問題之四:如何確定評估結(jié)果?
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估 項(xiàng)目化管理 體系構(gòu)建
一、引言
項(xiàng)目化管理是從項(xiàng)目管理的逐步深入中發(fā)展起來的,項(xiàng)目化管理是將公司各項(xiàng)活動當(dāng)作項(xiàng)目對待進(jìn)而對其實(shí)行項(xiàng)目管理,也就是把公司進(jìn)行項(xiàng)目化,運(yùn)用項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行管理。
企業(yè)的日?;顒又幸恢贝嬖谥再|(zhì)與項(xiàng)目類似的工作,但大部分企業(yè)沒有充分認(rèn)識到對這部分工作進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)管理的重要性。傳統(tǒng)的作法是將其置于職能部門中進(jìn)行管理,而這一類工作往往需要協(xié)調(diào)調(diào)動其他部門的資源和人力,因此其結(jié)果往往達(dá)不到預(yù)期的計劃和目標(biāo)。企業(yè)中大量的工作是連續(xù)不斷、周而復(fù)始的反復(fù)性工作,如資產(chǎn)評估工作有固定的流程和標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)完成特殊使命后,就隨即解散,回到原來的部門中。這類工作若采取按照項(xiàng)目管理的模式則更有效率。如某個項(xiàng)目要進(jìn)行評估,項(xiàng)目評估的日常過程則是資產(chǎn)評估公司的作業(yè)。通常資產(chǎn)評估企業(yè)的流程業(yè)務(wù)依然按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行,但對任何變革的處理都作為一個項(xiàng)目來實(shí)施。因此資產(chǎn)評估企業(yè)一方面要按照傳統(tǒng)方式運(yùn)作重復(fù)性業(yè)務(wù),另一方面還要支持和管理大量新項(xiàng)目,原有的單一的職能型結(jié)構(gòu)所不能應(yīng)付的大規(guī)模變化帶來的壓力,因而可以通過項(xiàng)目組織的方式進(jìn)行快速而系統(tǒng)的反應(yīng)。本研究即對資產(chǎn)評估的項(xiàng)目化管理思想和實(shí)施策略做一個初步探討。
二、資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目化管理與一般的企業(yè)管理區(qū)別
資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目化管理與一般的企業(yè)管理區(qū)別在于:一般的企業(yè)管理著重從整體和戰(zhàn)略角度為公司的產(chǎn)品、市場等進(jìn)行定位,而項(xiàng)目化管理則從具體任務(wù)出發(fā),把資產(chǎn)評估公司的工作轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的一項(xiàng)一項(xiàng)的任務(wù)。項(xiàng)目化管理不僅將資產(chǎn)評估企業(yè)中典型的工作分解成不同的環(huán)節(jié)和任務(wù),如初步調(diào)研,進(jìn)行評估與管理等環(huán)節(jié),更重要的是將資產(chǎn)評估企業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)中的日?;顒赢?dāng)作項(xiàng)目對待進(jìn)而對其實(shí)行項(xiàng)目管理,如初步調(diào)研、資產(chǎn)報告等。項(xiàng)目化管理是所有管理中繁復(fù)、精微的管理。項(xiàng)目化管理之所以如此具有挑戰(zhàn)性,原因就在于它是一種復(fù)合管理,要求管理者具有多種綜合管理能力。項(xiàng)目化管理最根本的目的是如何在確保時間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)和性能指標(biāo)的條件下,以盡可能高的效率完成預(yù)定目標(biāo),讓所有與資產(chǎn)評估企業(yè)相關(guān)方滿意。正是因?yàn)橥ㄟ^復(fù)合管理將資產(chǎn)評估企業(yè)經(jīng)營行為最優(yōu)化,作為項(xiàng)目化管理的領(lǐng)導(dǎo)者,“項(xiàng)目經(jīng)理”不再是傳統(tǒng)意義上的Manager,因?yàn)樗牭膱F(tuán)隊(duì)不再那么層次分明,以“指揮與控制”為基調(diào)的傳統(tǒng)管理不再具有效率,要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力,需要更多地“激發(fā)與引導(dǎo)”,所以采取項(xiàng)目化管理能夠大大提升資產(chǎn)評估企業(yè)管理的執(zhí)行力。
三、資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目化管理的指導(dǎo)意義
(一)資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目化管理可以最大限度地滿足或超越項(xiàng)目有關(guān)各方對項(xiàng)目的需求與期望
資產(chǎn)評估項(xiàng)目工作內(nèi)容煩瑣,要求較多,任務(wù)較重,而且很多工作任務(wù)都是交疊進(jìn)行,互相關(guān)聯(lián)的,因此,分散管理資產(chǎn)評估項(xiàng)目各項(xiàng)工作顯得執(zhí)行起來會非常被動,不利于項(xiàng)目有關(guān)各方對于項(xiàng)目達(dá)成成果的要求,如初步調(diào)查和資料查詢研究,幾乎是可以同時進(jìn)行的一項(xiàng)工作,如果把這兩個環(huán)節(jié)截然分開,而項(xiàng)目各方對于成果要求的時間幾乎又一致,截然分開不僅不利于工作開展,也不利于各方需求和期望的滿足,因此,對資產(chǎn)評估項(xiàng)目工作進(jìn)行項(xiàng)目化管理,不僅是滿足資產(chǎn)評估項(xiàng)目的迫切需求,也是最大限度滿足或超越項(xiàng)目有關(guān)各方對項(xiàng)目的需求與期望。而且資產(chǎn)評估具有項(xiàng)目的典型特征,加強(qiáng)對資產(chǎn)評估工作的項(xiàng)目化管理具有必要性,完全可以用項(xiàng)目化管理的思想來促進(jìn)各方需求期望的達(dá)成。
(二)運(yùn)用項(xiàng)目化管理的各種知識、技能、方法和工具推動資產(chǎn)評估各項(xiàng)工作開展
眾所周知,良好的項(xiàng)目管理不僅可以給資產(chǎn)評估減少成本、提高質(zhì)量和效率帶來便利,而且運(yùn)用項(xiàng)目管理的知識、技能、方法和工具還可以提高項(xiàng)目管理的規(guī)范性、科學(xué)性,從而合理地推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作開展。
資產(chǎn)評估項(xiàng)目主要涉及成本管理、范圍管理、進(jìn)度管理以及必要的人力資源管理,而這些內(nèi)容完全可以運(yùn)用項(xiàng)目化管理的思維來促進(jìn)各項(xiàng)管理內(nèi)容和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而推動資產(chǎn)評估項(xiàng)目的各項(xiàng)工作開展。而進(jìn)度管理可以采用網(wǎng)絡(luò)計劃圖,針對各環(huán)節(jié),各成果要求進(jìn)行進(jìn)度控制,成本管理可以運(yùn)用目標(biāo)成本管理,盡量降低資產(chǎn)評估的成本。
四、資產(chǎn)評估企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目化管理的思想
項(xiàng)目化管理即指把一些常規(guī)性的工作當(dāng)作項(xiàng)目來進(jìn)行管理,要把常規(guī)性的工作當(dāng)做項(xiàng)目進(jìn)行管理,首要的就是要把常規(guī)性工作界定成一個項(xiàng)目,常規(guī)性工作要作為一個項(xiàng)目來進(jìn)行管理,就需要常規(guī)性工作具備幾個條件,而資產(chǎn)評估企業(yè)具備這些條件:第一,資產(chǎn)評估企業(yè)常規(guī)性工作具有特殊性,整個工作體系是一個相互關(guān)聯(lián)的整體,前后環(huán)節(jié)具有一定的邏輯聯(lián)系;第二,資產(chǎn)評估企業(yè)常規(guī)性工作具有臨時性的特點(diǎn),工作的過程可以分為幾個具體的階段進(jìn)行實(shí)施,有起點(diǎn)也有終點(diǎn);第三,資產(chǎn)評估企業(yè)常規(guī)性工作要能夠駕馭項(xiàng)目管理的思想,而不是一些零碎的事情。其次,將常規(guī)性事情界定為項(xiàng)目之后,就需要確定資產(chǎn)評估“項(xiàng)目”的關(guān)鍵領(lǐng)域,也就是“項(xiàng)目”要完成的任務(wù),并對“項(xiàng)目”的范圍進(jìn)行界定,明確 “項(xiàng)目”的起點(diǎn)和重點(diǎn),劃分“項(xiàng)目”的時間進(jìn)度,做好“項(xiàng)目”的質(zhì)量管理與控制工作以及風(fēng)險管理工作,甚至必要的“項(xiàng)目”人力資源管理和采購管理、成本管理、范圍管理等;在此基礎(chǔ)上,應(yīng)用項(xiàng)目管理的工具和方法對界定后的資產(chǎn)評估“項(xiàng)目”進(jìn)行具體的管理,并出臺相應(yīng)的措施,推動項(xiàng)目化管理的深入,推進(jìn)“項(xiàng)目”相應(yīng)成果的產(chǎn)生、彌補(bǔ)零碎管理和常規(guī)性工作傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的不足,使得資產(chǎn)評估企業(yè)常規(guī)性工作有序和高效推進(jìn)。
五、資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目化管理的體系構(gòu)建
資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目化管理的體系既與項(xiàng)目本身涉及的范圍有關(guān),也與項(xiàng)目管理所需的知識、方法、技能有關(guān),從現(xiàn)代項(xiàng)目管理體系來看,主要有以下幾個領(lǐng)域構(gòu)成資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目化管理的體系:
(一)項(xiàng)目范圍管理
項(xiàng)目范圍管理簡單地說就是界定清楚項(xiàng)目劃分為哪幾個階段,起點(diǎn)是什么、終點(diǎn)是什么,在這之間,各個階段需要做什么工作,完成什么任務(wù),哪些工作是必須的,而哪些工作可以不用做。開展資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目范圍管理的根本目的是要通過范圍管理,明確資產(chǎn)評估項(xiàng)目具體任務(wù)領(lǐng)域以及要求,并明確提出資產(chǎn)評估具體的階段需要完成的任務(wù),確保資產(chǎn)評估項(xiàng)目按部就班地執(zhí)行,取得成功。因此,資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目化管理的范圍管理主要涉及項(xiàng)目起始的確定和控制、范圍規(guī)劃、界定、核實(shí)等。
(二)項(xiàng)目時間(進(jìn)度)管理
資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目化管理的項(xiàng)目時間管理,也即進(jìn)度管理,是資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理過程中為確保項(xiàng)目按既定時間完成,制定每個階段需要做的事情及其時間安排,根據(jù)開展項(xiàng)目時間需求,做好計劃和項(xiàng)目時間的控制等,確保項(xiàng)目按期完成。項(xiàng)目進(jìn)度管理一般用甘特圖或者網(wǎng)絡(luò)計劃圖等分析工具來制定進(jìn)度計劃,并通過時間估算、項(xiàng)目時間計劃與編制,提出具體的時間安排及控制。
(三)項(xiàng)目成本管理
資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目成本管理是在項(xiàng)目化管理過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出的一個整體控制,確保資產(chǎn)評估項(xiàng)目在不超出預(yù)算費(fèi)用的情況下順利完成項(xiàng)目評估的計劃工作。開展資產(chǎn)評估項(xiàng)目成本管理的根本目的是將項(xiàng)目成本控制在既定范圍之類,確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下盡量節(jié)約資產(chǎn)評估項(xiàng)目成本。資產(chǎn)評估項(xiàng)目成本管理涉及項(xiàng)目成本的估算、項(xiàng)目成本控制的措施。目前較常用的方法是目標(biāo)成本管理法。
(四)項(xiàng)目人力資源管理
資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目管理過程中需要對人的支撐,對人的管理是資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),資產(chǎn)評估項(xiàng)目人力資源管理為確保更有效地利用既定人力資源而開展的項(xiàng)目管理工作。資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目人力資源管理主要內(nèi)容包括:資產(chǎn)評估項(xiàng)目組織的規(guī)劃、人員配備、團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
六、資產(chǎn)評估企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目化管理的策略
首先要有充分的資源,包括人力、物力、財力以及信息化資源,這是做好資產(chǎn)評估企業(yè)項(xiàng)目化管理的前提保障。尤其是在實(shí)施項(xiàng)目化管理的過程中,必將打破現(xiàn)有的職能界限,出現(xiàn)更加扁平和高效的“矩陣型結(jié)構(gòu)”。
其次就是引進(jìn)一套先進(jìn)的管理方法,資產(chǎn)評估企業(yè)可以根據(jù)自身情況對此方法進(jìn)行裁剪或者完善,變成適合自己公司的資產(chǎn)評估方案。
最后就是按照資產(chǎn)評估企業(yè)的規(guī)范去實(shí)施。從評估的流程、評估方案的選取、評估結(jié)論的科學(xué)合理性等,都應(yīng)該有嚴(yán)格的規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
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資產(chǎn)評估是指專業(yè)評估人員根據(jù)特定目的,專業(yè)評估程序和技術(shù)要求,依據(jù)可靠數(shù)據(jù)資料,模擬市場對資產(chǎn)在一定時點(diǎn)的價值進(jìn)行估計判斷并提出專業(yè)意見的報告。通過評估確認(rèn)的資產(chǎn)價值,稱為評估價值。
我國會計核算是以歷史成本作為計價基礎(chǔ),即一旦入賬,一般情況下不調(diào)整資的賬面價值。賬面價值就是指會計人員通過專門的會計方法,按照會計制度的要求,將企業(yè)的財務(wù)狀況反映在會計賬面上的價值。通常資產(chǎn)負(fù)債表中各項(xiàng)目的金額即為賬面價值。賬面價值的特點(diǎn)主要有:(1)賬面價值是依據(jù)會計核算的實(shí)際成本原則為基礎(chǔ)形成的,即取得資產(chǎn)是按照所付出的代價入賬,期末按照成本與可變現(xiàn)凈值(或市價、或收回金額)孰低確認(rèn)其期末賬面價值;負(fù)債按到期應(yīng)付金額確認(rèn)期末賬面價值;所有者權(quán)益按照資產(chǎn)減負(fù)確認(rèn)期末賬面價值。(2)賬面價值是依據(jù)會計制度、會計政策等核算的結(jié)果。按照會計核算的歷史成本確認(rèn)的賬面價值,雖然具有客觀性、可操作性等優(yōu)越性,但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于通貨膨脹、資產(chǎn)價值貶值等等因素的影響。使歷史成本有時不能反映真實(shí)的資產(chǎn)價值。因此當(dāng)企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動,或國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定清產(chǎn)核資,或發(fā)生抵押、擔(dān)保等非產(chǎn)權(quán)變動,需要確定資產(chǎn)的實(shí)際價值時,必須對資產(chǎn)進(jìn)行評估。
我國相關(guān)法規(guī)規(guī)定:
國有資產(chǎn)在發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)行為時應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估:整體或部分改建為有限公司或者股份有限公司;以貨幣資金對外投資;合并、分離、清算;除上市公司以外的原股東股權(quán)變動;除上市公司以外的整體或部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;確定涉訟資產(chǎn)價值;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要評估的事項(xiàng)。
資產(chǎn)占有單位有下列行為之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估:經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn),對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn);國有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)之間合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
資產(chǎn)占有單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估:收購非國有資產(chǎn);接受非國有資產(chǎn)置換資產(chǎn);接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。
根據(jù)以上規(guī)定,資產(chǎn)評估結(jié)果的法定效力大體包括兩大類:一是作為出資的重要依據(jù),在以出資為目的的資產(chǎn)評估中,包括以單項(xiàng)資產(chǎn)作為出資以及涉及產(chǎn)權(quán)變動的企業(yè)改制中,資產(chǎn)評估結(jié)果可以作為新老產(chǎn)權(quán)利益主體確定出資額的“公允價格”。二是作為資產(chǎn)交易的參考依據(jù),在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓(或股權(quán)轉(zhuǎn)讓)、抵押以及其他資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動過程中,資產(chǎn)評估結(jié)果一般作為資產(chǎn)交易雙方參考依據(jù)。
資產(chǎn)評估的對象主要是發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動或經(jīng)營主體變動企業(yè)的資產(chǎn)存量,即固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn),也包括企業(yè)整體價值。資產(chǎn)評估的資產(chǎn)與會計的資產(chǎn)存在著如下差別:第一,資產(chǎn)評估的資產(chǎn)是企業(yè)現(xiàn)實(shí)意義上的資產(chǎn),而會計資產(chǎn)強(qiáng)調(diào)的是有實(shí)際資產(chǎn)投入的資產(chǎn)以及能夠給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資產(chǎn)。第二,資產(chǎn)評估的資產(chǎn)可以是單項(xiàng)資產(chǎn),也可以是企業(yè)的整體資產(chǎn),而會計資產(chǎn)強(qiáng)調(diào)的是單項(xiàng)資產(chǎn)及單項(xiàng)資產(chǎn)構(gòu)成的資產(chǎn)總額。第三,資產(chǎn)評估的資產(chǎn)注重按其現(xiàn)實(shí)價值或公允價值反映,為此可以采用收效現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市價法、清算價格法等等方法,而會計資產(chǎn)強(qiáng)調(diào)按歷史成本原則核算,反映的是資產(chǎn)的原始價值及可能發(fā)生的減值。由于資產(chǎn)原始價值或可收回金額與其公允價值的差異,導(dǎo)致資產(chǎn)評估價值與原資產(chǎn)的賬面價值往往不一致,可能評估價值大于原賬面價值,也可能評估價值小于原賬面價值。不論評估價值是大于賬面價值,還是小于賬面價值,會計核算應(yīng)根據(jù)不同的評估目的對資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行會計處理,即資產(chǎn)評估結(jié)果的會計處理。資產(chǎn)評估的會計處理包括在賬面上進(jìn)行調(diào)整的會計處理,也包括不在賬面上調(diào)整,只在報表附注中進(jìn)行披露的處理。
雖然評估資產(chǎn)與會計資產(chǎn)有差別,但資產(chǎn)評估與會計卻有著千絲萬縷的聯(lián)系。會計核算資料是資產(chǎn)評估的基礎(chǔ),它對于準(zhǔn)確、地進(jìn)行評估,選擇評估方法,確定評估結(jié)果都有意義??梢哉f資產(chǎn)評估在很大程度上依據(jù)會計核算資料進(jìn)行評估;資產(chǎn)評估以后,會計上根據(jù)評估目的及其評估結(jié)果作相應(yīng)的調(diào)整。資產(chǎn)評估結(jié)果的會計處理依據(jù)有關(guān)會計準(zhǔn)則、會計制度等,依據(jù)資產(chǎn)評估目的,對資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行的會計核算和報表揭示。
二、資產(chǎn)評估結(jié)果的會計處理方法
凡是需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的單位,應(yīng)對被評估的資產(chǎn)進(jìn)行清查,做到賬賬、賬表、賬實(shí)相符,以備評估。有評估資格的機(jī)構(gòu)對被評估單位的資產(chǎn)進(jìn)行評估后,應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果向資產(chǎn)所有權(quán)管理部門提交資產(chǎn)評估報告。
一是產(chǎn)權(quán)的真實(shí)變動,即以評估價值作為企業(yè)改制時資產(chǎn)占有方出資或折股的重要依據(jù)時,按資產(chǎn)評估結(jié)果作為新設(shè)立公司進(jìn)行建賬的重要依據(jù)。對于有限責(zé)任公司整體變更為股份公司的情形,由于公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生變化,公司的持續(xù)經(jīng)營也未發(fā)生變化,故此種情形的評估結(jié)果僅為有關(guān)利益各方參考,不得作為調(diào)整會計賬目的依據(jù)。由于資產(chǎn)評估結(jié)果自評估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)評估的效期內(nèi),對于產(chǎn)權(quán)真實(shí)變動的進(jìn)行建賬時,應(yīng)注意資產(chǎn)評估結(jié)果是否在評估有效期內(nèi),并應(yīng)注意評估基準(zhǔn)日蛭評估目的實(shí)現(xiàn)之間對資產(chǎn)價值產(chǎn)生重大影響的因素。
二是產(chǎn)權(quán)的虛擬變動,即當(dāng)發(fā)生資產(chǎn)抵押、企業(yè)破產(chǎn)清算等情形時,評估結(jié)果僅作為資產(chǎn)交易或資產(chǎn)變現(xiàn)的依據(jù),而進(jìn)行會計處理時則需按照資產(chǎn)交易時的實(shí)際交易價格為依據(jù)。其會計處理按照正常交易進(jìn)行。
由此形成資產(chǎn)評估結(jié)果的兩種會計處理方法,賬項(xiàng)調(diào)整法和附注說明法。通常情況下,產(chǎn)權(quán)發(fā)生真實(shí)變動時采用賬項(xiàng)調(diào)整法,產(chǎn)權(quán)發(fā)生虛擬變動時采用附注說明法。
(一)賬項(xiàng)調(diào)整
賬項(xiàng)調(diào)整是指根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果調(diào)整相應(yīng)的賬簿記錄和報表信息的方法。當(dāng)企業(yè)時行資產(chǎn)評估的目的是根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定所有者的時,要求根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行賬項(xiàng)調(diào)整。以便根據(jù)調(diào)整后的會計信息作為界定所有者權(quán)益的基礎(chǔ),作為利潤分配的前提條件。
資產(chǎn)估價值大于原資產(chǎn)帳面價值的差額從本質(zhì)上分析屬于未實(shí)現(xiàn)的收益,不應(yīng)確認(rèn)為任何一種形式的已實(shí)現(xiàn)的損益,應(yīng)作為資本公積;而且資產(chǎn)評估的增值也不可能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的損益,因此一般情況下資產(chǎn)評估增值作為資本公積處理。資產(chǎn)評估價值小于原資產(chǎn)帳面價值的差額雖然也屬于未實(shí)現(xiàn)的損失,依據(jù)謹(jǐn)慎原則,應(yīng)將評估減值作為損益處理。
評估價值與原帳面價值的差額,無論是作為資本公積處理,還是作為損益處理,一般是將當(dāng)期確認(rèn)的總差額一并進(jìn)行調(diào)整。此后該項(xiàng)資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生折舊攤銷時,涉及到按評估價值提折舊或攤銷,還是按原帳面價值計提折舊或攤銷。如果按評估前的原帳面價值計提折舊或攤銷費(fèi)用,應(yīng)解決評估前資產(chǎn)帳面價值與評估后資產(chǎn)帳面價值之間差額應(yīng)如何處理的問題,一般情況下,將其作為資本公積處理。如果企業(yè)按照評估后的帳面價值計提折舊,或按照評估增值后的帳面價值攤銷費(fèi)用,應(yīng)解決增加費(fèi)用而養(yǎng)活納稅所得后繳納的所得稅問題。對此稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時,可按兩種方法調(diào)整;一是據(jù)實(shí)逐年調(diào)整。企業(yè)改制股份公司時發(fā)生的資產(chǎn)評估增值,每一納稅年度通過折舊、攤銷等方式實(shí)際計入當(dāng)期成本、費(fèi)用數(shù)額,在年度納稅申報的成本、費(fèi)用項(xiàng)目中進(jìn)行調(diào)整,相應(yīng)調(diào)整增加納稅所得額。借記“遞延稅款”科目,貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅”科目。二是綜合調(diào)整。對資產(chǎn)評估增值額不分資產(chǎn)項(xiàng)目,均在以后年度納稅申報的成本、費(fèi)用項(xiàng)目中予以調(diào)整,相應(yīng)調(diào)整增加每一納稅年度的應(yīng)納稅所得額,調(diào)整期限最長不超過10年。其應(yīng)交的所得稅,借記“遞延稅款”科目,貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅”科目。
由于會計以歷史成本作為計價基礎(chǔ),會計核算采用謹(jǐn)慎性原則,當(dāng)某項(xiàng)資產(chǎn)發(fā)生貶值時,應(yīng)當(dāng)提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。在進(jìn)行會計核算和編制會計報表附注時,一般披露某項(xiàng)資產(chǎn)的帳面價值。
(二)附注說明
附注說明是指將資產(chǎn)評估結(jié)果在會計報表附注中進(jìn)行說明的方法。當(dāng)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估的目的只是為了確定企業(yè)所擁有資產(chǎn)的實(shí)際價值,以便根據(jù)資產(chǎn)價值確定拍賣基數(shù),確定承包基數(shù),確定抵押借款金額時,資產(chǎn)評估價值只是有助于會計信息使用者做出正確決策,因此在會計報表附注中或其他有關(guān)資料中進(jìn)行說明,不需要調(diào)整評估資產(chǎn)的賬簿記錄。在會計報表附注中應(yīng)說明評估資產(chǎn)的項(xiàng)目、評估目的、評估價值、評估價值與帳面價值的差額等內(nèi)容。
企業(yè)進(jìn)行評估的目的僅在于為會計信息使用者提供決策的有用信息,而且該項(xiàng)資產(chǎn)沒有完成實(shí)質(zhì)性的交易,其在性質(zhì)上既不屬于資本公積,也不屬于當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的損益,不需要調(diào)整賬簿記錄,只需在會計報表附注中加以說明。附注說明沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)可以根據(jù)評估目的進(jìn)行說明。
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