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風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度范文第1篇

化工過(guò)程（chemical process）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等多個(gè)專業(yè)和復(fù)雜的公用工程系統(tǒng)。加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理，是國(guó)際先進(jìn)的重大工業(yè)事故預(yù)防和控制方法，是企業(yè)及時(shí)消除安全隱患、預(yù)防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升化工過(guò)程安全管理水平，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、化工過(guò)程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)

（一）化工過(guò)程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)包括：收集和利用化工過(guò)程安全生產(chǎn)信息；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制；不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；通過(guò)規(guī)范管理，確保裝置安全運(yùn)行；開(kāi)展安全教育和操作技能培訓(xùn)；嚴(yán)格新裝置試車(chē)和試生產(chǎn)的安全管理；保持設(shè)備設(shè)施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應(yīng)急管理；事故和事件管理；化工過(guò)程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等。

二、安全生產(chǎn)信息管理

（二）全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責(zé)任部門(mén)，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產(chǎn)過(guò)程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。

（三）充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類(lèi)信息，明確提出生產(chǎn)過(guò)程安全要求和注意事項(xiàng)。通過(guò)建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應(yīng)急救援預(yù)案、制作工藝卡片、編制培訓(xùn)手冊(cè)和技術(shù)手冊(cè)、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施，將各項(xiàng)安全要求和注意事項(xiàng)納入自身的安全管理中。

（四）建立安全生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時(shí)更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過(guò)程危害分析、事故調(diào)查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。企業(yè)要制定化工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方法、頻次和責(zé)任人，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。

對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下統(tǒng)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對(duì)其他生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，針對(duì)裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類(lèi)型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，力求風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析全覆蓋。

（六）確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析內(nèi)容。化工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險(xiǎn)程度；工藝系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)嚴(yán)重事件的安全審查情況；控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施失控和人為失誤可能對(duì)安全造成的影響。在役裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險(xiǎn)，吸取本企業(yè)和其他同類(lèi)企業(yè)事故及事件教訓(xùn)的措施等。

（七）制定可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）的要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或參照國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)辨識(shí)分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。

四、裝置運(yùn)行安全管理

（八）操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫(xiě)、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開(kāi)車(chē)、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車(chē)和緊急停車(chē)的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過(guò)程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)等。

操作規(guī)程應(yīng)及時(shí)反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項(xiàng)的變化。企業(yè)每年要對(duì)操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行確認(rèn)，至少每3年要對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂；當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時(shí)，要及時(shí)審核修訂操作規(guī)程。

企業(yè)要確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)始終存有最新版本的操作規(guī)程文本，以方便現(xiàn)場(chǎng)操作人員隨時(shí)查用；定期開(kāi)展操作規(guī)程培訓(xùn)和考核，建立培訓(xùn)記錄和考核成績(jī)檔案；鼓勵(lì)從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗(yàn)，參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核。

（九）異常工況監(jiān)測(cè)預(yù)警。企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，對(duì)重要工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警；要采用在線安全監(jiān)控、自動(dòng)檢測(cè)或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評(píng)估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當(dāng)造成事故。

（十）開(kāi)停車(chē)安全管理。企業(yè)要制定開(kāi)停車(chē)安全條件檢查確認(rèn)制度。在正常開(kāi)停車(chē)、緊急停車(chē)后的開(kāi)車(chē)前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。開(kāi)停車(chē)前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，制定開(kāi)停車(chē)方案，編制安全措施和開(kāi)停車(chē)步驟確認(rèn)表，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門(mén)審查同意后，要嚴(yán)格執(zhí)行并將相關(guān)資料存檔備查。

企業(yè)要落實(shí)開(kāi)停車(chē)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)停車(chē)方案，建立重要作業(yè)責(zé)任人簽字確認(rèn)制度。開(kāi)車(chē)過(guò)程中裝置依次進(jìn)行吹掃、清洗、氣密試驗(yàn)時(shí)，要制定有效的安全措施；引進(jìn)蒸汽、氮?dú)狻⒁兹家妆橘|(zhì)前，要指定有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)行流程確認(rèn)；引進(jìn)物料時(shí)，要隨時(shí)監(jiān)測(cè)物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，確認(rèn)流程是否正確。要嚴(yán)格控制進(jìn)退料順序和速率，現(xiàn)場(chǎng)安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無(wú)泄漏等異常現(xiàn)象。

停車(chē)過(guò)程中的設(shè)備、管線低點(diǎn)的排放要按照順序緩慢進(jìn)行，并做好個(gè)人防護(hù)；設(shè)備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應(yīng)在編號(hào)、掛牌、登記后按規(guī)定的順序進(jìn)行，并安排專人逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

五、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)

（十一）建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度。企業(yè)要建立廠、車(chē)間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)體系，制定安全教育培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)的具體要求，建立教育培訓(xùn)檔案；要制定并落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期評(píng)估教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和效果。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（十二）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要按照國(guó)家和企業(yè)要求，定期開(kāi)展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識(shí)及本崗位操作要點(diǎn)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)因素和控制措施，掌握異常工況識(shí)別判定、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救等技能與方法，熟練使用個(gè)體防護(hù)用品。當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時(shí)，要及時(shí)對(duì)操作人員進(jìn)行再培訓(xùn)。要重視開(kāi)展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)化工安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，自覺(jué)遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評(píng)估措施，保證安全教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果。

（十三）新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。新建企業(yè)應(yīng)規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開(kāi)工建設(shè)后，企業(yè)就應(yīng)招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)理論培訓(xùn)。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓(xùn)，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過(guò)程的生產(chǎn)準(zhǔn)備。

六、試生產(chǎn)安全管理

（十四）明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé)。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)。

項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商負(fù)責(zé)編制總體試生產(chǎn)方案、明確試生產(chǎn)條件，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要對(duì)試生產(chǎn)方案及試生產(chǎn)條件提出審查意見(jiàn)。對(duì)采用專利技術(shù)的裝置，試生產(chǎn)方案經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位審查同意后，還要經(jīng)專利供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)人員書(shū)面確認(rèn)。

項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商負(fù)責(zé)編制聯(lián)動(dòng)試車(chē)方案、投料試車(chē)方案、異常工況處置方案等。試生產(chǎn)前，項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規(guī)程、工藝卡片、工藝和安全技術(shù)規(guī)程、事故處理預(yù)案、化驗(yàn)分析規(guī)程、主要設(shè)備運(yùn)行規(guī)程、電氣運(yùn)行規(guī)程、儀表及計(jì)算機(jī)運(yùn)行規(guī)程、聯(lián)鎖整定值等生產(chǎn)技術(shù)資料、崗位記錄表和技術(shù)臺(tái)賬的編制工作。

（十五）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位或總承包商要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位的工程技術(shù)人員開(kāi)展“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，確認(rèn)工藝危害分析報(bào)告中的改進(jìn)措施和安全保障措施已經(jīng)落實(shí)。

系統(tǒng)吹掃沖洗安全管理。在系統(tǒng)吹掃沖洗前，要在排放口設(shè)置警戒區(qū)，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認(rèn)吹掃沖洗流程、介質(zhì)及壓力。蒸汽吹掃時(shí)，要落實(shí)防止人員燙傷的防護(hù)措施。

氣密試驗(yàn)安全管理。要確保氣密試驗(yàn)方案全覆蓋、無(wú)遺漏，明確各系統(tǒng)氣密的最高壓力等級(jí)。高壓系統(tǒng)氣密試驗(yàn)前，要分成若干等級(jí)壓力，逐級(jí)進(jìn)行氣密試驗(yàn)。真空系統(tǒng)進(jìn)行真空試驗(yàn)前，要先完成氣密試驗(yàn)。要用盲板將氣密試驗(yàn)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，嚴(yán)禁超壓。氣密試驗(yàn)時(shí)，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。

單機(jī)試車(chē)安全管理。企業(yè)要建立單機(jī)試車(chē)安全管理程序。單機(jī)試車(chē)前，要編制試車(chē)方案、操作規(guī)程，并經(jīng)各專業(yè)確認(rèn)。單機(jī)試車(chē)過(guò)程中，應(yīng)安排專人操作、監(jiān)護(hù)、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機(jī)試車(chē)結(jié)束后，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及制造商等方面人員簽字確認(rèn)并填寫(xiě)試車(chē)記錄。

聯(lián)動(dòng)試車(chē)安全管理。聯(lián)動(dòng)試車(chē)應(yīng)具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統(tǒng)已穩(wěn)定運(yùn)行；試車(chē)方案和相關(guān)操作規(guī)程、經(jīng)審查批準(zhǔn)的儀表報(bào)警和聯(lián)鎖值已整定完畢；各類(lèi)生產(chǎn)記錄、報(bào)表已印發(fā)到崗位；負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)人員已經(jīng)確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業(yè)必須建立并執(zhí)行每日安全調(diào)度例會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全部試車(chē)的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程和應(yīng)急準(zhǔn)備等情況，具備條件后方可進(jìn)行投料。投料及試生產(chǎn)過(guò)程中，管理人員要現(xiàn)場(chǎng)指揮，操作人員要持續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和處理。投料試生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

七、設(shè)備完好性（完整性）

（十六）建立并不斷完善設(shè)備管理制度。建立設(shè)備臺(tái)賬管理制度。企業(yè)要對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，建立設(shè)備臺(tái)賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，編制設(shè)備操作和維護(hù)規(guī)程。設(shè)備操作、維修人員要進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)和資格考核，培訓(xùn)考核情況要記錄存檔。

建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測(cè)管理制度。企業(yè)要統(tǒng)計(jì)和分析可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類(lèi)和最大量。定期監(jiān)（檢）測(cè)生產(chǎn)裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。定期標(biāo)定各類(lèi)泄漏檢測(cè)報(bào)警儀器，確保準(zhǔn)確有效。要加強(qiáng)防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測(cè)，建立檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)重點(diǎn)部位要加大檢測(cè)檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道、設(shè)備壁厚減薄情況；定期評(píng)估防腐效果和核算設(shè)備剩余使用壽命，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的設(shè)備。

建立電氣安全管理制度。企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)、檢修等管理制度。定期開(kāi)展企業(yè)電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。

建立儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)安全管理制度。新（改、擴(kuò)）建裝置和大修裝置的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用前、長(zhǎng)期停用的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)再次啟用前，必須進(jìn)行檢查確認(rèn)。要建立健全儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)日常維護(hù)保養(yǎng)制度，建立安全聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)停運(yùn)、變更專業(yè)會(huì)簽和技術(shù)負(fù)責(zé)人審批制度。

（十七）設(shè)備安全運(yùn)行管理。開(kāi)展設(shè)備預(yù)防性維修。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。要定期監(jiān)（檢）測(cè)檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測(cè)檢查儀表，及時(shí)消除靜設(shè)備密封件、動(dòng)設(shè)備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門(mén)、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷。

加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理。企業(yè)要編制動(dòng)設(shè)備操作規(guī)程，確保動(dòng)設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。自動(dòng)監(jiān)測(cè)大機(jī)組和重點(diǎn)動(dòng)設(shè)備的轉(zhuǎn)速、振動(dòng)、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質(zhì)含量等運(yùn)行參數(shù)，及時(shí)評(píng)估設(shè)備運(yùn)行狀況。加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理，確保動(dòng)設(shè)備運(yùn)行可靠。

開(kāi)展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估。企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級(jí)（SIL）。企業(yè)要按照《過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，設(shè)計(jì)、安裝、管理和維護(hù)安全儀表系統(tǒng)。

八、作業(yè)安全管理

（十八）建立危險(xiǎn)作業(yè)許可制度。企業(yè)要建立并不斷完善危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。

（十九）落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理責(zé)任。實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)措施得到落實(shí)。危險(xiǎn)作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員要熟悉作業(yè)范圍內(nèi)的工藝、設(shè)備和物料狀態(tài)，具備應(yīng)急救援和處置能力。作業(yè)過(guò)程中，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁監(jiān)護(hù)人員擅離現(xiàn)場(chǎng)。

九、承包商管理

（二十）嚴(yán)格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時(shí)，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評(píng)估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，及時(shí)淘汰業(yè)績(jī)差的承包商。企業(yè)要對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。

（二十一）落實(shí)安全管理責(zé)任。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)安全交底的內(nèi)容包括：作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關(guān)的安全培訓(xùn)，掌握與作業(yè)相關(guān)的所有危害信息和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。

十、變更管理

（二十二）建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內(nèi)容：變更的事項(xiàng)、起始時(shí)間，變更的技術(shù)基礎(chǔ)、可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，消除和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，是否修改操作規(guī)程，變更審批權(quán)限，變更實(shí)施后的安全驗(yàn)收等。實(shí)施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。變更完成后，企業(yè)要及時(shí)更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。

（二十三）嚴(yán)格變更管理。 工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報(bào)警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風(fēng)等公用工程方面的改變等。

設(shè)備設(shè)施變更。主要包括設(shè)備設(shè)施的更新改造、非同類(lèi)型替換（包括型號(hào)、材質(zhì)、安全設(shè)施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測(cè)量?jī)x表的變更，計(jì)算機(jī)及軟件的變更，電氣設(shè)備的變更，增加臨時(shí)的電氣設(shè)備等。

管理變更。主要包括人員、供應(yīng)商和承包商、管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等。

（二十四）變更管理程序。

申請(qǐng)。按要求填寫(xiě)變更申請(qǐng)表，由專人進(jìn)行管理。

審批。變更申請(qǐng)表應(yīng)逐級(jí)上報(bào)企業(yè)主管部門(mén)，并按管理權(quán)限報(bào)主管負(fù)責(zé)人審批。

實(shí)施。變更批準(zhǔn)后，由企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。沒(méi)有經(jīng)過(guò)審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性變更都不得超過(guò)原批準(zhǔn)范圍和期限。

驗(yàn)收。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)變更實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收并形成報(bào)告，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員。相關(guān)部門(mén)收到變更驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，要及時(shí)更新安全生產(chǎn)信息，載入變更管理檔案。

十一、應(yīng)急管理

（二十五）編制應(yīng)急預(yù)案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。要定期開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評(píng)估預(yù)案演練效果并及時(shí)完善預(yù)案。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)要與當(dāng)?shù)貞?yīng)急體系形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二十六）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員（必要時(shí)可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責(zé)。要建立應(yīng)急救援專家?guī)欤瑢?duì)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。發(fā)生緊急情況后，應(yīng)急處置人員要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)各自崗位，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置。要授權(quán)應(yīng)急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車(chē)和相關(guān)人員撤離。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，定期核查并及時(shí)補(bǔ)充和更新。

十二、事故和事件管理

（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強(qiáng)未遂事故等安全事件（包括生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停車(chē)、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制。要深入調(diào)查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

（二十八）吸取事故（事件）教訓(xùn)。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時(shí)落實(shí)防范措施，組織開(kāi)展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認(rèn)真吸取同類(lèi)企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防范事故能力。

十三、持續(xù)改進(jìn)化工過(guò)程安全管理工作

（二十九）企業(yè)要成立化工過(guò)程安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展本企業(yè)化工過(guò)程安全管理工作。

（三十）企業(yè)要把化工過(guò)程安全管理納入績(jī)效考核。要組成由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績(jī)效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評(píng)估本企業(yè)化工過(guò)程安全管理的功效，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續(xù)改進(jìn)。要編制功效評(píng)估和整改結(jié)果評(píng)估報(bào)告，并建立評(píng)估工作記錄。

化工企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見(jiàn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位、全天候化工過(guò)程安全管理。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞: FIDIC；安全管理；對(duì)策；控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、引言

FIDIC施工合同條件是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)組織編寫(xiě)的施工合同標(biāo)準(zhǔn)格式，是推薦用于由雇主或其代表工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目。這種合同的通常情況是，由承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工，雇主和承包商都嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定條款。

安全管理是指管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的立法（法律、條例、規(guī)程）和建章立制，計(jì)劃、組織、指揮協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，是企業(yè)管理的一個(gè)重要部分，目的是保護(hù)員工在安全生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康、保護(hù)財(cái)產(chǎn)不受損失和環(huán)境不受到破壞。FIDIC施工合同條件中對(duì)安全管理有明確要求，包括現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、人員管理和安全保障等。

2、合同條件對(duì)安全管理的要求

2.1 遵守所有適用的安全規(guī)則

所有適用的安全規(guī)則除包括企業(yè)所在國(guó)的國(guó)家、行業(yè)、單位的法律、條例、規(guī)定和規(guī)章制度外，也包括項(xiàng)目所在國(guó)家的有關(guān)安全法律法規(guī)。

2.2 照料有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)的所有人員的安全

有權(quán)在施工現(xiàn)場(chǎng)的人員不僅包括承包商人員和雇主人員，還包括由雇主和代表工程師通知承包商作為雇主在現(xiàn)場(chǎng)的其他承包商的授權(quán)人員及任何其他人員。承包商應(yīng)始終采取合理的預(yù)防措施，維護(hù)承包商人員的健康和安全。承包商應(yīng)指派一名事故預(yù)防員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的人身安全和安全事故預(yù)防工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)安保

承包商必須在工程竣工和按規(guī)定移交前，提供圍欄、照明、保衛(wèi)和看守，負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

2.4 文明施工

在工程施工期間，承包商應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有一切不必要的障礙物，并應(yīng)妥善存放和處置承包商設(shè)備或剩余的材料。承包商應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)清除并運(yùn)走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時(shí)工程。承包商應(yīng)使該現(xiàn)場(chǎng)和工程處于清潔和安全的狀況。

2.5事故報(bào)告

任何事故發(fā)生后,承包商應(yīng)立即將事故詳情通報(bào)雇主代表（工程師）。承包商應(yīng)按雇主代表（工程師）可能提出的合理要求，保持記錄，并寫(xiě)出有關(guān)人員健康、安全和福利，以及財(cái)產(chǎn)損害等情況。

3、安全管理對(duì)策

3.1 項(xiàng)目安全管理策劃

項(xiàng)目安全管理策劃就是根據(jù)FIDIC施工合同條件中安全管理?xiàng)l款，工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)以及社會(huì)系統(tǒng)相結(jié)合，全過(guò)程、全方位的考量，完善安全管理組織，健全安全管理制度，合理調(diào)配安全資源投入，制定合理有效的安全技術(shù)措施和完善項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)，確保安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1.1 安全管理目標(biāo)策劃

項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的策劃就是根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)有的資源，即人力、物力、財(cái)力，以及項(xiàng)目可承受的安全管理風(fēng)險(xiǎn)，合理確定項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)。這一目標(biāo)的確定就要求全體員工在工程建設(shè)中，遵章守法，自覺(jué)防范安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷地營(yíng)造安全、文明的施工環(huán)境，確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1.2危險(xiǎn)源的辯識(shí)和控制策劃

（1）危險(xiǎn)源的辯識(shí)

項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)建立一個(gè)由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的工人或聘請(qǐng)安全評(píng)估專家組成危險(xiǎn)源辨識(shí)及施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，對(duì)所承擔(dān)建設(shè)施工項(xiàng)目的施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以及所有施工作業(yè)活動(dòng)環(huán)境和管理兩方面的不足點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。再就是對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

（2）危險(xiǎn)源的控制

1)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的原則

對(duì)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的原則首先是考慮消除風(fēng)險(xiǎn)，其次是考慮降低風(fēng)險(xiǎn)，最后考慮采用個(gè)人防護(hù)設(shè)施和用品。即首先考慮從本質(zhì)上消除風(fēng)險(xiǎn)，而后退其次后求之。

2)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的三種方式

①運(yùn)行控制：通過(guò)嚴(yán)格地執(zhí)行公司和項(xiàng)目部的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)過(guò)程性的日常的安全監(jiān)督檢查，達(dá)到對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的控制，包括對(duì)一般危險(xiǎn)源的控制；

②管理方案：部分重要危險(xiǎn)源在現(xiàn)有管理規(guī)章制度和管理手段不能有效消除的情況下，需項(xiàng)目部投入一定的人力、物力和財(cái)力，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改才能有效消除危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需制定安全管理方案對(duì)這一部分重要危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。

③應(yīng)急控制：通過(guò)建立“應(yīng)急預(yù)案”，對(duì)可能突發(fā)的事件啟動(dòng)“應(yīng)急預(yù)案”，達(dá)到對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的控制。

3)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

①首先依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制原則，制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，如制定相應(yīng)的運(yùn)行控制程序、安全管理制度和安全操作規(guī)程等等。

②對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi)控制：重大危險(xiǎn)源制定安全管理方案，重要危險(xiǎn)源必要時(shí)制定安全控制措施，一般危險(xiǎn)源做好運(yùn)行控制。

③應(yīng)急控制：對(duì)于潛在的緊急風(fēng)險(xiǎn)情況，如火災(zāi)事故、重大人身傷亡事故等應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。

3.1.3 適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度

（1）適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

項(xiàng)目部必須收集適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并嚴(yán)格遵守適用的各項(xiàng)法律法規(guī)。如在國(guó)內(nèi)進(jìn)行施工的FIDC合同條件施工項(xiàng)目，必須收集如下適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》等等。根據(jù)FIDC合同條件相關(guān)條款要求，在境外施工項(xiàng)目還要收集并嚴(yán)格遵守所在國(guó)適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如我公司在安哥拉進(jìn)行FIDC合同項(xiàng)目施工，收集了《安哥拉勞動(dòng)合同法》等，并嚴(yán)格遵守安哥拉國(guó)家其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）完善和健全安全管理制度

項(xiàng)目部根據(jù)本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、地域環(huán)境，建立《項(xiàng)目安全和衛(wèi)生文明的管理制度》，具體包括：《安全施工責(zé)任制度》、《安全施工教育培訓(xùn)制度》、《安全施工檢查制度》、《安全施工措施管理制度》、《事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度》、《安全考核與獎(jiǎng)懲（含違章處罰）制度》、《安全工作例會(huì)制度》、《安全用電管理制度》、《安全設(shè)施、防護(hù)裝備管理制度》、《防火、防爆安全管理制度》、《機(jī)械、工器具安全管理制度》、《車(chē)輛交通安全管理制度》、《文明施工管理制度》、《當(dāng)?shù)貏诠ぐ踩芾硪?guī)定》等等。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理

文明施工是指設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境整潔、行為規(guī)范，施工組織科學(xué)，施工程序合理。FIDIC施工合同條件要求：在工程施工期間，承包商應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有一切不必要的障礙物，并應(yīng)妥善存放和處置承包商設(shè)備或剩余的材料。承包商應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)清除并運(yùn)走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時(shí)工程，應(yīng)使該現(xiàn)場(chǎng)和工程處于清潔和安全的狀況。包括：

(1) 施工生產(chǎn)區(qū)域盡可能實(shí)行封閉管理。主要進(jìn)出口處應(yīng)設(shè)有明顯的施工告示牌和安全警示牌，與施工無(wú)關(guān)的人員、設(shè)施不應(yīng)進(jìn)入封閉區(qū)。

(2) 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員遵章守紀(jì)，按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品。

(3) 施工道路平整、暢通、安全標(biāo)志、設(shè)施齊全。

(4) 風(fēng)、水、電管線、通訊設(shè)施、施工照明等布置合理，安全標(biāo)識(shí)清晰。

(5) 施工機(jī)械設(shè)備定點(diǎn)存放、材料工具擺放有序、工完場(chǎng)清。

(6) 現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾定點(diǎn)放置，定期清運(yùn)，不準(zhǔn)隨意丟棄垃圾。

(7) 采取有效措施控制塵、毒、噪音等危害，廢渣、污水處理符合規(guī)定要求。

3.3 施工過(guò)程安全控制

在施工過(guò)程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要通過(guò)識(shí)別和控制施工過(guò)程的危險(xiǎn)源，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過(guò)程控制管理的節(jié)點(diǎn)。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說(shuō)明了對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點(diǎn)。要做好施工項(xiàng)目的安全過(guò)程控制管理，必須要做到四個(gè)堅(jiān)持：

第一是要堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。

第二是堅(jiān)持預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，人的安全與健康；預(yù)防為主，首先是端正對(duì)生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇,在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中,經(jīng)常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取的措施,明確責(zé)任,盡快地、堅(jiān)決地予以消除,是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。

第三是堅(jiān)持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，涉及從開(kāi)工到竣工交付的全部過(guò)程，生產(chǎn)時(shí)間，生產(chǎn)要素。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全方位的安全管理。

第四是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

3.5 事故的報(bào)告

按照FIDIC 施工合同條件相關(guān)條款要求，任何事故的發(fā)生，都必須立即將事故詳情通報(bào)雇主代表（工程師）。事故報(bào)告除了我們國(guó)家規(guī)定的事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況外，還要報(bào)告有關(guān)人員健康、安全和福利情況。

4、結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞施工企業(yè)HSE管理體系問(wèn)題 對(duì)策

Abstract: in this paper, not in accordance with the HSE system audit in the course of the operation of HSE management system in construction enterprises, points out the problems in the process of management, in view of the existing problems in the process of the operation of the system proposed management measures.

Countermeasures of enterprise HSE management system of key construction

中圖分類(lèi)號(hào)：[F235.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

施工企業(yè)HSE管理具有系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。隨著業(yè)主生產(chǎn)輔助活動(dòng)與主業(yè)的逐漸脫離，施工企業(yè)作業(yè)活動(dòng)已漸漸滲透到業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的諸多方面，其HSE管理狀況和現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)將會(huì)直接影響業(yè)主的整體HSE業(yè)績(jī)。筆者結(jié)合在對(duì)施工企業(yè)體系審核過(guò)程中存在的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行體系審核過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了討論，提出了管理措施。

1施工企業(yè)HSE管理體系運(yùn)行存在問(wèn)題

1.1對(duì)施工人員的培訓(xùn)不充分

在對(duì)施工企業(yè)審核中發(fā)現(xiàn)，對(duì)員工的培訓(xùn)教育主要體現(xiàn)在業(yè)主入廠教育培訓(xùn)，如進(jìn)入業(yè)主生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)遵守的勞動(dòng)紀(jì)律，安全紀(jì)律等方面，缺乏安全知識(shí)、安全防范技能和HSE規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其次，在審核中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對(duì)施工企業(yè)施工人員實(shí)施的培訓(xùn)代替了施工企業(yè)單位對(duì)員工、臨時(shí)聘用人員的培訓(xùn)，而施工企業(yè)單位的HSE規(guī)章制度往往束之高閣，其HSE制度的執(zhí)行效果大打折扣。培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，使得現(xiàn)場(chǎng)施工人員的不安全行為時(shí)有發(fā)生。

1.2沒(méi)有針對(duì)具體施工項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和環(huán)境因素識(shí)別

施工單位按照管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求建立HSE管理體系，其目的是圍繞作業(yè)活動(dòng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一系列管理，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的水平，以體現(xiàn)HSE管理績(jī)效的提升。體系建立之初，施工企業(yè)建立的《危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別清單》往往包攬了將來(lái)施工企業(yè)所承攬的工程項(xiàng)目存在的危害因素和環(huán)境因素。但是沒(méi)有對(duì)具體所在施工項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的危害因素分析和環(huán)境因素識(shí)別。如：某儲(chǔ)罐公司承攬了儲(chǔ)罐本體預(yù)制、安裝施工任務(wù)，但在提供的《危險(xiǎn)源清單》中辨識(shí)了中毒等危險(xiǎn)因素，在《環(huán)境因素清單》中辨識(shí)了污水排放等與施工活動(dòng)無(wú)關(guān)的環(huán)境因素。

1.3HSE記錄管理不系統(tǒng)、不規(guī)范

“做你所寫(xiě)的，記錄你所做的”，這是HSE管理體系有效運(yùn)行的基本要求。策劃、建立HSE管理體系時(shí)組織根據(jù)其施工活動(dòng)需形成相關(guān)的程序、制度，每個(gè)程序都附有一個(gè)或幾個(gè)記錄表形式，是證實(shí)程序文件得到有效實(shí)施的證據(jù)。但是在體系審核中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目部在記錄管理上缺乏追溯性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。在審核過(guò)程中某些項(xiàng)目部在接受審核時(shí)HSE管理人員將HSE記錄集中提供給審核員，并向?qū)徍藛T交代說(shuō)所有的記錄都在這里，并沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)條款的要求，審核員需要哪方面的記錄就提供哪方面的記錄。有時(shí)提供的HSE記錄不能涵蓋所有的HSE管理活動(dòng)，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)HSE體系運(yùn)行過(guò)程所形成的記錄分門(mén)別類(lèi)予以標(biāo)識(shí)、保存和系統(tǒng)化管理，從提供的HSE運(yùn)行記錄方面，還存在著許多有待改進(jìn)的方面，如：管理方案缺少公司領(lǐng)導(dǎo)審批而影響其實(shí)施的可信性；項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素清單及是偶那個(gè)場(chǎng)所職業(yè)危害告知缺少作業(yè)人員的簽字。某些記錄管理活動(dòng)的客觀證據(jù)不足以體現(xiàn)本單位的管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，如內(nèi)審記錄、數(shù)據(jù)分析等知識(shí)應(yīng)付審核的需要，對(duì)于HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)成為紙上談兵。

1.4HSE管理制度不切實(shí)際，與施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)活動(dòng)不相符合

在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管按照要求建立了《HSE管理程序》、《HSE管理制度》，但多數(shù)單位提供的管理制度和程序文件是套用相似的文件，更有甚者將與其自身風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)無(wú)關(guān)的程序和制度也加以套用，業(yè)主管理不嚴(yán)格的單位項(xiàng)目部此種現(xiàn)象尤為突出。如：某些項(xiàng)目部提供的《危險(xiǎn)源和環(huán)境因素清單》中無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用及其管理，但在管理制度中將危險(xiǎn)化學(xué)品管理程序描述的非常詳細(xì)和具體；在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，對(duì)一些比較簡(jiǎn)單的施工作業(yè)活動(dòng)，提供出的管理制度內(nèi)容繁雜，可操作性差；而對(duì)于一些與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的的風(fēng)險(xiǎn)卻沒(méi)有制定相應(yīng)的管理制度予以控制。

1.5應(yīng)急演練針對(duì)性不強(qiáng)

在審核中發(fā)現(xiàn)，部分單位通過(guò)工作危害分析辨識(shí)了重要危害因素，并制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，但是在施工過(guò)程控制時(shí)為了趕工期、趕施工進(jìn)度，沒(méi)有組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和相關(guān)知識(shí)的教育而直接組織施工；有的項(xiàng)目盡管組織了演練，但是演練培訓(xùn)記錄沒(méi)有針對(duì)性，不符合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，如：項(xiàng)目部提供的110米反再框架安裝施工中《重要危險(xiǎn)源清單》中高處墜落、物體打擊這兩項(xiàng)是風(fēng)險(xiǎn)值最高的兩項(xiàng)，但是提供的演練記錄卻是“消防應(yīng)急預(yù)案演練培訓(xùn)”記錄，在施工過(guò)程就控制中沒(méi)有針對(duì)高空墜落造成的人員傷害進(jìn)行演練，會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)控制措施不到位，更談不上應(yīng)急設(shè)施配備了。

1.6施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE監(jiān)督檢查流于形式，PDCA循環(huán)管理方法運(yùn)用不到位

經(jīng)過(guò)對(duì)施工企業(yè)歷年發(fā)生的事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，由于違章作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效安全監(jiān)管而導(dǎo)致的事故占80%，主要表現(xiàn)在施工行為不規(guī)范，隨心所欲；施工前安全條件確認(rèn)不徹底；施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患不整改或整改不徹底等。主要原因在于兩個(gè)方面：一是員工的習(xí)慣性違章依然存在；二是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查存在走馬觀花，一看了之的態(tài)度。在審核項(xiàng)目部的檢查記錄中存在著“一切正常”的記錄，沒(méi)有具體記錄具體的檢查內(nèi)容是什么，每次綜合性的HSE檢查針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，只在記錄中登記上“已整改”，沒(méi)有將檢查問(wèn)題進(jìn)行階段性總結(jié)，進(jìn)行原因分析，找出發(fā)生問(wèn)題的管理原因并采取糾正措施以避免重復(fù)發(fā)生，就是論事的現(xiàn)象比較突出，沒(méi)有按照體系要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行PDCA循環(huán)管理，也就不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的管理要求。

1.7體系運(yùn)行側(cè)重安全，環(huán)境和健康環(huán)節(jié)薄弱

通過(guò)對(duì)施工企業(yè)的審核中發(fā)現(xiàn)，提供的HSE記錄中安全方面的記錄相對(duì)全面，但是能夠提供的環(huán)境和健康的記錄很少，這就反映出各級(jí)管理人員的環(huán)境和健康的管理理念沒(méi)有充分融入到管理活動(dòng)中，在多數(shù)人的觀念中還是重視安全的內(nèi)容會(huì)多一些，不能全面反映兩個(gè)體系運(yùn)行的整體情況。

2施工企業(yè)HSE管理體系運(yùn)行控制對(duì)策

2.1加強(qiáng)HSE教育和培訓(xùn)

項(xiàng)目部開(kāi)展有針對(duì)性的HSE教育，教育內(nèi)容包括：從事本崗位作業(yè)必要的安全知識(shí)；機(jī)具設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用；本工種安全操作規(guī)程；文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)；部位及防護(hù)用品的使用方法；崗位主要危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康的相關(guān)內(nèi)容等。項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，對(duì)施工人員進(jìn)行全面的HSE教育，可以分為入場(chǎng)教育、班組安全活動(dòng)、專項(xiàng)教育、現(xiàn)場(chǎng)專題會(huì)等多種形式。

2.2完善制度及程序文件

HSE管理的核心就是對(duì)其策劃的都作業(yè)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理。這項(xiàng)工作的前提以滿足法規(guī)的要求和實(shí)際工作的需要為前提，編制符合企業(yè)實(shí)際的，可操作性強(qiáng)的指導(dǎo)制度、程序。完善責(zé)任連帶制度，通過(guò)執(zhí)行連帶制度，確保一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理要求。完善HSE教育培訓(xùn)制度，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)規(guī)定具體詳實(shí)，以確保全體員工均能得到HSE方針、政策、法規(guī)和職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育，并經(jīng)考核后方可上崗工作。要完善危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序，建立安全控制措施與意外及緊急情況時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的相關(guān)方協(xié)作，共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作，有效控制不同施工作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3強(qiáng)化加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)HSE檢查

按照體系文件要求開(kāi)展定期和不定期相結(jié)合的專業(yè)檢查和綜合性檢查，對(duì)查出的問(wèn)題開(kāi)具不符合項(xiàng)報(bào)告單，督促被檢查單位限時(shí)整改，并做好信息反饋、跟蹤驗(yàn)收工作。檢查組織部門(mén)及時(shí)將檢查結(jié)果記錄備案，以證實(shí)其遵守國(guó)家和安全規(guī)章制度。同時(shí)，定期組織召開(kāi)會(huì)議落實(shí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，以提高自主管理的水平。

2.4開(kāi)展有針對(duì)性的事故應(yīng)急演練

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度范文第4篇

安全生產(chǎn)雙控管理是指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控首先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)并采取管控措施，再根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施是否到位、各項(xiàng)管理制度等基礎(chǔ)管理情況制定隱患排查治理清單。

安全生產(chǎn)雙控管理是有利于保護(hù)事故傷亡人員及其親屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，消滅監(jiān)管“盲點(diǎn)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度范文第5篇

對(duì)于事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)；二是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理風(fēng)險(xiǎn)；三是財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)。

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)就是預(yù)算管理，如果預(yù)算編制內(nèi)容不夠完善和全面，預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范性與合理性，將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)和政策缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，資金使用和各項(xiàng)支出缺乏計(jì)劃性，降低資金使用率，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不科學(xué)的預(yù)算編制。目前部分事業(yè)單位在預(yù)算編制方面缺乏監(jiān)督，預(yù)算編制缺乏嚴(yán)密性，導(dǎo)致專項(xiàng)資金難以發(fā)揮出自身的作用，出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，難以落實(shí)滾動(dòng)資金支付模式，降低了財(cái)政資金的使用率。二是不規(guī)范的預(yù)算資金管理。對(duì)于預(yù)算資金而言，其操作尺度和定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性和科學(xué)性，在資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)中存在較大的隨意性以及較強(qiáng)的主觀性。雖然資金具備相應(yīng)地分配基礎(chǔ)，但是其與實(shí)際存在差距，導(dǎo)致內(nèi)部分配不均。

2.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理風(fēng)險(xiǎn)。

部分事業(yè)單位由于缺乏健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致做假賬、公款炒股、公款私用私存等違法違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理存在風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，利用國(guó)家收費(fèi)許可的空間進(jìn)行應(yīng)收款，，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理控制作用難以發(fā)揮出有效作用，嚴(yán)重危害了單位和個(gè)人的權(quán)益。

3.財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)主要兩個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)支出風(fēng)險(xiǎn)。部分事業(yè)單位缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度，難以清楚界定項(xiàng)目支出和基本支出，無(wú)法做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)經(jīng)費(fèi)管理存在不足，導(dǎo)致公費(fèi)旅游與公款吃喝等現(xiàn)象泛濫。二是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于事業(yè)單位在實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面投資過(guò)大，導(dǎo)致其對(duì)外投資的資金缺乏，出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位無(wú)法正確辨識(shí)商務(wù)信息的內(nèi)容，導(dǎo)致信息在便捷性、時(shí)效性以及真實(shí)性等方面難以正確判斷，出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)。此外，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收入包括現(xiàn)金收入和轉(zhuǎn)賬收入等多種形式，其在實(shí)際賬款收回過(guò)程中無(wú)法到位，甚至出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)象，不利于財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

由于事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中，其會(huì)面臨各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如操作風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)等，因此必須要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分類(lèi)。同時(shí)事業(yè)單位要加強(qiáng)辨識(shí)各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響以及其暴露的情況，首先要分析風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)算和估計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，并預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)組織管理活動(dòng)產(chǎn)生的影響，降低損失。其次要計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)定量和定性分析，對(duì)損失幅度大小和損失頻率高低進(jìn)行綜合考慮，促使風(fēng)險(xiǎn)能夠具體量化，從而采取科學(xué)合理的控制措施，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制。

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)，其各個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都將會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此事業(yè)單位必須要貫徹落實(shí)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度以及法律法規(guī)，采取財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警手段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。一方面要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格與否取決于其內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)弱程度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠優(yōu)化整合財(cái)政資源，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)防控體系，確保預(yù)算的平衡。此外，由于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，因此事業(yè)單位必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有清晰全面地認(rèn)識(shí)，提高其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力與水平。另一方面事業(yè)單位要落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，強(qiáng)化制度建設(shè)。事業(yè)單位應(yīng)從財(cái)務(wù)管理制度以及法律法規(guī)等方面出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控制度加以完善和健全，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支和預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防控，從而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提升。

3.優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和測(cè)量。

事業(yè)單位要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，必須要優(yōu)化測(cè)量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，借助財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)以及數(shù)字方法，量化處理相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，并科學(xué)分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。同時(shí)在此基礎(chǔ)上利用相關(guān)模型以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，具體評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策的科學(xué)性和合理性。

三、結(jié)語(yǔ)