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調(diào)研中,一般黨員干部給我們解密時說:黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工程,不僅靠恒心、細(xì)心、愛心去打牢干部職工扎實(shí)的思想基礎(chǔ),不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設(shè)新平臺,拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機(jī),唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進(jìn)取才有動力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人,用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價值,都要多場合表揚(yáng)鼓勵,弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長避短,自覺克服不足,不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術(shù)欣賞中,品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實(shí)踐法。抓住社會熱點(diǎn)問題,結(jié)合當(dāng)前形勢,不失時機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧;走進(jìn)農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責(zé)任。在活動中,明確主題,加入引導(dǎo),反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風(fēng)廉政意識強(qiáng)不強(qiáng)?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開,保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范;做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實(shí)踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī),家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機(jī)短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當(dāng)提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風(fēng)廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控,黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
*工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺,在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中*分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題,不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制,一崗雙責(zé)、一崗多責(zé),做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實(shí),人人有責(zé)任。
今年*工商分局又根據(jù),新形勢、新時期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ),在一個探索、兩個改進(jìn)、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制,建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機(jī)制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準(zhǔn)確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴(yán)肅性又有靈活性,*工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問責(zé)監(jiān)督,增強(qiáng)風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時,在工商職能的轉(zhuǎn)型時期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年*分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動,拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中,組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片,認(rèn)真組織開展“三對照、三檢查”,進(jìn)行查找廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合,認(rèn)真排查,深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動中,職干部職工參與率*%,在分局*個崗位上,排查風(fēng)險*個,(其中行政審批風(fēng)險點(diǎn)*個;行政執(zhí)法風(fēng)險*個;行政處罰風(fēng)險*個;內(nèi)部管理風(fēng)險點(diǎn)*個)。高風(fēng)險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等*個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論,把防范廉政風(fēng)險,提高問責(zé)能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中,*工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進(jìn)監(jiān)督,增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機(jī)關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動代表*人,社會和服務(wù)對象代表*人,分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進(jìn)行綜合測評,取得好和較好滿意率*%的高分。分局在*區(qū)紀(jì)委組織的*個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三:開展作風(fēng)效能監(jiān)督,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手,重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到*區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見,召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會議,認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪,定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎(chǔ)性工作,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè),在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上,從思想上對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,“強(qiáng)服務(wù)、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣?從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求,思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有?特別是在當(dāng)前停征“兩費(fèi)”,實(shí)行“陽光津補(bǔ)貼”的大背景下,針對福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態(tài)不平衡,工作干勁下降,工作標(biāo)準(zhǔn)降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴(yán);極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請假,無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生;組織紀(jì)律渙散,工作矛盾積壓,部門和個人形象差,學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問題和不足,開展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當(dāng)”活動為載體,重點(diǎn)圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個方面,抽查、明查、互查,定期通報督查結(jié)果,提出整改建議。堅持管業(yè)務(wù)、管隊伍,必先管行風(fēng)的原則,督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,進(jìn)一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象,全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。
這次黨委政府工作會議的主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣各級會議精神,總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,部署工作,進(jìn)一步動員全鄉(xiāng)上下提振信心,謀求跨越,在富民強(qiáng)鄉(xiāng)征途上克難奮進(jìn)。下面,根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府集體研究的意見,我講四個方面的內(nèi)容。
一、肯定成績,乘勢而上,以堅定的信心推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。剛剛過去的20*年,我們積極應(yīng)對特大冰雪災(zāi)害和國際金融危機(jī)等不利因素帶來的影響,堅持深入實(shí)施“基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全年全鄉(xiāng)共完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.2億元,同比增長11%;完成全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)3600萬元,增長6%;完成財政總收入768萬元,同比增長10%;農(nóng)民人均純收入2716元,同比增長258元。糧食總產(chǎn)量比上年增長200萬斤以上,優(yōu)質(zhì)水稻播種率達(dá)到58%,耕地拋荒得到了有效控制,糧食種植面積達(dá)到了近幾年來的最高水平。以牲豬、肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)得到逐步壯大,養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值比上年增長200余萬元。引進(jìn)山潤油茶公司新造良種油茶基地500畝,低改、墾復(fù)油茶7270畝,其中公平村油茶墾復(fù)1800多畝,得到省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。招商引資已逐步成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),全年引進(jìn)力峰礦業(yè)、福建大易投資集團(tuán)等外商注入資金達(dá)4600余萬元,分別用于礦產(chǎn)、養(yǎng)殖、水電等優(yōu)勢資源的利用與開發(fā)。財政運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好,共完成國、地、財稅任務(wù)174萬元,增長比率達(dá)20%以上,完成進(jìn)度名列前茅,在保證重點(diǎn)工程建設(shè)和財政正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,20*年共還借款200余萬元,到目前我鄉(xiāng)財政社會短期借款已基本還清。
(二)重點(diǎn)項目保障順利進(jìn)行。繼鐘三公路竣工通車后,瑚團(tuán)公路25公里已先后列入國家通鄉(xiāng)公路計劃,我鄉(xiāng)范圍剩余9.5公里年前已順利開工,可望于今年6月份全面完工,恩三公路我鄉(xiāng)范圍3公里正式啟動,今年4月前可全面竣工,柘三公路也正在爭取上級主管部門重視進(jìn)入通鄉(xiāng)公路計劃,今年可望啟動路基改造工程,同時在上級計劃緊缺的情況下,仍有忠龍、文家、新興、九千、小洞、志坪等村通過向上爭取,共實(shí)施通暢工程14.3公里;投資340萬元的安樂堰處險工程順利竣工,安樂堰灌渠、戴市蓄水大山塘等一批農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相繼完工;總投資290余萬元的九年寄宿制學(xué)校*中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和瑚佩中學(xué)改造先后啟動,并將逐步竣工;農(nóng)村電網(wǎng)改造已有20個村完成戶改工程,有3個村進(jìn)入網(wǎng)改規(guī)劃,其中1個村已完成網(wǎng)改工程;*基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大改善,發(fā)展后勁得到進(jìn)一步夯實(shí)和加強(qiáng)。
(三)社會事業(yè)保持繁榮進(jìn)步。全年共發(fā)放優(yōu)撫款、五保經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、春荒救濟(jì)、大病醫(yī)療救助等救助資金130余萬元,災(zāi)后重建資金6萬余元,社會保障體系得到進(jìn)一步健全。兩所中學(xué)畢業(yè)會考一中錄取13人,二中、七中錄取60余人,初中畢業(yè)生錄取率達(dá)78%以上,中考“五率”排隊在去年的基礎(chǔ)上前進(jìn)了二十個名次,教育工作水平得到了較大幅度的提升;成功處置了安全奶粉問題,順利渡過兒童手足口病難關(guān),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了不斷發(fā)展。人口出生率控制在10‰以內(nèi),計劃生育率達(dá)93.4%,性別比114,計劃生育整體水平得到了不斷提高。全面貫徹以人為本的執(zhí)政思想,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,社會風(fēng)氣得到明顯凈化,活動得到有效遏制,賭博活動得到基本控制,全年無重大刑事治安案件,無越級、集體上訪,無安全責(zé)任事故發(fā)生,社會主義和諧社會構(gòu)建邁出了新的步伐。
(四)干部隊伍保持良好狀態(tài)。深入開展“講忠誠、樹正氣、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”干部作風(fēng)建設(shè)和“三講三創(chuàng)兩解兩評”主題活動,強(qiáng)化勤政廉政,班子成員帶頭搞好作風(fēng)建設(shè),廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),成功通過了抗冰災(zāi)、撲山火、保穩(wěn)定等各項重大考驗,為我鄉(xiāng)各項工作的開展提供了堅強(qiáng)的組織保障。支、村兩委班子順利完成換屆,共精簡村干部職數(shù)26名,調(diào)整充實(shí)村主職干部30名,使村干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,隊伍素質(zhì)更能適應(yīng)新時期發(fā)展的需要,全鄉(xiāng)廣大干部團(tuán)結(jié)協(xié)作,爭先創(chuàng)優(yōu),在全鄉(xiāng)打造了一個朝氣蓬勃、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚工作氛圍。計劃生育、營林造林、能源建設(shè)等多項工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列,中午、忠龍的糧食生產(chǎn)得到縣級嘉獎,*年度的其它各項工作都得到了縣委、縣政府的充分肯定。小洞村支部書記李邦安憑扎實(shí)的工作和過硬的作風(fēng)榮獲全縣三十佳支部書記的殊榮。
同志們,一年的奮斗風(fēng)雨兼程,一年的變化令人振奮。一年的工作實(shí)踐,讓我們對科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識,對團(tuán)結(jié)干事有了更加深刻的體會,對執(zhí)政為民有了更加深刻的理解,對干部作風(fēng)建設(shè)有了更加深刻的感悟。事實(shí)證明,只要我們堅持不懈、真抓敢管、凝心聚力、大膽解放,富民強(qiáng)鄉(xiāng)就能獲得源源不斷的動力,科學(xué)跨越就能形成無堅不摧的合力。
二、認(rèn)清形勢,找準(zhǔn)差距,以全新的認(rèn)識推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)極為關(guān)鍵的一年,也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我鄉(xiāng)發(fā)展面臨困難最多、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。做好今年的工作,我們重任在肩,責(zé)無旁貸。
(一)面對特殊的外部環(huán)境,我們必須清醒頭腦,正視現(xiàn)實(shí)。目前國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延,負(fù)面影響明顯加深,我鄉(xiāng)礦產(chǎn)、養(yǎng)殖等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都受到不同程度的影響;外出務(wù)工人員急劇回流,就業(yè)壓力明顯加大,勞務(wù)收入嚴(yán)重短收。除金融危機(jī)外,國家稅制改革對鄉(xiāng)財政也帶來較大的影響,預(yù)計造成財政政策性減收將達(dá)100萬元以上,可以說今年將是財政最為艱難的一年。我們必須把困難估計得更充分一些,把應(yīng)對措施考慮得更周密一些。
(二)面對大好的政策機(jī)遇,我們必須主動出擊,搶占先機(jī)。在清醒認(rèn)識嚴(yán)峻形勢的同時,我們也必須深刻認(rèn)識發(fā)展的有利條件和積極因素。今年為抗擊金融危機(jī)所帶來的消極影響,中央相繼出臺了系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施,仔細(xì)研究,我們大多都能從中獲利,比如其中作為投資重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路建設(shè)、社會事業(yè)等,都是我們急需加強(qiáng)、正在著手的重點(diǎn)項目;又如全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中油茶產(chǎn)業(yè)也是我鄉(xiāng)今年規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項目。同時優(yōu)勢資源回流將為我們招商引資帶來難得的機(jī)遇和潛力。然而,機(jī)遇是客觀的,抓機(jī)遇則是主觀的,我們必須主動出擊,搶占先機(jī),力爭將困難之年變成“彎道超車”的跨越之年。
(三)面對存在的實(shí)際差距,我們必須奮力趕超,永不懈怠。我鄉(xiāng)仍屬貧困山區(qū),財政收支壓力依然很大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下,龍頭產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動作用明顯匱乏;發(fā)展后勁還很不足,交通、電力、水利等方面的基礎(chǔ)設(shè)施條件仍較為落后;潛能發(fā)揮還不夠,我們擁有的資源優(yōu)勢并沒有有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。此外,我們的工作發(fā)展也極不平衡,干部之間勞逸不均,村與村之間發(fā)展快慢不等,部分村支村委干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè),村級工作一年上一個臺階,少數(shù)村支村委干部卻思路不清、措施不硬,各項工作始終停滯不前,甚至還有個別村干部,在其位不謀其政,像樣事沒做成一件,還整天陽奉陰違、斤斤計較,與政府唱對頭戲,極大地影響了我們干部隊伍的整體形象,嚴(yán)重阻礙了我鄉(xiāng)的發(fā)展大局。因此,我們要正視現(xiàn)實(shí),弄清楚困難和問題,及早作出規(guī)劃,及早進(jìn)行部署和安排,凝心聚力,克難奮進(jìn),化危為機(jī),為今年工作奠定較好的發(fā)展基礎(chǔ)。
三、咬定目標(biāo),突出重點(diǎn),以扎實(shí)的工作推動經(jīng)濟(jì)社全全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2009年工作總的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣各級會議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)堅持“基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略,突出招商引資,突出產(chǎn)業(yè)開發(fā),突出民本執(zhí)政,以全縣“行政效能建設(shè)年”為契機(jī),在推動科學(xué)跨越中加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)。
2009年工作的總體思路是:圍繞一個主題,打造兩種產(chǎn)業(yè),主抓三項工作,推進(jìn)四大工程。一個主題即以目標(biāo)管理考核為主要內(nèi)容的干部隊伍作風(fēng)建設(shè);兩種產(chǎn)業(yè)即油茶產(chǎn)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè);三項工作即財政稅收工作、社會穩(wěn)定工作和計劃生育工作;四大工程即中午集鎮(zhèn)開發(fā)、公路建設(shè)、電網(wǎng)改造以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
要順利實(shí)施這一工作思路,必須突出以下三個工作重點(diǎn):
(一)堅持產(chǎn)業(yè)帶動,在平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展中推動科學(xué)跨越。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越的支柱所在,要把產(chǎn)業(yè)興旺作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)之本,堅定不移地提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)突出糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格控制耕地季節(jié)性拋荒,以嚴(yán)勵獎懲的措施、不惜代價的手段杜絕一切耕地拋荒現(xiàn)象;要全面普及雙季稻,對有條件的村特別是鐘虹公路沿線村,雙季稻播種率要確保達(dá)到70%以上;要積極推廣優(yōu)質(zhì)水稻,鼓勵土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營,培育種糧大戶,逐步引導(dǎo)機(jī)械耕作,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要繼續(xù)突出油茶開發(fā)。抓住中央對東中部地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)扶持的政策機(jī)遇和全縣油茶生產(chǎn)熱潮的有利契機(jī),迅速掀起我鄉(xiāng)油茶生產(chǎn)的,村一級和林業(yè)站要進(jìn)一步深入宣傳政策,廣泛發(fā)動群眾,及早做出規(guī)劃,重點(diǎn)在油茶主產(chǎn)區(qū)和公路沿線山帶進(jìn)行落實(shí),特別是公平村要在得到上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的大好基礎(chǔ)上再鼓干勁,再上臺階,力爭以最快速度打造出全鄉(xiāng)油茶生產(chǎn)樣板點(diǎn),各村要向公平村看齊,學(xué)習(xí)他們不畏艱難的創(chuàng)業(yè)精神,學(xué)習(xí)他們只許成功不許失敗的工作決心,以最大的工作熱情投入到油茶生產(chǎn)工作中去,凝心聚力共同打造出*的油茶品牌之鄉(xiāng)。要繼續(xù)突出招商引資。動員全社會力量參與招商,充分利用各自在外的親戚、朋友、同學(xué)等特殊關(guān)系和我鄉(xiāng)特殊的人文優(yōu)勢,抓住一切可以利用的機(jī)會,引進(jìn)資金和項目,積極構(gòu)造主職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、廣大群眾參與的招商引資體系;要立足*的資源優(yōu)勢有目的地進(jìn)行招商,逐步打造礦產(chǎn)、水力、養(yǎng)殖、油茶為主體的資源招商格局;要積極優(yōu)化招商引資環(huán)境,營造優(yōu)質(zhì)的招商引資氛圍,既要讓客商進(jìn)得來,還要讓客商留得住、有發(fā)展,如戴市火燒跡地山,目前正在與一個有投資意向的客商洽談興建新型農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園事項,相關(guān)村要積極做好群眾工作,妥善化解好群眾的利益矛盾,為客商進(jìn)來投資掃除一切障礙;要動員全社會共同來關(guān)心、支持招商引資工作,通過招商引資培育壯大一批獨(dú)具資源特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為群眾增收拓寬渠道,為財政增長拓寬稅源。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ),在搶抓政策機(jī)遇中夯實(shí)發(fā)展后勁。要緊緊抓住國家重點(diǎn)支持農(nóng)村建設(shè)的大好時機(jī),舉全鄉(xiāng)之力,上一批能改變城鄉(xiāng)面貌的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,上一批能夠惠及全鄉(xiāng)廣大群眾的民生項目。要著力加快鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。年內(nèi)確保瑚團(tuán)公路、恩三公路順利峻工,柘三公路爭取啟動路基改造工程,村級公路要爭取完成8個村以上,確保有條件的村基本上都通上水泥路。要著力加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐。對已完成戶改工程的村,今年爭取完成5個以上村的網(wǎng)改工程,未實(shí)施戶改的村要加緊宣傳發(fā)動,加緊與電力部門銜接,力爭年內(nèi)實(shí)施戶改10個村以上。要著力加快集鎮(zhèn)綜合開發(fā)步伐。盡快協(xié)調(diào)處理戴市集鎮(zhèn)歷史遺留問題,確保已出讓土地能盡快建上新房;逐步實(shí)現(xiàn)戴市集鎮(zhèn)向中午鐘虹公路兩側(cè)延伸和擴(kuò)建,目前已完成規(guī)劃修編工作,城建辦和相關(guān)村要加緊協(xié)調(diào),迅速籌劃,爭取在最短時間內(nèi)啟動中午城建開發(fā)項目。要著力加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。重點(diǎn)加快中午、秦坊兩個新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè),盡快完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭新上一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快沼氣能源的開發(fā),啟動村莊建設(shè)規(guī)劃,其他村也要逐步啟動新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,并積極探索村民建房用地集體打包實(shí)行招拍掛的新運(yùn)作模式,既能讓村民建房有地,又能讓廣大人民群眾受益。
(三)致力改善民生,在加快共建共享中促進(jìn)社會和諧。無論宏觀經(jīng)濟(jì)形勢怎樣變,發(fā)展為人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果人民共享的宗旨不能變,改善民生、惠及百姓、推動社會穩(wěn)定和諧的投入不能減。要堅持民生高于一切,盡最大能力健全保障體系。不斷健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大社會保險,進(jìn)一步完善最低生活保障制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救助制度、教育助學(xué)制度、安居愛民房援建等五大社會救助,逐步形成優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等五大社會福利。要堅持民和先于一切,盡最大可能繁榮社會事業(yè)。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,進(jìn)一步加大教育投入力度,健全師資隊伍建設(shè),全面提高教學(xué)水平;健全公共衛(wèi)生服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系,繼續(xù)普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療,從根本上解決農(nóng)民就醫(yī)難、看病難的問題;計劃生育以社會撫養(yǎng)費(fèi)征收為工作重點(diǎn),逐步走依法行政的途徑,對重點(diǎn)對象、難點(diǎn)對象堅決移交法院強(qiáng)制執(zhí)行,繼續(xù)以四大手術(shù)為主攻方向,重點(diǎn)突破二女戶結(jié)扎和大月份引產(chǎn),不斷提高計劃生育基礎(chǔ)水平,全面穩(wěn)定低生育水平,積極創(chuàng)建無違法生育村,實(shí)現(xiàn)計劃生育工作保類進(jìn)位;加大亂砍濫伐、非法采礦等破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為的打擊力度,強(qiáng)化森林防火意識,積極營造更青、更凈、更藍(lán)的生態(tài)環(huán)境。要堅持民安重于一切,盡最大責(zé)任維護(hù)社會穩(wěn)定。要著力妥善化解好因全球金融危機(jī)導(dǎo)致務(wù)工回流人員劇增所帶來的社會穩(wěn)定問題,積極主動做好社會特殊群體的穩(wěn)定工作,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動;要全面開展安全生產(chǎn)宣傳,加強(qiáng)對礦山安全的排查和整治,加強(qiáng)森林防火、動物防疫、病蟲害防治以及防訊抗旱工作,從最大程度上確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,加快推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
四、解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),以忠誠的團(tuán)隊推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,宏觀形勢錯綜復(fù)雜,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭激烈,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的任務(wù)異常繁重。廣大黨員干部務(wù)必以全縣“行政效能建設(shè)年”為契機(jī),始終站在改革發(fā)展的最前沿,沖在破解難題的最前線,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民共克時艱,推動發(fā)展。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,全力打造開放開拓的忠誠團(tuán)隊。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),深入開展干部思想教育活動,進(jìn)一步強(qiáng)化干部的開放創(chuàng)新理念,鼓勵干部敢闖、敢試、敢為人先的精神,激發(fā)干部爭創(chuàng)一流的工作激情,繼續(xù)保持勤儉創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的作風(fēng),以更加開闊的視野、更加開明的心態(tài)、更加扎實(shí)的作風(fēng)謀劃未來,推動發(fā)展。要加強(qiáng)經(jīng)驗交流和外出參觀學(xué)習(xí),以更加開放的意識加強(qiáng)對接,用開闊的胸懷學(xué)習(xí)借鑒外地一切有利于加快發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展廣借“八面來風(fēng)”,為廣大干部隊伍引入“活水源泉”。
(二)健全制度,全力打造有規(guī)有序的忠誠團(tuán)隊。要進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)管理制度,明確機(jī)關(guān)干部住機(jī)關(guān)和下村組等相關(guān)要求,對干部實(shí)行每天出勤簽到,每月公布出勤情況,從嚴(yán)控制干部隊伍渙散、做一天和尚撞一天鐘的不良現(xiàn)狀;進(jìn)一步健全財經(jīng)管理制度,嚴(yán)格財政預(yù)算管理,基本杜絕預(yù)算外資金支出,從嚴(yán)壓縮非生產(chǎn)性開支,嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)貨幣消費(fèi)制度,從而把有限的資金盡量更多地用在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中來;進(jìn)一步健全村級財務(wù)制度,要求村帳鄉(xiāng)管交、報帳及時準(zhǔn)確,村級財務(wù)做到民主理財,嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批和收支平衡,嚴(yán)禁一切挪用、貪污公款行為,否則將從嚴(yán)查處。要通過一系列制度的建立健全,不斷規(guī)范干部隊伍的行為,從而塑造干部隊伍的良好形象。
(三)強(qiáng)化考核,全力打造高效高能的忠誠團(tuán)隊。今年,干部隊伍作風(fēng)建設(shè)將繼續(xù)以目標(biāo)管理考核為主要內(nèi)容,要以縣委“行政效能建設(shè)年”為契機(jī),通過看服務(wù)比形象、看執(zhí)行比效率、看業(yè)績比能力,不斷完善考核內(nèi)容,健全考核機(jī)制,嚴(yán)格考核措施,以充分調(diào)動干部隊伍的工作積極性,激發(fā)干部的工作熱情??己藢?shí)行嚴(yán)格的工作任務(wù)分解和工作問責(zé)制度,每項任務(wù)都直接與年終工資福利掛鉤,從而不斷增強(qiáng)干部的工作責(zé)任感和緊迫感,確保每一名干部都能經(jīng)常保持奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作狀態(tài)。今天會議鄉(xiāng)黨委政府專題下發(fā)了計劃生育專項考核和目標(biāo)管理考核文件,等一下還要進(jìn)行宣讀,考核是為了促進(jìn)工作,調(diào)動積極性,激發(fā)干部隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情,希望大家認(rèn)真記、仔細(xì)看,回去后立即行動,從自己做起,從當(dāng)前做起,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感共同推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
這次黨委政府工作會議的主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣各級會議精神,總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,部署工作,進(jìn)一步動員全鄉(xiāng)上下提振信心,謀求跨越,在富民強(qiáng)鄉(xiāng)征途上克難奮進(jìn)。下面,根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府集體研究的意見,我講四個方面的內(nèi)容。
一、肯定成績,乘勢而上,以堅定的信心推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。剛剛過去的20*年,我們積極應(yīng)對特大冰雪災(zāi)害和國際金融危機(jī)等不利因素帶來的影響,堅持深入實(shí)施“基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全年全鄉(xiāng)共完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.2億元,同比增長11%;完成全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)3600萬元,增長6%;完成財政總收入768萬元,同比增長10%;農(nóng)民人均純收入2716元,同比增長258元。糧食總產(chǎn)量比上年增長200萬斤以上,優(yōu)質(zhì)水稻播種率達(dá)到58%,耕地拋荒得到了有效控制,糧食種植面積達(dá)到了近幾年來的最高水平。以牲豬、肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)得到逐步壯大,養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值比上年增長200余萬元。引進(jìn)山潤油茶公司新造良種油茶基地500畝,低改、墾復(fù)油茶7270畝,其中公平村油茶墾復(fù)1800多畝,得到省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。招商引資已逐步成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),全年引進(jìn)力峰礦業(yè)、福建大易投資集團(tuán)等外商注入資金達(dá)4600余萬元,分別用于礦產(chǎn)、養(yǎng)殖、水電等優(yōu)勢資源的利用與開發(fā)。財政運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好,共完成國、地、財稅任務(wù)174萬元,增長比率達(dá)20%以上,完成進(jìn)度名列前茅,在保證重點(diǎn)工程建設(shè)和財政正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,20*年共還借款200余萬元,到目前我鄉(xiāng)財政社會短期借款已基本還清。
(二)重點(diǎn)項目保障順利進(jìn)行。繼鐘三公路竣工通車后,瑚團(tuán)公路25公里已先后列入國家通鄉(xiāng)公路計劃,我鄉(xiāng)范圍剩余9.5公里年前已順利開工,可望于今年6月份全面完工,恩三公路我鄉(xiāng)范圍3公里正式啟動,今年4月前可全面竣工,柘三公路也正在爭取上級主管部門重視進(jìn)入通鄉(xiāng)公路計劃,今年可望啟動路基改造工程,同時在上級計劃緊缺的情況下,仍有忠龍、文家、新興、九千、小洞、志坪等村通過向上爭取,共實(shí)施通暢工程14.3公里;投資340萬元的安樂堰處險工程順利竣工,安樂堰灌渠、戴市蓄水大山塘等一批農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相繼完工;總投資290余萬元的九年寄宿制學(xué)校*中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和瑚佩中學(xué)改造先后啟動,并將逐步竣工;農(nóng)村電網(wǎng)改造已有20個村完成戶改工程,有3個村進(jìn)入網(wǎng)改規(guī)劃,其中1個村已完成網(wǎng)改工程;*基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大改善,發(fā)展后勁得到進(jìn)一步夯實(shí)和加強(qiáng)。
(三)社會事業(yè)保持繁榮進(jìn)步。全年共發(fā)放優(yōu)撫款、五保經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、春荒救濟(jì)、大病醫(yī)療救助等救助資金130余萬元,災(zāi)后重建資金6萬余元,社會保障體系得到進(jìn)一步健全。兩所中學(xué)畢業(yè)會考一中錄取13人,二中、七中錄取60余人,初中畢業(yè)生錄取率達(dá)78%以上,中考“五率”排隊在去年的基礎(chǔ)上前進(jìn)了二十個名次,教育工作水平得到了較大幅度的提升;成功處置了安全奶粉問題,順利渡過兒童手足口病難關(guān),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了不斷發(fā)展。人口出生率控制在10‰以內(nèi),計劃生育率達(dá)93.4%,性別比114,計劃生育整體水平得到了不斷提高。全面貫徹以人為本的執(zhí)政思想,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,社會風(fēng)氣得到明顯凈化,活動得到有效遏制,賭博活動得到基本控制,全年無重大刑事治安案件,無越級、集體上訪,無安全責(zé)任事故發(fā)生,社會主義和諧社會構(gòu)建邁出了新的步伐。
(四)干部隊伍保持良好狀態(tài)。深入開展“講忠誠、樹正氣、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”干部作風(fēng)建設(shè)和“三講三創(chuàng)兩解兩評”主題活動,強(qiáng)化勤政廉政,班子成員帶頭搞好作風(fēng)建設(shè),廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),成功通過了抗冰災(zāi)、撲山火、保穩(wěn)定等各項重大考驗,為我鄉(xiāng)各項工作的開展提供了堅強(qiáng)的組織保障。支、村兩委班子順利完成換屆,共精簡村干部職數(shù)26名,調(diào)整充實(shí)村主職干部30名,使村干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,隊伍素質(zhì)更能適應(yīng)新時期發(fā)展的需要,全鄉(xiāng)廣大干部團(tuán)結(jié)協(xié)作,爭先創(chuàng)優(yōu),在全鄉(xiāng)打造了一個朝氣蓬勃、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚工作氛圍。計劃生育、營林造林、能源建設(shè)等多項工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列,中午、忠龍的糧食生產(chǎn)得到縣級嘉獎,*年度的其它各項工作都得到了縣委、縣政府的充分肯定。小洞村支部書記李邦安憑扎實(shí)的工作和過硬的作風(fēng)榮獲全縣三十佳支部書記的殊榮。
同志們,一年的奮斗風(fēng)雨兼程,一年的變化令人振奮。一年的工作實(shí)踐,讓我們對科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識,對團(tuán)結(jié)干事有了更加深刻的體會,對執(zhí)政為民有了更加深刻的理解,對干部作風(fēng)建設(shè)有了更加深刻的感悟。事實(shí)證明,只要我們堅持不懈、真抓敢管、凝心聚力、大膽解放,富民強(qiáng)鄉(xiāng)就能獲得源源不斷的動力,科學(xué)跨越就能形成無堅不摧的合力。
二、認(rèn)清形勢,找準(zhǔn)差距,以全新的認(rèn)識推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)極為關(guān)鍵的一年,也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我鄉(xiāng)發(fā)展面臨困難最多、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。做好今年的工作,我們重任在肩,責(zé)無旁貸。
(一)面對特殊的外部環(huán)境,我們必須清醒頭腦,正視現(xiàn)實(shí)。目前國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延,負(fù)面影響明顯加深,我鄉(xiāng)礦產(chǎn)、養(yǎng)殖等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都受到不同程度的影響;外出務(wù)工人員急劇回流,就業(yè)壓力明顯加大,勞務(wù)收入嚴(yán)重短收。除金融危機(jī)外,國家稅制改革對鄉(xiāng)財政也帶來較大的影響,預(yù)計造成財政政策性減收將達(dá)100萬元以上,可以說今年將是財政最為艱難的一年。我們必須把困難估計得更充分一些,把應(yīng)對措施考慮得更周密一些。
(二)面對大好的政策機(jī)遇,我們必須主動出擊,搶占先機(jī)。在清醒認(rèn)識嚴(yán)峻形勢的同時,我們也必須深刻認(rèn)識發(fā)展的有利條件和積極因素。今年為抗擊金融危機(jī)所帶來的消極影響,中央相繼出臺了系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施,仔細(xì)研究,我們大多都能從中獲利,比如其中作為投資重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路建設(shè)、社會事業(yè)等,都是我們急需加強(qiáng)、正在著手的重點(diǎn)項目;又如全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中油茶產(chǎn)業(yè)也是我鄉(xiāng)今年規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項目。同時優(yōu)勢資源回流將為我們招商引資帶來難得的機(jī)遇和潛力。然而,機(jī)遇是客觀的,抓機(jī)遇則是主觀的,我們必須主動出擊,搶占先機(jī),力爭將困難之年變成“彎道超車”的跨越之年。
(三)面對存在的實(shí)際差距,我們必須奮力趕超,永不懈怠。我鄉(xiāng)仍屬貧困山區(qū),財政收支壓力依然很大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下,龍頭產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動作用明顯匱乏;發(fā)展后勁還很不足,交通、電力、水利等方面的基礎(chǔ)設(shè)施條件仍較為落后;潛能發(fā)揮還不夠,我們擁有的資源優(yōu)勢并沒有有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。此外,我們的工作發(fā)展也極不平衡,干部之間勞逸不均,村與村之間發(fā)展快慢不等,部分村支村委干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè),村級工作一年上一個臺階,少數(shù)村支村委干部卻思路不清、措施不硬,各項工作始終停滯不前,甚至還有個別村干部,在其位不謀其政,像樣事沒做成一件,還整天陽奉陰違、斤斤計較,與政府唱對頭戲,極大地影響了我們干部隊伍的整體形象,嚴(yán)重阻礙了我鄉(xiāng)的發(fā)展大局。因此,我們要正視現(xiàn)實(shí),弄清楚困難和問題,及早作出規(guī)劃,及早進(jìn)行部署和安排,凝心聚力,克難奮進(jìn),化危為機(jī),為今年工作奠定較好的發(fā)展基礎(chǔ)。
三、咬定目標(biāo),突出重點(diǎn),以扎實(shí)的工作推動經(jīng)濟(jì)社全全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
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