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行政執(zhí)法規(guī)章制度范文第1篇

第一條為了規(guī)范教育行政處罰行為，保障和監(jiān)督教育行政部門有效實施教育行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法。

第二條對違反教育行政管理秩序，按照《中華人民共和國教育法》和其他教育法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應當給予行政處罰的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實施處罰。

第三條實施教育行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、公開、及時的原則。

實施教育行政處罰，應當堅持教育與處罰相結(jié)合，糾正違法行為，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第二章實施機關(guān)與管轄

第四條實施教育行政處罰的機關(guān)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，必須是縣以上人民政府的教育行政部門。

教育行政部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實施處罰。

受委托組織應以委托教育行政部門的名義作出處罰決定；委托教育行政部門應當對受委托組織實施處罰的行為進行監(jiān)督，并對其處罰行為的后果法律責任。

教育行政部門委托實施處罰，應當與受委托組織簽訂《教育行政處罰委托書》，在《教育行政處罰委托書》中依法規(guī)定雙方實施處罰的權(quán)利與義務(wù)。

第五條教育行政處罰由違法行為發(fā)生地的教育行政部門管轄。

對給予撤銷學?；蚱渌逃龣C構(gòu)處罰的案件，由批準該學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)設(shè)立的教育行政部門管轄。

國務(wù)院教育行政部門管轄以下處罰案件：應當由其撤銷高等學校或者其他教育機構(gòu)的案件；應當由其撤銷教師資格的案件；全國重大、復雜的案件以及教育法律、法規(guī)規(guī)定其管轄的處罰。

除國務(wù)院教育行政部門管轄的處罰案件外，對其他各級各類學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)及其內(nèi)部人員處罰案件的管轄為：(一)對高等學校或者其他高等教育機構(gòu)及其內(nèi)部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門；(二)對中等學?；蛘咂渌械冉逃龣C構(gòu)及其內(nèi)部人員處罰，為省級或地、設(shè)區(qū)市級人民政府教育行政部門；(三)對實施初級中等以下義務(wù)教育的學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)、幼兒園及其內(nèi)部人員的處罰，為縣、區(qū)級人民政府教育行政部門。

第六條上一級教育行政部門認為必要時，可以將下一級教育行政部門管轄的處罰案件提到本部門處理；下一級教育行政部門認為所管轄的處罰案件重大、復雜或超出本部門職權(quán)范圍的，應當報請上一級教育行政部門處理。

第七條兩個以上教育行政部門對同一違法行為都具有管轄權(quán)的，由最先立案的教育行政部門管轄；主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理更為合適，可以移送主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理。

第八條教育行政部門發(fā)現(xiàn)正在處理的行政處罰案件，還應由其他行政主管機關(guān)處罰的，應向有關(guān)行政機關(guān)通報情況、移送材料并協(xié)商意見；對構(gòu)成犯罪的，應先移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三章處罰種類與主要違法情形

第九條教育行政處罰的種類包括：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)沒收違法所得，沒收違法頌發(fā)、印刷的學歷證書、學位書及其他學業(yè)證書；(四)撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構(gòu)；(五)取消違法頌發(fā)學歷、學位和其他學業(yè)證書的資格；(六)撤銷教育教師資格；(七)?？?，停止申請認定資格；(八)責令停止招生；(九)吊銷辦學許可證；(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

教育行政部門實施上述處罰時，應當責令當事人改正、限期改正違法行為。

第十條幼兒園在實施保育教學活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：(一)未經(jīng)注冊登記，擅自招收幼兒的；(二)園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。

具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責任人員給予行政處分：(一)體罰或變相體罰幼兒的；(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的；(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的；(五)干擾幼兒園正常工作秩序的；(六)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。

前款所列情形，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十一條適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護人，未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護人接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，對經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護人就學的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰。

第十二條違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定舉辦學校或其他教育機構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得。

社會力量舉辦的教育機構(gòu)，舉辦者虛假出資或者在教育機構(gòu)成立后抽逃出資的，由審批的教育行政部門責令改正；拒不改正的，處以應出資金額或者抽逃資金兩倍以下、最高不超過十萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。

第十三條非法舉辦國家教育考試的，由主管教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得。

第十四條參加國家教育考試的考生，有下列情形之一的，由主管教育行政部門宣布考試無效；已經(jīng)被錄取或取得學籍的，由教育行政部門責令學校退回招收學員；參加高等教育自學考試的應試者，有下列情形之一，情節(jié)嚴重的，由各盛自治區(qū)、直轄市高等教育自學考試委員會同時給予警告或停考一至三年的處罰：(一)以虛假或偽造、涂改有關(guān)材料及其他欺詐手段取得考試資格的；(二)在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷代考等考場舞弊行為的；(三)破壞報名點、考嘗評卷地點秩序，使考試工作不能正常進行或以其他方法影響、妨礙考試工作人員使其不能正常履行責任以及其他嚴重違反考場規(guī)則的行為。

第十五條社會力量舉辦的學校或者其他教育機構(gòu)不確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學費用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資的，由審批的教育行政部門責令改正，并可給予警告；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。

第十六條社會力量舉辦的學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)管理混亂，教學質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批的教育行政部門限期整頓，并可給予警告；情節(jié)嚴重或經(jīng)整頓后仍達不到要求的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。

第十七條學?；蚱渌逃龣C構(gòu)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，頒發(fā)學位、學歷或者其他學業(yè)證書的，由教育行政部門宣布該證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其頒發(fā)證書的資格。

第十八條教師有下列情形之一的，由教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認定教師資格的處罰：(一)弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的；(二)品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

受到剝奪政治權(quán)利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的教師，永久喪失教師資格。

第十九條參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績作廢，并由教育行政部門給予三年內(nèi)不得參加教師資格考試的處罰。

第四章處罰程序與執(zhí)行

第二十條實施教育行政處罰，應當根據(jù)法定的條件和案件的具體情況分別適用《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序。

第二十一條教育行政處罰執(zhí)法人員持有能夠證明違法事實的確鑿證據(jù)和法定的依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或給予警告處罰的，可以適用簡易程序，當場作出處罰決定，但應報教育行政部門備案。

第二十二條執(zhí)法人員當場作出教育行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，制作《教育行政處罰當場處罰筆錄》，填寫《教育行政處罰當場處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當事人的違法行為、處罰依據(jù)、給予的處罰、時間、地點以及教育行政部門的名稱，由教育行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后，當場交付當事人。

第二十三條除依法適用簡易程序和聽證程序以外，對其他教育違法行為的處罰應當適用一般程序。

教育行政部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有應當給予教育行政處罰的違法行為的，應當作出立案決定，進行調(diào)查。教育行政部門在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。

執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當主動回避，當事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請他們回避。執(zhí)法人員的回避，由其所在教育行政部門的負責人決定。

第二十四條教育行政部門必須按照法定程序和方法，全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。教育行政部門在進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。

教育行政部門在收集證據(jù)時，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)教育行政部門負責人批準，可以將證據(jù)先行登記，就地封存。

第二十五條在作出處罰決定前，教育行政部門應當發(fā)出《教育行政處罰告知書》，告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

當事人在收到《教育行政處罰告知書》后七日內(nèi)，有權(quán)向教育行政部門以書面方式提出陳述、申辯意見以及相應的事實、理由和證據(jù)。教育行政部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應進行復核，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，教育行政部門應當采納。教育行政部門不得因當事人的申辯而加重處罰。

第二十六條調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應當向所在教育行政部門負責人提交《教育行政處罰調(diào)查處理意見書》，詳細陳述所查明的事實、應當作出的處罰意見及其理由和依據(jù)并應附上全部證據(jù)材料。教育行政部門負責人應當認真審查調(diào)查結(jié)果，按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)不同情況作出決定。

教育行政部門決定給予行政處罰的，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條的規(guī)定，制作《教育行政處罰決定書》。

《教育行政處罰決定書》的送達，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十條和《中華人民共和國民事訴訟法》第七章第二節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條教育行政部門在作出本辦法第九條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項之一以及較大數(shù)額罰款的處罰決定前，除應當告知作出處罰決定的事實、理由和依據(jù)外，還應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所指的較大數(shù)額的罰款，標準為：由國務(wù)院教育行政部門作出罰款決定的，為五千元以上；由地方人民政府教育行政部門作出罰款決定的，具體標準由省一級人民政府決定。

當事人在教育行政部門告知后三日內(nèi)提出舉行聽證要求的，教育行政部門應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，組織聽證。

第二十八條聽證結(jié)束后，聽證主持人應當提出《教育行政處罰聽證報告》，連同聽證筆錄和有關(guān)證據(jù)呈報教育行政部門負責人。教育行政部門負責人應當對《教育行政處罰聽證報告》進行認真審查，并按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出處罰決定。

第二十九條除依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可以當場收繳罰款外，作出罰款決定的教育行政部門應當與收繳罰款的機構(gòu)分離，有關(guān)罰款的收娶繳納及相關(guān)活動，適用國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定。

第三十條教育行政處罰決定作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。當事人逾期不履行的，教育行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條當事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議、行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

第三十二條教育行政部門的職能機構(gòu)查處教育行政違法案件需要要給予處罰的，應當以其所屬的教育行政部門的名義作出處罰決定。

教育行政部門的法制工作機構(gòu)，依法對教育行政執(zhí)工作進行監(jiān)督檢查，對教育行政部門的其他職能機構(gòu)作出的行政處罰調(diào)查處理意見進行復核，并在其職責圍范內(nèi)具體負責組織聽證及其他行政處罰工作。

第三十三條教育行政部門及其工作人員在實施教育行政處罰中，有違反《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法行為的，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第七章的規(guī)定追究法律責任。

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文第2篇

第一條為貫徹黨的十五大關(guān)于“健全社會主義法制，依法治國，建立社會主義法制國家”，“保證國家各項工作依法進行”的精神，促進我市工商行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)，明確執(zhí)法內(nèi)容，落實執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，維護市場經(jīng)濟秩序，保護公民、法人和其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，把工商行政管理部門建設(shè)成為有權(quán)威的行政執(zhí)法機關(guān)，根據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條*市各級工商行政管理機關(guān)是主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門，是工商行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)法主體，負責工商行政管理法律、法規(guī)在全市的貫徹實施。

第三條工商行政執(zhí)法的特定對象是從事生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)法人、經(jīng)濟組織、個體工商戶及公民個人。

第四條工商行政管理機關(guān)依法對行政行為相對人作出的行政處罰行為、行政強制行為、行政許可行為、行政收費行為及制定規(guī)范性文件的抽象行政行為等，適用本規(guī)定。

第五條工商行政管理執(zhí)法，應嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》及國家工商總局頒布的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證具體行政行為事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。

第二章執(zhí)法責任

第六條行政執(zhí)法實行首長負責制。分局長主持全局執(zhí)法工作，副分局長協(xié)助分局長主持分管執(zhí)法工作，并承擔分解的執(zhí)法責任。各職能部門正職負責各專業(yè)執(zhí)法責任，副職協(xié)助正職做好行政執(zhí)法工作，并對其負責。

第七條對部門執(zhí)法責任列出由本分局協(xié)管的法律、法規(guī)、規(guī)章，各執(zhí)法職能機構(gòu)應嚴格按照界定的權(quán)限執(zhí)行，不得越權(quán)執(zhí)法；由工商行政管理機關(guān)主管的法律、法規(guī)、規(guī)章，需要協(xié)管機關(guān)配合的，由職能機構(gòu)負責協(xié)調(diào)。

第八條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容涉及到機關(guān)內(nèi)部幾個職能機構(gòu)的，按各職能機構(gòu)職責分工執(zhí)行，不得重復執(zhí)法和相互推諉。有爭議的，由法制部門負責協(xié)調(diào)。

第九條本分局作出的具體行政行為，相對人不服向人民法院的，相關(guān)的職能機構(gòu)承辦應訴事務(wù)，法制部門予以協(xié)助。

第三章執(zhí)法監(jiān)督

第十條分局領(lǐng)導要把行政執(zhí)法監(jiān)督作為工商行政管理工作的重要內(nèi)容之一，納入黨政工作議事日程。

第十一條為確保部門執(zhí)法責任制的貫徹實施，機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制約機制的不斷完善，分局應成立執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組，負責本部門執(zhí)法責任制的協(xié)調(diào)、檢查、評比等事務(wù)。

第十二條執(zhí)法監(jiān)督實行三重負責制，分局長、副分局長負責對職能機構(gòu)的監(jiān)督，各股長負責執(zhí)法崗位的監(jiān)督，法制、監(jiān)察部門負責綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督。

第十三條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）國家工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況；

（二）分局機關(guān)擬制的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及具有普遍約束力的規(guī)范性文件是否一致；

（三）辦理行政處罰案件的情況；

（四）辦理行政復議、行政訴訟案件的情況；

（五）行政賠償案件的理賠情況；

（六）工商行政管理不作為處置情況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他工商行政管理職能。

第十四條新頒布實施的有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)法責任分解后，由法制部門通知有關(guān)部門填入相應職能機構(gòu)當年的行政執(zhí)法責任書。

第十五條建立健全具體的制約規(guī)章制度。貫徹執(zhí)行市局有關(guān)執(zhí)法責任制制度的制定及組織實施的分工：錯案責任追究制度由法制部門負責；執(zhí)法人員培訓考核制度、知識更新、考評由人事教育科負責；財務(wù)管理制度由財務(wù)科負責；行政執(zhí)法監(jiān)督制度由法制、監(jiān)察部門負責；執(zhí)法程序由法規(guī)科和各職能科負責。

第十六條把部門執(zhí)法負責納入年度目標管理、年度個人考核等工作內(nèi)容進行檢查督促。

第十七條執(zhí)法人員持證上崗，在辦理證照、調(diào)解糾紛、征收規(guī)費、監(jiān)督管理、實行處罰等方面遵紀守法，廉潔勤政，拒收賄賂，文明執(zhí)法。

第十八條加強隊伍建設(shè)，杜絕執(zhí)法失誤。配合市局人事教育科和各業(yè)務(wù)科，抓好執(zhí)法人員的崗位培訓，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法技能，對執(zhí)法考核不合格或年度考核不稱職的執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員應及時上報市局，由市局按規(guī)定作出處理。

第十九條對職能機構(gòu)的執(zhí)法人員實行定期輪崗制度，一般三至五年輪換一次，以保證施法有度，執(zhí)法準確。

第二十條行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員因故意或過失給當事人的合法權(quán)益造成損失的，依據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定由分局進行賠償，分局將根據(jù)具體責任向有關(guān)人員追償。行政執(zhí)法人員的追償由法制部門監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)法監(jiān)督人員的追償由監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行。

第二十一條執(zhí)法人員違反崗位職責，執(zhí)法違法，需給予批評教育、離崗培訓、收繳執(zhí)法證件、行政處分、辭退處理的，應報市局監(jiān)察部門提請局黨組研究決定；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十二條有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的征求意見稿由法制部門審核把關(guān)。

第二十三條行政執(zhí)法應主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督。法制部門要經(jīng)常調(diào)查研究執(zhí)法新情況，掌握執(zhí)法動態(tài)，不斷完善行政執(zhí)法責任制，并建立舉報箱、舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督，以保證部門行政執(zhí)法的準確性、合法性、規(guī)范性和權(quán)威性。

第四章執(zhí)法考核、考評

第二十四條對部門執(zhí)法責任制的檢查考核，堅持領(lǐng)導小組考核與群眾評議相結(jié)合，平時檢查與半年、年終評比相結(jié)合，執(zhí)法責任制考核與年度目標責任制考核相結(jié)合的辦法進行。

第二十五條把行政執(zhí)法納入年度目標責任管理。

各職能部門實行半年組織自查；法制、監(jiān)察部門半年組織

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文第3篇

為了有效推進××區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長，分管副局長鄭利華任副組長，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標督查科為成員單位、主要負責人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負責全局行政執(zhí)法督察的日常工作。

二、建立制度落實責任

為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責》，并制定了××區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標、有標準、有要求、有獎懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時通報，保證了規(guī)章制度落到實處。

三、加強宣傳轉(zhuǎn)變觀念

為嚴格執(zhí)法紀律，進一步提升城管形象，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊伍目標，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項重要工作來抓。

1、今年以來，我局結(jié)合創(chuàng)建全國文明工作，有針對性地開展了一系列“城管進社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動，以進社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識，精心構(gòu)建社會參與城市管理的平臺，廣泛發(fā)動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。

2、根據(jù)年初制定的《××區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓工作實施方案》，一是就城市管理當前面臨的形勢、任務(wù)及對策；依法行政和城管執(zhí)法的難點問題；行政執(zhí)法、處罰過程中應注意的問題；行政執(zhí)法責任制等進行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識培訓，進一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標準，提高應知應會能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓，建立了案卷評查制度，對不符合要求的案卷及時進行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進一步提高執(zhí)法人員對城管工作的正確認識和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認真學習相關(guān)《××市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《××市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評辦法》和《××市城市管理行政執(zhí)法紀律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴肅執(zhí)法紀律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認真履職到位，文明執(zhí)法。

四、理清依據(jù)明確職能

重點抓了三項工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等，分別將每項執(zhí)法依據(jù)進行了篩選梳理，細化到具體條款和標準，理清職權(quán)7大類162項，并通過區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動執(zhí)法標準化。對《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》處罰標準進行分類量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標準，上報區(qū)政府法制辦公室。三是加強業(yè)務(wù)指導，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為,推動了執(zhí)法工作的規(guī)范化。

五、嚴格程序確保質(zhì)量

從八個方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標準：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實清楚、適用法律標準、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進一步細化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強了案件辦理的審核監(jiān)督，促進了辦案質(zhì)量的提高。

六、嚴格督察，成效明顯

1、在隊伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格隊容風紀，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊伍內(nèi)部開展警示教育活動，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。

2、現(xiàn)場執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊每次重大活動或者整治行動，局領(lǐng)導都親到現(xiàn)場進行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時指出問題，對不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個別人員進行嚴肅批評并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強對派駐中隊的督察。重點督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無不作為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等，對存在的問題以督察通報的形式要求其進行立即整改，并將結(jié)果納入年底對各派駐中隊的目標考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計25次發(fā)出督察建議書12份。

2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認真履行職責、保護行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認真履行法定職責等方面收到了一定的成效，為實現(xiàn)認真履行職責、提升城管執(zhí)法隊伍形象、建立和諧城管的目標提供有力保障。

七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：

1、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實市委十一屆六次全會精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項規(guī)章制度真正落到實處。

2、加強對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文第4篇

一、充分認識開展行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的重要意義。

藥監(jiān)部門作為藥品這種特殊商品的國家法定行政監(jiān)管行政機關(guān)，開展行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，就是要全面履行藥品監(jiān)管職責，推進依法行政，確保人民用藥安全有效和促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。它的意義主要有以下幾個方面：

（一）有利于提高藥監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，推進依法行政。在藥監(jiān)行政執(zhí)法過程中，由于受藥監(jiān)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的限制或認識上的偏差，工作中難免會出現(xiàn)一些疏漏。通過在藥監(jiān)機關(guān)內(nèi)部，實施全過程監(jiān)督體系，對行政執(zhí)法合法性、公正性和適當性進行有效監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)、查處和糾正執(zhí)法人員的違法行為，堵塞藥監(jiān)行政執(zhí)法工作中的漏洞，糾正差錯，防止不當行為，減少行政爭議，提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法水平，推進藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。

（二）有利于維護行政相對人的合法權(quán)益，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。在藥監(jiān)法律關(guān)系中，藥監(jiān)機關(guān)處于依法實施行政管理權(quán)的地位，行政相對人處于接受管理的地位。如果對藥監(jiān)執(zhí)法主體的行為不加以監(jiān)督和制約，必然導致執(zhí)法權(quán)的濫用，從而產(chǎn)生腐敗，侵害行政相對人的合法權(quán)益。因此，加強藥監(jiān)執(zhí)法行為的監(jiān)督，對確保執(zhí)法人員依法辦事，維護行政相對人的合法權(quán)益，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展具有突出的意義。

（三）有利于保障藥監(jiān)機關(guān)履行法定職責，維護藥監(jiān)部門的社會形象。法律法規(guī)賦予藥監(jiān)行政機關(guān)的職權(quán)，很多時候也是藥監(jiān)行政機關(guān)的職責和義務(wù)，藥監(jiān)機關(guān)在行政執(zhí)法中既不允許擅自超越法定權(quán)限，也不能隨意放棄法定職責。但在具體行政執(zhí)法過程中，確實存在一些藥監(jiān)機關(guān)消極執(zhí)法或越權(quán)執(zhí)法的問題，造成有法不依、執(zhí)法不嚴、越權(quán)執(zhí)法以及違法不究的現(xiàn)象。這些藥監(jiān)行政機關(guān)的不當具體行政行為，通過外界法律監(jiān)督將面臨著復議被撤銷或訴訟敗訴的法律后果，勢必會給藥監(jiān)部門的社會形象帶來一定的負面的影響。藥監(jiān)機關(guān)要達到履行法定職責的目的，維護藥監(jiān)部門的社會形象就必須加強內(nèi)部的監(jiān)督。實踐證明，法律法規(guī)在賦予藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法職能的同時，也要求藥監(jiān)部門必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)，更好更規(guī)范地實現(xiàn)監(jiān)管職責，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，承擔內(nèi)部管理監(jiān)督制約機制規(guī)定的責任。

二、完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制應體現(xiàn)三個原則。

（一）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要體現(xiàn)“有力”原則。行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制的主要表現(xiàn)形式是案件的層級把關(guān)審核，藥品監(jiān)管系統(tǒng)要在行政執(zhí)法工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定出一些有嚴格制約效力的“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督的規(guī)章制度。在規(guī)范和制約行政執(zhí)法行為上真正使行政執(zhí)法行為全過程置于規(guī)章制度監(jiān)督制約之中，真正堵住執(zhí)法中漏洞。

（二）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要體現(xiàn)“有序”原則。所謂“有序”就是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制，應是行政執(zhí)法“事前、事中、事后”全過程的內(nèi)部監(jiān)督，作為藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部案件審核的機構(gòu)之間層級管理的程序嚴謹，科室之間分工明確，權(quán)責清楚。行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要做到全過程、全覆蓋、全方位的約束。

（三）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要體現(xiàn)“有效”原則?！坝行А痹瓌t包括兩種含義：一是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要符合部門實際，體現(xiàn)藥監(jiān)工作特點；二是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要具有長效機制，體現(xiàn)可操作性。藥品監(jiān)督管理部門只有狠抓內(nèi)部監(jiān)督制度落實，才能充分發(fā)揮行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的作用，推進依法行政。

三、認真研究行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督中存在的問題。

由于藥品監(jiān)管機構(gòu)組建的時間短，人員來自不同部門，藥品監(jiān)管隊伍屬于年輕隊伍，在系統(tǒng)內(nèi)自上而下還沒有形成一套完整規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)督制約機制，執(zhí)法隊伍的素質(zhì)還不能完全適應新形勢發(fā)展的需要。一些執(zhí)法人員在工作中還存在“重執(zhí)法、輕規(guī)范，重法律、輕紀律，重法治、輕德治”的現(xiàn)象。在現(xiàn)階段藥監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題主要表現(xiàn)在三個方面：

一是執(zhí)法監(jiān)督缺少統(tǒng)一的法規(guī)依據(jù)。實行行政執(zhí)法監(jiān)督的根本目的在于規(guī)范行政行為及其程序，而行政執(zhí)法監(jiān)督行為必須由法律法規(guī)來規(guī)定其執(zhí)法監(jiān)督主體、職責范圍及運作程序。2003年《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的頒布實施，較好地解決了藥品行政處罰的程序問題，但至今國家食品藥品監(jiān)督管理局無專門的執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)出臺，這就使得行政機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督程序缺乏統(tǒng)一的、有法律效力的標準，給執(zhí)法監(jiān)督工作帶來一定困難。

二是執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)重，人員少，基層機構(gòu)不健全。由于當前藥品流通領(lǐng)域的各方面問題較多，還需要藥監(jiān)工作者付出很大的精力開展監(jiān)管和幫、促工作。而人員編制又相對較少，既要面對艱巨的藥品監(jiān)管工作任務(wù)，又要兼顧行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有時在人力資源調(diào)配上感到比較困難，特別是基層分局未組建執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，沒有理順上下級之間的執(zhí)法監(jiān)督工作關(guān)系，客觀上對執(zhí)法監(jiān)督整體工作質(zhì)量和工作效率造成了一定影響。

三是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待進一步提高。雖然地方藥監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)組建近兩年多時間，大多數(shù)工作人員已經(jīng)能夠掌握和運用常用的行政法律法規(guī)。但由于每名工作人員的素質(zhì)和認知能力不盡相同，部分工作人員在辦理案件時對法律法規(guī)還不能夠熟練運用，在一定程度上影響了依法行政執(zhí)法整體水平的進一步提高。

四、完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制，推進依法行政的措施。

開展行政執(zhí)法監(jiān)督，目的是保證藥品管理法律法規(guī)得以實現(xiàn)，防止和糾正藥監(jiān)行政違法行為，為此，要從源頭抓起，堅持標本兼治，嚴格責任追究，促進藥監(jiān)部門依法行政。

第一，加強領(lǐng)導，提高思想認識。

完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制，推進依法行政，是一項廣泛而長期的重要工作，關(guān)系到人民群眾用藥安全有效和藥監(jiān)部門的形象。要充分認識完善行政執(zhí)法監(jiān)督的重要作用。同時，也應該看到，通過完善行政執(zhí)法監(jiān)督，藥監(jiān)系統(tǒng)的隊伍建設(shè)也必然進一步得到提高和加強。因此，各級藥監(jiān)部門的領(lǐng)導和執(zhí)法人員，要高度重視、思想統(tǒng)一，增強責任感、使命感，完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制，確保執(zhí)法監(jiān)督落到實處。

第二，健全藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督的法規(guī)依據(jù)。

國家食品藥品監(jiān)督管理局應盡快制定出藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)，通過立法明確行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督主體、監(jiān)督程序和責任承擔等問題。法律規(guī)范的進一步完善，將解決“有法可依”的問題，對藥品市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法監(jiān)督的落實必然起到良好的促進作用。在目前，國家局法律規(guī)范無明文規(guī)定的前提下，各級藥監(jiān)機關(guān)內(nèi)部應當建立一些有效的規(guī)范措施，比如建立本部門的《案件合議制度》、《案件審理委員會討論案件制度》、《行政執(zhí)法案件審核辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》和《錯案追究制度》等，使本部門的執(zhí)法監(jiān)督行為有規(guī)范可依。同時，在現(xiàn)行執(zhí)法監(jiān)督的體系下，藥監(jiān)機關(guān)還應當實施法規(guī)監(jiān)督預警督辦制，執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)隨時對執(zhí)法辦案的全過程進行監(jiān)控，對違規(guī)問題或隱患問題可隨時向執(zhí)法辦案人員發(fā)出預警通知，進行防范或糾查整改，做好依法行政的基礎(chǔ)工作。

第三，實施“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督體系。

只有對行政執(zhí)法全過程進行有效的監(jiān)督，才能不斷提高依法行政的水平?！笆虑?、事中、事后”全過程監(jiān)督主要包括三個方面：

一是“事前”約束機制。藥監(jiān)機關(guān)通過建立并執(zhí)行執(zhí)法責任制明確行政執(zhí)法責任主體，解決“誰有權(quán)執(zhí)法，誰承擔責任”的問題。

二是“事中”動態(tài)監(jiān)督機制。對行政執(zhí)法案件實行四級審核：一級審核，由案件合議人員審核案件主辦人員制作的法律文書，提出處理的意見建議；二級審核，由辦案機構(gòu)負責人對承辦人辦理的案件進行行政案件實施全程監(jiān)督審核；三級審核，由執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)《行政執(zhí)法案件審核辦法》的規(guī)定，嚴把執(zhí)法辦案“六關(guān)”，即立案關(guān)、強制措施關(guān)、審核關(guān)、處罰裁量關(guān)、執(zhí)行關(guān)、撤案關(guān)。四級審核，成立案件審理委員會，對辦案機構(gòu)處理的重大、復雜和疑難行政案件進行討論并決定處理意見。

三是“事后”檢查機制。采取定期檢查、不定期抽查和專項調(diào)查三種方式，對本系統(tǒng)作出的具體行政行為進行前面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對于工作中好的做法和經(jīng)驗及時進行總結(jié)、推廣。同時，根據(jù)階段性工作需要，不定期地組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督抽查活動。此外，針對工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題或社會各界提出的意見建議，及時開展專項調(diào)查，切實維護法律的尊嚴，樹立藥監(jiān)部門的形象。

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文第5篇

2012年，我局依法行政工作主要是以貫徹落實國務(wù)院《綱要》為重點，按照市政府推進依法治市、依法行政的工作安排，緊緊圍繞全市商務(wù)經(jīng)濟目標任務(wù)，嚴格執(zhí)行我局依法行政工作方案，結(jié)合貫徹學習科學發(fā)展觀，提高機關(guān)效能建設(shè)，廉政建設(shè)，加快服務(wù)型政府、責任政府和法治政府建設(shè)，構(gòu)建學習型機關(guān)等要求，堅持以人文本開展依法行政，深入加強法制體系建設(shè)，組織法律知識培訓，大力開展法制宣傳和執(zhí)法實踐活動，忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護商務(wù)領(lǐng)域公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，切實提高機關(guān)依法行政工作能力和水平，為全市商務(wù)事業(yè)繁榮發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境，為加快城市轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻。下面，我就依法行政工作提出幾點意見，請遵照執(zhí)行。

一、要建立健全執(zhí)法制度。

首先要堅持實現(xiàn)政企分開、政事分開，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，嚴格履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。能夠做到責權(quán)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制。

其次要建立健全了執(zhí)法制度。根據(jù)“五五”普法的要求和我局工作實際，我局制定了《市商務(wù)綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定》、制定了《市商務(wù)局行政執(zhí)法錯案責任追究實施細則》、《市商務(wù)行政執(zhí)法基準》，實施了《市商務(wù)局案件審理程序及行政處罰決定審批備案制度》、《市商務(wù)局行政案件辦理程序規(guī)定》、《市商務(wù)局執(zhí)法文書使用、處罰單據(jù)及罰沒物品管理制度》、《市商務(wù)局行政執(zhí)法人員工作準則》等規(guī)章制度，制定了32份執(zhí)法文書等。規(guī)范了行政執(zhí)法程序和步驟，基本做到了行政執(zhí)法要求具體、流程清楚，收支兩條線，具體案件要求事實清楚、依據(jù)充分、適用得當。但是，還要進一步建立健全，特別是對定點屠宰等執(zhí)法工作，從立案、調(diào)查取證、做出處理決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，都要制定出一整套規(guī)章制度，并嚴格遵照執(zhí)行。在聯(lián)合執(zhí)法方面，要機制形成，能夠體現(xiàn)縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。

二、要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。

我局經(jīng)培訓合格，已領(lǐng)取《執(zhí)法證》，具有執(zhí)法資格的人員50多人，具體執(zhí)法人員25人。今后，要加強對執(zhí)法人員的管理，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格嚴格按法律規(guī)定審定，凡不具備資格的一律禁止上崗執(zhí)法，對有執(zhí)法資格的，一律持證掛牌上崗、亮證執(zhí)法。市商務(wù)稽查大隊全員和12312投訴、舉報、咨詢、服務(wù)熱線人員，除隊伍建制正規(guī)化外，要全部持證上崗。

根據(jù)市“五五”普法規(guī)劃和菜市場從工商局“官辦脫鉤”移交到商務(wù)局后的工作實際需要，要加強了對菜市場管理人員的依法行政教育，以練素質(zhì)、塑形象、強服務(wù)為宗旨，開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及思想作風建設(shè)方面的教育培訓，不斷提高全員的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)。

三、要進一步規(guī)范行政行為

在制定規(guī)范性文件等制度方面，要符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分體現(xiàn)客觀規(guī)律和廣大人民的根本利益，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障，保證規(guī)范性文件的合法、有效。今年我局制定并提請市政府頒發(fā)了《市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金暫行管理辦法》和具體《實施意見》，充分發(fā)揮政府對現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導作用，以每年1000萬元的激勵扶持資金，調(diào)動全市發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的積極性，引導多渠道資金加大對服務(wù)業(yè)的投資；提請市政府頒發(fā)了《市社區(qū)菜市場管理辦法》；

根據(jù)“市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實施意見”的要求，并結(jié)合全市商務(wù)執(zhí)法工作實際，制訂《市商務(wù)行政處罰自由裁量基準》，已上報了市法制辦。這些文件的內(nèi)容涉及生豬屠宰管理、典當管理、酒類流通管理、零售商供應商公平交易管理、再生資源回收管理、洗染業(yè)管理、成品油市場管理等。所以，一定要以科學發(fā)展觀為指導，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，推動建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從源頭上減少和防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)現(xiàn)象，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

四、要大力開展法制宣傳教育工作