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工廠資產(chǎn)管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：石油公司 碳資產(chǎn)管理 管理模式

在應(yīng)對(duì)氣候變化成為全球共識(shí)的情況下，我國(guó)受到越碓醬蟮墓際壓力。按照巴黎氣候大會(huì)達(dá)成的協(xié)議和我國(guó)政府的承諾，將建立以5年為周期的全球盤(pán)點(diǎn)機(jī)制，我國(guó)的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)將進(jìn)入新階段，碳排放權(quán)交易已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手和生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工具。國(guó)家在七省市碳交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上計(jì)劃于2017年試運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。石油天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)和煉油化工是僅次于煤炭發(fā)電的第二和第三大溫室氣體排放源，將在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作中扮演重要角色。國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)速度很快，2016年1月，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，要求石化企業(yè)于2016年6月30日前將碳排放數(shù)據(jù)上報(bào)；同時(shí)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》已在國(guó)務(wù)院履行立法程序，開(kāi)展碳資產(chǎn)管理工作已刻不容緩。

一、跨國(guó)石油公司碳資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及啟示

在環(huán)境合理容量的前提下，溫室氣體的排放行為受到限制，由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度開(kāi)始稀缺，并成為一種有價(jià)產(chǎn)品，稱為碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括碳盤(pán)查、減碳解決方案（低碳路線圖）、信息公開(kāi)（碳披露、碳標(biāo)簽）、碳中和、碳交易和碳金融等。

主要跨國(guó)石油公司都十分重視碳資產(chǎn)管理和新機(jī)制的探索，將綠色、低碳、可持續(xù)納入發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)際石油公司以英國(guó)石油公司（BP）、殼牌石油公司（Shell）等走在碳資產(chǎn)管理前列，為其他國(guó)家和地區(qū)碳資產(chǎn)管理和碳交易提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）提前部署碳資產(chǎn)管理研究和模擬交易，把握先機(jī)

英國(guó)石油公司于1998年9月建立內(nèi)部碳交易體系，目標(biāo)為2010年前將碳排放在1990年的排放基礎(chǔ)上減少10%，在這個(gè)基礎(chǔ)上BP加入了歐洲碳排放交易體系，隨著各個(gè)國(guó)家和地區(qū)政府的管制，BP又陸續(xù)加入了澳大利亞、新西蘭、美國(guó)加州、中國(guó)的碳排放交易體系。殼牌石油公司于1998年開(kāi)展氣候變化及其對(duì)殼牌公司全球業(yè)務(wù)潛在影響的研究，結(jié)論是氣候變化方面的領(lǐng)導(dǎo)地位將是一個(gè)構(gòu)建品牌和聲譽(yù)的商業(yè)機(jī)遇，在與制定規(guī)則的政府進(jìn)行談判握有發(fā)言權(quán)對(duì)公司十分關(guān)鍵。殼牌創(chuàng)建二氧化碳交易平臺(tái)，參與先于歐盟排放交易體系運(yùn)行的丹麥和英國(guó)的排放交易體系，在2002年殼牌在丹麥和英國(guó)的體系之間做成了第一筆互換交易。從交易角度來(lái)看，內(nèi)部試點(diǎn)體系重要經(jīng)驗(yàn)：控排企業(yè)的參與戰(zhàn)略是減排責(zé)任在最低成本的基礎(chǔ)上得到履行。

（二）制定集團(tuán)層面統(tǒng)一戰(zhàn)略，主動(dòng)履約

大型跨歐盟成員國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)普遍采取了集團(tuán)層面統(tǒng)一制定戰(zhàn)略，專業(yè)化交易公司集中運(yùn)作的碳資產(chǎn)管理、決策和執(zhí)行模式。埃克森美孚的碳管理有非常明確的量化目標(biāo)，其2009年碳排放比2008年減少了300萬(wàn)噸，幅度約為2%。其全球煉化廠2012年比2002年至少提高能效10%。殼牌公司成立了一個(gè)由高級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的新的二氧化碳部門(mén)，該部門(mén)的重要任務(wù)包括參與制定殼牌公司的二氧化碳戰(zhàn)略并開(kāi)發(fā)支撐該戰(zhàn)略的相關(guān)技術(shù)。在實(shí)踐中除滿足各自集團(tuán)內(nèi)履約需求外，還將碳交易作為新的市場(chǎng)機(jī)遇，通過(guò)專業(yè)化碳資產(chǎn)運(yùn)作獲得額外的收益。歐盟碳交易體系在法律層級(jí)、試點(diǎn)設(shè)計(jì)、配額總量設(shè)定、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、配額延續(xù)性、交易規(guī)則透明度與交易平臺(tái)發(fā)展等方面，既有值得國(guó)內(nèi)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也存在需要避免的教訓(xùn)。

（三）多部門(mén)聯(lián)合組成碳資產(chǎn)管理工作組，專業(yè)管理

BP每家實(shí)體企業(yè)都有一個(gè)碳排放工作組和管理委員會(huì)，由政策法規(guī)、合規(guī)、策略、交易、財(cái)稅、采購(gòu)、銷售、法律、宣傳和系統(tǒng)建設(shè)方面的成員組成，企業(yè)具體負(fù)責(zé)溫室氣體的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查（MRV）和企業(yè)所在區(qū)域碳排放控制履約。BP總部在碳減排解決方案、新技術(shù)及新合作模式、全球碳減排交易、安全及操作風(fēng)險(xiǎn)四大方面為BP下屬企業(yè)提供支持服務(wù)，其中綜合供應(yīng)和交易（IST）部門(mén)對(duì)BP全球的碳資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。同時(shí)，IST下還設(shè)立全球排放的交易部門(mén)，目標(biāo)以最小限度地降低BP集團(tuán)合規(guī)的成本并且通過(guò)這種優(yōu)化來(lái)最大限度地提高IST的收入，全球排放的交易部門(mén)分布于倫敦、新加坡和休斯敦，可以覆蓋BP集團(tuán)內(nèi)履約企業(yè)的全球范圍的交易需求，并對(duì)碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中管理和屏蔽。

二、我國(guó)石油企業(yè)碳資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

我國(guó)石油石化行業(yè)碳資產(chǎn)管理已經(jīng)初步形成了以國(guó)家法律約束和企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合的管理模式，國(guó)家發(fā)改委已起草《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例（草案）》并提交國(guó)務(wù)院審議，中國(guó)石化集團(tuán)公司管理辦法。隨著2017年全國(guó)碳市場(chǎng)建成運(yùn)行，中石油、中石化、中海油等大部分公司將被納入碳市場(chǎng)，但與跨國(guó)石油集團(tuán)公司管理理念和方法相比，我國(guó)石油公司碳資產(chǎn)管理起步較晚，由于中央企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，大多對(duì)碳交易政策采取觀望立場(chǎng)，相關(guān)企業(yè)面臨著較大的管理壓力，缺乏在碳資產(chǎn)管理方面的理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。目前國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)速度很快，沒(méi)有太多時(shí)間留給企業(yè)適應(yīng)規(guī)則，主要存在問(wèn)題如下：

（一）能力建設(shè)不足

控排企業(yè)是碳市場(chǎng)最重要的參與主體。碳交易政策在國(guó)內(nèi)屬于新生事物，之前納入試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)積累了部分經(jīng)驗(yàn)，但其他大部分石油企業(yè)下屬公司并不了解碳交易對(duì)未來(lái)發(fā)展的影響，這將會(huì)影響碳市場(chǎng)的發(fā)展和活躍度。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，BP、Shell歐盟碳排放交易體系（2005）開(kāi)展之前均已在內(nèi)部開(kāi)展了碳資產(chǎn)管理研究、工作和模擬交易，為正式碳交易做好準(zhǔn)備。2016年3月19日全國(guó)首個(gè)碳市場(chǎng)能力建設(shè)中心落戶深圳排放權(quán)交易所，該中心將全面服務(wù)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，協(xié)助國(guó)家發(fā)改委加快推進(jìn)非試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)能力建設(shè)。

（二）缺乏高質(zhì)量監(jiān)測(cè)、核查體系

準(zhǔn)確的核算數(shù)據(jù)是上市公司碳排放數(shù)據(jù)披露和進(jìn)行碳交易的基礎(chǔ)。為建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度，發(fā)改委出臺(tái)《中國(guó)石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》和《中國(guó)石油化工溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》，其中為所有的排放源都給出了缺省排放因子，該因子是為沒(méi)有能力自測(cè)的企業(yè)參考使用，但多數(shù)企業(yè)往往僅滿足于使用缺省排放因子，并不注重排放因子的實(shí)測(cè)。但這些缺省排放因子很多是針對(duì)十年前的技術(shù)情況，不能反映現(xiàn)今的技術(shù)水平；另外對(duì)于具體企業(yè)而言，企業(yè)不同情況不同，比如逸散排放在不同區(qū)域的差異較大，因此導(dǎo)致數(shù)據(jù)誤差。而國(guó)外企業(yè)如BP每年需要在工廠層面做碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)后提交第三方機(jī)構(gòu)審核。

三、石油企業(yè)碳資產(chǎn)管理發(fā)展方向

距離全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的時(shí)間越來(lái)越近，對(duì)于重點(diǎn)碳排放行業(yè)石油行業(yè)，全國(guó)碳市場(chǎng)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。根據(jù)跨國(guó)石油公司的對(duì)比及差距，我國(guó)石油企業(yè)的碳資產(chǎn)管理應(yīng)立足于國(guó)際化管理，從發(fā)展戰(zhàn)略、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和低碳會(huì)計(jì)等層面出發(fā)，從體制方面進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建適合于我國(guó)國(guó)情的運(yùn)行模式。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略層面

在發(fā)展戰(zhàn)略層面上，在管理層面把碳減排目標(biāo)納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的綜合決策和投資成本中，從戰(zhàn)略高度上重視碳資產(chǎn)管理，強(qiáng)調(diào)低碳在價(jià)值創(chuàng)造、企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的突出地位；目前除了部分石油企業(yè)開(kāi)始嘗試進(jìn)行碳資產(chǎn)管理，但碳資產(chǎn)管理意識(shí)的缺失以及管理能力的限制，不但影響企業(yè)對(duì)碳資產(chǎn)價(jià)值以及減排成本的評(píng)估，最終也會(huì)在投資決策和預(yù)算制定方面影響整個(gè)公司。通過(guò)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整保障戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)或部門(mén)策劃和推進(jìn)溫室氣體的減排工作組織、協(xié)調(diào)企業(yè)及各子公司的碳交易工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的溫室氣體排放管控機(jī)制。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)層面

在管理標(biāo)準(zhǔn)層面上，執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委制定的《中國(guó)石油和天然氣生a企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》《中國(guó)石油化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》，企業(yè)碳排放核算將更加規(guī)范、透明和具可比性，包括碳排放核算的方法論、排放源粒度、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、數(shù)據(jù)來(lái)源、排放報(bào)告的內(nèi)容和格式都會(huì)有統(tǒng)一的模板和填報(bào)要求。目前國(guó)內(nèi)幾大石油公司之前都有各自的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有一定的數(shù)據(jù)計(jì)量基礎(chǔ)，但還需將企業(yè)現(xiàn)行溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)與之對(duì)接，按照發(fā)改委指南與報(bào)告要求，調(diào)整核算方法、參數(shù)，高效出具符合格式與內(nèi)容要求的報(bào)告報(bào)表，分批、有序推進(jìn)地區(qū)公司碳盤(pán)查能力建設(shè)工作；同時(shí)針對(duì)企業(yè)自身情況出臺(tái)碳資產(chǎn)管理辦法。

（三）管理模式層面

在管理模式層面，建立實(shí)施碳資產(chǎn)管理強(qiáng)有力保障和支撐體系，包括組織機(jī)構(gòu)、信息平臺(tái)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面，增強(qiáng)控排企業(yè)的能力建設(shè)。石油行業(yè)主要為央企，地理分布廣泛，建立集中管控模式可充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)碳資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)和綠色發(fā)展目標(biāo)。小型石油企業(yè)也可借助碳資產(chǎn)管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的進(jìn)行節(jié)能減碳咨詢服務(wù)，降低成本，提高效益碳資源整合；整合碳資產(chǎn)管理工作，滿足國(guó)內(nèi)國(guó)際政策要求；實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)保值、增值。

（四）低碳會(huì)計(jì)層面

在低碳會(huì)計(jì)層面，完善企業(yè)碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)計(jì)量和審計(jì)制度。企業(yè)獲得的碳排放配額，會(huì)因節(jié)能減碳而成為企業(yè)潛在的碳資產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，也會(huì)因?yàn)槌哦蔀闈撛诘奶钾?fù)債，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。企業(yè)除了關(guān)注銷售、采購(gòu)、生產(chǎn)、盈利、現(xiàn)金流量等單項(xiàng)預(yù)算組成的責(zé)任指標(biāo)體系外，還應(yīng)該清晰地了解自身的“碳足跡”，即從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、能源結(jié)構(gòu)選擇、低碳技術(shù)研發(fā)、投融資安排等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)掘碳價(jià)值，提前預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的碳排放量。通過(guò)碳會(huì)計(jì)，一方面有助于制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化配置碳資源，不斷提升碳資產(chǎn)管理水平；另一方面可以發(fā)揮會(huì)計(jì)計(jì)量的績(jī)效考評(píng)功能，激勵(lì)和約束企業(yè)全員、全部門(mén)的節(jié)能減碳，共同提高碳資產(chǎn)管理效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低碳可持續(xù)發(fā)展。Z

參考文獻(xiàn)：

[1]方施.企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算體系研究[D].大連：東北林業(yè)大學(xué)，2012.

工廠資產(chǎn)管理辦法范文第2篇

第二條本辦法適用于糧食部門(mén)的國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)（包括糧管所、站，國(guó)家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門(mén)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，是完成國(guó)家糧油經(jīng)營(yíng)任務(wù)最基本和最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。建設(shè)好、管理好、使用好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是各級(jí)糧食部門(mén)和糧油倉(cāng)庫(kù)的職責(zé)，也是糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理的基本任務(wù)之一。

第四條本辦法所稱糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)區(qū)內(nèi)的土地、貨場(chǎng)、曬場(chǎng)、各類倉(cāng)房、油罐（池）、罩棚等糧油儲(chǔ)存設(shè)施和專用鐵路線、專用碼頭、庫(kù)區(qū)內(nèi)外專用道路、圍墻、護(hù)坡、供電、供暖、給排水、器材庫(kù)、藥品庫(kù)、消防設(shè)施、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)以及烘干、維修、清理車間檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)、保管、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用房等生產(chǎn)附屬設(shè)施。這些設(shè)施均屬國(guó)有資產(chǎn)。

糧倉(cāng)機(jī)械的管理，除按《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》執(zhí)行外，還必須按本辦法的有關(guān)規(guī)定管理。

第五條本辦法所稱倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，是指各級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行政管理和糧油倉(cāng)庫(kù)的管理部門(mén)，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)其建設(shè)、布局、使用、維修保養(yǎng)、轉(zhuǎn)讓、改用、占用、報(bào)廢和拆除等活動(dòng)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)以及對(duì)計(jì)劃的審批、控制所進(jìn)行的管理。

第六條在糧庫(kù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期間，糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理，亦必須按此辦法執(zhí)行。出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向商業(yè)部報(bào)告。

第七條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和糧油倉(cāng)庫(kù)，要將倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理納入部門(mén)和單位的工作計(jì)劃，設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T開(kāi)展日常管理工作，定期研究倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理的重大問(wèn)題，檢查指導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理工作。

第二章倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

第八條糧油倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)的布局，應(yīng)有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。庫(kù)址選擇必須符合糧源充足、交通便利、糧食流向合理，有利于防汛、防火，有利于經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益好的原則。新建和擴(kuò)建糧油倉(cāng)庫(kù)都要進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審批。

第九條糧油倉(cāng)庫(kù)規(guī)模的確定應(yīng)根據(jù)所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域，糧食產(chǎn)銷發(fā)展趨勢(shì)，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此繪制建設(shè)規(guī)劃總平面圖，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。庫(kù)內(nèi)布局要貫徹一次規(guī)劃、分期實(shí)施原則，一般不能隨意更改或變動(dòng)。如確需修改，亦應(yīng)上報(bào)批準(zhǔn)。

第十條糧油倉(cāng)庫(kù)新建專用鐵路線、專用碼頭、倉(cāng)容量250萬(wàn)公斤以上的倉(cāng)房（包括筒倉(cāng)）、30萬(wàn)公斤以上的油罐、日處理量10萬(wàn)公斤以上的烘干車間，購(gòu)置鐵路、公路專用車輛、水路專用船只等，須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)批準(zhǔn)。其他倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的新建和購(gòu)置的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)自定。

第十一條在倉(cāng)庫(kù)建設(shè)中，無(wú)論新建、擴(kuò)建或改造，無(wú)論資金的來(lái)源渠道如何，凡在庫(kù)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，都必須符合庫(kù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局。

第三章倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的使用和維修保養(yǎng)

第十二條糧油倉(cāng)庫(kù)要科學(xué)、合理使用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在保證其完好、安全的前提下，盡量提高利用率。一個(gè)倉(cāng)庫(kù)的容量利用率，不得低于設(shè)計(jì)容量的90％。

第十三條糧油倉(cāng)庫(kù)的所有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施都要分別建立檔案，其檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括下列項(xiàng)目：

（一）項(xiàng)目名稱、編號(hào)及固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料；

（二）建設(shè)及投入使用的時(shí)間；

（三）庫(kù)區(qū)平面布局、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料；

（四）審批文件、建設(shè)（制造）單位、驗(yàn)收單位及驗(yàn)收資料；

（五）工程預(yù)、決算資料；

（六）實(shí)際技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)及運(yùn)行使用狀況；

（七）大、中、小修及技術(shù)指標(biāo)的有關(guān)資料；

（八）其他有關(guān)資料。

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施檔案的建立、保管、使用和保存年限等，要按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條糧油倉(cāng)庫(kù)要在上級(jí)主管部門(mén)的組織指導(dǎo)下，根據(jù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和技術(shù)狀況，對(duì)各類倉(cāng)房、油罐（池）、烘干車間等制定科學(xué)的使用定額，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。任何人不得隨意降低或提高使用定額，嚴(yán)禁破壞性使用，以保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十五條定期組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行檢查，一般每六個(gè)月檢查一次。對(duì)儲(chǔ)糧倉(cāng)房等主要設(shè)施要及時(shí)維修、保養(yǎng)，對(duì)露天金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)施，要定期進(jìn)行防銹蝕處理。

第十六條糧油倉(cāng)庫(kù)提取的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施折舊資金、更新改造資金、大修理資金等，必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第四章倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)讓和改用

第十七條國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓、改用和占用。糧油倉(cāng)庫(kù)作為國(guó)營(yíng)企業(yè)，有使用庫(kù)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的權(quán)利，也有維護(hù)保養(yǎng)和管好的義務(wù)。

第十八條因特殊情況，確需撤銷、合并或改用、占用糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的部分或全部時(shí)，必須按下列規(guī)定辦理：

（一）因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通條件變化等原因需要撤銷、占用或合并的庫(kù)點(diǎn)，必須首先由庫(kù)點(diǎn)所在地糧食主管部門(mén)，提出撤、占、并的報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)批準(zhǔn)，并辦好有關(guān)財(cái)務(wù)、檔案的手續(xù)后方可生效。凡撤、占、并1500萬(wàn)公斤以上（含1500萬(wàn)公斤）倉(cāng)容的庫(kù)，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)在審批前必須征得商業(yè)部的同意。

（二）因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市規(guī)劃等，需要全部或部分占用糧油倉(cāng)庫(kù)區(qū)域（包括設(shè)施）時(shí)，必須首先由占用部門(mén)根據(jù)上級(jí)政府或主管部門(mén)的批文提出可行性報(bào)告材料，并同意在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)補(bǔ)償占用糧油倉(cāng)庫(kù)相應(yīng)的場(chǎng)地及其儲(chǔ)糧設(shè)施的條件下，再由庫(kù)點(diǎn)所在地糧食主管部門(mén)提出報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能生效。凡占用1500萬(wàn)公斤以上（含1500萬(wàn)公斤）倉(cāng)容的糧油倉(cāng)庫(kù)，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)在審批前必須征得商業(yè)部的同意。

（三）糧食部門(mén)的糧油加工工業(yè)、飼料工業(yè)、食品工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等的發(fā)展，需要建廠時(shí)，提倡倉(cāng)、廠結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，但一般條件下應(yīng)自行征地建設(shè)。因特殊情況需要改用、占用糧油倉(cāng)庫(kù)部分場(chǎng)地和倉(cāng)房時(shí)，必須在符合庫(kù)內(nèi)總體布局并實(shí)行固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或使用的前提下，由建設(shè)單位所在地糧食主管部門(mén)提出可行性研究報(bào)告，并附上倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可生效。

第十九條在現(xiàn)有糧油倉(cāng)庫(kù)中，屬于占用市（地）級(jí)以上文物保護(hù)單位的教堂、寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所，當(dāng)?shù)卣忠髿w還的，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)部分或全部退還，但地方政府一般應(yīng)在適當(dāng)位置補(bǔ)建相應(yīng)倉(cāng)容的倉(cāng)房。

第二十條糧油倉(cāng)庫(kù)內(nèi)已有的糧油加工、食品加工、飼料加工廠，凡財(cái)務(wù)與倉(cāng)庫(kù)脫鉤，單獨(dú)核算的，對(duì)加工廠所占用的場(chǎng)地和倉(cāng)房，既可采用固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，也可采取每年收取土地和倉(cāng)房使用費(fèi)的辦法，收取的費(fèi)用主要用于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)。凡財(cái)務(wù)沒(méi)有與倉(cāng)庫(kù)脫鉤，只是作為倉(cāng)庫(kù)本身開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，也必須符合庫(kù)區(qū)總體規(guī)劃，合理布局，保證倉(cāng)庫(kù)安全，并經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意后才能進(jìn)行。

第二十一條國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在滿足本業(yè)使用的前提下，企業(yè)可對(duì)其暫時(shí)空閑的設(shè)施，開(kāi)展代儲(chǔ)代運(yùn)業(yè)務(wù)，收取合理費(fèi)用，但不得危及庫(kù)存糧油、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及人身安全，不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。

第五章倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除

第二十二條倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除，一般應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）已達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，并提足折舊費(fèi)；

（二）經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)無(wú)修理和使用價(jià)值。

因地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和設(shè)計(jì)建造質(zhì)量等原因，雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但經(jīng)有關(guān)部門(mén)的技術(shù)鑒定，確認(rèn)無(wú)使用和修理價(jià)值的，也可視同具備報(bào)廢條件。

第二十三條對(duì)容量250萬(wàn)公斤以上的倉(cāng)房、30萬(wàn)公斤以上的油罐（池）、日處理量10萬(wàn)公斤以上的烘干機(jī)、鐵路專用車輛等規(guī)模較大設(shè)施的報(bào)廢，必須由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，并報(bào)商業(yè)部備案。其他設(shè)施報(bào)廢的審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)自定。

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除，如果涉及到?jīng)_減國(guó)有資金，需由糧食主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

第二十四條糧油倉(cāng)庫(kù)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，要按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)作財(cái)務(wù)處理。同時(shí)，應(yīng)如實(shí)核減有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字，以保證固定資產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施能力等統(tǒng)計(jì)數(shù)的真實(shí)性。

第六章附則

工廠資產(chǎn)管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；信息化；全壽命管理

保定供電公司（以下簡(jiǎn)稱“我公司”）是國(guó)有特大型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保定市3區(qū)22縣（市）的供電和220千伏及以下電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等任務(wù)。多年來(lái)，公司在市委市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“三抓一創(chuàng)”工作思路，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等各方面工作均取得顯著成效，多項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)名列河北省電力公司系統(tǒng)前茅。

國(guó)家電網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理提出建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司管理目標(biāo)，資產(chǎn)優(yōu)良是其中的重要組成部分。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，是改進(jìn)資產(chǎn)管理的最有效途徑之一。多年來(lái)，我公司在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理和建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、公司固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一，是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉，固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理水平等直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部2006年頒布的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)，出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。固定資產(chǎn)屬于非流動(dòng)性資產(chǎn)，隨著使用和磨損，通過(guò)計(jì)提折舊方式逐漸減少賬面價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的重要內(nèi)容。

作為典型的電網(wǎng)企業(yè)，我公司固定資產(chǎn)具有一些不同于其他行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：

（一）固定資產(chǎn)價(jià)值量在企業(yè)資產(chǎn)總額中占特別大比重

供電企業(yè)不同于其他行業(yè)企業(yè)，存貨較少，因而固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比重較高，一般大于70％。固定資產(chǎn)管理水平高低直接決定著“資產(chǎn)優(yōu)良”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

（二）固定資產(chǎn)種類繁多。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)分類及折舊年限表，固定資產(chǎn)分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備等十六大類。其中每大類中又區(qū)分為若干小類，每一類資產(chǎn)都有多種設(shè)備，龐大的資產(chǎn)種類給管理帶來(lái)了很大的難度。

（三）固定資產(chǎn)分布特別分散

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是分布廣泛，從地域上看，從繁華市區(qū)到邊遠(yuǎn)山村，從現(xiàn)代化工廠到農(nóng)家大院，電力設(shè)備遍及每一角落。從管理權(quán)限上看，涉及多個(gè)資產(chǎn)管理部門(mén)，包括總部資產(chǎn)、農(nóng)電資產(chǎn)及托管資產(chǎn)等。由此造成管理難度很大，不易掌握和管理。

（四）固定資產(chǎn)更新比較快

電網(wǎng)企業(yè)要超前發(fā)展，就要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，電網(wǎng)企業(yè)必然要不斷加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。以我公司為例，固定資產(chǎn)的年均增長(zhǎng)速度在18％左右，接近本地GDP增長(zhǎng)速度的2倍。

（五）固定資產(chǎn)核算受政策變更影響大

電網(wǎng)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例很大，固定資產(chǎn)目錄調(diào)整、折舊政策的變化與調(diào)整都會(huì)對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生較大的影響。

鑒于以上特點(diǎn)，傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)公司高速發(fā)展的需要，伴隨著固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，亟待轉(zhuǎn)換思路，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

二、固定資產(chǎn)管理存在的弊端

（一）固定資產(chǎn)管理體制尚待理順

目前實(shí)行的仍是固定資產(chǎn)分級(jí)歸口管理體制，各個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)：財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)值管理，生技部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)管理，保管使用單位負(fù)責(zé)實(shí)物管理。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門(mén)之間難以理清分工合作的責(zé)任、權(quán)利，不利于管好用好固定資產(chǎn)，如有的保管使用單位不清楚固定資產(chǎn)的價(jià)值和尚可使用年限，盲目報(bào)廢固定資產(chǎn)等。此外有些單位在實(shí)物管理中，不能保持完成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，管理混亂。

（二）價(jià)值、技術(shù)與實(shí)物管理結(jié)合不夠密切，管理缺位

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，從立項(xiàng)建設(shè)到完工，再到實(shí)物管理牽涉到多個(gè)部門(mén)，只有密切配合和經(jīng)常溝通才能做好此項(xiàng)工作。以我公司為例，固定資產(chǎn)卡片有48000多張，如果要求財(cái)務(wù)人員每一張卡片都一一核對(duì)到實(shí)物的話，明顯不切合實(shí)際，這就要求價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理加強(qiáng)配合，需要各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員密切配合。

（三）農(nóng)電資產(chǎn)管理不到位

到2006年底，我公司農(nóng)網(wǎng)改造已形成固定資產(chǎn)占公司固定資產(chǎn)總額的44%，這部分資產(chǎn)散布于各縣級(jí)供電企業(yè)，我公司對(duì)這部分資產(chǎn)的管理基本上限于賬務(wù)核算部分，賬面核算準(zhǔn)確性也較差，價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理長(zhǎng)期脫節(jié)，并且對(duì)這部分資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)缺乏必要的資金支持。要做到對(duì)這部分固定資產(chǎn)實(shí)際意義上的管理，還需要相關(guān)的配套措施和具體實(shí)施辦法。

三、固定資產(chǎn)管理的信息化實(shí)踐

隨著會(huì)計(jì)電算化的日益普及，人們已越來(lái)越借助電腦和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，固定資產(chǎn)的信息化管理是大勢(shì)所趨。多年來(lái)，我公司致力于固定資產(chǎn)管理的探索與創(chuàng)新，特別是在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成績(jī)。

（一）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的主要任務(wù)

1.反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報(bào)廢等情況，采集、建立和維護(hù)相關(guān)資料，主要體現(xiàn)為對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，客觀及時(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)有數(shù)額和增減變動(dòng)歷史數(shù)據(jù)。

2.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，正確計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額，以便正確計(jì)算成本，保證固定資產(chǎn)再生產(chǎn)資金的需要。

（二）固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的主要特征

作為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng)，建成后的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)具有以下幾方面特征：

1.數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)內(nèi)保存時(shí)間長(zhǎng)。由于固定資產(chǎn)卡片較多，而且反映每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的信息項(xiàng)目也比較多，為了便于企業(yè)各部門(mén)隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況，系統(tǒng)內(nèi)需要保留每一固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料。為了加強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，保留必要的審計(jì)線索，即使是已淘汰的固定資產(chǎn)的資料也必須保留。

2.數(shù)據(jù)處理的頻率比較低，數(shù)據(jù)處理方式比較單一。除了系統(tǒng)初始設(shè)置時(shí)需要輸入大量的固定資產(chǎn)詳細(xì)數(shù)據(jù)外，在系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)處理中一般只需要輸入少量的固定資產(chǎn)變動(dòng)數(shù)據(jù)、每月計(jì)提折舊以及必要時(shí)輸出報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理的頻率明顯小于其他會(huì)計(jì)信息子系統(tǒng)。雖然計(jì)提折舊的工作量較大，但計(jì)提折舊的算法比較簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)處理比較容易。

3.數(shù)據(jù)綜合查詢要求較強(qiáng)，數(shù)據(jù)輸出主要以報(bào)表形式提供。為了滿足企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)核算和管理的多方面需要，建成后固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)的查詢和分類統(tǒng)計(jì)功能。

（三）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的實(shí)踐

領(lǐng)導(dǎo)重視是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)管理信息化的一個(gè)重要原則就是要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參與、支持。我公司在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施過(guò)程中，積極向市公司、省公司財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都做出專門(mén)指示，以保證系統(tǒng)應(yīng)用的順利進(jìn)行。如果說(shuō)，“科教興國(guó)”是本世紀(jì)我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，那么“科技興企”就是保定供電公司的企業(yè)管理精髓?，F(xiàn)在將信息技術(shù)、先進(jìn)的管理方法引入企業(yè)管理中來(lái)，已經(jīng)在保定供電公司形成風(fēng)氣。

我公司固定資產(chǎn)信息化建設(shè)起步于上世紀(jì)末，從1999年開(kāi)始，我們?yōu)樾畔⒒ㄔO(shè)做了大量的準(zhǔn)備工作，基礎(chǔ)資料基本備齊。在省公司財(cái)務(wù)部的高度重視下，公司財(cái)務(wù)部設(shè)立了專職電算化崗位、固定資產(chǎn)管理崗位，制定了《保定供電公司固定資產(chǎn)管理制度》《保定供電公司會(huì)計(jì)電算化管理制度》，為系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行了必要的組織準(zhǔn)備和制度建設(shè)。從2000年起，我們將所有資料數(shù)據(jù)錄入，做成完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用遠(yuǎn)光固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，同時(shí)與遠(yuǎn)光賬務(wù)核算系統(tǒng)建立鏈接，使得固定資產(chǎn)卡片變動(dòng)與賬務(wù)變動(dòng)同步，有效地保證了固定資產(chǎn)賬卡一致。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)于2002年正式投入運(yùn)行。（四）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的效果

1.規(guī)范了固定資產(chǎn)卡片等基礎(chǔ)資料，使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢快捷方便。我公司原來(lái)的固定資產(chǎn)卡片為紙質(zhì)卡片，且資料不全，賬卡不符。經(jīng)過(guò)信息化建設(shè)規(guī)范，固定資產(chǎn)賬卡相符，卡片數(shù)據(jù)從開(kāi)始的8000多張?jiān)黾拥浆F(xiàn)在的48000多張。根據(jù)精細(xì)化管理的原則建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)查詢方案，在數(shù)據(jù)庫(kù)里可以從保管使用單位、固定資產(chǎn)構(gòu)成分類及資產(chǎn)性質(zhì)等方面查詢到各種信息，使得固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)查詢成為舉手之勞。固定資產(chǎn)的任何變動(dòng)包括新增、調(diào)入調(diào)出、報(bào)廢及出售等都與賬務(wù)管理系統(tǒng)及時(shí)核對(duì)，保證固定資產(chǎn)的賬卡同步變化。

2.信息化建設(shè)保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)確性。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)最大的好處就在于按單張卡片提取折舊，從而保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)備性。我公司原來(lái)按固定資產(chǎn)類別分類提取折舊（可能現(xiàn)在還有很多單位分類提取折舊），由于卡片量大，無(wú)法區(qū)分某一類別中是否有超期服役的固定資產(chǎn)卡片，信息化建設(shè)以后，對(duì)于超過(guò)計(jì)提折舊年限的卡片，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)過(guò)濾掉，不再參與折舊計(jì)算。

3.信息化建設(shè)節(jié)約了大量活勞動(dòng)，使得財(cái)務(wù)人員將更多的精力專注于固定資產(chǎn)管理的其他重要方面。電網(wǎng)企業(yè)每年的電網(wǎng)建設(shè)都會(huì)很大，都會(huì)形成大量的固定資產(chǎn)，一個(gè)基建項(xiàng)目少則幾百?gòu)埧ㄆ?，多則上千張卡片，僅手工制作卡片就是一項(xiàng)十分耗費(fèi)時(shí)間的工作，信息化建設(shè)后僅需數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就會(huì)完成卡片形成過(guò)程。通過(guò)固定資產(chǎn)卡片計(jì)算所取得的數(shù)據(jù)能夠很快完成，既省略了手工狀態(tài)下的復(fù)雜計(jì)算，也提高了核算的準(zhǔn)確性。

四、后續(xù)工作設(shè)想

我們運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，在固定資產(chǎn)核算管理上，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，但由于自身的限制，還有一些方面需要加強(qiáng)和提高，在適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求方面還有許多工作要做。

（一）繼續(xù)完善固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

我公司目前采用的固定資產(chǎn)管理軟件是遠(yuǎn)光會(huì)計(jì)軟件，由于該軟件的固定資產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用不是很廣泛，軟件本身的功能不太完善，我們將與軟件公司長(zhǎng)期合作，持續(xù)完善和提升軟件功能，優(yōu)化軟件程序，在固定資產(chǎn)卡片數(shù)量越來(lái)越多的情況下，提高運(yùn)算效率。拓展軟件管理功能，使得軟件在給定條件下，能夠自動(dòng)預(yù)警和提醒財(cái)務(wù)人員做好管理工作。完善數(shù)據(jù)接口，使得軟件在卡片數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出方面更加便捷。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全，避免數(shù)據(jù)庫(kù)遭受意外破壞。建立完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使各部門(mén)、各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員都能根據(jù)授權(quán)使用同一數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢、操作與管理。

（二）進(jìn)一步理順固定資產(chǎn)管理體制

由于目前的分級(jí)歸口管理體制缺乏統(tǒng)一組織，很難做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致。建議統(tǒng)一研究固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的體制問(wèn)題，提出解決方案。研究固定資產(chǎn)的更改、更新方案，使價(jià)值管理、技術(shù)管理和保管使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到固定資產(chǎn)的有效使用。由于電網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)造成，形成的大量農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)，我公司44％的固定資產(chǎn)屬于農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)，分散于各縣電網(wǎng)企業(yè)，實(shí)際上只能進(jìn)行價(jià)值管理，與實(shí)物管理背離。在當(dāng)前農(nóng)電管理體制尚未理順的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)管理辦法，如委托代管、有償使用等方式，以明確責(zé)、權(quán)、利，既高效率地發(fā)揮這部分資產(chǎn)作用，又方便管理。

工廠資產(chǎn)管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部控制制度；財(cái)務(wù)

改革開(kāi)放以來(lái)，高等教育蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭為人們所關(guān)注，國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，使得人們對(duì)教育的需求日益增加，各大高校也開(kāi)始利用這個(gè)機(jī)會(huì)，邁上了快速發(fā)展的道路，然而學(xué)校資產(chǎn)卻因此而日益減少，甚至虧損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，國(guó)家對(duì)高校管理體制進(jìn)行了新的探索和嘗試，實(shí)施了高校對(duì)資產(chǎn)自主分配權(quán)的改革措施，內(nèi)部控制制度的運(yùn)用使得高校財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容逐漸增加。然而，高校作為一個(gè)特殊的非盈利組織，這種內(nèi)控制度也是有利有弊，需要不斷完善。

一、高校內(nèi)部控制制度的特點(diǎn)

高校這種非盈利組織的組織結(jié)構(gòu)比較特殊，具有不同于其他組織的一些顯著特點(diǎn)，它的產(chǎn)品是公共的，辦學(xué)形式也是政府參與或主辦的，政府作為出資者，享有學(xué)校的所有權(quán)卻并不參與經(jīng)營(yíng)，而是委托校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。由此可見(jiàn)，高校的內(nèi)部管理仍然缺少所有者，這樣容易導(dǎo)致高校組織結(jié)構(gòu)臃腫、控制力度不夠等問(wèn)題。

高校的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源渠道呈現(xiàn)出了多元化的態(tài)勢(shì)，高校與企業(yè)相近，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并存，風(fēng)險(xiǎn)種類一致。然而，由政府主辦或參與辦學(xué)的高校，它的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源就較為復(fù)雜。一種情況是政府的撥款或補(bǔ)貼造成的，容易引發(fā)多種經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。還有一種情況是金融機(jī)構(gòu)也可以向高校發(fā)放貸款，金融機(jī)構(gòu)了解高校是政府所有的性質(zhì)，愿意向高校放出貸款，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。在經(jīng)營(yíng)方面，高校經(jīng)營(yíng)范圍比較廣泛，可以自主開(kāi)辦工廠、出版社等，這也導(dǎo)致了高校的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)異常復(fù)雜和特殊。

雖然大多數(shù)高校是政府所有，具有黨政相結(jié)合的行政管理體制特點(diǎn)，但高校的管理機(jī)構(gòu)主要實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不僅要負(fù)責(zé)管理學(xué)校的建設(shè)、學(xué)術(shù)、行政等，還要負(fù)責(zé)學(xué)校日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。高校的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不統(tǒng)一，容易使高校內(nèi)部控制產(chǎn)生權(quán)責(zé)劃分沖突，在內(nèi)部控制中不易協(xié)調(diào)。

二、我國(guó)高校內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析

高校改革的步伐逐漸加快，活力和潛力也逐步被激發(fā)，高校則在學(xué)術(shù)和管理上開(kāi)辟了新的出路，開(kāi)展了一些新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，例如與其他企業(yè)的合作、合資等，開(kāi)辦三產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等商業(yè)化模式愈發(fā)明顯，導(dǎo)致了高校的資金來(lái)源渠道越來(lái)越多，高校的管理也日趨多元化。然而高校的某些職能部門(mén)管理不能面面俱到，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤不能得以迅速有效地糾正。高校的內(nèi)部控制制度由此產(chǎn)生，從目前高校的內(nèi)控現(xiàn)狀而言，并沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用，制度設(shè)置和實(shí)施過(guò)程都有所欠缺。

（一）對(duì)控制制度認(rèn)識(shí)不足，控制制度設(shè)置不完善

我國(guó)高校主要分為兩種財(cái)務(wù)管理體制，一種是集中管理，一種是分級(jí)管理。學(xué)校的預(yù)算管理是將收入與支出全部納入管理體系中。然而，很多高校的管理模式還停留在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，只是單純靠執(zhí)行預(yù)算管理來(lái)經(jīng)營(yíng)，覺(jué)得內(nèi)部控制制度設(shè)置是多余的，認(rèn)為預(yù)算就是內(nèi)部控制的思想是錯(cuò)誤和片面的。很多高校只是復(fù)制上級(jí)主管部門(mén)的財(cái)務(wù)管理辦法，而未根據(jù)學(xué)校自身情況建立適合學(xué)校發(fā)展的內(nèi)部控制制度。有些學(xué)校雖然認(rèn)識(shí)到了內(nèi)部控制制度的重要性，卻沒(méi)能很好地發(fā)揮其作用。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，監(jiān)督制度不完善

部分高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，業(yè)務(wù)水平有待提高，還有部分高校崗位設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，會(huì)計(jì)和稽核工作都由一個(gè)人完成，崗位責(zé)任不明確，監(jiān)督體制不完善，這樣違背了財(cái)務(wù)基本的回避制度，會(huì)計(jì)信息也會(huì)有所失真，監(jiān)督職能的削弱會(huì)導(dǎo)致不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）制度授權(quán)不明確，權(quán)力失控

高校內(nèi)部授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)大多不統(tǒng)一，多是由負(fù)責(zé)人簽字執(zhí)行，授權(quán)尺度不容易把握，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和行政權(quán)力相關(guān)聯(lián)，內(nèi)部控制中的監(jiān)督制度就形同虛設(shè)了。這樣極容易造成經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，由一人說(shuō)了算的財(cái)務(wù)管理能夠衍生出很多資源浪費(fèi)、違法違紀(jì)的現(xiàn)象。有些部門(mén)為了各自利益，挪用公款或私設(shè)小金庫(kù)，以致內(nèi)控制度執(zhí)行困難。

（四）資產(chǎn)賬目作假，資金管理不嚴(yán)

很多高校單獨(dú)設(shè)立了資產(chǎn)管理部門(mén)，便于學(xué)校資產(chǎn)的管理，卻容易造成會(huì)計(jì)工作的不便，職責(zé)和權(quán)限過(guò)大，資產(chǎn)管理容易失控。資產(chǎn)管理部門(mén)在實(shí)際工作中往往只起到盤(pán)點(diǎn)的作用，監(jiān)督職能相對(duì)薄弱，會(huì)計(jì)賬簿的記錄和實(shí)際的財(cái)產(chǎn)不相符。財(cái)務(wù)部門(mén)產(chǎn)生各自購(gòu)置資產(chǎn)的情況導(dǎo)致賬外資產(chǎn)不實(shí)。隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，大型建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的配備也需要資金保證，學(xué)校在資金的籌措和合理使用方面也極易給內(nèi)部控制工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，資金管理急需制度化和規(guī)范化。

（五）審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，資金風(fēng)險(xiǎn)加大

我國(guó)高校的審計(jì)部門(mén)隸屬高校紀(jì)檢部門(mén)，又要輔助高校內(nèi)部管理，有的審計(jì)部門(mén)還隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，行政關(guān)系復(fù)雜使得審計(jì)設(shè)置極其不科學(xué)，缺乏相對(duì)獨(dú)立性。高校教學(xué)改革，需要學(xué)?；I措更多資金，在面對(duì)政府撥款、科研經(jīng)費(fèi)下發(fā)、企業(yè)合作資金以及校辦工廠收益等多渠道業(yè)務(wù)收入時(shí)，高校需要加大審計(jì)監(jiān)督力度。高校中計(jì)算機(jī)使用率普遍較高，系統(tǒng)更新等操作遺留的痕跡也容易給審計(jì)工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)審計(jì)工作者的職業(yè)素質(zhì)要求較高。

三、完善我國(guó)高校內(nèi)部控制制度的建議

（一）重視高校內(nèi)控的環(huán)境和“人”的因素

高校多依靠財(cái)政撥款運(yùn)營(yíng)，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也相對(duì)薄弱，由此導(dǎo)致內(nèi)部控制不到位，意識(shí)觀念淡薄。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日漸復(fù)雜，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)也越來(lái)越繁多，收支規(guī)模的加大讓高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員意識(shí)到了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在，也讓他們深感責(zé)任重大。內(nèi)控制度需要學(xué)校全體教職員工共同參與，在組織、人事、行政、教學(xué)等各方面都做好控制，充分發(fā)揮其作用，管理出效率，讓內(nèi)部控制制度不流于形式，更要提高學(xué)校管理者對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)，健全控制體系的設(shè)置，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行自我約束，防范違紀(jì)行為。同時(shí)，管理者要注重人才培養(yǎng)，提升財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，讓其能夠遵守法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)和審計(jì)工作，履行好應(yīng)盡的職能和義務(wù)，減少技術(shù)失誤。

（二）健全財(cái)產(chǎn)清查制度，資金管理到位

高校內(nèi)控管理制度的健全也體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)清查制度的建立，強(qiáng)化相關(guān)職能管理，通過(guò)定期或不定期的清查、盤(pán)點(diǎn)，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行準(zhǔn)確核查，能夠及時(shí)減少物資虧損和浪廢現(xiàn)象，并且明確產(chǎn)生的原因，以便追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，杜絕類似事件再發(fā)生。合理清查財(cái)產(chǎn)、健全崗位責(zé)任制都要有關(guān)部門(mén)的配合，依據(jù)相關(guān)規(guī)定落實(shí)。另外，由于我國(guó)高校多依靠政府撥款，也容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。財(cái)務(wù)預(yù)算制度不能發(fā)揮其真正的作用，資金利用效率低下，浪費(fèi)甚至違紀(jì)現(xiàn)象層出不窮，資金管理制度也有待完善，并且要實(shí)施嚴(yán)格透明的財(cái)務(wù)管理，在強(qiáng)化預(yù)算的同時(shí)，及時(shí)監(jiān)督執(zhí)行情況，通過(guò)收支情況分析完善資金管理。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，調(diào)整內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在規(guī)模上雖然不大，但卻在高校內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)中起著重要作用，所以在機(jī)構(gòu)職能的設(shè)置上不僅要與財(cái)務(wù)部門(mén)分離，還應(yīng)直接向主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào)。合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)審職能，對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)和資金安全都能起到很好的保護(hù)作用。

內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職能之一是對(duì)全年工作的審計(jì)規(guī)劃，對(duì)一定時(shí)間內(nèi)的審計(jì)工作作出詳盡規(guī)劃，讓內(nèi)審部門(mén)明確一年的工作目標(biāo)，按計(jì)劃地執(zhí)行審計(jì)工作。在制定規(guī)劃時(shí)要按照內(nèi)部審計(jì)資源，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際情況，確定年度工作重點(diǎn)，并依據(jù)部門(mén)資源，作出合理建議。

高校審計(jì)任務(wù)隨著高校不斷改革深化而日益繁重，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)務(wù)收支狀況都需要全面審計(jì)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)需要不斷完善和健全，對(duì)其人力資源的配置做到相對(duì)合理。專業(yè)人才要發(fā)揮好相應(yīng)的作用，如計(jì)算機(jī)技術(shù)人才、法律人才、高級(jí)管理人才等，人才優(yōu)勢(shì)也在一定程度上決定了內(nèi)審工作完成質(zhì)量，所以高校可以充分利用其人才基地的優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，制定合理的內(nèi)審人員組織結(jié)構(gòu)，為高校的內(nèi)審工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高等教育的發(fā)展讓高校逐漸向市場(chǎng)化邁進(jìn)，高校要在管理上適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。高校建立完善的內(nèi)部控制制度能為高校的健康發(fā)展保駕護(hù)航，內(nèi)部控制體系運(yùn)行的情況也是高校內(nèi)部管理的問(wèn)題，很多高校管理者并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性，對(duì)內(nèi)部控制制度一知半解，不能真正領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，內(nèi)控工作僅僅流于形式。因此，高校要盡快完善內(nèi)部控制制度，提高資金使用率，在利于高校教育發(fā)展前提下，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全。

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工廠資產(chǎn)管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：金融產(chǎn)品 REITs 房地產(chǎn) 國(guó)際比較

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1006-1770(2008)04-055-04

一、 引言

我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)高度依存于銀行貸款，有資料顯示我國(guó)大約70%的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金來(lái)自銀行業(yè)貸款的支持。國(guó)家為了防止房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)最終轉(zhuǎn)嫁到商業(yè)銀行，進(jìn)一步限制了房地產(chǎn)業(yè)的融資渠道。因此在此政策環(huán)境下，房地產(chǎn)企業(yè)急于尋找新的融資渠道，以解決開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的資金問(wèn)題。

近年來(lái)，具有低風(fēng)險(xiǎn)、高流動(dòng)性和較高的投資回報(bào)率的股權(quán)類投資產(chǎn)品――房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）越來(lái)越受到我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)、證券業(yè)和國(guó)家相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，在中國(guó)推出REITs的呼聲越來(lái)越高，因此對(duì)目前國(guó)際上各REITs市場(chǎng)進(jìn)行比較，不僅可以借鑒各國(guó)發(fā)展REITs產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)開(kāi)發(fā)適合我國(guó)證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展需要的投資產(chǎn)品具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、 REITs產(chǎn)品的國(guó)際比較

(一) 產(chǎn)品發(fā)行的法律條件比較

美國(guó)作為REITs的發(fā)源地，對(duì)REITs有著比較完善的相對(duì)法律體系。美國(guó)法律對(duì)REITs的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、資產(chǎn)運(yùn)用、收入結(jié)構(gòu)、收益分配作了詳細(xì)的規(guī)定，并且對(duì)其業(yè)務(wù)性質(zhì)做出了強(qiáng)制性約定。日本于2000年11月修改了投資信托法，修改后準(zhǔn)許投資信托資金進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)。新加坡在2001年頒布了《新加坡房地產(chǎn)基金指引》。中國(guó)香港于2003年7月30日香港政券和期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（香港證監(jiān)會(huì)）頒布了《房地產(chǎn)投資信托基金守則》對(duì)REITs的設(shè)立條件、組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員資格、投資范圍、利潤(rùn)分配等方面做出了明確的規(guī)定，為香港REITs的發(fā)行提供了明確的法律依據(jù)。

在REITs中有投資者、受托人和管理人三個(gè)主要的法律實(shí)體。投資人作為REITs的投資者，擁有REITs的資產(chǎn)并對(duì)其有最終決定權(quán)，并對(duì)REITs產(chǎn)生的收益擁有收益權(quán)。委托人，接受REITs的委托，以信托的方式為基金持有人擁有不動(dòng)產(chǎn)并監(jiān)管管理人。管理人接受REITs的委任負(fù)責(zé)REITs資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)，并且管理人和受托人要保持相對(duì)獨(dú)立性。REITs中核心的法律關(guān)系有：

1) REITs作為委托人與信托公司作為受托人之間的信托法律關(guān)系；

2) REITs與投資者之間投資者作為受益人的法律關(guān)系；

3) 信托公司與管理人之間的委托管理的委托法律關(guān)系。

下面基于REITs發(fā)展比較成熟的美國(guó)市場(chǎng)和對(duì)我國(guó)發(fā)展REITs有較強(qiáng)借鑒性的新加坡、香港市場(chǎng)

在REITs方面的法律規(guī)定，對(duì)三者在REITs分別從組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)要求、收入要求和長(zhǎng)期負(fù)債要求等幾個(gè)方面作一比較。（見(jiàn)表一）

(二) 組織結(jié)構(gòu)比較

由于美國(guó)REITs最主要的法律條件來(lái)自于針對(duì)REITs的稅法，因此相關(guān)稅法演變以及REITs對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)是決定美國(guó)REITs結(jié)構(gòu)發(fā)展和演變的主要因素。美國(guó)REITs的主要結(jié)構(gòu)可以大致分為三類：1、UPREITs和DOWNREITs，REITs不直接擁有房地產(chǎn)，而是通過(guò)擁有傘形結(jié)構(gòu)中的合伙人制的實(shí)體間接擁有房產(chǎn)；2、“雙股”（Paried-Share）和“合訂”（Stapled）結(jié)構(gòu)，由REITs和運(yùn)營(yíng)公司組成，股東同時(shí)擁有兩個(gè)公司的股票，并把兩個(gè)公司的股票合訂在一起以一個(gè)單位進(jìn)行交易。3、“紙夾”（Paperclip）結(jié)構(gòu)，其具有“雙股”結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，又可以避免稅收立法的限制。

亞洲國(guó)家（包括香港地區(qū)）的REITs結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)受托人和管理公司的功能。以香港為例，REITs的專項(xiàng)法規(guī)對(duì)受托人、管理公司、物業(yè)估值師的條件和職責(zé)作了明確的規(guī)定。值得注意的事，在規(guī)范受托人和管理公司責(zé)任的同時(shí)REITs的專項(xiàng)法規(guī)強(qiáng)調(diào)了受托人和管理公司的相互獨(dú)立性，從結(jié)構(gòu)上避免資產(chǎn)管理過(guò)程中潛在的利益沖突（見(jiàn)下表）。

以香港為例，REITs的專項(xiàng)法規(guī)對(duì)受托人、管理公司、物業(yè)估值師的條件和職責(zé)作了明確的規(guī)定。值得注意的事，在規(guī)范受托人和管理公司責(zé)任的同時(shí)REITs的專項(xiàng)法規(guī)強(qiáng)調(diào)了受托人和管理公司的相互獨(dú)立性，從結(jié)構(gòu)上避免資產(chǎn)管理過(guò)程中潛在的利益沖突（見(jiàn)下表）。

亞洲國(guó)家的REITs結(jié)構(gòu)上與美國(guó)REITs相比有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：第一，亞洲REITs很大程度上借鑒美國(guó)REITs的結(jié)構(gòu)，以信托計(jì)劃為投資實(shí)體，由房地產(chǎn)管理公司和信托管理人提供專業(yè)服務(wù)；第二，在REITs專項(xiàng)法規(guī)中規(guī)定各參與方的資格和責(zé)任；第三，由于REITs在亞洲的發(fā)展歷史較短，并且REITs的形成是滿足法規(guī)要求的結(jié)果，REITs在亞洲沒(méi)有形成由市場(chǎng)環(huán)境所致的結(jié)構(gòu)變異。

(三) 規(guī)模和種類比較

從上表可以看出，至2006年底，美國(guó)總共有183只REITs在證券交易市場(chǎng)上市，總市值達(dá)4380億美元，其中138只為權(quán)益型REITs，占總發(fā)行量的75.4%，市值達(dá)到了4007億美元，占總市值的91.4%；38只為抵押型 REITs，市值為291.95萬(wàn)億美元，占總市值的6.62%；只有7只為混合型REITs，市值僅有81.3億美元。權(quán)益型REITs從數(shù)量上和市值上都占絕對(duì)的多數(shù)。

澳大利亞REITs稱為L(zhǎng)PT（Listed Property Trust），總共發(fā)行65只產(chǎn)品，市值達(dá)到了726億美元，規(guī)模僅次于美國(guó)是全球第二大REITs市場(chǎng)。澳大利亞REITs是以其投資方向來(lái)分類的，按投資物業(yè)種類的重點(diǎn)可以分為：混合型REITs、商場(chǎng)物業(yè)、寫(xiě)字樓、工廠物業(yè)和賓館物業(yè)。比例最大的三個(gè)類別依次是商場(chǎng)物業(yè)占39.9%、混合型32.7%、寫(xiě)字樓30.4%，這三項(xiàng)共占總投資90%。

新加坡REITs稱為L(zhǎng)PT，產(chǎn)品數(shù)量為6只，市值達(dá)71億美元；香港有3只REITs，市值達(dá)75.6億美元，都屬于權(quán)益型REITs；日本有30只REITs，市值有290億美元。就亞洲市場(chǎng)的REITs來(lái)看，目前總市值約為420億美元，日本占其中的65%，新加坡占17%,香港占18%。雖然目前日本REITs在亞洲市場(chǎng)份額上處于領(lǐng)先地位，但是由于目前日本利率持續(xù)走高，其市值會(huì)受一定程度的影響，因此可以預(yù)計(jì)未來(lái)亞洲REITs市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力在新加坡和香港。

縱觀整個(gè)REITs市場(chǎng)，美國(guó)和澳大利亞REITs市場(chǎng)是最成熟的市場(chǎng)，其REITs市場(chǎng)市值占全球市場(chǎng)的76.56%，澳大利亞占15.13%，亞洲僅占8.31%。

(四) 收益率比較

從上表可以看出，北美的收益率均超過(guò)了5%的水平，并且高于同期歐洲和亞洲的收益率水平，1997-2006年10年間平均收益率達(dá)到了6.483%，其次是歐洲為4.204%，亞洲3.865%。由以下數(shù)據(jù)可以看出，美國(guó)的REITs市場(chǎng)仍然是發(fā)展最成熟的市場(chǎng)。

REITs作為一種信托產(chǎn)品也有期限的限制，只是相對(duì)于其它信托產(chǎn)品來(lái)說(shuō)期限相對(duì)較長(zhǎng)，下面比較美國(guó)、歐洲和亞洲各期限水平REITs的收益率情況。

從上表可以看出，美國(guó)REITs市場(chǎng)各期REITs的收益率均高于歐洲和亞洲，各期收益率的均值達(dá)到了5.568，亞洲為4.282，歐洲只有4.09。并且美國(guó)REITs市場(chǎng)具有隨著信托期限的增加，其收益率也在增加的特點(diǎn)，符合風(fēng)險(xiǎn)越高（計(jì)劃期限越長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)越高），收益越大的基本規(guī)律，但是在歐洲和亞洲市場(chǎng)卻看不到這個(gè)特點(diǎn)，尤其是在亞洲市場(chǎng)10年期REITs收益率最低，這也充分說(shuō)明美國(guó)REITs市場(chǎng)發(fā)展最成熟。

REITs是一種收益與風(fēng)險(xiǎn)介于股票和債券之間并且其收益與股票和債券的收益的相關(guān)性都比較低的投資產(chǎn)品。據(jù)美國(guó)REITs協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從1995年6月到2005年11月的10年間，與股票指數(shù)相比，REITs的長(zhǎng)期收益率高于羅素2000指數(shù)、標(biāo)普500指數(shù)和納斯達(dá)克指數(shù)，但波動(dòng)率明顯低于大多數(shù)股票指數(shù)。其中， REITs 10年間平均年化收益率為14.29%，而同期標(biāo)普500指數(shù)、納斯達(dá)克指數(shù)和債券值數(shù)的平均年化收益率分別為11.41%，10.40%和5.07%，如表七所示。

三、 結(jié)論

房地產(chǎn)投資信托基金的發(fā)展不僅有利于改變我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道過(guò)于單一狹窄的現(xiàn)狀，緩解其融資壓力；也有利于改善金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和增加資本市場(chǎng)的投資品種，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)步健康發(fā)展，而且可以使廣大中小投資者分享我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展所帶來(lái)的成果。

從2007年央行指定聯(lián)華信托和中信證券為國(guó)內(nèi)REITs的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，就可以看出目前我國(guó)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在積極探索我國(guó)房地產(chǎn)信托投資基金的發(fā)展路徑和適合我國(guó)的組織結(jié)構(gòu)，房地產(chǎn)投資基金的產(chǎn)生是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。從以上比較結(jié)果可以看出，我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)：

1、組織形式。房地產(chǎn)信托投資基金有信托模式和上市公司兩種模式，而我國(guó)適宜于采用信托模式。首先，信托模式作為一種特殊的融資模式，它具有風(fēng)險(xiǎn)隔離功能，能有效地保護(hù)投資人的利益；其次，我國(guó)資本市場(chǎng)上有大量的信托公司或者證券公司，銀行的信托部門(mén)，具有豐富的信托資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

2、組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)香港和新加坡的經(jīng)驗(yàn)，REITs的組織結(jié)構(gòu)中必須強(qiáng)調(diào)受托人和管理公司的相互獨(dú)立性，從結(jié)構(gòu)上避免資產(chǎn)管理過(guò)程中潛在的利益沖突。

3、資產(chǎn)組成。REITs 是具有相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入和收益的投資產(chǎn)品。決定這種投資產(chǎn)品特性的主要因素是對(duì)投資目標(biāo)和收入分配的規(guī)定。投資目標(biāo)要求主要是REITs 必須以產(chǎn)生收入的房地產(chǎn)為投資目標(biāo)；收入分配的要求是保證公司收入的絕大部分用以分紅。對(duì)投資目標(biāo)和收入分配兩方面的要求對(duì)形成REITs 產(chǎn)品特性（相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入和收益）有決定性作用。因此在房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的專項(xiàng)管理辦法中，必須對(duì)REITs的資產(chǎn)資產(chǎn)要求、收入要求、紅利分配要求以及負(fù)債要求等作詳細(xì)的限定性規(guī)定。