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網(wǎng)格信息化建設(shè)范文第1篇

本文一下主要討論本局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和維護(hù)。

1 辦公自動(dòng)化的發(fā)展

1.1 辦公自動(dòng)化的歷史

企業(yè)辦公自動(dòng)化的發(fā)展現(xiàn)狀辦公自動(dòng)化（OA），在我國(guó)自20世紀(jì)70年代開始發(fā)展，到90年代中期大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一個(gè)階段的主要標(biāo)志是辦公過(guò)程中普遍使用現(xiàn)代辦公設(shè)備，如傳真機(jī)、打字機(jī)、復(fù)印機(jī)等；

第二個(gè)階段的主要標(biāo)志是辦公過(guò)程中普遍使用電腦和打印機(jī)，通過(guò)電腦和打印機(jī)進(jìn)行文字處理，表格處理、文件排版輸出和進(jìn)行人事財(cái)務(wù)等信息的管理等；這一階段的主要標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)了辦公載體從紙質(zhì)到電子的飛躍。

第三個(gè)階段的主要標(biāo)志是辦公過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍使用，這一階段的標(biāo)志是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用，實(shí)現(xiàn)了文件共享，網(wǎng)絡(luò)打印共享，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理等工作。

1.2 新時(shí)期辦公自動(dòng)化建設(shè)的內(nèi)涵和外延

在新的時(shí)期，基于多年辦公自動(dòng)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和互連網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我們對(duì)辦公自動(dòng)化的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越清楚，從網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)來(lái)看，辦公自動(dòng)化應(yīng)定位于內(nèi)部網(wǎng)（Intranet），從辦公性質(zhì)來(lái)看，辦公自動(dòng)化應(yīng)定位于數(shù)字化辦公，從信息化建設(shè)的角度來(lái)看，辦公自動(dòng)化應(yīng)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。辦公自動(dòng)化建設(shè)的本質(zhì)是提高決策效能為目的的。通過(guò)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，或者說(shuō)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公，可以優(yōu)化現(xiàn)有的管理組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整管理體制，在提高效率的基礎(chǔ)上，增加協(xié)同辦公能力，強(qiáng)化決策的一致性，最后實(shí)現(xiàn)提高決策效能的目的。辦公自動(dòng)化是通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)管理及管理業(yè)務(wù)的深刻積累。

2 電信企業(yè)辦公自動(dòng)化的特點(diǎn)和需求

根據(jù)省政府辦公廳、鄂政辦發(fā)[2000]186號(hào)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》文件的精神，參考《信息產(chǎn)業(yè)部智能化辦公信息集成系統(tǒng)綜合辦公應(yīng)用總體需求》和《信息產(chǎn)業(yè)部智能化辦公信息集成系統(tǒng)郵件群件系統(tǒng)實(shí)施方案》的要求，參照其他兄弟省市電信綜合辦公應(yīng)用系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，我們將此辦公自動(dòng)化系統(tǒng)定位于覆蓋公司各職能部門及下屬單位的、標(biāo)準(zhǔn)的、開放的、操作簡(jiǎn)便的智能化辦公系統(tǒng)。

武漢電信辦公現(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的有如下特點(diǎn)：下屬部門較多，地理位置較分散，分布在城區(qū)、市郊各個(gè)地方；由于電信企業(yè)自身的特點(diǎn)，可以考慮利用公共通訊網(wǎng)的線路。當(dāng)前需要實(shí)現(xiàn)的主要功能有：實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)資源共享、無(wú)紙辦公；提供管理應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦公自動(dòng)化；建立企業(yè)的網(wǎng)站，提供對(duì)外宣傳的信息平臺(tái)以及與客戶溝通的門戶；部分部門要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承載外聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)（如建設(shè)處）。

根據(jù)以上特點(diǎn)，全網(wǎng)整體要求如下：

⑴靈活性：隨著業(yè)務(wù)的變動(dòng)，一個(gè)單位的組織架構(gòu)也會(huì)經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整，物理位置只能相對(duì)固定。因此在網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)上，必須是可以根據(jù)實(shí)際情況的變動(dòng)比較方便的改動(dòng)的

⑵先進(jìn)性：技術(shù)選向方面，選擇與世界發(fā)展潮流相吻合的技術(shù)。技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度要高，開放程度要好，方便內(nèi)部網(wǎng)與internet和外網(wǎng)的連接。

⑶可擴(kuò)展性：網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)方式要靈活多變，設(shè)計(jì)要留有余地，，必須具備規(guī)模擴(kuò)充和功能升級(jí)換代的能力，從而保護(hù)系統(tǒng)的投資。

⑷安全性：由于辦公網(wǎng)的設(shè)計(jì)和使用牽涉面特別廣，在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)應(yīng)用功能的同時(shí)，要保證各部門數(shù)據(jù)的安全。

3 我局辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)與實(shí)施

我局辦公自動(dòng)化的的網(wǎng)絡(luò)體系主要是基于2部分來(lái)具體實(shí)現(xiàn)的：

3.1 物理拓?fù)涞脑O(shè)計(jì)

武漢電信的生產(chǎn)、辦公單位遍布武漢三鎮(zhèn)，按武漢電信本地運(yùn)營(yíng)網(wǎng)的分布，設(shè)立了九個(gè)城區(qū)局，四個(gè)郊區(qū)局，每個(gè)區(qū)局又包括三到七個(gè)分支局，每個(gè)區(qū)局的分布范圍基本和武漢行政區(qū)劃相一致。武漢電信辦公自動(dòng)化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)完成后，約有78家單位，700臺(tái)終端接入網(wǎng)絡(luò)，潛在擴(kuò)容可能達(dá)到1000臺(tái)終端?？偟膩?lái)說(shuō)，網(wǎng)點(diǎn)多且物理位置上的分布比較分散。

我們考慮了實(shí)際情況，充分利用了本局已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)公網(wǎng)，對(duì)不同的網(wǎng)點(diǎn)采取了不同的連接方式，將全網(wǎng)劃分為核心層和網(wǎng)絡(luò)層2層結(jié)構(gòu)。全網(wǎng)所有網(wǎng)點(diǎn)集中通過(guò)核心路由器控制路由，并通過(guò)核心路由器集中實(shí)現(xiàn)與中心服務(wù)器群的和internet及外網(wǎng)的聯(lián)系；近端點(diǎn)采用交換機(jī)直接上聯(lián)，遠(yuǎn)程點(diǎn)主要利用IPOA提供上聯(lián)。

全網(wǎng)物理拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖所示：

3.1.1 核心層

在洪山綜合樓4樓放置所有的應(yīng)用服務(wù)器和1臺(tái)核心路由交換機(jī)，由核心交換機(jī)承擔(dān)所有服務(wù)器、匯接層交換機(jī)、ADSL接入層及外網(wǎng)和Internet的接入。它主要實(shí)現(xiàn)的功能有：為oa各臺(tái)服務(wù)器提供100M連接；提供100M以太接口經(jīng)光MODEM連到數(shù)據(jù)公網(wǎng)的ATM/IP承載平臺(tái)；在Internet的出口設(shè)置100M接口的硬件防火墻，為內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)提供安全保障。

3.1.2 接入層

各OA網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)所在地點(diǎn)物理位置有3種方式接入：

⑴交換機(jī)接入方式：近端點(diǎn)終端由樓層交換機(jī)提供接入，并設(shè)置匯接交換機(jī)匯接樓層交換機(jī)，再上聯(lián)到核心交換機(jī)。其中綜合樓匯接交換機(jī)以100M以太接口直接上連到核心路由交換機(jī)；洪山附樓、洪山樞紐樓、魯巷數(shù)碼港、營(yíng)房二樞紐樓、南京路海大總部匯接交換機(jī)以100M以太接口經(jīng)光MODEM上連到數(shù)據(jù)公網(wǎng)，經(jīng)ATM/IP平臺(tái)與核心路由交換機(jī)相連。

⑵ADSL實(shí)線接入方式：遠(yuǎn)端點(diǎn)（如分布在武漢市城區(qū)和郊區(qū)的各單位的終端）由HUB匯接，采用ADSL實(shí)線方式接入數(shù)據(jù)公網(wǎng)的PVC（永久虛電路），經(jīng)ATM/IP平臺(tái)，再集中上聯(lián)到核心交換機(jī)。每條PVC的速率為512K。

⑶個(gè)別點(diǎn)遠(yuǎn)程點(diǎn)，采用2m上聯(lián)的方式（如衛(wèi)星地球站），通過(guò)路由器點(diǎn)到點(diǎn)的方式直接匯接到核心交換機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)建立以后，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，路由集中，方便管理；對(duì)于軟件來(lái)說(shuō)，提供的PVC線路（上聯(lián)512K，下聯(lián)1M）的帶寬基本可以滿足應(yīng)用的需求。

3.2 安全方面的設(shè)置

隨著辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，企 業(yè)大大提高了工作效率，但如何保證數(shù)據(jù)的安全同時(shí)也成為一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題。為了確保應(yīng)用功能的實(shí)現(xiàn)，需要考慮辦公網(wǎng)的安全問(wèn)題。電信oa網(wǎng)的安全設(shè)置主要體現(xiàn)在3方面：

3.2.1 硬件防火墻

硬件防火墻設(shè)置在內(nèi)外網(wǎng)的出口，它的主要功能為：對(duì)外、對(duì)內(nèi)提供100M連接，支持VPN功能；在內(nèi)外部用戶間提供地址轉(zhuǎn)換，將內(nèi)網(wǎng)用戶ip對(duì)外屏蔽；滿足Internet網(wǎng)上辦公的需求，能較好地滿足內(nèi)、外部用戶的并發(fā)連接，能有效阻止來(lái)自Internet的惡意攻擊和探測(cè)。

硬件防火墻選用的2臺(tái)Symantec VelociRaptor設(shè)備，采用雙機(jī)Cluster配置。

3.2.2 軟件防病毒

軟件防病毒主要是對(duì)服務(wù)器和客戶端提供殺毒，實(shí)時(shí)防護(hù)的功能。Oa防病毒軟件是采用的Symantec AntiVirus Corporate Edition版。由于Symantec AntiVirus的NAVEX的專利技術(shù)，病毒定義碼和掃描引擎集成在一個(gè)模塊，只要更新病毒碼，掃描引擎就自動(dòng)更新，因此在更新設(shè)置中只要考慮更新病毒碼即可。

對(duì)于服務(wù)器端來(lái)說(shuō)，我們對(duì)服務(wù)器安裝防病毒軟件，對(duì)郵件服務(wù)器需安裝專用防病毒軟件，能有效地阻止目前已發(fā)現(xiàn)病毒種類的侵襲，同時(shí)對(duì)服務(wù)器的性能消耗在5%范圍內(nèi)。

對(duì)客戶端來(lái)說(shuō)，我們把整個(gè)oa網(wǎng)邏輯上分為2層，建立服務(wù)器/客戶端的集中管理的結(jié)構(gòu)。病毒定義由服務(wù)器自動(dòng)設(shè)置為定時(shí)到internet上更新，而客戶端則可選擇2種方式，即可以通過(guò)服務(wù)器更新，也可直接通過(guò)internet更新。但所有管理方面的策略，則統(tǒng)一由服務(wù)器決定，客戶端不可自行定義。

3.2.3 網(wǎng)絡(luò)集成提供較完備的安全管理策略

以上措施主要都是防止來(lái)自外網(wǎng)的入侵，與此同時(shí)為了保證本網(wǎng)內(nèi)各個(gè)部門的相對(duì)獨(dú)立性，我們?cè)趏a網(wǎng)核心交換機(jī)上作了基于valn的訪問(wèn)控制技術(shù)，將各個(gè)不同的部門劃分為各個(gè)獨(dú)立的vlan。因此對(duì)內(nèi)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，各個(gè)部門雖然物理連接是集中在有限的幾臺(tái)匯接交換機(jī)上，但邏輯上是嚴(yán)格分開的，不支持跨部門相互訪問(wèn)。

4 辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)

武漢電信分公司辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)從九七年開始考察和籌備，九八年完成辦公自動(dòng)化業(yè)務(wù)需求的初稿擬訂，九九年投資70萬(wàn)元完成綜合布線工程及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購(gòu)置。2000年底，辦公自動(dòng)化首期建設(shè)于十月二十七日正式啟動(dòng)，首期建設(shè)完成了辦公自動(dòng)化業(yè)務(wù)需求的審訂、辦公自動(dòng)化崗位和權(quán)限的確定、基層各單位信息點(diǎn)的鋪設(shè)、OA終端的購(gòu)置和安裝、辦公自動(dòng)化軟件開發(fā)、系統(tǒng)論證與測(cè)試、辦公自動(dòng)化培訓(xùn)等工作，十二月一日系統(tǒng)成功試運(yùn)行。自此，Oa系統(tǒng)納入正常的管理系統(tǒng)中，參照公司內(nèi)其他計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的維護(hù)管理要求如下：

首先，建立工作流程。加強(qiáng)用戶的管理，加強(qiáng)終端的接入和異動(dòng)的管理，加強(qiáng)用戶資料管理，建立相關(guān)技術(shù)和維護(hù)檔案，才能保證系統(tǒng)的安全正常的運(yùn)行。

其次，oa覆蓋面廣，涉及局內(nèi)外部門眾多，目前其維護(hù)組織架構(gòu)分為3級(jí)架構(gòu)：帳務(wù)信息中心為一級(jí)維護(hù)管理單位，負(fù)責(zé)oa系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及相關(guān)連線的維護(hù)；各單位為二級(jí)維護(hù)單位，指定有專人負(fù)責(zé)本單位與公司相關(guān)聯(lián)設(shè)備，線路的工作；各辦公現(xiàn)場(chǎng)為三級(jí)維護(hù)單位，主要負(fù)責(zé)終端，HUB及現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范安全操作。

再次，各維護(hù)組織的管理職責(zé)界面劃分。目前劃分的基本原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。運(yùn)行維護(hù)部作為職能部門，負(fù)責(zé)全網(wǎng)的維護(hù)管理工作；帳務(wù)信息中心作為網(wǎng)絡(luò)的集中統(tǒng)一管理維護(hù)和技術(shù)支撐；各單位則具體負(fù)責(zé)終端的硬件管理和日常維護(hù)。

最后，在職責(zé)劃分清晰的情況下，故障處理的一般流程：先責(zé)任段內(nèi)后責(zé)任段外，先本端后對(duì)端，先重點(diǎn)后一般，先核心后城域網(wǎng)再局域網(wǎng)；并設(shè)立完整的故障受理，登記，處理和統(tǒng)計(jì)的流程。

目前，電信辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)歷經(jīng)建設(shè)，擴(kuò)容改造，正在我局的辦公領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在今后，我局定會(huì)以辦公自動(dòng)化為開端，逐步實(shí)現(xiàn)本企業(yè)信息化的建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]CiscoSystems公司，著.《CCNA基礎(chǔ)教程》.人民郵電出版社，2004年.

網(wǎng)格信息化建設(shè)范文第2篇

（一）社區(qū)管理需求的增長(zhǎng)

自2005年至2013年，安徽省人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了47.86%,將近一半的人口實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到0.044%，如表1所示。隨著戶籍制度的進(jìn)一步放開和城市人口的增加，居民生活區(qū)域———社區(qū)的數(shù)量也必然增加，對(duì)社區(qū)管理的需求也相應(yīng)增加，而社區(qū)信息化則是應(yīng)對(duì)這一需求的有效手段，無(wú)論是原有的社區(qū)還是城市化進(jìn)程中新建立的社區(qū)都傾向于接受對(duì)社區(qū)的信息化改造。從社區(qū)治理效率上來(lái)講，信息化之前的社區(qū)由于需要承接大量上級(jí)政府的行政事務(wù)，缺乏對(duì)社區(qū)服務(wù)與自治的引導(dǎo)，導(dǎo)致社區(qū)治理缺乏人文關(guān)懷，治理效率偏低，再者政府與居民之間信息的不對(duì)稱也妨礙了政府透明度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)信息化建立以后，眾多信息平臺(tái)的建立方便了居民對(duì)政策信息的查詢、了解，提升了政府的透明度，由電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息化系統(tǒng)的應(yīng)用帶來(lái)的效率紅利也使得更多的資源能夠下沉到社區(qū)服務(wù)與自治中去，從而帶來(lái)社區(qū)管理效率的提升。

（二）提升治理水平

首先是從管理走向服務(wù)的治理方式的轉(zhuǎn)變。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府的職能是服務(wù)而不是掌舵；十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府。社區(qū)信息化通過(guò)將向上承接行政職能的電子政務(wù)和以服務(wù)社會(huì)為目的的社區(qū)信息平臺(tái)融為一體而后加以流程再造的方式，使得社區(qū)事務(wù)辦理流程化，方便居民的同時(shí)提升了基層行政效能，而行政效能的提升使得社區(qū)能把更多的精力放在為居民提供服務(wù)上。其次，從被管理到自我管理的轉(zhuǎn)變，社區(qū)信息化注重居民的自我管理與自我服務(wù)，如黃山市通過(guò)完善金融社?？ㄔ谏鐓^(qū)的使用環(huán)境，以及對(duì)居民應(yīng)用信息化能力的培訓(xùn)，讓社區(qū)居民通過(guò)終端查詢自己的社保信息以及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。再者，社區(qū)信息化也有力地提升了社區(qū)管理的治理水平與治理能力，尤其體現(xiàn)在社區(qū)治安上，社區(qū)警務(wù)通過(guò)采集“人、地、物、事、組織”等的基本信息，建成網(wǎng)格化信息平臺(tái)，并通過(guò)信息的動(dòng)態(tài)更新實(shí)時(shí)掌控社區(qū)的基本情況，使得破案率大幅度提升，社區(qū)信息渠道的暢通還使得社區(qū)能夠建立矛盾基層化解機(jī)制，通過(guò)將居民之間的矛盾化解在基層、消融在基層，形成危機(jī)管理的有效手段。

（三）政府購(gòu)買服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

社區(qū)信息化是應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)ICT，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)筑社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、小區(qū)及家庭生活等各個(gè)方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)和通道，并與現(xiàn)實(shí)社區(qū)系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，使與社區(qū)有關(guān)的各個(gè)成員在溝通信息時(shí)更加充分有效地開發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源。[1]1-3社區(qū)信息化是信息技術(shù)在社區(qū)層面的應(yīng)用，因此必然離不開信息技術(shù)的支持，無(wú)論從財(cái)政支持還是總體規(guī)劃上看，政府都是當(dāng)前社區(qū)信息化建設(shè)的主導(dǎo)者，但由于實(shí)踐中政府缺乏信息技術(shù)以及信息人才的局限性使得政府在信息化建設(shè)過(guò)程中必須與企業(yè)合作，這就無(wú)形中使得政府成為企業(yè)的顧客，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)與企業(yè)合作推動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，以此來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)。

二、社區(qū)信息化建設(shè)的問(wèn)題分析

社區(qū)信息化的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的支持。長(zhǎng)久有效的財(cái)政支持、高效率的信息采集與共享機(jī)制、充足的人力資源保障以及配套實(shí)施的社區(qū)綜合管理體制改革都是信息化建設(shè)順利進(jìn)行的保證。安徽省在社區(qū)信息化的建設(shè)中取得了一定的成效，同時(shí)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)其建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題的研究不僅能幫助我們更好地理解信息化建設(shè)，同時(shí)還能獲取一些借鑒性意義。

（一）頂層設(shè)計(jì)不足

首先，在思想認(rèn)識(shí)上，各信息化的主體，包括政府、企業(yè)和居民，對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不一，有的甚至阻撓信息化的建設(shè)工作，給具體建設(shè)工作增添了阻力；其次，權(quán)力配置不夠清晰，體現(xiàn)在社區(qū)信息化建設(shè)主體上，建設(shè)主體應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)信息化建設(shè)并且承擔(dān)信息化建設(shè)的責(zé)任，但是由于各種原因，信息化建設(shè)的主體并不明朗，從安徽省來(lái)看，各地的建設(shè)主體分別有綜合治理委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)、民政局、國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)。建設(shè)主體不一不僅帶來(lái)建設(shè)風(fēng)格差異而且也不利于后期的行政問(wèn)責(zé)；再者，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，要做到公平地實(shí)現(xiàn)各市、各社區(qū)的信息化建設(shè)，首先就要在資源分配上做到公允、公正，目前來(lái)看，政府對(duì)于各地區(qū)信息化建設(shè)的財(cái)力與物力分配，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范文件，這就有可能導(dǎo)致信息化建設(shè)各地區(qū)良莠不齊的格局，進(jìn)一步加劇了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異。

（二）財(cái)政支持機(jī)制不夠完善

科學(xué)的財(cái)政體制是國(guó)家治理的基石，長(zhǎng)效的財(cái)力支持是社區(qū)信息化建設(shè)與有效運(yùn)作的保障，目前安徽省的社區(qū)信息化建設(shè)投入幾乎是由政府包辦，資金主要來(lái)自省市以及區(qū)的統(tǒng)籌供給。但是社區(qū)信息化建設(shè)的真正意義在于它的持續(xù)性運(yùn)作，讓建設(shè)的成果真正惠及全社區(qū)的居民，其運(yùn)作資本不能單靠財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，依照國(guó)外來(lái)看，雖然在建設(shè)初期主要由政府出資進(jìn)行倡導(dǎo)并支持，但建成以后的運(yùn)作主要靠企業(yè)與社區(qū)力量的參與。目前，國(guó)內(nèi)的社區(qū)信息化在運(yùn)行上還缺乏企業(yè)與社區(qū)力量的參與，急需改善。

（三）信息難以共享

信息不能共享，也就失去了信息的價(jià)值，完善的信息采集與共享機(jī)制是社區(qū)信息化建設(shè)的有效保障。社區(qū)信息化一般的做法是建立一個(gè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的社區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，它是采用城市網(wǎng)格化管理理念，劃分社區(qū)網(wǎng)格單元，通過(guò)信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)“人、地、物、事”等要素的精細(xì)化、主動(dòng)式管理。如圖1所示，阻礙信息共享的因素來(lái)自于各個(gè)方面，但各單位應(yīng)用系統(tǒng)相互獨(dú)立，自成體系，不同的系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、接口標(biāo)準(zhǔn)、兼容度都不一致，阻礙了信息的采集與共享。省市之間，部門之間的條條框框是導(dǎo)致信息不能共享的另一重要因素，特別是涉及到企業(yè)辦事項(xiàng)的工商、稅務(wù)、國(guó)土、人口、計(jì)生等部門的信息庫(kù)都集中在省里，導(dǎo)致省市之間信息共享不足，有的縣區(qū)、部門甚至提出構(gòu)建自己的信息中心，這又將加劇信息共享的難度。另外，信息安全與信息法治環(huán)境的缺乏也是信息缺乏共享的原因，各部門出于自身利益的考慮，擔(dān)心公開信息會(huì)給自己帶來(lái)不必要的損失或責(zé)任，不愿意主動(dòng)公開信息。社區(qū)數(shù)據(jù)中心的建立要求收集到每一住戶每一個(gè)人的生活狀況，身份特征以及社區(qū)的人員流動(dòng)、甚至是社會(huì)關(guān)系等狀況，對(duì)個(gè)人隱私來(lái)說(shuō)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

（四）人力資源結(jié)構(gòu)性短缺

社區(qū)信息化的運(yùn)作不僅需要資金上的支持而且需要人力資源的配套，社區(qū)信息化產(chǎn)生了對(duì)信息技術(shù)人才及社區(qū)管理服務(wù)人才的極大需求，但是原有社區(qū)人力資源在數(shù)量上和結(jié)構(gòu)上均與社區(qū)的需求相矛盾。社區(qū)工作人員的來(lái)源主要有兩條渠道，一是撤銷街道辦過(guò)后部分人員下沉到社區(qū)，如安徽黃山市、銅陵市的做法；二是原兩委成員到社區(qū)兼職，如宿州市由兩委成員兼任網(wǎng)格員的做法。雖然這在一定程度上節(jié)省了人力資源的成本，但由于原有管理人員缺乏信息化的意識(shí)、能力以及從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的意識(shí)，難以做好社區(qū)信息化工作，導(dǎo)致人力冗余而無(wú)所用的結(jié)構(gòu)性困境。另一方面，由于社區(qū)并不是以營(yíng)利為目的且又從屬于基層的緣故，導(dǎo)致社區(qū)工作人員普遍工資不高，福利短缺，省市政府每年招錄到社區(qū)工作的大學(xué)生，只是把社區(qū)當(dāng)作進(jìn)一步晉升的跳板，很多人在工作一定年限后，就會(huì)通過(guò)報(bào)考公務(wù)員、研究生、進(jìn)企業(yè)的方式離開工作崗位，人才流失使得社區(qū)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)。

（五）行政任務(wù)擠占社區(qū)自治空間

朱健剛認(rèn)為，我國(guó)改革開放三十年來(lái)，基層已逐漸形成政社分離的趨勢(shì)，他認(rèn)為：“社區(qū)自組織的蓬勃發(fā)展以及基層社區(qū)中公民行動(dòng)主體的積極參與構(gòu)成了當(dāng)代基層社會(huì)政社分離的趨勢(shì),但是基層行政體制還尚未有完善的制度來(lái)應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)[2]39-42”。可見(jiàn)基層的政社分離進(jìn)程并不是一帆風(fēng)順，其中政府行政職能的行使嚴(yán)重依賴社區(qū)的現(xiàn)狀便是當(dāng)前阻礙社區(qū)自治的一大詬病，由于社區(qū)資源的有限性，社區(qū)自治的空間也是有限的，國(guó)家行政權(quán)力的滲透必然擠占社區(qū)自治的空間，如圖2所示。社區(qū)信息化在兩個(gè)方面增加了社區(qū)自治的空間，一是信息化帶來(lái)了行政效能的提升；二是信息化帶來(lái)組織結(jié)構(gòu)形式從垂直性到扁平化的變遷，這就使得區(qū)里的資源可以直接下放到社區(qū)，為社區(qū)自治空間的培育提供了物質(zhì)保障。但是，以上兩者的實(shí)現(xiàn)依賴于社區(qū)職能的科學(xué)合理定位，即社區(qū)行政任務(wù)與自我管理應(yīng)嚴(yán)格劃分，行政任務(wù)不可占用社區(qū)的資源與人力，如此社區(qū)才能致力于自治。目前，安徽省各地對(duì)街道和社區(qū)的職能尚缺乏合理科學(xué)劃分，社區(qū)工作任務(wù)過(guò)于繁重，許多部門為圖自我方便，將大部分工作下放社區(qū)，極大地占用了社區(qū)的人力與物力，使得社區(qū)角色錯(cuò)位，無(wú)暇開展自治活動(dòng)。

（六）體制改革滯后

何穎在其對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變?cè)虻姆治鲋兄赋觯骸敖?jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步是政府職能發(fā)展變化的主要原因[3]327”。社區(qū)的信息化要求社區(qū)管理體制變革范圍和程度要與社區(qū)的信息化建設(shè)相匹配。信息化是推進(jìn)社區(qū)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要手段，但若沒(méi)有社區(qū)管理體制變革的配套實(shí)施，信息化便只能體現(xiàn)工具性價(jià)值，而不能展現(xiàn)其以人為本的自我服務(wù)與自我治理的公共價(jià)值。就安徽省信息化建設(shè)情況來(lái)看，如何處理街道與社區(qū)的關(guān)系，如何解決8小時(shí)之外的居民服務(wù)需求，部門間相互扯皮、推諉如何解決，干部懶政、惰政等這些行政缺位、越位、錯(cuò)位問(wèn)題，都急需創(chuàng)新社區(qū)管理體制來(lái)解決。安徽省各地大多把社區(qū)信息化建設(shè)的重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)中心建設(shè)以及信息化平臺(tái)搭建上，對(duì)于社區(qū)管理體制的配套改革尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

三、對(duì)安徽省社區(qū)信息化建設(shè)的政策建議

綜上所述，安徽省社區(qū)信息化建設(shè)雖取得了重大成就，但也存在諸多問(wèn)題與困境。社區(qū)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為此需從頂層設(shè)計(jì)做起，統(tǒng)籌推進(jìn)完善與社區(qū)信息化建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)工作，為此提出以下建議。

（一）完善頂層設(shè)計(jì)

社區(qū)信息化的運(yùn)作是一個(gè)由財(cái)政支持機(jī)制、人力資源保障機(jī)制、信息采集共享機(jī)制以及后期的績(jī)效評(píng)估共同組成的一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，只有系統(tǒng)的各要素相互合作，相輔相成，才能形成社區(qū)信息化的合力。因此，頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。如圖3所示，政府應(yīng)以頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)為契機(jī)，統(tǒng)籌好與信息化建設(shè)有關(guān)的資金、人才、信息共享、體制創(chuàng)新等方面的工作。具體來(lái)看，在信息化建設(shè)的初期，應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)的宣傳力度，統(tǒng)一意見(jiàn)，消除觀念上的障礙。全省應(yīng)做好統(tǒng)一規(guī)劃，確定好各部門的權(quán)責(zé)體系，確定好信息化建設(shè)的主體及其承擔(dān)的責(zé)任，在權(quán)力配置、人力配置以及資金配給上做好統(tǒng)一安排。另外，資源的分配要做到公平、公正，實(shí)現(xiàn)全省均衡發(fā)展。針對(duì)落后地區(qū)，政府應(yīng)該給予更多的資金支持與資源配置，縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，讓信息化建設(shè)的成果公平地惠及到每一個(gè)人。

（二）充分調(diào)動(dòng)多主體資源

社區(qū)是一個(gè)蘊(yùn)含無(wú)限商機(jī)的地方，尤其是家政服務(wù)這一塊。社區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)鏈非常豐富，對(duì)于軟件開發(fā)商、設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)提供商、系統(tǒng)開發(fā)單位以及系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)單位等主體來(lái)說(shuō)，社區(qū)信息化建設(shè)都是一次機(jī)遇。孫宇、王金祥從三維視角透析社區(qū)信息化建設(shè)，認(rèn)為“政府組織是社區(qū)公共服務(wù)信息化的主導(dǎo)者,企業(yè)組織是社區(qū)商業(yè)服務(wù)信息化的提供商,自治組織是社區(qū)自治服務(wù)信息化的生力軍。公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和自治服務(wù)的信息化構(gòu)成社區(qū)信息化建設(shè)的三大支柱”[4]58-60。因此，安徽省信息化建設(shè)，完全可以采取政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作的方式，通過(guò)系統(tǒng)招標(biāo)、服務(wù)外包等方式引入企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，只要企業(yè)能夠提供的就交予企業(yè)來(lái)運(yùn)作，這樣不僅可以提升效率，同時(shí)也減輕了政府的負(fù)擔(dān)。社會(huì)組織是指政府之外的公益性的非營(yíng)利組織實(shí)體，具有非營(yíng)利性、非政府性、自治性等特征，其基本特性決定了其可以彌補(bǔ)政府與企業(yè)的缺陷，據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省青年社會(huì)組織共有337個(gè)，其中就有260多個(gè)青年組織活躍在社區(qū)，極大地促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)與管理水平的提升。社會(huì)組織在城市治理中的作用已經(jīng)被理論與實(shí)踐證明，在社區(qū)信息化建設(shè)中，應(yīng)通過(guò)建立準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作或者引導(dǎo)除政府企業(yè)之外的第三方組織等社會(huì)力量來(lái)興辦諸如社區(qū)教育、養(yǎng)老、休閑、娛樂(lè)、日常管理等服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)組織特別是大學(xué)生志愿者組織的功效，減輕信息化建設(shè)的負(fù)擔(dān)，以此來(lái)保證社區(qū)信息化的長(zhǎng)久運(yùn)作。

（三）依托法律破除信息共享障礙

信息共享不足究其原因主要是觀念和體制上的障礙，居民擔(dān)心公開信息對(duì)自己不安全，不愿配合信息的采集，政府部門條塊分割嚴(yán)重，擔(dān)心給本部門帶來(lái)不必要的麻煩，而又沒(méi)有外部的硬性制約，自然不愿意公開自己的信息。通過(guò)加強(qiáng)立法與執(zhí)法，對(duì)上下級(jí)部門與同級(jí)部門間的信息共享實(shí)行硬性約束，對(duì)公開信息和非公開信息進(jìn)行法律上的界定，保障公民的合法隱私權(quán)，另外還要加強(qiáng)信息化建設(shè)的宣傳，減輕部門與居民對(duì)于信息公開的心理負(fù)擔(dān)。建立一套科學(xué)合理的信息共享機(jī)制，使信息共享得以規(guī)范化運(yùn)作則是當(dāng)前的主要目標(biāo)，可以逐步借鑒推廣實(shí)施效果好的地區(qū)的做法，比如蕪湖市通過(guò)在省轄市建一個(gè)綜合數(shù)據(jù)中心，搭建一個(gè)信息化平臺(tái)，然后各部門、各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)村配套建設(shè)自己的平臺(tái)來(lái)共享省轄市的數(shù)據(jù)，這種做法不僅避免了“信息孤島”現(xiàn)象的形成，而且避免了下級(jí)各單位的重復(fù)建設(shè)。

（四）加大引進(jìn)人才力度

解決好此類問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面入手，一是通過(guò)公開招聘，引進(jìn)信息化專業(yè)人才。建立健全社區(qū)工作者的薪酬制度，逐步提高社區(qū)工作者的工資福利待遇，將人力資源保障機(jī)制納入財(cái)政預(yù)算，吸引專業(yè)人才的加盟。二是加強(qiáng)對(duì)原有社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的信息應(yīng)用能力。三是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公益性組織與社區(qū)志愿者的培育，如黃山市通過(guò)降低門檻，實(shí)施備案制度、提供服務(wù)場(chǎng)所的方式積極鼓勵(lì)社區(qū)組織到社區(qū)開展活動(dòng)，宿州市通過(guò)建立志愿者服務(wù)工作站，吸引大批志愿者投入到對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的照顧以及信息采集工作中等，這樣既培育了社區(qū)組織的自治能力，而且為社區(qū)輸入了大量的人力資源，極大地助推了社區(qū)的信息化建設(shè)。最后要合理劃分網(wǎng)格，再造政府工作流程，提高辦事效率，避免人浮于事。

（五）協(xié)調(diào)社區(qū)行政與自治

在政府職能轉(zhuǎn)型的大背景下，社區(qū)自治并不是對(duì)政府的排斥，兩者之間應(yīng)是新型合作關(guān)系而不是對(duì)立關(guān)系，社區(qū)行政與社區(qū)自治應(yīng)該相互協(xié)作，相互促進(jìn)。我國(guó)目前政府職能轉(zhuǎn)型不能跟上社區(qū)自治的步伐依然是長(zhǎng)期的階段性特征，政府行政對(duì)社區(qū)依然有一定的依賴性，完全撇開政府行政，單純搞社區(qū)自治還不太現(xiàn)實(shí)，因此當(dāng)前應(yīng)當(dāng)明確疏堵結(jié)合的主導(dǎo)思想，對(duì)于政府管不過(guò)來(lái)、需要社區(qū)協(xié)助的行政事務(wù)，比如對(duì)社區(qū)花草樹木、基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)部門對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理等，可以交予社區(qū)社會(huì)組織或居民幫助施行，這樣不僅可以減輕政府行政負(fù)擔(dān)，還可以間接培養(yǎng)社會(huì)組織與居民的自治能力。另外，過(guò)多的行政任務(wù)必然會(huì)損害社區(qū)的自治，需要建立并且嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)行政工作準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁政府部門的隨意攤派。

（六）配套創(chuàng)制新型社區(qū)管理體制

網(wǎng)格信息化建設(shè)范文第3篇

一、北京市違法建設(shè)治理信息化現(xiàn)狀

多年來(lái)，由于職責(zé)分工的不同，北京已經(jīng)形成了多部門分工治理、各自為政的局面，對(duì)違法建設(shè)有處理權(quán)限的單位和部門共13家之多，相互間信息共享不暢。如，市規(guī)劃委的信息系統(tǒng)除市園林綠化局主動(dòng)共享外，還沒(méi)有一家單位要求共享。據(jù)衛(wèi)星查違數(shù)據(jù)來(lái)看，市國(guó)土局查處的違法情況與市規(guī)劃委查處的情況交叉率很低，幾乎沒(méi)有。因?yàn)槭袊?guó)土局只查處違法占地，不管違法建設(shè)，市規(guī)劃委只管違法建設(shè)，不管違法占地。市國(guó)土局查處違法占地后，上面的違法建設(shè)有可能沒(méi)有被處理而長(zhǎng)期存在，中間就出現(xiàn)了真空。

自2010年6月公布《北京市制止和查處違法用地和違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)管理若干規(guī)定》以來(lái)，北京市明確了違法建設(shè)的查處主體為區(qū)縣人民政府。到目前為止，多數(shù)區(qū)縣政府已經(jīng)制定完善了相關(guān)的查處規(guī)定，建立了聯(lián)動(dòng)工作小組，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)的執(zhí)法巡查隊(duì)，逐漸成為了打擊違法建設(shè)和違法占地的主導(dǎo)力量。但是在信息化方面，除了海淀區(qū)基本完成了查處信息平臺(tái)的建設(shè)外，其他區(qū)縣都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，還沒(méi)有一家建立查違信息專網(wǎng)，工作進(jìn)展相對(duì)緩慢（見(jiàn)表1）。在市級(jí)層面，市規(guī)劃委使用和運(yùn)行的是北京市衛(wèi)星查違綜合應(yīng)用管理信息系統(tǒng)，市國(guó)土局運(yùn)行的是土地稽查系統(tǒng)，市住建委和其他委辦局用的都是各自的獨(dú)立系統(tǒng)，目前還很難實(shí)現(xiàn)相互之間的資源共享，更別說(shuō)聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。

存在這些問(wèn)題的主要原因在于：

1．體制障礙明顯。目前，北京市信息化管理體制不順暢，管理職能和管理權(quán)限不明晰，建設(shè)協(xié)調(diào)難度大，相關(guān)的法律法規(guī)和管理政策不健全。違法建設(shè)治理信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)性和積極性，形成了“虎頭蛇尾”的尷尬局面。

2．存在畏難情緒。違法建設(shè)治理信息化工作還處在探索和起步階段，不少區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在畏難情緒，不知從何下手，市級(jí)層面也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3．功能定位缺失?！爸馗拍钶p實(shí)效、重建設(shè)輕整合、重電子輕政務(wù)”等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，導(dǎo)致違法建設(shè)治理信息化平臺(tái)的實(shí)效不能很好地發(fā)揮。一些區(qū)縣雖然建設(shè)了信息平臺(tái)，但內(nèi)容單一、功能定位不明確，未能與信息化建設(shè)進(jìn)行有效的資源整合。建成后缺乏管理更新，內(nèi)容的實(shí)用性不高、時(shí)效性不強(qiáng)，互動(dòng)性目的基本未能達(dá)到。

4．資金、人才制約。違法建設(shè)治理信息化建設(shè)工作沒(méi)有單獨(dú)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，單純依靠區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的投入，導(dǎo)致投入少，見(jiàn)效慢。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，多數(shù)區(qū)縣還沒(méi)有正式立項(xiàng)實(shí)施。由于人才、技術(shù)、資金支撐力度不夠，造成工作進(jìn)展緩慢。此外,信息技術(shù)人才的短缺也制約了信息化建設(shè)良好開展。

二、違法建設(shè)治理信息化建設(shè)的必要性

違法建設(shè)治理工作是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長(zhǎng)期的任務(wù)。建立市級(jí)橫向聯(lián)合，區(qū)縣政府成立“查違辦”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立執(zhí)法隊(duì)組成的多級(jí)巡查包干責(zé)任制，充分落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作管理思想，進(jìn)一步建立和落實(shí)查處違法建筑長(zhǎng)效管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管查違工作，全面、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)的違法建筑情況及查處進(jìn)展；并將違法建筑物進(jìn)行“數(shù)字編碼”，建立查違檔案，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)違法建筑查處工作跨步發(fā)展，是必然趨勢(shì)。

1.宏觀層面：需要進(jìn)一步貫徹實(shí)施網(wǎng)格化管理和大城管思想，把違法建設(shè)治理工作提高到為北京建立現(xiàn)代化、國(guó)際化世界城市的目標(biāo)高度。

2.管理層面：“查違辦”工作流程需要進(jìn)一步優(yōu)化，需要高效、規(guī)范、協(xié)同管理模式；為更好地監(jiān)管和評(píng)價(jià)考核工作組成員提供科學(xué)依據(jù)和信息支撐。

3.工作業(yè)務(wù)層面：目前，“查違辦”主要依靠紙質(zhì)檔案和Excel做相關(guān)報(bào)表。而查違工作需要協(xié)同其他部門，利用社會(huì)力量，將投訴信息、違建情況、執(zhí)法文書、拆除方案、取證照片等離散信息由“分散式”向 “集中式”整合。所以應(yīng)充分利用信息系統(tǒng)將違法建筑信息情況從發(fā)現(xiàn)、分析、處理和查違過(guò)程融合貫穿，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

4.創(chuàng)新層面：落實(shí)查違工作網(wǎng)格化管理，建立聯(lián)合查違的長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)站接口，將違法建筑情況、違法占地、搶建、違規(guī)開工等信息實(shí)現(xiàn)投訴和回復(fù)互動(dòng)，同時(shí)加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。

三、違法建設(shè)治理信息化建設(shè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

目前，北京市違法建設(shè)治理信息化建設(shè)工作雖然剛剛處在起步階段，但是隨著相關(guān)法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，給違法建設(shè)治理信息化工作的推進(jìn)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

1.建設(shè)氛圍好：各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)都高度重視違法建設(shè)治理信息化建設(shè)工作，在聯(lián)動(dòng)機(jī)制中明確提出了建設(shè)要求。

2.基礎(chǔ)條件完善：北京市已建成由光纜、衛(wèi)星、微波通信和有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的覆蓋城鄉(xiāng)、通達(dá)國(guó)內(nèi)國(guó)際、大容量、高速率、立體化、多媒體的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)電信裝備技術(shù)水平和通信能力。寬帶域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，高速通信平臺(tái)得到廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)資源初步實(shí)現(xiàn)有效整合，跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)已經(jīng)搭建。另外，北京還建立了安全性很高的政府外網(wǎng)，各單位運(yùn)行的系統(tǒng)基礎(chǔ)也很豐富，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，這些都為違法建設(shè)治理信息化的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

3.前景廣闊：隨著北京建設(shè)世界城市目標(biāo)的確定，未來(lái)城市管理的方向就是精細(xì)化管理，而違法建設(shè)治理信息化建設(shè)正好符合這一時(shí)展的大需求和大背景。

四、違法建設(shè)治理信息化建設(shè)的發(fā)展原則和目標(biāo)

網(wǎng)格信息化建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；城域網(wǎng)；數(shù)字化

中圖分類號(hào)：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）05-0068-01

隨著我國(guó)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益更新，提高城市數(shù)字化管理水平是保持城市可持續(xù)發(fā)展的必然要素之一，也是保證加速現(xiàn)代城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的保障。數(shù)字化城市網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行和管理在城市文明中起著舉足輕重的作用，加強(qiáng)城市數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的安全設(shè)計(jì)和管理，對(duì)城市數(shù)字化管理的規(guī)劃實(shí)施提供了安全保障，對(duì)保證城市數(shù)字化的硬件設(shè)備的正常運(yùn)行提供了有利條件，不但有利于對(duì)城市數(shù)字化環(huán)境的增強(qiáng)，而且有利于促進(jìn)與其它城市的資源共享和城市綜合管理功能的增強(qiáng)，當(dāng)今，快速迅猛的城市化建設(shè)讓城市景觀產(chǎn)生了非常大的變化，在城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，數(shù)字化城市的網(wǎng)絡(luò)安全性滯后問(wèn)題也成為各個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)普遍存在的問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)開放性、互連性、共享性程度的擴(kuò)大，使網(wǎng)絡(luò)的重要性和對(duì)社會(huì)的影響也越來(lái)越大，網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題也變得越來(lái)越重要。由于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，系統(tǒng)漏洞不斷發(fā)現(xiàn)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。如何通過(guò)一個(gè)行之有效的方法，在安全隱患出現(xiàn)之前能夠未雨綢繆，防范于未然，缺乏網(wǎng)絡(luò)安全手段的數(shù)字化城域網(wǎng)顯然越來(lái)越不能滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要，利用網(wǎng)絡(luò)安全性高、數(shù)字化程度強(qiáng)的管理方式進(jìn)行現(xiàn)代化城市的管理已經(jīng)迫在眉睫。因此，針對(duì)當(dāng)前數(shù)字化城域網(wǎng)在運(yùn)行過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的安全性不高等缺點(diǎn)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)安全的數(shù)字化城域網(wǎng)安全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城域網(wǎng)的安全可靠的運(yùn)行是非常必要的。

1 數(shù)字城域網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到城市管理給城市管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化帶來(lái)很大的方便，但是據(jù)各大城市的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的現(xiàn)狀反應(yīng)出來(lái)的一系列問(wèn)題是不可否認(rèn)的，城市的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理還存在或多或少的一些問(wèn)題，長(zhǎng)效的管理和高效的管理機(jī)制不但需要基于安全性高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，而且還需要城市管理數(shù)字化的理念和網(wǎng)絡(luò)化的體制以及網(wǎng)絡(luò)化的管理方式的創(chuàng)新。據(jù)初步調(diào)查城市的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理方面還存在如下問(wèn)題。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及處理不夠及時(shí)，雖然目前城市有部分單位有自己的巡查隊(duì)伍，并且進(jìn)行數(shù)字化管理，例如環(huán)保監(jiān)察部門、交通管理部門、環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城建監(jiān)察部門等，還有部分專業(yè)部門沒(méi)有專業(yè)的巡查隊(duì)。在巡查管理過(guò)程中，這些管理部門不僅受人員、管理時(shí)間等方面的限制，而且由于缺乏數(shù)字信息系統(tǒng)的有效支持，對(duì)問(wèn)題的定位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理有時(shí)速度較慢，不能夠及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。特別是涉及不同部門協(xié)同性工作程序的流轉(zhuǎn)，如果沒(méi)有工作流信息系統(tǒng)的有效支持，問(wèn)題的處理速度、效率都顯得相對(duì)滯后。

{1}問(wèn)題發(fā)現(xiàn)手段比較單一。目前城市數(shù)字化管理問(wèn)題主要依靠巡查隊(duì)和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，而且只是少數(shù)部門有自己的巡查隊(duì)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)手段比較單一，未能實(shí)現(xiàn)全方位、快速的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

{2}部門協(xié)調(diào)比較困難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)基本每個(gè)部門都提到了部門間工作協(xié)調(diào)的問(wèn)題，在實(shí)際操作和實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到需要幾個(gè)部門協(xié)同處理、需要其他部門提供信息資源的情況或者是需要幾個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法的情況，在這種情況下，由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各部門的協(xié)調(diào)配合比較少，而且比較困難，對(duì)實(shí)際工作造成了不便，花費(fèi)時(shí)間多，處理問(wèn)題效率低。

在涉及單位與單位工作銜接過(guò)程以及兩部門間涉及工作職權(quán)和工作范圍交匯的地方，存在諸如多頭管無(wú)人管等的情況，工作職責(zé)和職權(quán)劃分不清晰。存在城市管理工作分工不明，部門和部門之間信息溝通不暢的問(wèn)題。

{3}信息化程度較低。就目前情況來(lái)看，各單位的信息化建設(shè)都不盡如人意，大部分的單位都還沒(méi)有信息化系統(tǒng)和信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，而且各單位之間信息化建設(shè)差別很大，部分單位信息化建設(shè)和對(duì)整個(gè)工作信息化管理的認(rèn)知度不夠。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分的部門除了有局域網(wǎng)以外，都沒(méi)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基本都是手工辦公，檔案記錄也都是紙質(zhì)居多，有些部門雖然有信息系統(tǒng)，但是工作人員對(duì)信息系統(tǒng)認(rèn)知程度比較低，基本沒(méi)有使用，處于閑置狀態(tài)。

{4}信息共享程度較低。目前缺乏暢通的渠道共享各部門的數(shù)據(jù)及信息資源。

{5}資源利用程度較低。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)資源利用程度比較低，某些數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)都是單一部門在使用，而且沒(méi)有暢通的渠道提供給其他想使用這些資源的部門，造成資源使用率低，無(wú)法共享?？衫玫馁Y源包括：水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

{6}視頻監(jiān)控資源缺乏。目前除了公安系統(tǒng)有視頻監(jiān)控，其他部門基本沒(méi)有，但是，很多部門對(duì)視頻監(jiān)控的需求是非常強(qiáng)烈的，如：市環(huán)保局、市交通局、氣象局、城建監(jiān)察大隊(duì)、城市廣場(chǎng)物業(yè)公司。

{7}管理機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。目前，在城市管理方面還沒(méi)有形成一套完整的、有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，致使問(wèn)題屢禁不止。類似公共設(shè)施遭到破壞等問(wèn)題，年年都有發(fā)生，造成不良的社會(huì)影響和國(guó)有財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。在監(jiān)督評(píng)價(jià)方面，只有部分單位、部門有監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，而且都是自成一體，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的部門進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，不能充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，沒(méi)有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，無(wú)法綜合實(shí)施城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查職能。

綜上所述，城市管理需要建設(shè)一個(gè)實(shí)用的城市管理信息化平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同指揮，最終提高城市綜合管理能力。

2 設(shè)計(jì)方案

基于網(wǎng)絡(luò)安全的數(shù)字化城域網(wǎng)安全的設(shè)計(jì)首先要構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)安全的數(shù)字化的管理模式，主要應(yīng)用空間網(wǎng)格的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，選定適合的單位作為網(wǎng)格的節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)其所屬的單元網(wǎng)格能夠進(jìn)行任何時(shí)段的全面監(jiān)控。組建基于網(wǎng)絡(luò)安全的城市數(shù)字化管理和處理中心，能夠利用不同的方法準(zhǔn)確收集信息，以便對(duì)城市數(shù)字化管理中出現(xiàn)的各類突況和處理情況進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。主要從以下方面進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

①基于空間網(wǎng)格技術(shù)的單元網(wǎng)格的設(shè)計(jì)。單元網(wǎng)格的分配規(guī)則以方便數(shù)字化城市管理為前提，利用網(wǎng)格技術(shù)設(shè)計(jì)一個(gè)合理的地理位置編碼管理體系。按照空間網(wǎng)格技術(shù)的原理建立模型，根據(jù)城市中的實(shí)際狀況，城市結(jié)構(gòu)、城市社區(qū)分布情況以方便安全管理為原則進(jìn)行單元網(wǎng)格的設(shè)計(jì)。進(jìn)行單元網(wǎng)格設(shè)計(jì)要同時(shí)考慮到城市建筑及部件的完整性以及日常監(jiān)督管理的時(shí)效性。按照城市地理位置及實(shí)際情況設(shè)計(jì)單元網(wǎng)格可以完全實(shí)現(xiàn)社區(qū)、建筑物、企事業(yè)單位等城市節(jié)點(diǎn)直接建立關(guān)系模型，單元網(wǎng)格的設(shè)計(jì)全面實(shí)現(xiàn)城市要素與地理信息之間建立動(dòng)態(tài)關(guān)系的重要編碼。

②設(shè)計(jì)基于網(wǎng)格的地理編碼技術(shù)對(duì)現(xiàn)代城市各部件的分類、分項(xiàng)管理進(jìn)行實(shí)施。在充分對(duì)城市進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上將城市的各個(gè)部件分別處理，再對(duì)城市部件的地理編碼進(jìn)行設(shè)計(jì)并分別在相應(yīng)的地圖上進(jìn)行標(biāo)注，從而實(shí)現(xiàn)城市管理全部基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的安全管理。設(shè)計(jì)基于網(wǎng)格的地理編碼技術(shù)可以將城市的現(xiàn)代化管理進(jìn)行全面的細(xì)化，并且通過(guò)網(wǎng)格技術(shù)能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確的確定相應(yīng)的責(zé)任單位，有效的實(shí)現(xiàn)了城市管理真正的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

③基于網(wǎng)絡(luò)安全的無(wú)線網(wǎng)在城域網(wǎng)中的設(shè)計(jì)，利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠創(chuàng)建全新的信息實(shí)時(shí)傳遞方式?？梢员ＷC現(xiàn)代信息技術(shù)全面應(yīng)用于數(shù)字化的城市管理，有效的實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)信息源的全方位采集，以保證對(duì)城市實(shí)行全區(qū)域、全時(shí)段監(jiān)控與管理。

④基于網(wǎng)絡(luò)安全的數(shù)字化城域網(wǎng)的設(shè)計(jì)還需要組建城市管理監(jiān)督中心和處置中心，同時(shí)按照數(shù)字監(jiān)控、評(píng)價(jià)與管理分離的原則，根據(jù)數(shù)字化城市管理的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整設(shè)置和職能。

3 結(jié) 語(yǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，傳統(tǒng)的數(shù)字化城域網(wǎng)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全的要求。本文主要對(duì)當(dāng)前數(shù)字化城域網(wǎng)在運(yùn)行過(guò)程中集成能力差、擴(kuò)展性差、柔性差、關(guān)系繁瑣、結(jié)構(gòu)冗余、模型缺乏對(duì)分布環(huán)境的支持等缺點(diǎn)進(jìn)行了論述，在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)安全的數(shù)字化城域網(wǎng)安全系統(tǒng)的解決方案和設(shè)計(jì)思路。

參考文獻(xiàn)：

網(wǎng)格信息化建設(shè)范文第5篇

一、信息化建設(shè)發(fā)展情況

（一）組織管理工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設(shè)，并成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，各股室根據(jù)各自職能，具體承擔(dān)相關(guān)的信息化工作推進(jìn)職責(zé)。并制定了電子政務(wù)管理制度，門戶網(wǎng)站管理制度，局域網(wǎng)使用管理制度，信息編輯、審核、和更新制度，設(shè)備使用及維護(hù)制度等，為信息化建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行提供了制度保障。

（二）硬件建設(shè)投入力度不斷加大。自2009年開始，我局按照信息化建設(shè)要求，加大信息化建設(shè)資金的投入，購(gòu)置更新辦公電腦，保證局機(jī)關(guān)的日常工作的開展。同時(shí)，添置了配套使用的傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、專線電話機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機(jī)關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時(shí)為各司法所配齊辦公電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)等辦公設(shè)備，達(dá)到了信息化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)配置。

（三）做好網(wǎng)絡(luò)安全及設(shè)備維護(hù)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)管理辦法和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真抓好了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))及局域網(wǎng)的安全保密體系建設(shè)，做到了物理隔離和專機(jī)專用，安裝了防病毒系統(tǒng)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，做到軟件及時(shí)升級(jí)、打補(bǔ)丁、更新病毒庫(kù)。使電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)可管可控，達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)安全保密要求。全年無(wú)失泄密事件，無(wú)重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。

二、信息化建設(shè)遇到的問(wèn)題

1、平臺(tái)過(guò)多，不便操作。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺(tái)、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)、政法專網(wǎng)等多個(gè)平臺(tái)，不同的信息必須通過(guò)不同的平臺(tái)進(jìn)行報(bào)送，一方面是需要切換平臺(tái)，重新登錄，實(shí)際操作多有不便，另一方面是各種信息要求報(bào)送時(shí)間不統(tǒng)一，過(guò)于分散，不便操作。

2、資源無(wú)法共享，造成工作不便。目前我們的司法行政專網(wǎng)雖已建立但無(wú)法實(shí)現(xiàn)與監(jiān)獄，公安等部門的資源共享，嚴(yán)重制約了司法行政工作的有效開展。

3、平臺(tái)復(fù)雜，操作困難。辦公人員對(duì)即將到來(lái)的信息化社會(huì)沒(méi)有充分的思想準(zhǔn)備，對(duì)其在司法行政發(fā)展進(jìn)程中所處的地位沒(méi)有充分了解，工作比較被動(dòng)。目前基層司法所的隊(duì)伍還有待壯大，現(xiàn)有的部分工作人員年齡比較大，對(duì)于電腦操作方面幾乎沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)起來(lái)也十分困難，加上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)比較復(fù)雜，操作起來(lái)難度較大。

4、多個(gè)運(yùn)營(yíng)商，維護(hù)成本高。市局與我局局機(jī)關(guān)之間的聯(lián)絡(luò)采用的電信運(yùn)營(yíng)商，我局局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之間的聯(lián)系采用的是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，多個(gè)運(yùn)營(yíng)商同時(shí)使用造成了運(yùn)行成本高，運(yùn)營(yíng)商之間互相推諉，處理問(wèn)題效率不高，此外，多邊繳費(fèi)，維護(hù)成本也過(guò)高。

三、信息化建設(shè)有關(guān)建議

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)信息化建設(shè)重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)是推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質(zhì)量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進(jìn)一步提高決策水平，更好地為民眾服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。

2、整合各平臺(tái)，提高利用率。平臺(tái)多、難操作，建議將各個(gè)平臺(tái)整合到一起，盡量將報(bào)送各種信息的時(shí)間集中到一起，在一個(gè)系統(tǒng)中就能集中完成對(duì)各種信息的報(bào)送工作，這樣不僅提高了系統(tǒng)的利用率，也提高了司法行政系統(tǒng)的工作效率。