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經(jīng)濟(jì)糾紛報(bào)告范文第1篇

“院前急救”指病人進(jìn)入醫(yī)院前的醫(yī)療救護(hù)，是急診醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分。臨床實(shí)踐證明，強(qiáng)化院前急救作用，普及公民的自救與互救知識(shí)，并提高公民的相應(yīng)能力與水平，可提高急救成功率，減少傷殘及死亡。本研究通過(guò)了解南京市高職高專(zhuān)學(xué)生急救知識(shí)認(rèn)知與需求情況，為更好地普及現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)，構(gòu)建適宜的急救培訓(xùn)體系提供依據(jù)。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象2011年9—11月，采用隨機(jī)分層抽樣方法，選擇南京市江蘇城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇健康職業(yè)學(xué)院4所高職院校進(jìn)行調(diào)查。由于高職教育以培養(yǎng)技能為主，故理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生偏多，文科類(lèi)學(xué)生偏少，所以文科專(zhuān)業(yè)樣本量按適當(dāng)比例縮減。共發(fā)放問(wèn)卷620份，收回有效問(wèn)卷594份，有效回收率為95.8%。其中男生282名，女生312名；工科學(xué)生226名，理科學(xué)生154名，文科學(xué)生34名，醫(yī)科學(xué)生180名；一年級(jí)學(xué)生294名，二年級(jí)學(xué)生175名，三年級(jí)學(xué)生125名。平均年齡（19.95±1.19）歲。

1.2 方法 預(yù)先在4所學(xué)校各選1名教師作為調(diào)查者，集中統(tǒng)一培訓(xùn)；調(diào)查場(chǎng)所選在教室，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)并收回。

結(jié)合“中國(guó)公民健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能”中關(guān)于院前急救的要求，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，經(jīng)咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家（臨床專(zhuān)家2名、教學(xué)專(zhuān)家2名、雙師型教師3名）修改2輪后形成問(wèn)卷。問(wèn)卷內(nèi)容包括：（1）調(diào)查對(duì)象一般資料，包括學(xué)校、性別、年齡、年級(jí)、專(zhuān)業(yè)。（2）對(duì)院前急救知識(shí)的認(rèn)知，包括一般急救常識(shí)（3個(gè)條目）、心跳呼吸驟?；颊叩默F(xiàn)場(chǎng)搶救（4個(gè)條目）、創(chuàng)傷患者的現(xiàn)場(chǎng)搶救（5個(gè)條目）、常見(jiàn)傷害的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)（4個(gè)條目）、突發(fā)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)搶救（3個(gè)條目），共5個(gè)維度19個(gè)條目。采用單項(xiàng)選擇題形式，答對(duì)1題得1分，答錯(cuò)或不答不得分。得分越高說(shuō)明知識(shí)掌握程度越好。（3）對(duì)院前急救知識(shí)的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及需求，學(xué)習(xí)現(xiàn)狀調(diào)查采用單項(xiàng)選擇題形式，包括是否參加過(guò)急救相關(guān)課程的學(xué)習(xí)、平時(shí)是否會(huì)自學(xué)相關(guān)書(shū)籍、是否有興趣學(xué)習(xí)急救知識(shí)和技能等；學(xué)習(xí)需求調(diào)查采用多項(xiàng)選擇題形式，包括想要學(xué)習(xí)的內(nèi)容和希望采取的傳授途徑。

1.3 數(shù)據(jù)處理 問(wèn)卷經(jīng)核查后統(tǒng)一編號(hào)，用Excel軟件錄入，經(jīng)SPSS 13.0軟件包進(jìn)行分析。計(jì)量資料用（x±s）表示，計(jì)數(shù)資料用百分率表示，統(tǒng)計(jì)方法包括統(tǒng)計(jì)描述和方差分析。

2 結(jié)果

2.1 急救知識(shí)知曉情況見(jiàn)表1。

594名高職學(xué)生急救知識(shí)總分最低2分，最高19分，平均（11.04±3.02）分。一般急救常識(shí)、心跳呼吸驟?；颊叩默F(xiàn)場(chǎng)搶救、創(chuàng)傷患者的現(xiàn)場(chǎng)搶救、常見(jiàn)傷害的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、突發(fā)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)搶救平均得分分別為（1.50±O.74），（2.40±1.25），（2.46±1.20），（2.34±1.03），（2.34±0.75）。不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生急救知識(shí)得分分別為理科（10.14±2.51），工科（10.54±2.91），文科（11。32±2.46），醫(yī)科（12.40±3.18），專(zhuān)業(yè)間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（F=12.804，P<0.05）。

各問(wèn)題中知曉率排前5位的依次是：120急救電話（93.4%）、火災(zāi)逃生（92.6%）、脊椎損傷病人不能隨意搬運(yùn)（83.0%）、中暑的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)（81.0%）、煤氣中毒的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)（78.6%）。排后5位的依次是：普通傷口止血（20.4%）、心跳呼吸驟停搶救的黃金時(shí)間（27.6%）、“第一目擊者”的意義（30.1%）、輕度燙傷的處理（36.2%）、成人心肺復(fù)蘇術(shù)（41.4%）。

2.2 學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及需求

2.2.1 學(xué)習(xí)現(xiàn)狀在被調(diào)查的學(xué)生中，只有40.7%表示曾經(jīng)就讀的學(xué)校開(kāi)設(shè)過(guò)急救相關(guān)課程，33。3%的學(xué)生表示會(huì)在平時(shí)自學(xué)有關(guān)急救的書(shū)籍。在問(wèn)及是否對(duì)急救知識(shí)感興趣時(shí)，只有3.4%的學(xué)生表示不感興趣。 [dylw.net提供寫(xiě)作論文和論文寫(xiě)作的服務(wù)]

2.2.2 學(xué)習(xí)愿望和需求關(guān)于大學(xué)生是否有必要學(xué)習(xí)一些急救知識(shí)的問(wèn)題，51.0%的學(xué)生認(rèn)為非常有必要，47.0%覺(jué)得有必要。當(dāng)調(diào)查是否愿意學(xué)習(xí)常見(jiàn)的急救技術(shù)時(shí)，只有2.9%的學(xué)生選擇不愿意。在最想學(xué)習(xí)的急救知識(shí)中排前3位的分別是：心肺復(fù)蘇術(shù)（100.0%）、外傷止血包扎術(shù)（96.5%）、骨折的固定和搬運(yùn)（95.3%）。最受學(xué)生歡迎的傳授途徑排前4位依次是：現(xiàn)場(chǎng)演示（92.3%）、社會(huì)實(shí)踐（91.2%）、講座（88.6%）和選修課（87.8%）。

3 討論

3.1 應(yīng)加強(qiáng)高職學(xué)生急救知識(shí)與技能培訓(xùn) 調(diào)查顯示，只有3.4%的學(xué)生對(duì)急救知識(shí)沒(méi)興趣，只有2.9%的學(xué)生表示不愿意學(xué)習(xí)急救知識(shí)。與強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望形成鮮明對(duì)比的是急救知識(shí)的相對(duì)缺乏。有研究顯示大部分高校在急救技能培訓(xùn)方面基本沒(méi)有開(kāi)展，即使已經(jīng)開(kāi)展的高校也存在培訓(xùn)覆蓋面窄、培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范等情況。在校高職學(xué)生年輕好學(xué)，接受能力強(qiáng)，就業(yè)后活躍在生產(chǎn)生活第一線，規(guī)范培訓(xùn)后不僅可以成為積極施救的“第一目擊者”，甚至可以通過(guò)指導(dǎo)家人、朋友或同學(xué)，為急救知識(shí)的普及貢獻(xiàn)一份力量。

3.2 不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)急救知識(shí)的掌握程度不同 在所有調(diào)查者中，急救知識(shí)得分最高的是醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，其次是文科專(zhuān)業(yè)，最低的是理科專(zhuān)業(yè)。醫(yī)科專(zhuān)業(yè)的學(xué)生由于專(zhuān)業(yè)的需要，急救知識(shí)得分最高。文科專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在校園文化建設(shè)中人文社科類(lèi)知識(shí)涉及較多，但急救方面的知識(shí)僅限于理論上的簡(jiǎn)單介紹；而理工科院校很少舉辦有關(guān)急救方面的講座，校園文化建設(shè)的差異在一定程度上影響了學(xué)生對(duì)急救知識(shí)的了解。

3.3 高職學(xué)生對(duì)不同急救知識(shí)的了解情況不盡相同調(diào)查顯示，學(xué)生對(duì)于火災(zāi)逃生、煤氣中毒的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、中暑患者的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、溺水救護(hù)、地震逃生的知識(shí)知曉率相對(duì)較高，均在60%以上。這與汶川地震后，社會(huì)、學(xué)校、媒體大范圍、高強(qiáng)度的救生逃生知識(shí)普及和反復(fù)的逃生演練有關(guān)，而且汶川地震本身也給公民敲響了警鐘，激起大家學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)大型突發(fā)災(zāi)害的動(dòng)力。而生活中常見(jiàn)事件如普通傷口的處理、輕度燙傷的處理、四肢骨折的處理等知識(shí)知曉率卻很低，均在45%以下。會(huì)做成人心肺復(fù)蘇術(shù)的同學(xué)僅占41.4%。這些知曉率最低的項(xiàng)目，恰恰是專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先在大學(xué)生中普及的項(xiàng)目。應(yīng)對(duì)大型突發(fā)事件只是院前急救知識(shí)的一部分，如何規(guī)范科學(xué)的培訓(xùn)和普及院前急救知識(shí)，其內(nèi)容和形式都有待進(jìn)一步評(píng)估和改進(jìn)。

3.4 學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性較強(qiáng)高職學(xué)生最想學(xué)習(xí)的急救知識(shí)和技術(shù)排前3位的依次是：心肺復(fù)蘇術(shù)、外傷止血包扎術(shù)、骨折的固定搬運(yùn)術(shù)。心肺復(fù)蘇、止血包扎、固定搬運(yùn)均屬于技能型內(nèi)容，實(shí)踐性較強(qiáng)；同時(shí)這些項(xiàng)目在調(diào)查中也是得分最低的項(xiàng)目，說(shuō)明高職學(xué)生已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己急救知識(shí)中欠缺的方面，并渴望通過(guò)有效途徑獲得。

3.5 學(xué)習(xí)途徑的選擇更傾向于增強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練的模式

高職學(xué)生最希望獲得急救知識(shí)的途徑排前4位的依次是：現(xiàn)場(chǎng)演示、社會(huì)實(shí)踐、講座、選修課。急救本身是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科[dylw.net提供寫(xiě)作論文和論文寫(xiě)作的服務(wù)]，僅閱讀相關(guān)書(shū)籍或觀看視頻很難達(dá)到理想的教學(xué)效果。據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道，選修課在眾多培訓(xùn)途徑中最受大學(xué)生青睞。建議校方可根據(jù)自身特點(diǎn)聯(lián)合當(dāng)?shù)丶本戎行拈_(kāi)設(shè)相關(guān)選修課程或系列培訓(xùn)講座，多為學(xué)生創(chuàng)造操練的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，使高職院校大學(xué)生在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的同時(shí)，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)和提高全面素質(zhì)。

4 參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟(jì)糾紛報(bào)告范文第2篇

[關(guān)健詞] 經(jīng)濟(jì)犯罪 經(jīng)濟(jì)糾紛 財(cái)產(chǎn)犯罪 辨析

女企業(yè)家蘭州贏得官司青島被判無(wú)期引發(fā)爭(zhēng)論。四五年前簽下幾份合同，甘肅女子喬紅霞在甘肅兩級(jí)法院打贏了與青島澳柯瑪公司間的經(jīng)濟(jì)糾紛案，爭(zhēng)到了1500多萬(wàn)元的償還款。然而兩年后，喬紅霞在青島中級(jí)法院被指控變?cè)?、偽造這些合同，以刑事詐騙罪被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終生。究竟是經(jīng)濟(jì)糾紛還是刑事犯罪，筆者下文將予以探討：

一、經(jīng)濟(jì)犯罪概念

關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪概念，我國(guó)學(xué)者主要有兩種觀點(diǎn)：一是廣義的經(jīng)濟(jì)犯罪概念，認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)或表現(xiàn)為違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的行為，或表現(xiàn)為利用職權(quán)牟取暴利的行為?？傊?，經(jīng)濟(jì)犯罪是指一切危害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為”。二是狹義的經(jīng)濟(jì)犯罪概念認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)犯罪就是指行為人為謀取不法利益，濫用商品的生活、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)上所允許的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和經(jīng)濟(jì)權(quán)限，違反所有直接與間接調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法規(guī)，危害正常的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的行為。”

關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪概念，筆者贊同馬克昌教授的觀點(diǎn)，即“經(jīng)濟(jì)犯罪是指在商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行領(lǐng)域中，為謀取不法利益，違反國(guó)家法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理制度，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。”

二、經(jīng)濟(jì)糾紛概念和財(cái)產(chǎn)犯罪概念

經(jīng)濟(jì)糾紛是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各民商事主體由于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)通過(guò)民事訴訟途徑來(lái)解決，因而經(jīng)濟(jì)糾紛承擔(dān)責(zé)任的方式主要是賠償責(zé)任，經(jīng)濟(jì)犯罪是須要制裁的犯罪行為，旨在預(yù)防和抑止犯罪，故責(zé)任是懲罰的承擔(dān)，而是損失的賠償；經(jīng)濟(jì)糾紛等民事案件，法院采取的是不告不理的原則，如當(dāng)事人不愿提訟，法院都不得主動(dòng)介入。這與經(jīng)濟(jì)犯罪案件存在著最大差異，依刑事訴訟法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?，同時(shí)法律還規(guī)定了報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送、自首等多種受案渠道，而且還明確了不允許有不作為及放縱犯罪瀆職行為發(fā)生。由于刑法規(guī)定的刑罰具有明顯的副作用，所以作為民法我們充分保護(hù)某種合法權(quán)益時(shí)，才有刑法保護(hù)，于是刑法具有補(bǔ)充性，而民法并不具有補(bǔ)充性。

財(cái)產(chǎn)犯罪指侵犯財(cái)產(chǎn)罪，是指故意非法占用、挪用、毀滅公私財(cái)產(chǎn)應(yīng)受刑事處罰的行為。侵犯財(cái)產(chǎn)罪的構(gòu)成特征，即侵犯的客體是公共財(cái)產(chǎn)和公民私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，客觀方面表現(xiàn)為非法占用、挪用或者毀壞公私財(cái)物的行為，犯罪主體只能是自然人，既有一般主體、也有特殊主體，主觀方面表現(xiàn)為故意。主要有搶劫罪，盜竊罪，詐騙罪，搶奪罪，侵占罪，職務(wù)侵占罪，挪用資金罪，敲詐勒索罪，故意毀壞財(cái)物罪，破壞生活經(jīng)營(yíng)罪的概念、構(gòu)成特征、認(rèn)定這些罪時(shí)注意區(qū)分罪與非罪、此罪與被罪的界限以及這些罪的法定刑。

三、經(jīng)濟(jì)犯罪區(qū)別于經(jīng)濟(jì)糾紛、財(cái)產(chǎn)犯罪的主要特征及三者辨析

1.經(jīng)濟(jì)犯罪的主要特征

(1)該類(lèi)犯罪的侵害的客體是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是該類(lèi)犯罪顯要的特征。破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪的關(guān)鍵要件，是劃分經(jīng)濟(jì)違法與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限。如果一種行為雖然違反了國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，但還沒(méi)有嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，那就不構(gòu)成犯罪。

(2)該類(lèi)犯罪在客觀方面表現(xiàn)為，違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中進(jìn)行非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

(3)該類(lèi)犯罪的主體既包括自然人，也包括單位。大部分是經(jīng)濟(jì)犯罪，都可以由單位構(gòu)成。

(4)該類(lèi)犯罪的主觀方面，絕大多數(shù)都表現(xiàn)為故意，其中一部分犯罪還具有牟利、非法占有等目的。

2.三者區(qū)別及相關(guān)案件探討

實(shí)踐中某種行為究竟是經(jīng)濟(jì)糾紛還是刑事犯罪，刑事犯罪是經(jīng)濟(jì)犯罪還是財(cái)產(chǎn)犯罪，不是一件容易區(qū)分的事情，罪與非罪、此罪與彼罪常常相混淆。一些基層公安機(jī)關(guān)以查處詐騙等解決犯罪案件為名，直接插手干預(yù)一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件的處理情況時(shí)有發(fā)生。為此公安部曾下發(fā)了《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理的通知》，通過(guò)中指出：“工作中，要注意劃清經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，決不能把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪來(lái)處理。一時(shí)難以劃清的，要慎重從事，經(jīng)過(guò)請(qǐng)示報(bào)告，研究清楚后再依法恰當(dāng)處理……”

那么如何來(lái)區(qū)分是經(jīng)濟(jì)糾紛還是經(jīng)濟(jì)犯罪，筆者認(rèn)為首先要從概念中把握準(zhǔn)確，緊扣民事刑事實(shí)體法，這是我們區(qū)別二者的基礎(chǔ)。要搞清楚一些概念，如民事欺詐，民事欺詐是指在民事活動(dòng)中，一方當(dāng)事人故意以不真實(shí)情況的意思表示，使對(duì)方陷于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，從而達(dá)到發(fā)生、變更和消滅一定民事法律關(guān)系的不法行為。合同欺詐，是以欺詐行為以達(dá)到欺詐目為目的，以合同為手段，以合同的訂立，履行為途徑不公開(kāi)地獲取他人財(cái)產(chǎn)的行為。與經(jīng)濟(jì)欺詐應(yīng)當(dāng)說(shuō)主觀上存在明顯的故意，二者的區(qū)別在于主觀惡性的大小及其社會(huì)危害程度。合同欺詐是一種當(dāng)事人的故意，這種故意并不是一種非法占有為直接目的的故意，其惡性要低于以非法占有為目的的經(jīng)濟(jì)欺騙。具體有以下幾種情況：1.以騙取錢(qián)財(cái)為簽訂假合同，錢(qián)款都手后，毫無(wú)履行職意，這是合同欺騙，而在虛構(gòu)過(guò)程中，一方弄虛作假騙取信任，目的是簽訂不公平或不合理的合同。但仍希望通過(guò)合同履行獲取利益，應(yīng)為合同欺詐。2.利用虛假合同，騙取對(duì)方貨款，供自己從事其他活動(dòng)，而并不履行合同，而且開(kāi)初就不是為了真正地履行合同，希望通過(guò)其他方面盈利后還款，這種行為是典型的民事侵權(quán)違法活動(dòng)。因其主觀惡性尚不足以達(dá)到“非法占有”的目的。因此，尚不足以定罪。

有些案件雙方從各自角度出發(fā)，本是一起民商事糾紛案件，受害方為了最大限度挽回自己的損失，不惜違背案件的事實(shí)，想方設(shè)法將案件當(dāng)作刑事案件來(lái)報(bào)案，本是一起刑事案件，由于受害方法律知識(shí)的欠缺和保護(hù)意識(shí)方法的匱乏，可能當(dāng)作民商事糾紛案件來(lái)提訟。

例:喬紅霞案件：?jiǎn)碳t霞，今年37歲，甘肅秦安人。1997年3月至99年6月間，喬紅霞以甘肅海欣工貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人的身份與澳柯瑪集團(tuán)銷(xiāo)售公司簽訂數(shù)份購(gòu)銷(xiāo)合同，為澳柯瑪集團(tuán)在蘭州、秦安等地銷(xiāo)售家電。合作過(guò)程中，雙方因貨款及返利問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。1999年10月，澳柯瑪集團(tuán)向青島市市南區(qū)人民法院提起民事訴訟，請(qǐng)求法院判令喬紅霞償付貨款600余萬(wàn)元。后該案轉(zhuǎn)由青島市中級(jí)人民法院審理。2000年3月，喬紅霞以澳柯瑪集團(tuán)銷(xiāo)售公司欠其返利款為由，向蘭州中院提起民事訴訟。同年5月，蘭州中院做出一審判決，判令澳柯瑪集團(tuán)銷(xiāo)售公司償還喬紅霞多付的貨款、折扣款其返利款共計(jì)1557萬(wàn)元。甘肅省高級(jí)人民法院作為二審法院于同年11月做出了維持原判的判決。

青島中院在審理此案的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，喬紅霞向該院提交的合同中有編造、添加的嫌疑，于是將案件移交青島市公安局展開(kāi)刑事偵查。2002年11月5日，喬紅霞被逮捕。2003年11月，青島中級(jí)人民法院以欺騙罪判處喬紅霞無(wú)期徒刑，并處罰金500萬(wàn)元。喬紅霞不服判決，上訴至山東省高院。此案經(jīng)媒體報(bào)道，在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注。最高人民法院、最高人民檢察院的監(jiān)督下，山東省高級(jí)人民法院于2005年1月4日作出裁定，撤銷(xiāo)青島中院對(duì)喬紅霞的有罪判決，發(fā)回青島市中院重申。為避免司法公正受地方保護(hù)影響，最高人民法院、最高人民檢察院指定喬紅霞案由天津司法機(jī)關(guān)管轄。后經(jīng)過(guò)兩次補(bǔ)充偵查，天津市檢察院第二分院認(rèn)為喬紅霞不構(gòu)成犯罪，不符合條件，將案件退回青島公安局。2005年10月14日，喬紅霞被青島警方從天津押回青島。同年12月14日，青島公安局對(duì)喬紅霞的強(qiáng)制措施變更為監(jiān)視居住。今年6月14日，公安局又將監(jiān)視居住變更為取保候?qū)彙?/p>

喬案引起了包括法學(xué)專(zhuān)家在內(nèi)的社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。專(zhuān)家認(rèn)為，同一事實(shí)，不可能既屬于民事糾紛，又屬刑事犯罪。這是百姓看來(lái)都極為簡(jiǎn)單的道理，而在一些權(quán)力機(jī)關(guān)卻成了不解的難題。這其中不外乎以下幾種原因：一是公權(quán)的濫用。個(gè)別權(quán)力機(jī)關(guān)把法律賦予的權(quán)力無(wú)限放大；二是一些執(zhí)法者把法律當(dāng)成他們達(dá)到某種目的的手段；三是地方保護(hù)根深蒂固；四是權(quán)力機(jī)關(guān)拒絕接受各方監(jiān)督；五是不尊重人權(quán)。專(zhuān)家還注意到：2002年9月25日，最高人民檢察院法律政策研究室在《關(guān)于通過(guò)偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物認(rèn)為如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)》中曾明確指出：“以非法占有為目的，通過(guò)偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物的認(rèn)為所侵害的主要是人民法院正常的審判活動(dòng)，可以由人民法院依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定作出處理，不宜以詐騙罪追究行為人的刑事責(zé)任……”2006年4月18日最高人民法院研究室《關(guān)于偽造證據(jù)通過(guò)訴訟獲取他人財(cái)物的認(rèn)為如何適用法律問(wèn)題的批復(fù)》也明確指出：“該問(wèn)題在最高人民檢察院法律政策研究室2002年10月24日的《關(guān)于通過(guò)偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物的認(rèn)為如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)》中已經(jīng)明確。該答復(fù)在起草過(guò)程中已征求了我室意見(jiàn)。你院（人民法院）在審理此后發(fā)生的有關(guān)案件時(shí)可參酌適用該《答復(fù)》的規(guī)定?！睂?duì)此，專(zhuān)家們認(rèn)為，最高人民檢察院和最高人民法院的這一司法解釋是非常正確的，并指出：最高人員檢察院和最高人民法院之所以認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)對(duì)訴訟詐騙不宜詐騙罪追究刑事責(zé)任，主要是考慮到在當(dāng)前我國(guó)的司法領(lǐng)域中地方保護(hù)主義還比較嚴(yán)重，最高人民法院和最高人民檢察院事實(shí)上也很擔(dān)心地方公安司法機(jī)關(guān)濫用刑事追究手段肆意生效的民事判決，從而進(jìn)一步給地方保護(hù)主義可乘之機(jī)。

直到2008年初記者才獲悉，備受全國(guó)關(guān)注的“喬紅霞案”有了新進(jìn)展，青島市公安局已于2007年6月13日解除了對(duì)喬紅霞的取保候?qū)?，羈押5年之久的喬紅霞終于重獲自由。

行為是經(jīng)濟(jì)犯罪還是財(cái)產(chǎn)犯罪，如普通欺騙罪與合同詐騙罪，需要加以區(qū)分。區(qū)分的關(guān)鍵還是在侵犯的客體和客觀行為表現(xiàn)方面不同。財(cái)產(chǎn)犯罪侵犯的客體是公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，客觀方面表現(xiàn)為非法占有、挪用或者毀壞公私財(cái)物的行為。而經(jīng)濟(jì)犯罪侵犯的客體是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中進(jìn)行非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。一些勞務(wù)詐騙雖然也簽訂了勞務(wù)合同，從客體和客觀方面去分析，應(yīng)定詐騙犯罪而不是合同詐騙罪。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)糾紛與財(cái)產(chǎn)犯罪的區(qū)別也是通過(guò)客體和客觀方面進(jìn)行分析的。

例:2005年至2006年3月，張某購(gòu)買(mǎi)了李某的水泥，張以水泥質(zhì)量問(wèn)題為由，欠下李某水泥貨款14.2萬(wàn)元，李某多次催要不成，2006年9月4日11時(shí)許，雙方在某茶樓協(xié)商未成，李某不顧張某阻攔將張某本田轎車(chē)開(kāi)走。該案應(yīng)屬于債權(quán)債務(wù)糾紛，公安機(jī)關(guān)應(yīng)做出不予立案決定，并建議報(bào)案人向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)犯罪構(gòu)成理論，搶劫罪必須要具備主觀和客觀要件的統(tǒng)一，債權(quán)人占據(jù)債務(wù)人的汽車(chē)，其目的是為了索債，其客觀目的不是為了占有其財(cái)產(chǎn)。實(shí)踐中同類(lèi)事情很多，債權(quán)人往往向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)此，一些基層辦案單位在接到報(bào)案后，對(duì)其應(yīng)如何處置存在一些分歧，有的認(rèn)為屬于債權(quán)債務(wù)糾紛，屬于民事案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)不予立案，有的卻立了案。

當(dāng)然實(shí)踐中有許多經(jīng)濟(jì)糾紛案件同時(shí)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，也就是常說(shuō)的刑民交叉案件，由于本文章篇幅所限，就不再展開(kāi)討論，值得一提的是，如果掌握好區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，那么就能夠更好地處理刑民交叉案件。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克昌:《經(jīng)濟(jì)犯罪新論》.武漢大學(xué)出版社,（1998）

[2]高銘喧 米海依爾.戴爾瑪斯―馬蒂:《經(jīng)濟(jì)犯罪和侵犯人身權(quán)利犯罪研究》.中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,（1995）

經(jīng)濟(jì)糾紛報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞:國(guó)有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)､難點(diǎn)｡近年來(lái),隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問(wèn)題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來(lái)越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專(zhuān)業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級(jí)法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費(fèi)墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專(zhuān)業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對(duì)此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)､經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化績(jī)效拓展機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專(zhuān)長(zhǎng)作用,深層推進(jìn)不良資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化追償,實(shí)施集中強(qiáng)化依法清收,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義｡

一､集中強(qiáng)化依法清收的內(nèi)涵

集中強(qiáng)化依法清收,是指在落實(shí)各行現(xiàn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級(jí)法院以銀行為原告經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專(zhuān)業(yè)工作｡

二､集中強(qiáng)化依法清收的組織機(jī)構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風(fēng)險(xiǎn)､資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)組成經(jīng)營(yíng)性､服務(wù)性､專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合的依法清收機(jī)構(gòu),集中本級(jí)轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風(fēng)險(xiǎn)管理､資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)長(zhǎng)的人員,專(zhuān)業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時(shí)可從本行律師庫(kù)或所需專(zhuān)長(zhǎng)人員中臨時(shí)彌補(bǔ)｡

三､集中強(qiáng)化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟(jì)糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對(duì)稱(chēng)､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)可集中以下四類(lèi)屬本級(jí)行管轄權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

1.超過(guò)當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

2.超過(guò)當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級(jí)法院審執(zhí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級(jí)法院的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級(jí)執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在做好案件及訴訟費(fèi)墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類(lèi)分別集中､處理｡

首先,當(dāng)事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機(jī)構(gòu)全程處理｡

其次,當(dāng)事行已訴的案件｡移交上級(jí)法院的遺留案件或須提級(jí)執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書(shū)､借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財(cái)產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說(shuō)明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實(shí)行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報(bào)雙方解除原《委托協(xié)議》的書(shū)面文件,或上報(bào)雙方同意變更委托條款的補(bǔ)充協(xié)議或修改協(xié)議,并報(bào)審實(shí)施｡

四､集中強(qiáng)化依法清收的程序

為全面､科學(xué)､規(guī)范､高效推進(jìn)依法清收工作,對(duì)管轄行集中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)實(shí)行以效益為目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細(xì)化和責(zé)任制管理,按以下程序運(yùn)作:1.擬訴調(diào)查階段｡由當(dāng)事行根據(jù)管戶(hù)信貸檔案等負(fù)責(zé)調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)報(bào)送《擬訴調(diào)查報(bào)告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時(shí)效､保證期間時(shí)效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營(yíng)､財(cái)務(wù)､可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況,預(yù)計(jì)可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報(bào)期以預(yù)警信號(hào)和訴訟時(shí)效､保證時(shí)效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時(shí)上報(bào)或先保全后上報(bào);一般案件至少于訴訟時(shí)效､保證期到期一個(gè)月前上報(bào);重大疑難案件至少于訴訟期､保證時(shí)效到期兩個(gè)月前上報(bào)｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)完成,同級(jí)行依法清收機(jī)構(gòu)前置介入,根據(jù)報(bào)送擬訴案件材料,從事實(shí)證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測(cè)效益等方面進(jìn)行分析､審查,主要包括訴訟時(shí)效､擔(dān)保時(shí)效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測(cè)效益等,并按三種情況分類(lèi)限期處理｡

首先,對(duì)證據(jù)充分且具有可訴性的本級(jí)行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個(gè)工作目?jī)?nèi)完成審查審批｡其次,對(duì)證據(jù)不全的上報(bào)案件,及時(shí)退回當(dāng)事行限期補(bǔ)充材料,補(bǔ)報(bào)確認(rèn)后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對(duì)預(yù)測(cè)匡算收不抵支的無(wú)效益案件,暫采取非訴方式下達(dá)《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見(jiàn),由當(dāng)事行負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化追償，全程精細(xì)化管理、市場(chǎng)化處置，當(dāng)事行和相關(guān)部門(mén)搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機(jī)構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個(gè)工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點(diǎn)、法官選擇、注意事項(xiàng)、結(jié)果預(yù)測(cè)等。立案時(shí)要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費(fèi)，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)做好庭前準(zhǔn)備工作，適時(shí)掌握案情動(dòng)態(tài)，并按時(shí)提交證據(jù)，如有必要，當(dāng)事行應(yīng)派管戶(hù)經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時(shí)保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動(dòng)向，在全力維護(hù)本行合法權(quán)益前提下促進(jìn)法院快審早判。如有結(jié)論性意見(jiàn)（如一、二審判決書(shū)，調(diào)解書(shū)等）應(yīng)及時(shí)聯(lián)系，反饋當(dāng)事行和本級(jí)行法規(guī)部門(mén)。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書(shū)簽收后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右互補(bǔ)的專(zhuān)業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對(duì)外聯(lián)系法院實(shí)行專(zhuān)題部署、限期執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)委托執(zhí)行等；對(duì)內(nèi)啟動(dòng)責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事行及相關(guān)部門(mén)、人員通力配合，進(jìn)一步查找、收集借款人、保證人的財(cái)產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對(duì)集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評(píng)估、拍賣(mài)、清場(chǎng)；對(duì)執(zhí)行法院暫未拍賣(mài)出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴(kuò)大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評(píng)估拍賣(mài)；經(jīng)上述程序仍未拍賣(mài)的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時(shí)裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后集中批量公開(kāi)拍賣(mài)。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將所辦案件全宗材料進(jìn)行移交，由法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強(qiáng)化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費(fèi)用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級(jí)法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進(jìn)行案件報(bào)批、外聘報(bào)批、墊支報(bào)批等往返奔波、延時(shí)耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對(duì)外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對(duì)內(nèi)實(shí)行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺(tái)賬，逐案軋計(jì)損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營(yíng)管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機(jī)構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費(fèi)、保全費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等規(guī)費(fèi)，暫由本級(jí)行財(cái)會(huì)部門(mén)在“墊付訴訟費(fèi)”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級(jí)行“其他應(yīng)付款”科目。

2．分別建立臺(tái)賬。管轄行財(cái)會(huì)部門(mén)統(tǒng)一在上述科目中對(duì)各發(fā)案行分別建立經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟臺(tái)賬，明確專(zhuān)人管理，做好收支記賬。

經(jīng)濟(jì)糾紛報(bào)告范文第4篇

摘要：近年來(lái)，由民事糾紛而引發(fā)的刑事犯罪案件數(shù)量在檢察機(jī)關(guān)承辦的公訴案件中呈逐年上升趨勢(shì)，本文就這一情況產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及檢察機(jī)關(guān)在處理及預(yù)防此類(lèi)型犯罪方面可采取的對(duì)策進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：民事糾紛 犯罪 “民轉(zhuǎn)刑”案件

一、民事糾紛與刑事犯罪

民事糾紛，是指平等主體之間發(fā)生的以民事權(quán)益、義務(wù)或民事責(zé)任為內(nèi)容的社會(huì)法律糾紛。刑事犯罪與民事糾紛本屬于不同的法律領(lǐng)域，但是近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)換，由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題亦呈現(xiàn)異常嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。一方面，民事糾紛數(shù)量大幅增加，糾紛主體尋求運(yùn)用解決機(jī)制日益頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)文化的沖突加劇，各類(lèi)社會(huì)矛盾激化，部分社會(huì)主體的法律觀念淡薄，加上當(dāng)前社會(huì)貧富分化差距越來(lái)越大，少數(shù)貧困群體的心理失衡，產(chǎn)生糾紛的可能性增加；另一方面，民事訴訟及相關(guān)制度處理糾紛的理念和程序設(shè)計(jì)上存在諸多問(wèn)題，無(wú)法適應(yīng)各類(lèi)民事糾紛的處理要求。民事訴訟程序的專(zhuān)業(yè)性及復(fù)雜性、基層組織調(diào)解功能的弱化，也致使小矛盾糾紛得不到及時(shí)有效的解決，甚至進(jìn)一步惡化。

矛盾發(fā)展到一定程度，輔之以必要的條件，就會(huì)激化，或者說(shuō)爆發(fā)。許多刑事案件并非一開(kāi)始就具有刑事違法性和社會(huì)危害性，而是由于民事糾紛長(zhǎng)期得不到妥善解決，轉(zhuǎn)化而成。近年來(lái)，由婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)、鄰里、勞工、瑣事等民事矛盾糾紛引發(fā)的刑事犯罪案件增多，占全部刑事案件的比重也越來(lái)越大。

二、由民事糾紛引發(fā)刑事犯罪案件的特點(diǎn)及成因

（一）“民轉(zhuǎn)刑”案件特點(diǎn)

1、犯罪主體中農(nóng)民及農(nóng)民工比例高，受教育程度低

根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)對(duì)“民轉(zhuǎn)刑”案件犯罪主體的統(tǒng)計(jì)表明，犯罪嫌疑人中農(nóng)民及農(nóng)民工的比例達(dá)到30%1以上，據(jù)某些外省市檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)此比例甚至達(dá)到80%以上。北京市檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)此類(lèi)案件犯罪嫌疑人中初中以下文化程度的占80%，與其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致。

2、多為因經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛、侵權(quán)賠償糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件

根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)，因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的刑事案件在“民轉(zhuǎn)刑”案件中比例最高，為40%左右。此類(lèi)案件多數(shù)為犯罪嫌疑人為追索貨款、欠債等問(wèn)題引發(fā)犯罪。發(fā)生比率較高的為因勞資糾紛引發(fā)的刑事案件。如犯罪嫌疑人王某為某餐廳廚師，后因餐廳整頓被解雇，李某為索要工資多次與老板協(xié)商，并到相關(guān)勞動(dòng)部門(mén)反映，未得到及時(shí)解決，后情急之下持餐廳菜刀將餐廳老板身體多處砍傷。因家庭糾紛、鄰里糾紛引發(fā)刑事犯罪的比例也較高。例如北京市西城區(qū)檢察院2009年2月至3月接連受理三起故意傷害案件，均是由家庭中夫妻矛盾引發(fā)的，其中二起案件是由于夫妻間感情互不信任，互相猜忌對(duì)方有婚外情的發(fā)生，而產(chǎn)生矛盾，引起的家庭暴力案件，另一起是夫妻雙方在離婚時(shí)由于財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，另雙方積怨較深，一直未得到正確的化解，最終丈夫持刀將前妻砍為重傷。

3、“民轉(zhuǎn)刑”案件中暴力犯罪案件所占比例偏高，后果嚴(yán)重

因民事糾紛引發(fā)的刑事犯罪的犯罪類(lèi)型相對(duì)集中，暴力型犯罪所占比例較高，最突出的為故意傷害案件。根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)對(duì)2007年以來(lái)“民轉(zhuǎn)刑”案件類(lèi)型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，故意傷害案件占總數(shù)的60%。其他暴力犯罪如故意殺人、搶劫、綁架、聚眾斗毆、非法拘禁案件的比例也比其他類(lèi)型案件相對(duì)要高。

（二）形成原因

1、犯罪個(gè)體原因

第一、犯罪個(gè)體普遍自身素質(zhì)較低，在民事糾紛產(chǎn)生時(shí)易產(chǎn)生刑事犯罪的主觀故意，導(dǎo)致刑事犯罪發(fā)生

根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)對(duì)2007年以來(lái)對(duì)刑事犯罪案件的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)型犯罪主體農(nóng)民工及受教育程度低于初中水平的人員占90%以上。由于缺少科學(xué)文化教育，這些人更容易表現(xiàn)為心態(tài)脆弱，情緒浮躁，心理失衡，行為失范，甚至不講道德、不講親情，只講個(gè)人利益，往往以極端的方式處理矛盾糾紛。這種內(nèi)因還體現(xiàn)在法制觀念淡薄，不能自覺(jué)地用法律和法規(guī)約束自己，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，容易沖動(dòng)，不能通過(guò)正確的途徑運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，多感情用事，采取簡(jiǎn)單粗暴的維權(quán)方式，導(dǎo)致矛盾激化，釀成刑事案件，給家庭和社會(huì)造成嚴(yán)重危害，引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生。

第二、犯罪個(gè)體相對(duì)惡劣的生存環(huán)境導(dǎo)致民事糾紛處理不當(dāng)引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生

首先，農(nóng)村地區(qū)受到客觀因素影響，人們的文化水平偏低，對(duì)于社會(huì)道德和生活方式有著根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，并且家族親屬意識(shí)較強(qiáng)，容易因個(gè)人利益、家族矛盾，以及農(nóng)村地區(qū)特有的土地以及水利關(guān)系產(chǎn)生民事糾紛，同時(shí)，民事糾紛解決機(jī)制在這類(lèi)地區(qū)作用不很明顯，民事糾紛不易得到正確解決而引發(fā)刑事犯罪案件的發(fā)生。

其次，城市中的閑散無(wú)業(yè)人群以及生活水平相對(duì)較低的社會(huì)底層人群容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件。城市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)成員的地位及貧富分化更為明顯。處于社會(huì)底層的人群在經(jīng)濟(jì)上、文化上以及社會(huì)地位上均屬于弱勢(shì)群體，生存環(huán)境相對(duì)較差，生活中容易與他人產(chǎn)生矛盾或者家庭關(guān)系出現(xiàn)不穩(wěn)，并且容易受到社會(huì)救濟(jì)方式的忽視。這類(lèi)人群也由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及生活環(huán)境的影響，遇到家庭或者經(jīng)濟(jì)糾紛后多數(shù)采取自力救濟(jì)的方式，在矛盾得不到及時(shí)合理的解決后更容易產(chǎn)生絕望、厭世、甚至是仇恨的心理，從而引發(fā)刑事犯罪的產(chǎn)生。

再次，家庭內(nèi)部環(huán)境不和諧，引發(fā)刑事案件的發(fā)生。家庭氛圍對(duì)人的行為意識(shí)有著重大的影響，家庭成員之間的關(guān)系較之其他社會(huì)關(guān)系是最為密切的，因此聯(lián)系家庭成員日常生活的經(jīng)濟(jì)、情感、子女、生活瑣事等一系列問(wèn)題十分容易引起矛盾和糾紛，單親家庭及再婚家庭等相對(duì)特殊的家庭關(guān)系中家庭成員之間的感情基礎(chǔ)往往較為薄弱，因此在處理家庭矛盾時(shí)更容易產(chǎn)生家庭暴力等情況，從而引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生。

2、社會(huì)民事糾紛解決機(jī)制原因

第一、社會(huì)救濟(jì)不到位

目前社會(huì)基層組織的調(diào)解工作能力總體不高，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力有限。中國(guó)現(xiàn)行體制下，村委會(huì)、居委會(huì)、治保會(huì)、司法所、派出所等都有調(diào)解民間糾紛的權(quán)利和職責(zé)，但是部門(mén)之間沒(méi)有形成協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的觀念?！懊褶D(zhuǎn)刑”案件的民事糾紛大多發(fā)生在鄰里、親屬、同事等相互熟識(shí)的人員之間，導(dǎo)致基層調(diào)解組織缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性和主動(dòng)性，加上部分調(diào)解工作人員工作方法不當(dāng)、工作責(zé)任心不強(qiáng)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，習(xí)慣坐等糾紛上門(mén)，導(dǎo)致矛盾積怨加深。

第二、公力救濟(jì)程序繁瑣不易行使

訴訟是一種極具職業(yè)專(zhuān)門(mén)性的技術(shù)性活動(dòng)，在認(rèn)知方面不易為一般民眾所理解和接受，并且對(duì)于那種“法律適用模式”的訴訟（即以法律規(guī)范為大前提，以案件事實(shí)為小前提，最后作出判決），當(dāng)事人參加訴訟的程度受到一定的限制，從而在心理上與訴訟保持著一定的距離，妨礙了對(duì)訴訟的利用。與其他民事解決糾紛機(jī)制相比，民事訴訟的程序復(fù)雜、繁瑣，時(shí)間持久，成本高昂，常常讓人望而卻步。絕大多數(shù)“民轉(zhuǎn)刑”案件的當(dāng)事人認(rèn)為通過(guò)法律途徑解決民事糾紛成本高、時(shí)間長(zhǎng)、判決執(zhí)行難以保證，因此不愿采取訴訟的途徑維護(hù)自己的權(quán)益。民事訴訟的嚴(yán)格規(guī)范性和國(guó)家強(qiáng)制力，在很大程度上限制了當(dāng)事人的意思自治，也不適應(yīng)特殊個(gè)案所需的靈活性解決要求，也難以滿(mǎn)足當(dāng)事人之間不傷和氣與維持原有關(guān)系的要求。

三、預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的對(duì)策

（一）加大普法宣傳，提高公民的法制觀念

有針對(duì)性地開(kāi)展全民普法宣傳活動(dòng)，普法宣傳形式要多樣化，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等多方位進(jìn)行，宣傳的內(nèi)容要具有針對(duì)性和實(shí)用性。針對(duì)不同的群體進(jìn)行有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)，如在農(nóng)村地區(qū)以及針對(duì)農(nóng)民工群體，根據(jù)其文化素質(zhì)、對(duì)法律的理解能力等實(shí)際情況，普法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)淺顯易懂，結(jié)合生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的法制教育；針對(duì)無(wú)業(yè)人員以及社會(huì)生活的底層人員，在幫助其解決生活、工作等實(shí)際困難通的同時(shí)，向其進(jìn)行普法宣傳教育，使公民能夠正確運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自身和他人的合法權(quán)益，用理智戰(zhàn)勝?zèng)_動(dòng)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)民事糾紛解決機(jī)制的深化運(yùn)用

擁有調(diào)解民間糾紛職責(zé)的基層組織包括公安機(jī)關(guān)、基層法庭、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)等，這些組織在預(yù)防調(diào)處民間糾紛、防止矛盾激化上發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí)，多個(gè)部門(mén)也會(huì)形成權(quán)責(zé)不明、互相推諉的弊端，因此，建議將調(diào)解權(quán)限收歸某一部門(mén)，該部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門(mén)具體實(shí)施調(diào)解工作，以立法形式加以明確，并將職權(quán)職責(zé)加以詳細(xì)規(guī)定，建立責(zé)任倒查機(jī)制，以達(dá)到責(zé)任與權(quán)力相對(duì)應(yīng)，建立積極有效的調(diào)節(jié)防控機(jī)制。如某地成立矛盾調(diào)處中心，整合了鎮(zhèn)司法所、派出所、各行業(yè)主管部門(mén)、涉農(nóng)部門(mén)、各村調(diào)解會(huì)，社會(huì)團(tuán)體以及鎮(zhèn)退休干部、退休教師等方面的力量，由綜治委聘請(qǐng)上述人員作為中心工作人員，對(duì)一些重大復(fù)雜的糾紛案件進(jìn)行聯(lián)系調(diào)處，形成綜治部門(mén)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與的大調(diào)解格局。

（三）發(fā)揮政法部門(mén)職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。

各級(jí)政府對(duì)“民轉(zhuǎn)刑”的危害性有充分的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合治理。尤其是勞動(dòng)行政主管部門(mén)以及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私企等用人單位的監(jiān)督檢查，充分保障勞動(dòng)者的權(quán)利。各級(jí)民事審判、調(diào)解及法律服務(wù)部門(mén)，在處理民事糾紛時(shí)，堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”的原則，為遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件提供一個(gè)全方位、立體交叉的社會(huì)屏障。對(duì)可能引發(fā)的的案件，政法部門(mén)要加大督辦力度，加快化解調(diào)處的進(jìn)程，建立預(yù)警機(jī)制。基層調(diào)解組織發(fā)現(xiàn)民事糾紛，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，提前“預(yù)警”，有效處理，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

經(jīng)濟(jì)糾紛報(bào)告范文第5篇

一是搭建工作平臺(tái)，成立人民調(diào)解工作室。經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究討論，精心籌劃，2008年6月18日掛牌成立了巴南區(qū)21個(gè)鎮(zhèn)、街人民調(diào)解工作室，以及巴南區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)民事糾紛人民調(diào)解工作室，區(qū)委、區(qū)府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和市高院、五中院主要領(lǐng)導(dǎo)均出席會(huì)議，巴南區(qū)所屬的21個(gè)鎮(zhèn)、街分管政法工作的鎮(zhèn)長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）會(huì)長(zhǎng)及各鎮(zhèn)、街商會(huì)分會(huì)長(zhǎng)等共計(jì)250人參加了成立大會(huì)，會(huì)上宣讀了成立“人民調(diào)解工作室”的文件，舉行授牌、授章儀式，區(qū)法院院長(zhǎng)范曉明同志作了題為《創(chuàng)多元化調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定》的報(bào)告，區(qū)委常委、政法委書(shū)記王多富同志作了題為《解放思想，創(chuàng)多元化調(diào)解機(jī)制；服務(wù)大局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定》的報(bào)告，區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）會(huì)長(zhǎng)黎強(qiáng)、五中院尉建國(guó)副院長(zhǎng)、市司法局領(lǐng)導(dǎo)、市高院宋令友副院長(zhǎng)作了重要講話。

*晚報(bào)、*法制報(bào)、*時(shí)報(bào)、*衛(wèi)視、巴南報(bào)、巴南電視臺(tái)等相關(guān)媒體對(duì)人民調(diào)解工作室成立大會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，擴(kuò)大了社會(huì)影響力，人民群眾知道了人民調(diào)解工作室的工作職責(zé)。

區(qū)法院與區(qū)司法局銜接，由司法局任命了21個(gè)鎮(zhèn)、街4000名調(diào)解工作人員，區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）任命了30名調(diào)解工作人員。構(gòu)建了一支分布全區(qū)各個(gè)基層的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解大軍，巴南區(qū)民事糾紛多元化解決機(jī)制正式確立

二是成立非公有制經(jīng)濟(jì)人民調(diào)解工作室。巴南區(qū)建立非公有制經(jīng)濟(jì)民事糾紛多元化解決機(jī)制，成立了非公有制經(jīng)濟(jì)人民調(diào)解工作室，成為行業(yè)調(diào)解工作的新亮點(diǎn)。成立非公有制經(jīng)濟(jì)人民調(diào)解工作室，可以減少非公有制企業(yè)的訴訟成本，節(jié)約訴訟時(shí)間，有利于非公有制企業(yè)的和諧發(fā)展，非公有制企業(yè)之間有了糾紛，企業(yè)與職工有了糾紛，就回行業(yè)“娘家”來(lái)調(diào)解解決，可以收到很好的社會(huì)效果。

巴南區(qū)非工企業(yè)有4012家，就業(yè)勞動(dòng)力25萬(wàn)余人，上繳稅金15億元，非公經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP的73％，名副其實(shí)地?fù)纹鹆恕鞍氡诤由健?，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)尚不健全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)還不濃厚，發(fā)展環(huán)境狀況有待優(yōu)化的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)人民調(diào)解工作室的成立、是區(qū)內(nèi)大調(diào)解格局的組成部分，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)府“高調(diào)挺私”的決心，充分體現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)對(duì)非工經(jīng)濟(jì)的高度重視，必將成為非工經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的助推器。

三是強(qiáng)化人民調(diào)解指導(dǎo)工作，民間糾紛化解在基層。區(qū)法院借助鎮(zhèn)、街、商會(huì)人民調(diào)解工作室，通過(guò)強(qiáng)化人民調(diào)解指導(dǎo)工作，以及運(yùn)用委托調(diào)解方式，樹(shù)立人民調(diào)解工作室的權(quán)威，發(fā)生民間糾紛當(dāng)事人都找人民調(diào)解工作室解決，不去纏鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)，有效化解了大量的民間糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。民間糾紛絕大部分化解在基層，小糾紛在村人民調(diào)解會(huì)得到及時(shí)解決，較大的糾紛在鎮(zhèn)人民調(diào)解工作室也得到妥善處理。巴南區(qū)2008年1至6月全區(qū)人民調(diào)解工作室成功調(diào)解民事糾紛共計(jì)2790件，其中：區(qū)法院委托調(diào)解成功125件。

南彭鎮(zhèn)黨委政府高度重視、切實(shí)支持多元化調(diào)解工作，配備政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的工作人員6名，在區(qū)法院指導(dǎo)下，于*年開(kāi)展民事糾紛多元化調(diào)解工作，當(dāng)年，村級(jí)調(diào)解會(huì)成功調(diào)解民間糾紛345件，鎮(zhèn)人民調(diào)解工作室成功調(diào)解民間糾紛126件。其中，南彭鎮(zhèn)一位教師收費(fèi)招收幾名學(xué)生在家中補(bǔ)習(xí)功課，有二位學(xué)生頭上生虱子，該教師用農(nóng)藥為其滅蟲(chóng)，造成這二位學(xué)生死亡，事件發(fā)生后，在區(qū)法院的指導(dǎo)下，經(jīng)鎮(zhèn)人民調(diào)解工作室成功調(diào)解，由補(bǔ)課教師和農(nóng)藥銷(xiāo)售者賠償24萬(wàn)元結(jié)案。2008年1至6月，南彭鎮(zhèn)村級(jí)調(diào)解會(huì)成功調(diào)解民間糾紛151件，鎮(zhèn)人民調(diào)解工作室成功調(diào)解民間糾紛38件（其中：區(qū)法院委托調(diào)解成功25件）。成功調(diào)解的都能做到案結(jié)事了。近二年，南彭鎮(zhèn)因鄰里糾紛、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛訴訟到法院的幾乎沒(méi)有，多元化調(diào)解見(jiàn)成效，糾紛解決在村鎮(zhèn)，在排難解紛上最大限度方便了群眾，最大限度降低了糾紛處理成本。