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對綠化建設的建議范文第1篇

論文摘要：在“法治”與“德治”并舉為有中國特色社會主義兩大治國方略的今天,深刻地認識和揭示道德法律化對社會道德建設的價值具有重大的理論和現(xiàn)實意義。因為道德確立的基本價值為立法指明了方向,是健全法律的重要因素。本文指出法律選擇了道德,可以推進道德的普及,提高社會整體道德水平,弘揚道德精神。

道德法律化,即是將人類的道德、原則、規(guī)范鑄為法律的過程,同時也是善法由此產(chǎn)生并存在的過程,它在一定程度上直接決定著法律的本質,并為法治的構成建構了基石。道德法律化可提高社會整體文明程度,加強社會制度文明建設,提高社會公民素質,是實現(xiàn)“法治”與“德治”的一個前奏曲。

當前我國正處于社會轉型時期,轉型時期核心是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。在這場以市場為基點和導向的社會變革的浪潮中,人們總是自覺不自覺地在自身需要和個人利益的驅動下,依據(jù)現(xiàn)實的社會存在來確立自己的價值觀念,建構個人的道德體系。這種價值多元化的格局既促使自由、平等、開放和理性等全新價值體系和價值觀念形成,同時,市場經(jīng)濟過于強調自我價值理念,受個人私利驅使,也使不少人出現(xiàn)了私欲膨脹,不但經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了無序、缺德行為,同時經(jīng)濟生活中某些規(guī)則如等價交換也不切實際地延伸到社會生活層面,致使社會生活中出現(xiàn)了道德紊亂和道德真空的現(xiàn)象。一些領域出現(xiàn)了拜金主義、享樂主義、見義不為等道德冷漠和道德失范現(xiàn)象。考察道德失范成因是多方面的,但道德實施過程中缺乏強有力的“硬約束”機制,無疑也是不容忽視的成因。

由于道德規(guī)范較為原則和抽象,一般只希望人們怎樣行為,沒有具體的制裁措施,其遵守主要依賴于社會輿論、傳統(tǒng)風俗、習慣、內(nèi)心自治等方式,因而在實施社會控制時往往顯得乏力。然而,行為動因源于需要。人們行為之前,總要衡量為滿足需要付出的成本。由于道德發(fā)生的效力、方式和途徑過于寬容,一般來說違規(guī)者在物質利益上不會因為其違規(guī)而受到直接損失,特別是處于社會轉型時期,道德相對主義抬頭,對人的行為評判缺乏操守性,致使社會對缺德行為的寬容達到了極限(由于缺乏有效制約機制所致),從而導致個體不惜為一己私利的實現(xiàn)而采取諸種缺德手段乃至非法手段。而以往在談道德建設時,往往從思想道德因素和主體行為因素出發(fā),側重于通過道德教育去喚起主體內(nèi)在的自律而忽視影響道德建設的政策性、制度性因素。雖有穩(wěn)定持久的終極效應,但在現(xiàn)實生活中,由于受到多種因素的影響,尤其轉型時期社會成員道德素質普遍不太高的情況下,實踐中往往流于形式。借助于法律道德價值實現(xiàn)的立法途徑——“道德法律化”這一轉型時期社會道德建設的重要途徑,則可彌補這一缺陷。它通過將反映統(tǒng)治階級意志并為人們普遍接受的道德規(guī)范,由國家認可,并以國家強制力保證實施,使道德建設制度化、法律化,則為道德建設提供了硬約束機制的保障,有利于道德權威、道德格局的建構。具體來說,道德法律化對道德建設的意義,主要有以下三方面:

一、有效提升社會整體道德水平

社會道德整體水平取決于公民個人的私德和國民的公德,但主要還是取決于國民的公德。就公民私德而言,由于人們的道德水平(主要是個人私德行為)是多層次的,既有品行高尚的先進模范人物或道德修養(yǎng)較高者,又有穩(wěn)定中間人乃至品行惡劣者,因此,私德標準無法用一把尺子去衡量之。而國民的公德,作為人們公共生活的指導方針和倫理原則卻是每個國民應恪守不渝的道德。而反思傳統(tǒng)道德建設由于主要依賴道德教育,往往關注的是個人意識、個人行為等“個體善”的養(yǎng)成。雖然其通過強調個體本身修養(yǎng)來揚善,今天仍不失其時代價值,但也面臨著一個個體善如何轉化為群體善的問題。個體善是群體善的基質,但這并不代表每個個體實現(xiàn)自身的善,社會整體道德水平就會提升(而且現(xiàn)實條件下也是不大可能的)。既然群體善不是個體善的簡單相加,那么,群體善又如何形成?馬克思認為,社會交往的一大作用就是把文明成果保留承傳下來,社會功能這一實現(xiàn)機制是將個體行為的成果積淀凝聚在社會行為結構和規(guī)則體系中。當發(fā)源于個體的善沉積于社會行為結構和規(guī)則體系中后,它就成為社會共同體一致同意并遵循的規(guī)范,進而成為外化在人們行為中的普遍現(xiàn)象。而道德法律化就是個體善向群體善轉化的重要途徑,隨著個體善向群體善的每一次轉化的完成,社會整體道德水平也就提高了。

二、積極促進社會的制度文明建設

一個社會制度文明與否,并不主要在于它的意識形態(tài)的高低,而在于該社會的政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度等是否以追求價值中立的法律鞏固下來、肯定下來,使之成為法律化的社會制度。因此,制度文明建設在當代中國主要表現(xiàn)為經(jīng)濟制度的民主化、政治民主制度的法治化,廣而言之包括精神文明建設的法治化。歷史是一面鏡子,它表明:法治化了的制度文明比道德化的人格魅力更重要、更可靠、更持久。精神文明建設中的思想道德由于集中體現(xiàn)著精神文明建設的性質和方向,精神文明的法治取向又主要體現(xiàn)在思想道德的法治化上,因此,把思想道德中對社會風貌影響較大的社會公德、職業(yè)道德以及家庭建章立制通過法律、規(guī)章制度的他律以規(guī)范、制約人們的無序行為,就會避免道德標準和道德要求的虛化及空洞無物的說教。說到底,現(xiàn)階段精神文明建設中出現(xiàn)的反文明行為,都與制度文明建設的欠缺和法制不完善有關。因之,制度文明建設呼喚道德的法律化。

三、切實推動個體道德品質的養(yǎng)成

道德法律化的發(fā)生過程往往要經(jīng)過由習俗到規(guī)則的反復博弈。那些反復博弈過程中得以保留下來并凝聚為制度的規(guī)則,有極強的生命力、適應力和調控力,一經(jīng)形成,便在長時間內(nèi)保持不變。這種道德規(guī)范制度上的穩(wěn)定性為道德的養(yǎng)成提供了途徑。一般來說,無論個體道德品質、道德情操還是社會素質、道德水平都不會一夜之間成就。因此,大呼隆、搞運動、行政命令式的道德建設是不足取的,它只能在短時間內(nèi)解決表層問題,而不能在長時期內(nèi)解決本質問題,即不能使道德內(nèi)化于心而長久于世。因此,要在本質上解決問題須從養(yǎng)成入手。養(yǎng)成須環(huán)境,在該環(huán)境中,一種行為能夠大量發(fā)生,人們預期到它的出現(xiàn),贊賞它并對與之相悖的行為加以反對。而(下轉第247頁)(上接第243頁)道德法律化在某種程度上創(chuàng)設了這樣的環(huán)境,通過借助法律的形式,把某種道德規(guī)范穩(wěn)定下來以明確地表明提倡什么,反對什么,使規(guī)定的內(nèi)容成為許多人反復踐履的行為。長期以往,這種規(guī)范下的行為便會由不適而習慣,由習慣而自然,道德在其過程中也就養(yǎng)成為人的無意識存在。

四、有力弘揚社會道德正氣

道德法律化在告訴人們提倡什么、反對什么的同時,也公開預示著人們違規(guī)將為此付出道德上的成本。通過法的強制性與道德的自律性互補,可以加快個體他律向自律的統(tǒng)一。市場經(jīng)濟在促使人們形成競爭、民主、平等等觀念的同時,其利益最大化原則帶來的負面效應也使個體為了一己私利時常做出不道德乃至違法的行為。單純的道德自律的說服教育雖能起到內(nèi)在的免疫作用,但不能起到“外科手術”的療效,對講道德的人是有用的,而對不講道德的人則是無效的。現(xiàn)實生活中諸多不道德行為的發(fā)生,并不是行為主體缺乏道德認知,關鍵就在于道德違規(guī)者為此付出的成本遠遠小于其所獲利益。在當今社會處于轉型時期,新道德尚未真正確立,舊道德也未曾全部退出歷史舞臺,新舊道德轉型間導致的道德暫時的真空以及利益多元化引發(fā)的道德多元化,無疑也為個別人利用道德保障上的“缺位”牟利提供了可乘之機。而如果“缺德”不僅能夠帶來自身利益的增加或者至少也不會對自身利益造成影響,那么,社會上行德之人只會越來越少。因此,動用法律力量,把法治引入道德建設軌道,才能使善得以揚之,惡得以懲之。同時,通過把某些道德規(guī)范、道德原則轉化為具體法律的要求,也避免了以往道德教化時由于道德目標、原則過于抽象化而使道德成為“懸掛在空中的中看不中用的擺設”的弊端。

道德法律化現(xiàn)象是現(xiàn)代法治社會法律發(fā)展進程中的一個亮點。古今中外都不乏道德法律化的范例,在近現(xiàn)代一切文明國家中,社會道德規(guī)范里最重要的內(nèi)容,大都被納入到了社會的法律體系之中。甚至有的人說:“越是文明發(fā)達、法制完善健全的國家,其法律中所體現(xiàn)的道德規(guī)范便越多?！边@充分肯定了道德法律化在道德建設中的重要作用,但也不能盲目地不適當?shù)乜浯蟮赖路苫墓δ?。因為法律與道德作為人類社會規(guī)范世界的兩個不同維度,既相互交叉重合,又存在一定的背離。法律規(guī)范是一定歷史條件的產(chǎn)物,是對統(tǒng)治階級所期望的社會關系和社會秩序的確認和保護;道德規(guī)范內(nèi)容是觀念性的,個性化的,分層次的,因此,在某種程度和某些方面可能超越于社會發(fā)展階段,提出更高的要求,而法律則不能超越特定的社會歷史發(fā)展階段去保護所有為社會道德所倡導的理性要求。如果將全部道德問題變?yōu)榉蓡栴},那么一個社會的法律則變成了道德法典,這無異于是用道德取代法律,法律的價值也將喪失殆盡。因此,法律和道德之間應當保持必要的張力。此外,“道德法律化”也不是說某一具體道德規(guī)范本身就直接成為法律的終極價值依據(jù),作為法律價值合理性終極依據(jù)的,只能是具有實質“善”與“公正”意義的道德理念。

強調道德法律化對道德建設的重要意義,并不意味著它是道德建設的唯一途徑,從而簡單否定道德自律在道德建設中的作用。馬克思認為“道德的基礎是人類精神的自律”,在現(xiàn)代,道德自律仍舊是道德建設的最高形式。透過法律形式的外殼,我們不難發(fā)現(xiàn),道德法律化的目標其實就是把法律意識融入并積淀在人們的道德理念中,將社會道德律令內(nèi)化為人們自己的觀念和價值,最終實現(xiàn)由他律向自律的轉變。

注釋:

張軍,馬夢詩.道德法律化:轉型時期社會道德建設的重要途徑.理論觀察.2002(5).

對綠化建設的建議范文第2篇

[關鍵詞] 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游一體化對策

旅游業(yè)正日益受到各國各地區(qū)重視，其綜合社會效益和拉動作用已被證明，而區(qū)域旅游合作是促進旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。區(qū)域旅游合作是區(qū)域經(jīng)濟合作的一部分。中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域旅游合作是自貿(mào)區(qū)建設的重要組成部分。世界旅游組織預測，旅游業(yè)在未來20年中以年均8％～10％的速度增長。目前世界旅游業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢是國際旅游流量的重心向亞太地區(qū)轉移，21世紀是亞太旅游世紀，其中熱點區(qū)域是東盟和中國。

一、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游一體化建設的理論基礎

經(jīng)濟一體化最本質的特征是指政策上的協(xié)調。區(qū)域旅游一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要組成部分之一。在區(qū)域經(jīng)濟一體化不能全面啟動的時候，或者區(qū)域經(jīng)濟一體化程度比較低的時候，區(qū)域旅游一體化有可能成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的先導領域，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供示范并帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，以及區(qū)域流通政策的修改，在一定程度上改善經(jīng)濟一體化環(huán)境并提供支持;反過來，區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成也將帶動和促進區(qū)域旅游一體化的進程。

從理論基礎上看，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游一體化建設涉及的主要有：

1.地域分工和貿(mào)易理論與區(qū)域旅游合作。亞當?斯密的“絕對成本學說”、大衛(wèi)?李嘉圖的“比較成本學說”,以及“赫克歇爾―俄林定理”(簡稱H-O定理)均為區(qū)域旅游合作奠定了強有力的理論基礎。地域分工與貿(mào)易理論強調一個“分”，由此必然導致區(qū)域間的“合”?！胺帧迸c“合”是相輔相成的。區(qū)域性是旅游活動的最為明顯特征，當今旅游需求日益呈現(xiàn)出多樣化趨勢，旅游者對旅游產(chǎn)品的要求越來越特色化，這必將造成旅游產(chǎn)品的專業(yè)化分工趨向越來越明顯，從而形成區(qū)域間的合作。

2.區(qū)域發(fā)展的相互依賴理論與區(qū)域旅游合作。1968年，美國經(jīng)濟學家理查德?庫拍出版了《相互依賴的經(jīng)濟》一書，首次系統(tǒng)闡述國際相互依賴理論。區(qū)域相互依賴理論認為，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，各個國家、各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已不能割斷相互之間的依賴關系而獨立存在和進行。區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)共享同一種或幾種旅游資源構成了地區(qū)間空間聯(lián)系和相互依存的前提，決定了區(qū)域旅游合作的必要性。

3.區(qū)域經(jīng)濟增長理論與區(qū)域旅游合作。區(qū)域旅游合作符合“點―軸”開發(fā)理論的規(guī)律，通過點與點之間的跳躍式配置資源要素，通過軸帶功能，牽動區(qū)域旅游的整體發(fā)展?！包c一一軸”開發(fā)理論以法國地理學家克里斯特勒(W. Christallar)和規(guī)劃學家沃納松巴特(Werner Sombart)為代表。不平衡增長理論為區(qū)域旅游合作中旅游線路上“熱點帶冷點”、“熱點促溫點”的合作方式奠定理論基礎。

4.生態(tài)位理論與區(qū)域旅游合作。埃爾頓(Elton)認為，生態(tài)位是有機體在生物群落中的功能作用和位置，它由該物種與其他物種的營養(yǎng)關系來決定。生態(tài)位相近的物種易產(chǎn)生激烈的競爭，生態(tài)位差別較大的物種卻可以降低競爭的緊張程度。旅游區(qū)的“定位”問題，應根據(jù)自然和人文旅游資源價值、交通條件、基礎設施條件、開發(fā)利用條件、區(qū)位條件、旅游地的經(jīng)濟發(fā)展水平等方面進行綜合評價，確定各旅游單元的主要旅游功能，規(guī)定其開發(fā)順序，借以形成合理的旅游系統(tǒng)分工體系。

二、中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游一體化面臨的機遇

中國和東盟各國豐富而多樣化的旅游資源，正是自貿(mào)區(qū)旅游的魅力之所在。 旅游業(yè)已成為世界經(jīng)濟發(fā)展最快、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。歷年來中國接待外國旅游人數(shù)中亞洲客源約占65％，其中，東盟10國約占26％。 2005年，中國旅游業(yè)繼續(xù)高歌猛進，入境過夜旅游乾人數(shù)和外匯收入分別達到4681萬人次和293億美元，分別比上年增長12.1%和13.8%，均創(chuàng)歷史新高。2005年，中國出境總人數(shù)達到3103萬人次，較上年同比增長7.5%，中國已成為亞洲最大的客源輸出國，而且潛力巨大。

2005年，東盟累計接待游客5130萬人次，其中馬來西亞約1600萬人次，泰國1150萬人次、新加坡830萬人次、越南350萬人次、菲律賓260萬人次、緬甸28萬人次。2006年頭三個月，泰國游客人數(shù)同比增長了33%，名列東盟各國之冠。旅游業(yè)已經(jīng)成為東盟各國的支柱產(chǎn)業(yè)，占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%～15%。

1.旅游作為中國與東盟經(jīng)貿(mào)交流的重要內(nèi)容，中國與東盟各國旅游資源具有很強的互補性。在現(xiàn)有的設施條件和發(fā)展環(huán)境下，只有通過區(qū)域合作，才能在短時間內(nèi)提升自貿(mào)區(qū)旅游的整體水平，形成相對完善的產(chǎn)品組合，最大限度地促進產(chǎn)業(yè)架構優(yōu)化和升級。

2.預計在2010年建成的中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)將是一個擁有18億人口、GDP2萬億美元的發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。貿(mào)易區(qū)的建立將分別拉動東盟和中國GDP分別增長達到0.9%和0.3%。

3.云南、廣西、四川等旅游資源大省與東盟中南半島比鄰，又同屬泛珠三角經(jīng)濟圈，在這一背景下，開展與東盟國家的旅游合作，有利于促進泛珠三角經(jīng)濟區(qū)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的對接互動。尤其中南半島旅游合作圈形成后將會是一個世界級的黃金旅游圈。

國家旅游局編制的《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》中，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃了7個旅游圈，其中的兩個旅游圈――瀾滄江――湄公河次地區(qū)旅游圈和北部灣旅游圈，包括在中國――東盟區(qū)域旅游圈內(nèi)。

三、中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游一體化建設的基本對策

1.中國與東盟各有關政府盡快成立一個聯(lián)系邊防邊檢、外事等部門的協(xié)調機構。該機構在國家旅游局指導之下，以廣西壯族自治區(qū)旅游局為主，該協(xié)調機構可設于廣西旅游產(chǎn)業(yè)領導機構之下，成為中國與東南亞旅游合作的直接領導者。

2.中國國內(nèi)各地政府積極與國家旅游局和有關部委協(xié)調，取得國務院的大力支持，通過與有關國家協(xié)商與談判，爭取更為寬松的跨國旅游區(qū)域合作政策，包括簡化出入境手續(xù)、限時免簽、落地簽證、人員自由流動、車船出入境，以及投資融資的政策等。

3.對中國與東南亞旅游合作過程中所涉及的泛亞鐵路、高速公路通道等基礎設施建設，重點旅游產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的項目給予傾斜政策，積極從各類國債項目中給予重點支持。

4.組建一支專門研究中國與東盟旅游合作的隊伍，為中國與東南亞旅游合作制定近中遠期規(guī)劃、制定可行性報告和擬定方案。同時，以高校等為依托，建立旅游人才基地。對送出旅游教育者、旅游策劃管理人才給予培訓，主要對他們進行專業(yè)知識、管理知識、國際合作基本知識、運作方法和語言交流能力的強化訓練，使之適應開展對外旅游合作的需要。

5.加強旅游信息體系建設，建立和完善自貿(mào)區(qū)旅游網(wǎng)絡體系。旅游業(yè)是信息依賴型產(chǎn)業(yè)，對信息技術具有敏感性和超前性。信息技術的采用將在營運部門（航空公司）、旅游批發(fā)商、旅游和游客之間建立一種新型的關系，可以實現(xiàn)旅游計劃的自由選取、即時組合。全球化也使得信息需求潛力與流動規(guī)模加大，要求建立新型的交互式的旅游信息體系。旅游信息體系包括旅館預訂系統(tǒng)、旅游線路動態(tài)信息網(wǎng)、旅游管理系統(tǒng)、旅游咨詢系統(tǒng)等?？v向上，要求建立咨詢、預訂、服務、管理、救援等一條龍的旅游信息體系。橫向上，信息的流動打破了地域限制，要求不同國家及區(qū)域進行協(xié)作，形成自貿(mào)區(qū)一體化的旅游信息網(wǎng)，實現(xiàn)信息的動態(tài)化和及時更新。

6.實現(xiàn)互免簽證的無國界旅游圈。實現(xiàn)互免簽證的無國界旅游圈是旅游業(yè)的自由貿(mào)易區(qū)，是一種無國界的客源流動，是對中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要補充。中國――東盟無國界旅游圈將最大限度地減少旅游業(yè)人為阻礙，為游客在旅游圈內(nèi)自由選擇旅游目的地和旅游方式創(chuàng)造條件，可以在現(xiàn)有的互為客源國出境旅游的基礎上，實現(xiàn)中國與東盟游客相互往來流量的大量增加，實現(xiàn)旅游企業(yè)在旅游圈內(nèi)旅游促銷和投資的增長，從而擴大各國的旅游收入和旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

據(jù)世界旅游組織所做的預測，到2013年中國將成為世界上最大的旅游到達國，隨著中國與東盟國家之間聯(lián)系的日益加深，中國必將興起新一輪的“東盟旅游熱”。而18億人口、GDP2萬億美元的發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)，也必將是“用腳走出來的”。在很大程度上，旅游已經(jīng)成為中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作的鋪路石。

參考文獻:

[1] 彭得成:《論中西部旅游資源開發(fā)的資本市場戰(zhàn)略》,旅游調研(J),2000

[2]唐留雄:《現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》,(M),廣東旅游出版社，2001

對綠化建設的建議范文第3篇

關鍵詞：村莊綠化建設;舉措;存在問題;發(fā)展建議;江蘇溧水

村莊綠化是溧水縣生態(tài)建設的一項重點工程。該縣自2007年開始實施村莊綠化建設,實施3年來,全縣共綠化村莊230個,累計新植樹150多萬株。建設力度逐年加大,2007年綠化村莊30個,新植樹20多萬株;2008年綠化村莊44個,新植樹30多萬株;2009年綠化村莊156個,新植樹超過100萬株。建設后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達到95%以上,綠化覆蓋率均超過30%,基本每個村莊都能形成1～2個綠化亮點,并建設成一大批綠化優(yōu)秀村。

村莊綠化的建設有效改善了該縣農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,提高了廣大村民的生活質量,帶動了農(nóng)業(yè)旅游“農(nóng)家樂”的發(fā)展,促進了農(nóng)民增收,實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的共贏[1]。現(xiàn)對溧水縣村莊綠化建設舉措及發(fā)展建議作一論述。

1舉措

在村莊建設全過程中,溧水縣始終堅持生態(tài)優(yōu)先的方針,遵循以民為本的原則,堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的思想理念,注重綠化建設質量的提高,注重工程建設與富民強村、改善民生的協(xié)調,真正將村莊綠化建設做成一項惠民工程。

1.1規(guī)劃設計先行

一是在建設村莊選擇上嚴格把關。在每年的村莊綠化建設前期,縣鎮(zhèn)兩級林業(yè)主管部門都會嚴格按照《綠化新村建設標準》要求,對照社會主義新農(nóng)村建設目標,安排人員對全縣各自然村進行全面的摸底調查,遴選出基礎條件較好、綠化空間較多、綠化積極性高的自然村作為村莊綠化建設對象。二是精心編制村莊綠化建設規(guī)劃設計書。針對每個建設自然村制定一套具有各自特色、可操作性強的設計書。在樹種選擇上合理把握樹種的適應性,不同立地條件選擇不同綠化樹種,做到適地適樹,確保新栽樹木的成活率和保存率;同時注重喬灌花合理搭配,形成較好的景觀效果;在綠量把握上做到綠樹成蔭、見縫插綠,確保每個自然村新栽苗木不少于5 000株,建成后綠化覆蓋率超過30%。同時,每個自然村集中精力建成1～2個亮點工程,如高標準的公共綠地、水體綠化等。

1.2爭取資金保障

積極爭取將村莊綠化建設列為省“綠色江蘇”和市“綠色南京”工程項目,享受每個村5～8萬元的省、市級項目資金補助。同時,縣財政拿出部分資金用于配套補助,有效解決了村莊綠化這一民生工程的經(jīng)費問題。補助資金主要用于綠化設計和苗木栽植、補植,同時提留部分作為長期管護費用。

1.3狠抓建設質量

一是在每年村莊綠化建設過程中,縣政府以及農(nóng)林局都組織召開2～3次專題現(xiàn)場推進會,組織各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長和農(nóng)服中心主任參觀村莊綠化先進村、交流工作經(jīng)驗,為各鎮(zhèn)的村莊綠化工作提供借鑒指導,促進其建設水平提高。二是由縣政府及農(nóng)林局分管領導組成縣級督查小組,不定期對各鎮(zhèn)進行巡回檢查督促,發(fā)現(xiàn)質量問題及時下發(fā)整改通知書,督促建設單位整改提高。三是建立以村莊綠化為重點的“生態(tài)溧水”建設工作督查責任制,每鎮(zhèn)由農(nóng)林局確定1名縣級林業(yè)技術人員作為該鎮(zhèn)村莊綠化建設的技術督查人員,除負責該鎮(zhèn)村莊綠化的質量進度督查外,還負責相關技術指導。多項督查指導措施的實施,有效保障了村莊綠化建設質量的提高,確保規(guī)劃設計書的設計內(nèi)容落實到位。

1.4遵從民意

村莊綠化在農(nóng)民居住區(qū)內(nèi)實施,盡管是為群眾辦實事,但同時也存在綠化植樹與群眾生產(chǎn)生活爭土地的矛盾。為了化解這一矛盾,保證村莊綠化建設的順利推進,本著以民為本的原則,采取一些措施:一是組織鎮(zhèn)村干部做有關村民的思想工作,向其宣傳村莊綠化建設的現(xiàn)實意義,提高其對村莊綠化建設的認可度,自覺配合村莊綠化建設;二是在綠化樹種選擇上充分征求相關農(nóng)戶的意見,在不違背總體原則的基礎上,盡量滿足其對樹種要求,需果則果、需花則花;三是樹木由鎮(zhèn)村組織專業(yè)隊統(tǒng)一栽植,栽植后的樹木在誰房前屋后或農(nóng)田里的就歸誰所有,從而提高了農(nóng)戶參與建設與樹木管護的積極性,保證了樹木的保存率。

1.5從實際出發(fā),兼顧全面治理

同時,為保護綠化成果,針對農(nóng)村當前實際情況采取了有別于城鎮(zhèn)綠化的原則開展綠化。一是控制草坪的用量。許多人提議村莊綠化建設應大力實施草坪綠化,以取得更好的景觀效果。但是,在實際建設過程中一直控制草坪的用量,其主要原因是:草坪管護成本大,每年都需要進行多次除雜、修剪等管護工作。多數(shù)村莊綠化后的管護相對比較粗放,定期對草坪進行精心管護還不太現(xiàn)實,一旦管護不到位就會造成雜草叢生,加之牲畜破壞,會嚴重影響綠化景觀效果,弄巧成拙。因此,確立植樹造林這一建設重點,將有限的綠化經(jīng)費集中投入到提高樹苗綠量上。二是選擇低矮花灌木作為農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹種。因農(nóng)村水泥路兩側綠化空間較窄,緊鄰農(nóng)田,為了降低綠化樹木對農(nóng)作物生長的影響,減少農(nóng)民因此而對樹木的破壞,對于農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹種,基本選擇紫薇、蜀檜等低矮、樹冠較小的花灌木,盡量減少香樟等高大喬木的使用,確保綠化苗木與農(nóng)作物的和諧共生、綠化建設與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調發(fā)展。三是兼顧全面治理。在村莊綠化建設過程中,為了取得更好的景觀效果,在增加綠化總量、提高林木覆蓋率的同時,還兼顧進行了村莊垃圾清理、雜草清除、河塘清淤等輔助工作,促進了村容村貌的全面改善,促進了村莊綠化建設與村莊衛(wèi)生整治的協(xié)調全面發(fā)展,以村莊綠化建設為切入點,促進村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。

2存在問題

在村莊綠化建設中尚存在一些問題:受綠化經(jīng)費和群眾認知程度的影響,綠化苗木以香樟、女貞等常規(guī)中低檔樹種為主,櫸樹、含笑等景觀效果好的高檔樹種以及具有經(jīng)濟和觀賞雙重功能的果樹使用的較少;綠化樹木的長效管理體制尚不完善,綠化成果遭破壞現(xiàn)象時有發(fā)生;綠化空間大的自然村逐年減少,為今后幾年村莊綠化建設造成空間難題。

3發(fā)展建議

一是遴選出櫸樹、青桐、烏桕等景觀效果好、價格適中的鄉(xiāng)土樹種以及石榴、枇杷、甜柿等景觀果樹作為今后村莊綠化建設的重點推廣樹種[2,3],適當引進樂昌含笑、黃山欒樹等優(yōu)良樹種進行點綴,減少香樟、女貞等用量,積極向群眾宣傳各樹種優(yōu)缺點,進一步改變其認知觀念。二是進一步完善管護責任制,村莊綠化建成后須由專人管護3年,管護費用從省市補助經(jīng)費中列支,對于毀綠案件由林業(yè)主管部門嚴肅查處,對于需要較大量涉及綠化樹木的水利、土建工程,應由縣林業(yè)主管部門審批[4]。三是對于村內(nèi)無較大綠化空間的自然村,以建設圍村林為主,營造出“村在林中”的景觀效果。

4參考文獻

[1] 馮濤.新時期延安新農(nóng)村建設中的四維和諧構建[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2008(4):18-20.

對綠化建設的建議范文第4篇

關鍵詞：沿海林業(yè)；對策及建議；濰坊北部

1濰坊沿海林業(yè)現(xiàn)狀

濰坊北部沿海地區(qū)面積3516km2，占全市總面積的22.8%，海岸線總長140km。濰坊北部沿海地區(qū)淡水資源缺乏，土壤鹽堿化嚴重，適生樹種少，綠化苗木選擇和配置受海風、寒潮、海水侵蝕等特殊環(huán)境因素影響較大，栽植成活率低、生長不良，綠化覆蓋率低。為進一步改善北部沿海生態(tài)環(huán)境，濰坊市政府自2008年起，將林業(yè)網(wǎng)絡體系列為沿海開發(fā)“六網(wǎng)”建設之一，啟動實施了沿海林網(wǎng)建設工程，加快北部沿海地區(qū)以生態(tài)組團建設為重點的造林綠化工作，全面加強北部生態(tài)文明建設，切實把綠色生態(tài)環(huán)境作為沿海地區(qū)的生命線，努力打造北部生態(tài)旅游觀光帶。

2發(fā)展沿海林業(yè)的對策及建議

2.1總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十、十八屆三中全會精神和省委、省政府決策部署，堅持尊重自然、順應自然和保護自然的生態(tài)文明理念，本著因地制宜、科學規(guī)劃的原則，以增強抵御自然災害能力為核心，以保護現(xiàn)有森林資源為基礎，以較大幅度增加森林資源總量為主要任務，以提高經(jīng)濟效益和景觀生態(tài)效益為目的，依靠體制、機制和科技創(chuàng)新，大力植樹造林，改善沿海生態(tài)環(huán)境，構筑結構穩(wěn)定、功能完善的綠色生態(tài)屏障，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.2對策及建議

2.2.1科學規(guī)劃布局。依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和國家森林城市、低碳城市及“大綠量”的發(fā)展目標，科學制定具有前瞻性、現(xiàn)實性、可行性的規(guī)劃布局。通過加快河流、道路、生產(chǎn)生活區(qū)、沿海各類綠地建設，最終形成綠網(wǎng)新城、森林新城，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，持續(xù)改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃的制定可遵循以下原則：注重人與自然的和諧共生；適應地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，尊重自然資源特色，綜合考慮城市宏觀生態(tài)格局、景觀特色和可持續(xù)發(fā)展目標；依據(jù)地形、河流、海洋、風向等自然條件，把握自然、文化特征及城市的規(guī)劃特點，因地制宜，在規(guī)劃中變資源為資本，變不利為特色，突出地域、文化和環(huán)境特色；深化城市綠化規(guī)劃，調整綠地布局結構，將綠地和城市整體相統(tǒng)一，塑造宜居和諧的城市景觀風貌和開放空間體系，打造綠地多重服務功能，滿足人們的多樣化需求；打造清水綠廊，構建宜居環(huán)境，創(chuàng)建“生態(tài)城市”、“低碳城市”。

2.2.2加強縱深綠化體系建設。通過水系造林、陸域林網(wǎng)綠化、園區(qū)綠化、村鎮(zhèn)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設，以實現(xiàn)縱深綠化體系的完整布局。水系造林可沿境內(nèi)主要河流兩側，大力營造護岸林、護堤林、景觀林、水土保持林，構建生態(tài)防護功能為主，兼具景觀效果的綠色廊道，同時栽植蘆葦、菖蒲等水草植被，建成較為完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，修復河道自然生態(tài)凈化能力。道路綠化可沿境內(nèi)骨干道路兩側建設林帶，堅持宜林則林、適地適樹、喬灌結合的原則，優(yōu)化樹種、樹齡配置，做好主干道路綠化與沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化結合，實現(xiàn)擴線成面的區(qū)域綠化格局。園區(qū)綠化與生產(chǎn)建設同步規(guī)劃，同步實施。村鎮(zhèn)綠化可通過開展綠化示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，抓好村鎮(zhèn)道路、單位與居民庭院綠化、村居（社區(qū)）空閑隙地、廢棄宅基地、坑塘水面周圍、溝渠兩側等綠化，大力建設特色生態(tài)組團和居民休閑公園綠地。農(nóng)田林網(wǎng)建設要注重改善林帶結構，實現(xiàn)品種多樣化，提高抗御病害能力。

對綠化建設的建議范文第5篇

關鍵詞：生態(tài)園林城市；園林城市；生態(tài)城市

1.泉山區(qū)園林綠化現(xiàn)狀

2010年以來，全區(qū)累計完成新增和改造綠地425.822公頃，近郊造林306.83公頃，圓滿完成了國家森林城市創(chuàng)建任務。至2011年底，全區(qū)共創(chuàng)建高級以上園林式居住區(qū)87個，園林式單位67家。創(chuàng)建桃園街道辦事處的陳莊村、臨黃村等9個省級綠化示范村。先后承建了百果園、科技廣場、西苑休閑公園、三環(huán)南路、圖書館廣場等19項市綠化重點工程，總投資額達7.85億元，建設面積164.45公頃。目前，我區(qū)共有綠地2460公頃，建成區(qū)綠化覆蓋面積2613.8公頃，公共綠地面積755.48公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達47.67%，人均公共綠地達17.17平方米。

2012年，在創(chuàng)建國家森林城市的基礎上，進一步鞏固創(chuàng)建成果，加大建綠、增綠力度，著力加快我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作有序開展。生態(tài)園林城市創(chuàng)建指標涉及園林綠化部分占11項，其中建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、城市人均公園綠地面積等6項均已達標，公園綠地服務半徑覆蓋率、林蔭路推廣率等4項指標，力爭2013年底前達標，立體綠化推廣正扎實開展。

2.存在的問題

2.1城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃不完善。建設局于1998年編制過城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，但未評審和批準。隨著城市的不斷發(fā)展，城市性質的調整變化，城市總體規(guī)劃的修編，原園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃早已不適用了。對城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃重新進行編制，將為城市園林綠化建設發(fā)展提供科學的依據(jù)，這是創(chuàng)建園林城市的必要條件。

2.2道路綠化率不夠。創(chuàng)建要求街道綠化率在95%以上，而我市只有85%。各轄區(qū)應在2007年底以前全部完成街道綠化，同時，對已綠化的街道進行補植，部分小街進行調整栽植，力爭達到一街一景。

2.3單位附屬綠地缺統(tǒng)計。園林城市要求“園林式單位”達到一定比例，但我市對單位附屬綠地還沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，有必要開展一次單位綠化普查，對有地不綠化、綠化差的單位，由政府制定綠化標準并強制性執(zhí)行，同時開展綠化達標及“園林式單位”的檢查評比。

2.4小區(qū)綠化嚴重不足。小區(qū)綠化是創(chuàng)建中的一個重要指標，但這方面是我市的一個薄弱環(huán)節(jié)。這是因為我市城市建設多是改造舊城，受多方面因素制約，無法按國家規(guī)定標準執(zhí)行，加之監(jiān)管措施不健全，造成現(xiàn)在老城區(qū)綠化量不足。近幾年，建設的小區(qū)綠化有一定起色，但與創(chuàng)建園林城市差距很大。因此，我市將發(fā)動小區(qū)進行立體綠化，同時開展“園林式居住小區(qū)”評比活動，以提升小區(qū)的綠化面積和質量。

2.5區(qū)劃調整后，原九里區(qū)劃入我區(qū)的50余平方公里范圍內(nèi)均為非城市建成區(qū)，基礎設施、城市功能設施基礎薄弱，園林綠化及生態(tài)建設欠帳較多，綠化水平和綠地總量與生態(tài)文明建設的標準相距甚遠，影響了全區(qū)乃至全市生態(tài)建設水平的整體提高。

2.6創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市部分指標尚未達標，主要是：公園綠地服務半徑覆蓋率、林蔭路推廣率、城市道路綠化普及率以及生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率。

2.7是隨著綠地建設的逐年增加，綠化養(yǎng)護經(jīng)費投入嚴重不足。市移交區(qū)級養(yǎng)護綠地由市、區(qū)財政各承擔50%，三年后由區(qū)財政承擔，居民小區(qū)以及沿街單位自建街頭綠地無養(yǎng)護經(jīng)費來源，建管分離現(xiàn)象嚴重，綠化成果難以維護，無法達到應有的景觀效果。

2.8區(qū)級園林執(zhí)法主體仍是城管局，而市園林執(zhí)法由市城管局委托市政園林局執(zhí)法，區(qū)管道路、居民小區(qū)的綠化執(zhí)法力度欠缺，對毀綠、占綠現(xiàn)象打擊、處罰不到位，加之，部分居民愛綠、護綠意識不強，造成違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，嚴重破壞綠化成果。

3.加快創(chuàng)建工作的幾點建議

3.1加快西部城區(qū)跨越式發(fā)展，完善基礎配套設施。圍繞黃河故道二次開發(fā)、三環(huán)路提升改造以及三環(huán)西路高架建設，同步統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、合理布局西部城區(qū)建設，將與城市功能相配套的公園、街頭綠地建設納入總體規(guī)劃。加快提升西部城區(qū)的整體建設水平，完善城市功能，為西部城區(qū)的建設開發(fā)創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀環(huán)境。在分區(qū)規(guī)劃時同步考慮，將桃花源濕地公園、臨黃濕地公園、九里湖景觀綠化、臥牛山漢墓考古遺址公園等建設項目納入總體規(guī)劃。

3.2加大創(chuàng)建力度，細化分解各項目標任務。公園綠地服務半徑覆蓋率：按照居住區(qū)的分布，在泉山轄區(qū)范圍內(nèi)建設4—5個5000平方米以上的公園綠地，以達到市民出行500米服務半徑內(nèi)有公園綠地的指標要求。林蔭路推廣率：我區(qū)林蔭路推廣率現(xiàn)達43.5%，與≥85%的創(chuàng)建標準要求相關較大，建議將黃河南路、礦山路、湖濱路、吳莊路、長安路等道路綠化補植提升工程納入2013年度市城建重點工程，以加快推廣進度。城市道路綠化普及率：建議將風華路、二輕路、G104國道、立達路、富國街等7條道路重新栽植街道村，納入2013年市城建重點工程，確保我區(qū)城市道路綠化普及率達100%，生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率：爭取2013年底前建成我市苗木生產(chǎn)基地，實現(xiàn)生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率≥2%的目標。制定立體綠化推廣鼓勵政策，做到轄區(qū)內(nèi)實墻覆綠、花墻透綠、樓頂見綠、山體披綠、橋上掛綠。加大立體綠化推廣力度，爭取創(chuàng)建達村。

3.3加強養(yǎng)護管理，提升綠化質量和生態(tài)環(huán)境。對于重點工程移交綠地，由市、區(qū)財政各承擔50%，建議取消三年后區(qū)財政獨立承擔養(yǎng)護費用的政策，減輕區(qū)級財政壓力。沿街單位自綠地應按照屬地管理原則，由區(qū)園林部門統(tǒng)一管理，經(jīng)費由市、區(qū)財政各承擔一半。部分居民小區(qū)綠地由市、區(qū)兩級投入一定養(yǎng)護經(jīng)費，由區(qū)園林部門或轄區(qū)街道統(tǒng)籌管理，明確責任，，按統(tǒng)一標準考核。區(qū)級園林執(zhí)法由區(qū)園林部門執(zhí)行，便于條塊管理，配合市園林執(zhí)法進一步加大執(zhí)法力度，打擊毀綠、占綠行為，維護綠化建設成果。（作者單位：徐州生物工程職業(yè)技術學院）

參考文獻

[1] 侯碧清、張正佳等《城市綠地景觀與生態(tài)園林建設》長沙湖南大學出版社2005