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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市化；包容性發(fā)展；雙線均衡；路徑設(shè)計

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）01-0005-05

一、引言

城市化的包容性發(fā)展作為城市化經(jīng)濟(jì)運行分析的范疇，迎合了城市經(jīng)濟(jì)良性運行和城市化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的基本需求，對指導(dǎo)中國城市化的發(fā)展具有前瞻性的理論和實踐意義，將成為中國城市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，中國的城市化水平快速發(fā)展，從1978年的17.92%跨越式發(fā)展到當(dāng)前的51.27%，這種數(shù)量化優(yōu)勢對中國城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了高度的發(fā)展成效，得到社會各界的一致認(rèn)可。然而，在發(fā)展成效的背后隱藏著無數(shù)的危機(jī)，各種參與和發(fā)展機(jī)遇未能實現(xiàn)均等化，發(fā)展成效不能有效普惠全民，衍生出非共享性的現(xiàn)存局面，致使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、社會差距不斷出現(xiàn)，特別是以農(nóng)民工為代表的城市貧困階層的生活水平和質(zhì)量并未得到明顯提升，半城市化問題不斷顯現(xiàn)，出現(xiàn)城市化的虛高問題，甚至以資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化為代價來換取城市經(jīng)濟(jì)增長，等等。這種只有數(shù)量而沒有質(zhì)量內(nèi)涵的城市化，從微觀層面來講，不能有效體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的城市化本質(zhì)；從中觀層面而言，擴(kuò)大了區(qū)域差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；從宏觀層面而言，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

面對這種發(fā)展格局，中國的城市化須在和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，堅持以人為本，在充分考慮各地城市發(fā)展的現(xiàn)實背景下，把包容性發(fā)展的基本思想納入到城市化建設(shè)和發(fā)展中來，繼續(xù)提升城市化質(zhì)量內(nèi)涵，并實行分區(qū)規(guī)劃、重點引導(dǎo)。這種強調(diào)機(jī)會均等和成效共享的發(fā)展模式不但有助于減少城市發(fā)展中的社會差距和環(huán)境代價，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對社會與環(huán)境效益的兼顧與包容，而且有助于優(yōu)化城市不同發(fā)展主體權(quán)利的同質(zhì)均等化，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)化和城鄉(xiāng)一體化，為建設(shè)高水平、均等化的城市社會服務(wù)體系提供借鑒，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與人們生活水平提升同步化及經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展。

肇始于包容性增長的包容性發(fā)展理念囊括了包容性增長所忽略的其他內(nèi)容[1]。在這方面的研究中，國內(nèi)外學(xué)者給予了高度關(guān)注，Malhotra（2011）以印度城市為典例，通過對健康社區(qū)和城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究，認(rèn)為包容性的城市規(guī)劃能提升城市化發(fā)展質(zhì)量[2]；為促進(jìn)研究的進(jìn)一步深化，Ahmadi & Toghyani（2012）基于城市規(guī)劃的角度對城市可持續(xù)性進(jìn)行了研究，認(rèn)為城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、環(huán)境等因素為切入點，促進(jìn)城市的合理規(guī)劃，達(dá)到包容性發(fā)展的根本目標(biāo)[3]；Hansen & Harder（2011）則提出在城市發(fā)展和規(guī)劃中要用包容性戰(zhàn)略和方法[4]；同時，國內(nèi)學(xué)者何景熙（2011）借助于社會系統(tǒng)進(jìn)化的相關(guān)原理，對中國新型城市化道路進(jìn)行了探討，并提出包容性發(fā)展方法是中國城市化的導(dǎo)向選擇[5]；農(nóng)民工市民化則是重要體現(xiàn)[6]（付文心、赫寶祺，2011）。張明斗、王雅莉（2012）對中國新型城市化道路的包容性發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為這一進(jìn)程中應(yīng)對發(fā)展成效的共享性進(jìn)行全面考察，實現(xiàn)具有真正內(nèi)涵的包容性發(fā)展[7]；王雅莉、劉洋等（2012）則提出助推準(zhǔn)城市人口、土地資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容性[8]。綜觀國內(nèi)外已有的相關(guān)研究成果，可以看出相關(guān)學(xué)者已逐步關(guān)注和重視包容性發(fā)展的理念，然而只是將包容性發(fā)展的基本理念引入到城市規(guī)劃和城市化發(fā)展中，產(chǎn)生了特定的發(fā)展成效；但并未基于當(dāng)前中國現(xiàn)實對其城市化的包容性發(fā)展路徑進(jìn)行有益設(shè)計，為本研究奠定研究基礎(chǔ)。

二、城市化包容性發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換

城市化的包容性發(fā)展作為城市化經(jīng)濟(jì)運行的分析范疇，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。然而，城市經(jīng)濟(jì)運行過程中仍存在著內(nèi)涵優(yōu)化停滯魔咒和中等收入陷阱等各種挑戰(zhàn)及城市病變。要想突破這些弊端、化解病變，尋找經(jīng)濟(jì)增長的新動力和社會公平的新模式，滿足城市化本質(zhì)需求，以此實現(xiàn)城市化包容性發(fā)展，轉(zhuǎn)換現(xiàn)存城市化發(fā)展模式當(dāng)為一種重要思路。

（一）城市化由偏重數(shù)量的單線推進(jìn)向質(zhì)量和數(shù)量雙線均衡轉(zhuǎn)變

為實現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵的城市化本質(zhì)，需要城市化質(zhì)量和數(shù)量的雙線均衡。2011年，中國城市化水平為51.27%，已邁過50%的拐點，駛向城市化的中期加速階段，城市化速度加快，特別是改革開放以來，以平均每年1%的速率遞增，城市化數(shù)量取得了驕人的成就，為全球各國所見證。然而，這種城市化數(shù)量的單線推進(jìn)尚未具備發(fā)展內(nèi)涵，并不是中國城市化發(fā)展的長久之計，應(yīng)扭轉(zhuǎn)現(xiàn)存局面，向城市化質(zhì)量和數(shù)量并存的雙線均衡轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市化質(zhì)量推進(jìn)下的城市化數(shù)量的增加。而這一轉(zhuǎn)變的核心點則是如何使我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)換為非農(nóng)業(yè)社會勞動者[9]，體現(xiàn)城市化的內(nèi)涵職能，因而非農(nóng)化的職業(yè)轉(zhuǎn)換至關(guān)重要，尤其表現(xiàn)為農(nóng)民工這一群體，他們要求機(jī)會均等和發(fā)展成效共享，不但要職業(yè)轉(zhuǎn)換，而且要得到身份的確認(rèn)和制度認(rèn)定。因此，實現(xiàn)城市化由偏重數(shù)量的單線推進(jìn)向質(zhì)量和數(shù)量雙線均衡的轉(zhuǎn)變成為實現(xiàn)城市化包容性發(fā)展的重要模式轉(zhuǎn)換。

（二）城市化由重城輕鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變

重城輕鄉(xiāng)作為當(dāng)前中國城市化發(fā)展的基本態(tài)勢，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化水平的提升，特別是在城市化作為拉動內(nèi)需增長的動力機(jī)制下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提上新的日程，作用力劇增。然而，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時卻損害了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，這在中國城市化進(jìn)程中的具體事例中得到驗證，這種重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展使得中國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)“一頭大”的空間格局，非均衡態(tài)凸顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步深化，城鄉(xiāng)差異越發(fā)明顯。面對這種運行機(jī)制，城市化進(jìn)程中應(yīng)扭轉(zhuǎn)這種發(fā)展理念，實現(xiàn)由重城輕鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩罘绞剑w現(xiàn)城市化的社會職能，把機(jī)會均等和發(fā)展成效共享的理念引入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，有助于規(guī)避“城市化就是城市地區(qū)發(fā)展”的概念偏誤，實現(xiàn)城市化包容性發(fā)展。因此，實現(xiàn)城市化由重城輕鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變成為實現(xiàn)城市化包容性發(fā)展的又一模式轉(zhuǎn)換。

（三）城市化由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變

在以增長績效為考核的時效體制下，各地政府在城市化進(jìn)程中往往把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重頭戲，導(dǎo)致城市化發(fā)展內(nèi)涵的異化，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)運行的軌跡觀瞻，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)力的提升，實現(xiàn)了城市化的集聚、擴(kuò)散和媒介等經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，這種經(jīng)濟(jì)單一維度的發(fā)展也會滋生經(jīng)濟(jì)社會不和諧、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等各種弊端，因此，因應(yīng)于和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀及“兩型社會”建設(shè)的基本需求，必須實現(xiàn)由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)城市化的外延職能，減少城市化進(jìn)程中的社會差距和環(huán)境代價，強化城市化建設(shè)發(fā)展中的機(jī)會均等性和成效共享性，完善經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、環(huán)境和諧共生的邏輯體系，實現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展。因此，實現(xiàn)城市化由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變成為實現(xiàn)城市化包容性發(fā)展的再一模式轉(zhuǎn)變。

三、城市化包容性發(fā)展的路徑設(shè)計

城市化包容性發(fā)展作為中國城市化發(fā)展的追求和戰(zhàn)略取向，順應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，其路徑設(shè)計并非一蹴而就，而是在遵循城市化客觀運行規(guī)律的基礎(chǔ)之上，從基本內(nèi)核、要義、依托和保障等方面入手，實現(xiàn)包容性發(fā)展。

（一）城市化包容性發(fā)展以發(fā)展成效共享為基本內(nèi)核

在和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀踐行的背景下，要求我們進(jìn)一步貫徹和執(zhí)行以人為本的基本思想，而發(fā)展成效的全員共享性則是履行該思想的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，中國城市化進(jìn)程中仍存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)并存的局面，以農(nóng)民工為代表的城市貧困階層并未完全享受到城市化的發(fā)展效應(yīng)，呈現(xiàn)發(fā)展成效非共享的殘局，更不言及城市化的包容性發(fā)展。因此，實現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展成為城市化發(fā)展的必然，發(fā)展成效惠及全民，不但有助于從本質(zhì)上化解非共享性殘局所帶來的諸多問題和矛盾，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)以人為本的基本思想，而且有助于強化城市貧困階層分享城市化發(fā)展成效的力度，在不斷汲取發(fā)展成效的同時，規(guī)避過度依賴農(nóng)民工不徹底轉(zhuǎn)移所帶來的半城市化問題造成的農(nóng)民工權(quán)益的缺失，實現(xiàn)農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)換、地域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變，以此實現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展。

（二）城市化包容性發(fā)展以機(jī)會均等為基本要義

城市化包容性發(fā)展進(jìn)程中，不但要實現(xiàn)發(fā)展成效共享的基本內(nèi)核，還要堅持機(jī)會均等的基本要義。綜觀中國城市發(fā)展歷程，并沒有把機(jī)會均等作為其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，衍生出大多數(shù)社會成員并沒有參與城市化發(fā)展機(jī)遇的格局，缺乏市場話語權(quán)，甚至在特定情況下，城市迅速擴(kuò)張侵占了周邊土地，損害了人民利益，在不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、身份轉(zhuǎn)換的前提下，參與機(jī)會的均等性更是微乎其微。因此，實現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展必須堅持以機(jī)會均等為基本要義，一方面，有助于升華人們參與城市化發(fā)展的熱情和提升市場話語權(quán)，體現(xiàn)主人翁意識，實現(xiàn)發(fā)展的高效性；另一方面，有助于縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差異性，在充分發(fā)揮全體社會成員力量的同時，助推城市化的包容性發(fā)展。

（三）城市化包容性發(fā)展以兩線均衡為基本依托

當(dāng)前，中國的城市化發(fā)展與歐美國家和拉丁美洲部分國家形成鮮明對比，呈現(xiàn)城市化超前于工業(yè)化的尷尬局面，這種城市化數(shù)量的提升往往缺乏內(nèi)涵，而如何彌合城市化與工業(yè)化之間的差距，提高城市綜合承載力及增強城市的可持續(xù)性成為我國城市化進(jìn)程面臨的重要議題。面對此種發(fā)展情形，堅持以城市化數(shù)量和質(zhì)量兩線均衡為依托的城市化包容性發(fā)展，全面發(fā)揮城市化對現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略突破作用，不但是城市經(jīng)濟(jì)良性運行和城市化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的使然，而且是扭轉(zhuǎn)城市化發(fā)展現(xiàn)存格局和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強烈要求，有助于從整體上提升我國城市化質(zhì)量，全面強化城市化的強度和廣度，推動我國城市空間發(fā)展的良性重構(gòu)和全面轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)其精明增長[10]。

（四）城市包容性發(fā)展以全員參與為基本保障

城市化的包容性發(fā)展不再是政府的“獨角戲”，而是以政府主導(dǎo)下的全民參與為基本保障。城市化進(jìn)程中，以企業(yè)和居民為代表的生產(chǎn)者和消費者仍存在著非公平競爭和非誠信交易等問題，嚴(yán)重阻礙了城市化的包容性建設(shè)與發(fā)展。這就需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)企業(yè)等生產(chǎn)主體的公平競爭和居民等消費主體的誠信交易，打破原有的獨自行事的基本格局，實現(xiàn)政府、企業(yè)和居民的全員參與，不但有助于進(jìn)一步回歸城市化包容性發(fā)展的基本內(nèi)核和要義，實現(xiàn)發(fā)展成效的共享性和參與機(jī)會的均等性，而且有助于完善生產(chǎn)市場和消費市場，優(yōu)化包容性發(fā)展的市場環(huán)境與質(zhì)量。

四、城市化包容性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

城市化包容性發(fā)展作為中國城市化發(fā)展的戰(zhàn)略取向，是建立和諧社會及“兩型社會”、踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，對于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)良性運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，其戰(zhàn)略的合理選擇成為必然。

（一）轉(zhuǎn)換思維模式，提升城市化品質(zhì)

城市化數(shù)量的單線推進(jìn)向城市化質(zhì)量和數(shù)量雙線均衡的思維模式轉(zhuǎn)變是城市化包容性發(fā)展的使然，也是城市化品質(zhì)提升的重要途徑，這種轉(zhuǎn)變不但有助于從整體上實現(xiàn)城市化的機(jī)會均等性和發(fā)展成效共享性，也有助于實現(xiàn)城市化內(nèi)涵的提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就范文第2篇

關(guān)鍵詞：承德地區(qū)；綠色礦業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

課題：基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的承德礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級策略研究；項目編號；201606A139

豐富的礦產(chǎn)資源能給一個城市帶來發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入，但在經(jīng)歷了資源開挖進(jìn)而枯竭后，也就迎來了一個城市的生死轉(zhuǎn)折點。作為礦產(chǎn)資源豐富的承德地區(qū)。從建國之初就承擔(dān)了國家礦產(chǎn)資源的一大來源，多年以來為國家重工業(yè)的建設(shè)帶來了重大貢獻(xiàn)。但礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，如果繼續(xù)以當(dāng)前速度開挖下去，終將造成資源的枯竭。在21世紀(jì)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，能否順應(yīng)趨勢進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)型，是承德地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問題。

1. 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

二十世紀(jì)是一個資源大量消耗、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代。我國作為一個礦產(chǎn)資源豐富的大國，每年也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)彩塑。但是在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時，也伴隨著諸多問題。首先，經(jīng)濟(jì)增長中礦業(yè)產(chǎn)值“一業(yè)獨大”，礦業(yè)產(chǎn)值在總體的工業(yè)產(chǎn)值比重中占據(jù)了百分之八十，當(dāng)然這也嚴(yán)重阻礙了其他接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢哉f離開豐富的礦產(chǎn)資源，就會造成“礦竭城衰”現(xiàn)象的發(fā)生。其次由于開挖的年代已久，淺層地表的礦產(chǎn)資源已經(jīng)逐漸減少，逐漸開始向技術(shù)難度大的深層地表采挖。再加上礦產(chǎn)資源都是經(jīng)過初級加工使用，因此回收率低，對資源本身也是一種浪費。最后，開挖過后的礦山淪陷區(qū)遺留問題十分突出這對于當(dāng)?shù)氐拿裆h(huán)境發(fā)展也十分不利。

2.綠色礦業(yè)發(fā)展的措施

2.1提高資源的綜合利用率

承德地區(qū)憑借國家的政策優(yōu)勢，也在不斷進(jìn)行資源的進(jìn)一步勘查，延長礦山的讀物年限。另一方面就是加大能源的節(jié)約利用，用先進(jìn)的技術(shù)對資源進(jìn)行循環(huán)開發(fā)，高效利用。提高資源利用率是從根本上緩解供需矛盾的有效辦法。畢竟礦產(chǎn)資源需要幾億萬年才能夠形成，無論承德地區(qū)的資源有多么豐厚，都終將會被開發(fā)殆盡。在國家十二五規(guī)劃中，對于《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》提出“推進(jìn)四川攀西、河北承德釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”，為釩鈦資源的綜合利用基地建設(shè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

2.2發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)體系

憑借承德的歷史文化優(yōu)勢與綠色經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的發(fā)展契機(jī)，建立資源型的城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，來促進(jìn)對旅游資源的開發(fā)利用，增強科技的競爭能力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，實現(xiàn)多元化的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在清代，承德一直是各代帝王的避暑勝地，擁有許多宮廷特色的皇家園林和寺廟建筑、佛教文化。也是一個旅游資源豐富的文化名城。尤其是在夏季，可以發(fā)展以清代古韻為主題的皇家園林游，促進(jìn)承德市的旅游業(yè)發(fā)展。還可以打造循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如循環(huán)型的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。圍繞優(yōu)勢的鋼鐵工業(yè)，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的升級改造工程，對廢水、廢鋼等資源的生態(tài)化處理，對尾礦工程進(jìn)行再利用，支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3從生產(chǎn)和生活兩方面來改善民生

礦產(chǎn)資源的衰竭一部分程度上也造成了礦區(qū)工作人員的失業(yè)，以及周邊群眾的生活問題，在推進(jìn)城市的發(fā)展和棚戶區(qū)改造時，也要增加公益性的工作崗位，來給工人創(chuàng)造基本的生活收入來源，開展職業(yè)技能的培訓(xùn)，發(fā)展技工院校和再就業(yè)培訓(xùn)基地。其次就是對礦區(qū)的周邊環(huán)境盡心改造，營造一個綠色文明的生產(chǎn)居住環(huán)境。對環(huán)境污染地區(qū)加大投入進(jìn)行治理，改善環(huán)境惡化的趨勢。最后在群眾權(quán)益的維護(hù)上，在礦區(qū)資源開發(fā)、征地拆遷和環(huán)境污染等突出問題上，增進(jìn)政府的制度，對群眾反映的問題深入調(diào)查、及時改正，健全相關(guān)的訪求機(jī)制，把每一項規(guī)定都落實到行動中。

2.4提高產(chǎn)業(yè)競爭力

承德地區(qū)的礦山企業(yè)，具有數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力弱等特點，針對這種情況，適當(dāng)?shù)亻_展企業(yè)間的聯(lián)盟于合并，有助于增強產(chǎn)業(yè)的整體實力。第一、進(jìn)行結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，對產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級。第二，遵循市場導(dǎo)向，通過市場的正常競爭進(jìn)行企業(yè)兼并，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第三，依靠先進(jìn)的科技手段，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和科學(xué)研究，創(chuàng)立高質(zhì)量的實用性產(chǎn)品，由產(chǎn)品的生產(chǎn)升級到品牌的經(jīng)營觀念。第四，強化對技術(shù)人才的培養(yǎng)，能夠形成一個職責(zé)分工明確，管理體系嚴(yán)格的企業(yè)集團(tuán)，最終能夠走向國際化的更大平臺。 提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，走在國內(nèi)資源衰竭城市的前列。也可以通^政府財政政策的支持，給予土地、環(huán)境政策上的傾斜，來鼓勵城市的礦產(chǎn)企業(yè)走上科技技術(shù)高、員工素質(zhì)高、企業(yè)管理科學(xué)的發(fā)展道路。

2.5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立綠色礦山

礦區(qū)的可持續(xù)化發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不是資源的持續(xù)開發(fā)利用，他是在礦區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、資源進(jìn)行統(tǒng)籌分析后，形成若可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將廢棄物的清潔和綜合利用相結(jié)合，既達(dá)到在經(jīng)濟(jì)利用上的重復(fù)使用，又能夠在物質(zhì)和能源的循環(huán)過程中有持續(xù)的利用。進(jìn)而實現(xiàn)“資源少、利用高、排放低”的戰(zhàn)略化目標(biāo)。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，可建造一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，一方面進(jìn)行礦井水的重復(fù)利用，如洗煤，另一方面是采煤過程中產(chǎn)生的礦物質(zhì)廢渣，用于水泥或墻體材料的生產(chǎn)。而綠色礦山的開發(fā)模式包含三方面內(nèi)容，第一，制定符合礦山開發(fā)區(qū)環(huán)境承載能力的開發(fā)計劃；第二，開發(fā)過程中注意經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)，避免先污染，后治理現(xiàn)象的出現(xiàn)；第三，礦產(chǎn)資源的開發(fā)速度要與生態(tài)環(huán)境的開發(fā)速度相協(xié)調(diào)，在進(jìn)行前期、中期的開發(fā)工作時就要有對這一區(qū)域的保護(hù)治理工作。

3.結(jié)語

承德境內(nèi)自然資源豐富、名勝古跡較多，他既和華北、西北的區(qū)域性中心城市相接，還處于京津冀、環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，具有極大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑｋS著承德地區(qū)在綠色礦山資源方面工作的不斷深入，也能把自身優(yōu)勢更大化的發(fā)揮出來。在當(dāng)前提倡的可持續(xù)化戰(zhàn)略發(fā)展的大背景下，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，進(jìn)行文化軟實力的建設(shè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級；在政府的引導(dǎo)下對相關(guān)的人員提供完善的生活保障。真正實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的結(jié)合，從而轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略化城市。

參考文獻(xiàn)

[1]劉麗紅， 趙立新. 科技引領(lǐng)人才支撐， 助推承德綠色崛起――關(guān)于發(fā)展承德市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的思考[J]. 農(nóng)業(yè)科技通訊， 2016（9）：29-31.

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就范文第3篇

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號:F29

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)12-0015-02

1 引言

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào),區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,人民群眾的公共服務(wù)需求的不斷增長與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的嚴(yán)重不足之間存在突出矛盾,基本公共服務(wù)非均等化態(tài)勢不斷擴(kuò)大,這已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會,促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在市場機(jī)制和宏觀調(diào)控作用下,農(nóng)村分散的人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、資本要素向城鎮(zhèn)集中的社會經(jīng)濟(jì)過程,在這一過程中,城鎮(zhèn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明向農(nóng)村擴(kuò)散,城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能優(yōu)化,衍生出新的生產(chǎn)力發(fā)展空間形態(tài)?；竟卜?wù)均等化是指政府要為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù),是人們生存和發(fā)展最基本的條件的均等。從我國的現(xiàn)實情況出發(fā),基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)容主要包括:一是基本民生,如就業(yè)服務(wù)、社會救助、養(yǎng)老保障等;二是公共事業(yè),如公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、科學(xué)技術(shù)、人口控制等;三是公益基礎(chǔ),如公共設(shè)施、生態(tài)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等;四是公共安全,如社會治安、生產(chǎn)安全、消費安全、國防安全等。

依慧(2007)等人認(rèn)為我國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的主要原因是我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由此他們認(rèn)為應(yīng)從根本上化解我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。江明融(2006)提出造成我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等化的主要原因是長期實行城市偏向型公共產(chǎn)品供給制度,這造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺、供給成本分擔(dān)不合理、公共產(chǎn)品收益分享不公平、供給決策機(jī)制不規(guī)范等問題,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步失衡。因此,要實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化僅靠農(nóng)村的力量是不夠的,應(yīng)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)供給制度,將城市的一部分財富轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,以提高農(nóng)村的公共服務(wù)水平。

2 城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析

2.1 劉易斯模型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論

1954年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在《曼徹斯特學(xué)報》上發(fā)表了《勞動力無限供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文,提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移的第一個理論模式。該模式有三個假設(shè)條件:(1)不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)分為兩個部門,即城市中以制造業(yè)為中心的現(xiàn)代部門和農(nóng)村中以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)為主的傳統(tǒng)部門;(2)勞動力無限供給;(3)工業(yè)部門工資水平不變。

它的基本內(nèi)容是:不發(fā)達(dá)國家存在兩種經(jīng)濟(jì)部門,一個是用現(xiàn)代方法進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)率高、工資高的現(xiàn)代部門;一個是用傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)率低、勞動報酬低的傳統(tǒng)部門,傳統(tǒng)部門最大的特點是存在著無限供給的剩余勞動力。由于工農(nóng)業(yè)之間的收入水平存在著明顯的差距,農(nóng)業(yè)剩余勞動力必然有一種向工業(yè)部門流動的趨勢,只要沒有人為障礙,農(nóng)業(yè)剩余勞動力就會源源不斷地流入城市,城市現(xiàn)代部門在現(xiàn)行固定工資水平上能夠得到它所需要的任何數(shù)量的勞動力。城市現(xiàn)代部門由于吸收了農(nóng)業(yè)剩余勞動力而擴(kuò)大了生產(chǎn),取得更多的剩余,積累了更多的利潤。在追求利潤最大化的動機(jī)下,積累的利潤被轉(zhuǎn)化為資本,從而吸收更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,再擴(kuò)大資本,再取得更多的剩余,積累更多的利潤,進(jìn)一步擴(kuò)大資本,如此循環(huán),直到農(nóng)業(yè)剩余勞動力消失,工業(yè)部門的勞動力供給不再是無限為止。在上述循環(huán)往復(fù)過程中,城市現(xiàn)代部門擴(kuò)大生產(chǎn),農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口不斷流向城市,從而實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中,伴隨農(nóng)業(yè)剩余勞動力的不斷流出,勞動邊際生產(chǎn)率將逐漸與工業(yè)工資接近,農(nóng)民生活水平逐步提高,農(nóng)業(yè)部門逐漸進(jìn)步,從而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門得到了改造,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的痕跡慢慢消失。劉易斯模型主張發(fā)展中國家通過現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展,不斷將農(nóng)村中的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市,直到最終將農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力吸收殆盡。隨著城市化的不斷實現(xiàn),農(nóng)民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)公共服務(wù)將趨向于一致,從而有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

2.2 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)主要是依靠工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)積累來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但這種支持,并不完全是工業(yè)產(chǎn)業(yè)或工業(yè)廠商對農(nóng)業(yè)的直接反哺,而是以工業(yè)為基礎(chǔ)的整個國民經(jīng)濟(jì)所提供的經(jīng)濟(jì)剩余,抽出一部分來扶植農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入。同時,這種支持是在發(fā)揮市場對資源的配置起基礎(chǔ)作用之上,運用公共財政手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來實現(xiàn)的,不是簡單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者之間的直接轉(zhuǎn)移,更不是不同的生產(chǎn)者主體之間的直接轉(zhuǎn)移。這種支持也不是政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預(yù),而是通過價格、稅收、財政補貼、金融、公共服務(wù)等政策手段調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的有關(guān)收入,引導(dǎo)其有關(guān)行為,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。其本質(zhì)是政府通過公共財政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對農(nóng)業(yè)的支持政策。通過這些支持,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必然會得到長期快速的發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明將上升到一個新的高度,促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)。

2.3 城市輻射作用

城市化進(jìn)程從某種意義上說,就是城市文明的發(fā)展及其向農(nóng)村擴(kuò)散和傳播的過程。城市的發(fā)展會開闊農(nóng)民視野,改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念,幫助農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式和行為規(guī)范上的根本轉(zhuǎn)變。對于促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)集中、集約經(jīng)營,帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從經(jīng)營理念到操作方式的變革,提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,增加農(nóng)民收人等方面也具有重要作用。這既有利于加強城鄉(xiāng)聯(lián)系和縮小城鄉(xiāng)差距,又有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

城鎮(zhèn)雖然是一個既不是城又不是鄉(xiāng)的獨立社區(qū),但就其性質(zhì)來說,它是既依賴于城市,又依賴于鄉(xiāng)村的介于城鄉(xiāng)之間的區(qū)域,它把城鄉(xiāng)有機(jī)地聯(lián)結(jié)成為一個完整的相對獨立的區(qū)域,這就決定了城鎮(zhèn)具有城市和鄉(xiāng)村的某些特征。徐榮安認(rèn)為,城鎮(zhèn)亦城亦鄉(xiāng)。從社會結(jié)構(gòu)上看,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)技術(shù)、信息的中心,具有多方面功能的綜合體,又有一批亦工亦農(nóng)的勞動者,工作在城鎮(zhèn),戶口在農(nóng)村。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看,城鎮(zhèn)以城市為依托,具有城市工業(yè)、商業(yè)和社會服務(wù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),又具有相當(dāng)比重的農(nóng)業(yè)和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工業(yè)。從空間結(jié)構(gòu)上看,城鎮(zhèn)既有相對集中的人口、公共設(shè)施和建筑群,又有接近鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境?？梢哉f,城鎮(zhèn)既有城市的屬性,又有鄉(xiāng)村的屬性,是城鄉(xiāng)屬性兼有的相對獨立的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)結(jié)合的實體。

城鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用,具有吸納城市先進(jìn)技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗等方面的功能,也具有將城市的技術(shù)、產(chǎn)品、人才等向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的功能,促進(jìn)城鄉(xiāng)的聯(lián)系和交流,促進(jìn)城一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一村梯度結(jié)構(gòu)的形成和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)作為城市社區(qū)和農(nóng)村之間的紐帶,使城鄉(xiāng)之間的人員、物資、資金和信息等方面的聯(lián)系越來越密切,交流越來越頻繁。城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)之間進(jìn)行聯(lián)系和交流的中間環(huán)節(jié),不僅可以為城市提供從農(nóng)村聚集而來的原材料、農(nóng)副產(chǎn)品、初級日用品以及各種勞務(wù),而且還可以為城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移產(chǎn)品、資金、技術(shù)、人才開辟廣闊的市場,還可以接受城市更新?lián)Q代但還有持續(xù)使用價值的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,促進(jìn)大中城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高、精、尖、新的現(xiàn)代化方向發(fā)展。城鎮(zhèn)背靠大中城市,腹容廣大農(nóng)村,確實起到了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部及聯(lián)系和紐帶的作用。它不僅促進(jìn)了城市社區(qū)之間的要素交流,而且還促進(jìn)了城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)的互相滲透。同時,還促使城鄉(xiāng)社區(qū)在功能上的互相補充。此外,城鎮(zhèn)作為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶,能夠充分發(fā)揮其城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)功能,促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,建立城鄉(xiāng)社區(qū)分工協(xié)作的社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。

參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就范文第4篇

關(guān)鍵詞：武漢城市圈　低碳經(jīng)濟(jì)　對策研究。

低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強調(diào)以較少的溫室氣體排放獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。

從長遠(yuǎn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)與武漢城市圈“兩型社會”的發(fā)展目標(biāo)是一致的，強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征看，低碳經(jīng)濟(jì)在實質(zhì)上是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)的問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這一技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性與武漢城市圈建設(shè)“兩型社會”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，降低污染排放等做法是一致的。因此，武漢城市圈應(yīng)該以建設(shè)“兩型”為契機(jī)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善不合理的能源結(jié)構(gòu)，提高資源和能源的利用效率。在可持續(xù)發(fā)展的框架下，武漢城市圈應(yīng)將低碳發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

一、武漢城市圈“兩型社會”發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景。

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與武漢城市圈“兩型社會”發(fā)展形成良好的對接，成為互相融合的發(fā)展體系。

低碳經(jīng)濟(jì)是指：在不影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，這為武漢城市圈低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了契機(jī)。

（二）武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型。

武漢城市圈成為國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略實施，意味著區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境將持續(xù)發(fā)生重大變化；區(qū)域體化發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)合理分工和密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)而臨生態(tài)轉(zhuǎn)型。2011年，武漢城市圈總?cè)丝跒?250萬人，城市化水平為40.26%，二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.52：44.57：43.91。目前，就整個區(qū)域而言，第二產(chǎn)業(yè)仍居重要位置，產(chǎn)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。

二、武漢城市圈資源型企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析。

（一）武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的不利因素。

1、面對日益增長的城市發(fā)展需求，武漢市依靠自身的農(nóng)業(yè)稟賦已經(jīng)不堪重荷。武漢市的鋼材、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對石化能源的需求量大，加上國際油價變動等因素的影響，使得石化能源用地方面出現(xiàn)較大赤字。由于支流的大面積污染，依然存在水質(zhì)性缺水的困境。草地、林地方面人均赤字較小，則有利于綠化工作的開展，有效發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)足跡方法較好地揭示出：由于長時期對自然資本的高度依賴與不合理開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境所受到的人為影響超出其承載能力，導(dǎo)致自然資本存量狀況在時間跨度內(nèi)逐步惡化，嚴(yán)重影響武漢市可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會”的建設(shè)，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其中最關(guān)鍵的問題是把節(jié)能減排落實到實處，這是建設(shè)“兩型社會”的一個必須的起點，也只有這樣才能真正走向新型工業(yè)化。但以現(xiàn)有方式進(jìn)行節(jié)能減排，任務(wù)仍很艱苦。

2、武漢城市圈的市場和制度環(huán)境不完善導(dǎo)致圈內(nèi)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)面臨一些難題。一是成本問題，如果沒有政府提供的價格、稅收和財政補貼等政策支持，企業(yè)僅靠市場本身無法投資低碳產(chǎn)業(yè)尤其是可再生能源產(chǎn)業(yè)。而目前武漢城市圈對于可再生能源投資項目的財政補貼額度、比例都很小。二是融資難題。節(jié)能減排項目的投資具有一次性投入大、回收周期長的特點，這也導(dǎo)致項目融資困難。目前圈內(nèi)推進(jìn)節(jié)能減排主要靠行政手段，缺乏市場化的解決方式。從中長期而言，節(jié)能減排需要建立以市場為主、政府為輔的長效機(jī)制，需要實行市場準(zhǔn)入、市場交易和市場退出的調(diào)節(jié)手段。

（二）武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利條件。

武漢城市圈生態(tài)文明的條件和基礎(chǔ)比較好，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面有著自身獨特的優(yōu)勢。一是政策條件和新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好。國家“兩型社會”試驗區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建立，為武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)贏得了千載難逢的機(jī)遇。同時圈內(nèi)高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這“三高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展已久；圈內(nèi)農(nóng)村太陽能集熱器、生物能利用蔚然成風(fēng)；仙桃、潛江稻草秸稈發(fā)電、新洲利用廢物為原材料種植蘑菇已成規(guī)模；二是人才科技優(yōu)勢明顯，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、農(nóng)科院油料作物研究所、武漢核動力研究所、中南電力設(shè)計院等一批具有很強研發(fā)實力的院校企業(yè)云集于此，人才優(yōu)勢凸顯。三是具有足夠的發(fā)展空間。低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主要將在能源、建筑、交通運輸、城市建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，需要足夠的土地資源儲備，武漢城市圈較單個城市面積廣闊，擁有較為充足的土地資源。

三、武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策。

通過對武漢市城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，湖北省要把武漢城市圈建設(shè)成低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以引領(lǐng)全省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從政府和企業(yè)的角度來看，必須從以下幾個方面做起：

（一）從政府的角度來看。

要建立建全符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體制機(jī)制和政策法規(guī)。

其一，要進(jìn)一步加大節(jié)能減排考核的力度。節(jié)能減排是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要抓手和有效措施，要高度重視碳排放權(quán)交易的影響，加緊制定包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內(nèi)容的碳排放法規(guī)體系及組織管理體系。要借“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，搞好圈內(nèi)九市的規(guī)劃指導(dǎo)與對接，籌劃設(shè)立武漢城市圈環(huán)保督查中心，建立和完善區(qū)域總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核指標(biāo)體系；其二，要創(chuàng)建引導(dǎo)科學(xué)消費的機(jī)制與模式。低碳既是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是一種生活方式。通過征收碳稅及能源消費累進(jìn)稅等市場杠桿引導(dǎo)居民使用低碳能源及產(chǎn)品，鼓勵居民參與低碳活動。從節(jié)約各類能源做起，積極使用新能源。

（二）從企業(yè)的角度來看。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要從以下幾個方面入手：

1、將節(jié)約帶入企業(yè)日常運營細(xì)節(jié)中，隨著全球變暖的加劇，環(huán)保問題越來越受到關(guān)注與重視。個人也好，企業(yè)也罷，都應(yīng)從身邊做起，從現(xiàn)在做起，用“低碳”讓生活變得更和諧，用低碳讓企業(yè)的運營增加更多的“綠色GDP”。

2、技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的革命。

3、培育企業(yè)低碳文化。中小企業(yè)通過低碳管理，降低企業(yè)運營成本如節(jié)水節(jié)電、資源再利用等，依靠制度、管理創(chuàng)新，建立企業(yè)內(nèi)部的低碳文化。

4、充分利用現(xiàn)有的節(jié)能減排方式為：一是對高消耗、高污染的小企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，二是對污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，特別是增加后處理措施如尾氣回歸、廢氣凈化、廢渣利用等。

5、服務(wù)至上，拓展企業(yè)利潤增長的空間。低碳經(jīng)濟(jì)的興起也將伴隨著一些新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的興起。目前，這種通過向企業(yè)或個人提供低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而盈利的公司隊伍越來越壯大。

課題項目：湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究指導(dǎo)項目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在武漢城市圈生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)中的理論與實證研究，項目編號2010b179。

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就范文第5篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè) 城市經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

1、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了井噴時期，并在國民經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)了越來越大的比重。只有繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，才能充分發(fā)揮其對國民經(jīng)濟(jì)的正面作用。然而不容忽視的現(xiàn)實是：由于我國的房地產(chǎn)業(yè)與西方歐美發(fā)達(dá)國家相比，起步較晚，發(fā)展不成熟，因此全國各地漸漸出現(xiàn)了地價和房價飛漲的現(xiàn)象，而且尤其值得警惕的是，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在不少地區(qū)的固定資產(chǎn)投資中占據(jù)了過大的份額，泡沫現(xiàn)象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。如何實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個亟待解決的問題。本文在這樣的背景下，對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入的反思，包括土地出讓制度、商品房預(yù)售制度、國民居住問題、以及歷次調(diào)控效果等，在此基礎(chǔ)上從地區(qū)特點、價格機(jī)制、土地投資以及地方財政等方面提出了房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。本文的成果對于當(dāng)前的房地產(chǎn)發(fā)展和管理具有比較好的理論價值與實踐意義。

2、房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀反思

2.1 關(guān)于土地出讓體制

“招拍掛”是當(dāng)前我國普遍接受和認(rèn)可實施的土地出讓模式。已經(jīng)有不少研究得出：這種制度直接導(dǎo)致了地價與房價的飆升。雖然招拍掛能夠減少腐敗機(jī)會，引入公平競爭，然而由于其“價高者先得”的規(guī)定，使得土地成本急劇攀升，導(dǎo)致各地房價居高不下。

2.2 關(guān)于商品房預(yù)售體制

商品房預(yù)售能夠使開發(fā)商提前得到部分款項，降低房地產(chǎn)商的運營風(fēng)險。但作為一柄雙刃劍，這種體制也將更大的風(fēng)險置于購房者身上。雖然各地均對預(yù)售制度進(jìn)行了調(diào)節(jié)，然而消費者的權(quán)益依舊未能得到妥善的保護(hù)，交易雙方的風(fēng)險和利益處于不平衡的狀態(tài)，也不利于促進(jìn)房產(chǎn)質(zhì)量的保障。

2.3關(guān)于地方政府的責(zé)任

買房難已經(jīng)成為影響國民生活質(zhì)量的頭號問題，在這樣的大背景下，政府部門的職責(zé)如何發(fā)揮，怎樣才能在土地財政和民生福祉之間找到平衡點，考驗著政府部門的智慧。地方政府一方面應(yīng)考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)從社會政策的角度關(guān)注住房權(quán)的問題，并通過合理解決安居樂業(yè)的問題來體現(xiàn)社會和諧。

2.4 關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控

由于我國的房價以出乎預(yù)料的速度全線飆升，因此我國已經(jīng)在不斷進(jìn)行房價的宏觀調(diào)控。然而隨著調(diào)控大錘的下落，濺起的水花卻寥寥無幾，呈現(xiàn)出“越調(diào)越漲”的怪像。我國的房價調(diào)控主要的出發(fā)點是信貸政策，而金融機(jī)構(gòu)的避重就輕導(dǎo)致調(diào)控的效果差強人意，再加上地方政府的敷衍塞責(zé)，最終造成了房價難以低頭。

3、房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

3.1 密切聯(lián)系實際，制定針對性的戰(zhàn)略

一個地區(qū)或城市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面應(yīng)該充分考慮城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，另一方面則應(yīng)充分結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況。因此，地方政府應(yīng)改變“土地財政”的依賴。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講，一個城市只有擁有了充分成熟的工業(yè)化發(fā)展階段，積累了足夠多的經(jīng)濟(jì)總量，才能把房地產(chǎn)業(yè)真正包含進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里。而眾所周知，我國大部分地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于不夠發(fā)達(dá)的階段，因此不應(yīng)該將目光局限于房地產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)該通過政府之手，構(gòu)建成熟的商業(yè)發(fā)展大環(huán)境，同時積極發(fā)展廉租房制度，實現(xiàn)低收入群體的民生福祉。

3.2 結(jié)合城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)

土地價格是房地產(chǎn)商品價格的重要組成部分，地價的上漲帶動了房價的高企。房地產(chǎn)商愿意通過高價拍得地塊的原因，就是對房價的持續(xù)上升有自己的預(yù)期，并且在銷售階段能夠?qū)⒏邇r的風(fēng)險完全轉(zhuǎn)移至商品房的購買者。因此地方政府應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入現(xiàn)狀，對這一現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)節(jié)，比如，可以制定政策，通過競爭手段確定地價，而對最終的房價給予土地稅費和出讓金等合理的限制和約束，從而使開發(fā)商通過挖掘內(nèi)部潛力實現(xiàn)成本壓縮，最終降低房價，實現(xiàn)與城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 通過宏觀調(diào)控來控制房地產(chǎn)投資

不容置疑的是，房地產(chǎn)的投資能夠極大地拉動城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。但近年來出現(xiàn)的房地產(chǎn)投資過快的現(xiàn)象，應(yīng)通過宏觀調(diào)控進(jìn)行規(guī)范。地方政府在享受房地產(chǎn)投資提升地域經(jīng)濟(jì)的時候，還應(yīng)該充分認(rèn)識到房地產(chǎn)對于金融業(yè)等行業(yè)帶來的風(fēng)險。當(dāng)前我國各個地區(qū)的房價均不斷攀升，首先是成本的原因，但是與市場供求關(guān)系也密不可分。所以，地方政府應(yīng)以“組合拳”的方式進(jìn)行多方面調(diào)控，例如，逐漸增大對于經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的鼓勵政策，并為二手房的交易提供政策支持等。

3.4金融政策的制定應(yīng)符合地方實際

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于銀行系統(tǒng)的依賴是眾所周知的，房地產(chǎn)商的貸款額度中，有六成來自銀行機(jī)構(gòu)。所以應(yīng)注重對金融領(lǐng)域政策的制定，加強監(jiān)管。首先應(yīng)通過總量的控制來抑制非理性和不合理的房地產(chǎn)投資，通過信貸管理的規(guī)范化來實現(xiàn)金融政策的合理性和嚴(yán)格性。其次，對于金融業(yè)由于與房地產(chǎn)的“捆綁式”發(fā)展而導(dǎo)致的潛在風(fēng)險，應(yīng)將融資渠道進(jìn)一步拓展，使房地產(chǎn)業(yè)的投資者承擔(dān)融資風(fēng)險。

3.5減少土地財政的比重

當(dāng)前，我國不少地區(qū)的地方財政越來越依賴賣地的收入，形成了土地財政的怪象。這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致政府由于嘗到了甜頭而不會在“控制房價”上動真格。為了杜絕這種現(xiàn)象，應(yīng)對土地財政進(jìn)行徹底的改革，從而使區(qū)域的財政駛回理性的軌道。建議我國的中央財政不再對地方進(jìn)行配套投資。此外還應(yīng)通過一些具有立竿見影效果的舉措，例如開征房產(chǎn)稅等，對房地產(chǎn)商品的實體住房持有環(huán)節(jié)進(jìn)行操作，最終使房地產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)回歸各自的本位，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、結(jié)束語

一個地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，而房地產(chǎn)的發(fā)展水平也極大地受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制約與影響。只有二者互相協(xié)調(diào)，相得益彰，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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