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加工貿(mào)易給越南帶來(lái)了外匯收入,解決大量勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,同時(shí)還帶動(dòng)其紡織業(yè)的發(fā)展。1993年,越南紡織品出口僅2.8億美元,1996年增至11億美元;1993年鞋類出口6800萬(wàn)美元,而1996年達(dá)5億多美元。加工貿(mào)易產(chǎn)值已占越紡織服裝業(yè)及制鞋業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。
越南加工貿(mào)易的主要形式是來(lái)料加工,進(jìn)料加工較少。因?yàn)樵诩庸べQ(mào)易中所得工繳費(fèi)比例小,效益不高,越南有些媒介呼吁加大對(duì)紡織業(yè)的投資力度,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,自己生產(chǎn)原輔料和出口產(chǎn)品。
加工貿(mào)易的有關(guān)政策
1、鼓勵(lì)政策。越南對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行免征進(jìn)出口稅的優(yōu)惠政策,具體情況是:對(duì)來(lái)料、來(lái)樣加工項(xiàng)下的原材料、輔料進(jìn)口,免征進(jìn)口稅,所產(chǎn)產(chǎn)品免征出口稅;對(duì)進(jìn)料加工項(xiàng)下的原輔料進(jìn)口,免征進(jìn)口稅,但對(duì)90天未用完進(jìn)口原輔料的企業(yè),罰款進(jìn)口原輔料貨值0.2%延誤稅或暫交進(jìn)口稅,在產(chǎn)品全部出口時(shí)再予退還。
2、享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)是企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的前提。加工貿(mào)易從原輔料進(jìn)口到產(chǎn)品出口都要受海關(guān)的檢查、監(jiān)督和管理并根據(jù)規(guī)定繳納海關(guān)手續(xù)費(fèi)。
承接加工出口的企業(yè)須與外國(guó)貨主簽訂加工合同,并呈送越南貿(mào)易部或各地區(qū)的進(jìn)出口辦公室審批。加工合同及合同附件須列明:加工要求、產(chǎn)品式樣和規(guī)格、原輔料的損耗量、原輔料的提供方式、機(jī)器設(shè)備的擔(dān)保方式、交貨方式、加工費(fèi)支付方式及加工合同附件的執(zhí)行時(shí)間。
3、海關(guān)手續(xù)的辦理。企業(yè)憑經(jīng)過(guò)越南貿(mào)易部或各地區(qū)進(jìn)出口辦公室批準(zhǔn)的合同辦理海關(guān)手續(xù)。為便于管理,加工貿(mào)易的原料進(jìn)口、產(chǎn)品出口的海關(guān)手續(xù)除根據(jù)現(xiàn)行商品進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)程序辦理外,還要開(kāi)列加工合同跟蹤管理備忘錄。
4、處罰辦法。如果加工企業(yè)以加工貿(mào)易名義走私進(jìn)口“飛料”,將被處以500萬(wàn)到1000萬(wàn)越盾的罰款并沒(méi)收全部所得;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以最高為1億越盾的罰款,并暫停進(jìn)出口許可一年。
來(lái)料加工的管理辦法
1、加工出口所需原輔料可以全數(shù)由外商提供,也可部分由外商提供,不足部分在越南市場(chǎng)上采購(gòu),但須根據(jù)規(guī)定繳納出口稅。
除特殊情況(如加工金、銀等)外,海關(guān)須取留原輔料的樣品,以便同加工合同規(guī)定的出口產(chǎn)品核對(duì)是否相符。對(duì)于服裝紡織品等,海關(guān)可以檢查、核對(duì)單位產(chǎn)品原輔料的消耗量。
2、加工產(chǎn)品的出口。加工產(chǎn)品在出口時(shí),須向海關(guān)出示已在海關(guān)登記的加工合同或加工合同附件以及加工產(chǎn)品跟蹤管理備忘錄。
3、加工貿(mào)易項(xiàng)下剩余的原輔料及次品的處理辦法
?對(duì)于剩余的原材料、輔料及次品,可歸還給外國(guó)貨主;或者由海關(guān)根據(jù)租用方和承接方間的協(xié)議,將原輔料轉(zhuǎn)入另一個(gè)加工合同,并保證所進(jìn)口的原輔料數(shù)量與實(shí)際出口的產(chǎn)品數(shù)量相符;或者申請(qǐng)將其在越南市場(chǎng)上出售(如果是配額管理或定向管理的商品須向貿(mào)易部申請(qǐng)),但須繳納進(jìn)口稅;或贈(zèng)送給慈善機(jī)構(gòu)并由接受單位以書(shū)面形式保證其用于慈善活動(dòng),海關(guān)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅;對(duì)于無(wú)法再利用剩余原輔料及次品,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以銷毀。
?如某加工合同的原輔料進(jìn)口未完時(shí)產(chǎn)品出口數(shù)量已足,則不許再進(jìn)口;如進(jìn)口,則須再出口相應(yīng)數(shù)量的產(chǎn)品。
加工原輔料不足時(shí),可從國(guó)外進(jìn)口,但須向貿(mào)易部申請(qǐng);也可以申請(qǐng)使用另一加工合同項(xiàng)下的原輔料來(lái)替代進(jìn)口;或經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)許在越南市場(chǎng)上采購(gòu),但須繳納相應(yīng)的稅。
?加工合同的核銷。加工合同(或加工合同附件)執(zhí)行完畢后,加工企業(yè)要同海關(guān)就加工原輔料的進(jìn)口數(shù)量、產(chǎn)品出口數(shù)量以及原輔料、加工產(chǎn)品的損壞、余缺數(shù)進(jìn)行總結(jié)算。
4、關(guān)于來(lái)料加工的暫進(jìn)機(jī)器設(shè)備的處理辦法
根據(jù)加工合同的規(guī)定,外國(guó)貨主提供的用于出口加工的機(jī)器設(shè)備在進(jìn)口時(shí)免征進(jìn)口稅。在加工合同執(zhí)行完畢后,所進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備須復(fù)出口。如在越南市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓或出售須征得越貿(mào)易部的同意,并做質(zhì)量鑒定,繳納進(jìn)口稅。
關(guān)于進(jìn)料加工的管理辦法
在進(jìn)料加工業(yè)務(wù)中,越南企業(yè)進(jìn)口原輔料并出口用這些原輔料生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品。這種業(yè)務(wù)形式分為兩個(gè)合同,即原輔料進(jìn)口合同和產(chǎn)品出口合同。
加工貿(mào)易,通常是指兩頭在外、中間在內(nèi)的貿(mào)易方式,即從國(guó)外進(jìn)口原材料或零部件,在國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工裝配,產(chǎn)成品出口到國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易無(wú)論從外部條件還是從內(nèi)部發(fā)展需要來(lái)看,都有其深刻的必然性。
從外部條件上看,國(guó)際間生產(chǎn)要素的差異,產(chǎn)品生命周期各階段在各國(guó)表現(xiàn)的差異,為我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易提供了理論基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工協(xié)作,為我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易提供了時(shí)代背景;跨國(guó)公司在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中為推行全球戰(zhàn)略而盡力尋找低成本的生產(chǎn)區(qū)位,為我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易提供了操作空間。中國(guó)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一潮流,接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展加工貿(mào)易,并成為重要的世界出口加工基地。
從內(nèi)部發(fā)展需要上看,我國(guó)在國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)仍集中在土地,廉價(jià)的勞動(dòng)力,豐富的原材料以及具有一定基礎(chǔ)的、門類較齊全的工業(yè)部門等。通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易,能夠發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),盡快地參與到國(guó)際分工行列中去,加快這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。同時(shí),加入WTO之后,逐步實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易和投資的自由化也會(huì)使我國(guó)的加工貿(mào)易獲得更為廣闊的發(fā)展空間。加工貿(mào)易在我國(guó)仍具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,倘若不顧我?guó)國(guó)情,強(qiáng)行排斥加工貿(mào)易的發(fā)展,只會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失。目前,加工貿(mào)易出口已占我國(guó)出口總額的50%左右。在加工貿(mào)易中,外商投資企業(yè)已經(jīng)成為加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)主體,外商投資企業(yè)84%的出口采用加工貿(mào)易方式,占全部加工貿(mào)易出口的2/3。加工貿(mào)易增加的就業(yè)人數(shù)達(dá)到3000多萬(wàn)人。加工貿(mào)易為沿海地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)造了1/4的銷售市場(chǎng)。
因此,順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),綜合考慮我國(guó)國(guó)情,今后我國(guó)加工貿(mào)易仍將獲得進(jìn)一步發(fā)展,加工貿(mào)易在我國(guó)必將長(zhǎng)期存在。
影響我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的不利因素
1.以勞動(dòng)密集型為主的加工貿(mào)易模式使加工貿(mào)易缺乏增長(zhǎng)潛力。
我國(guó)的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量不高,出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型為主。即使是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易,也主要集中在高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的勞動(dòng)密集型部分。當(dāng)前許多發(fā)展中國(guó)家都在大力吸引外資,發(fā)展加工貿(mào)易。這必然會(huì)造成與我國(guó)爭(zhēng)奪加工貿(mào)易項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)局面,而且許多發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力更為廉價(jià),所以,以勞動(dòng)密集型為主的加工貿(mào)易模式將日益受到發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國(guó)加工貿(mào)易主要部分處于簡(jiǎn)單加工和組裝型的發(fā)展階段,缺乏承接國(guó)外某些高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加工項(xiàng)目的能力,這不利于我國(guó)加工貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。
2.有的經(jīng)營(yíng)格局不利于調(diào)整加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提高加工貿(mào)易能力。
加工貿(mào)易是我國(guó)利用外資的重要形式,但在加工貿(mào)易特別是來(lái)料加工中,外商投資企業(yè)完全掌握市場(chǎng)和銷售渠道,嚴(yán)格控制關(guān)鍵技術(shù),把技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力大多留在境外,而中方只參與簡(jiǎn)單的加工裝配環(huán)節(jié)。還有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn),給我國(guó)的環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難性的后果。此外,加工貿(mào)易以外商投資企業(yè)為主造成了我國(guó)原有的大工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)不能充分發(fā)揮作用,影響整個(gè)加工貿(mào)易加工能力的提高。
3.有的加工貿(mào)易區(qū)域布局有礙加工貿(mào)易的快速發(fā)展。
當(dāng)前,我國(guó)加工貿(mào)易主要集中在東南沿海地區(qū),且以勞動(dòng)密集型為主。但是東南沿海地區(qū)正面臨勞動(dòng)力成本不斷上升的不利影響。而且東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易中勞動(dòng)密集型所占比例過(guò)大,嚴(yán)重影響了東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整以及承接國(guó)外轉(zhuǎn)移的高技術(shù)加工項(xiàng)目的能力,從而嚴(yán)重影響了我國(guó)加工貿(mào)易層次的提高和規(guī)模的擴(kuò)大。
4.材料質(zhì)量及相關(guān)工業(yè)水平低下削弱了我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)外資的吸引力。
一些外資企業(yè)在嘗試將零部件的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到我國(guó),以降低生產(chǎn)成本,但是至今加工貿(mào)易的本地采購(gòu)比例仍很低,因?yàn)槲覈?guó)原材料及相關(guān)工業(yè)發(fā)展滯后,國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)在零部件生產(chǎn)成本、質(zhì)量穩(wěn)定性和供貨周期等方面不能滿足外商的要求。因此,外資企業(yè)在我國(guó)開(kāi)展加工貿(mào)易項(xiàng)目主要是受廉價(jià)勞動(dòng)力和優(yōu)惠政策的吸引,如果取消給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策,將必然引起外資流入的減少,影響我國(guó)加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
只有把加工貿(mào)易與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái),才能確保加工貿(mào)易健康穩(wěn)步地發(fā)展。為此,重點(diǎn)應(yīng)作好以下幾方面的工作。
1.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易,改善出口商品結(jié)構(gòu)。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易,必將大大加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),改善出口商品結(jié)構(gòu),避免加工貿(mào)易出現(xiàn)"貧困化增長(zhǎng)"。由于我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)人口多,就業(yè)壓力大,勞動(dòng)密集型的出口加工業(yè)仍將繼續(xù)存在。因此,在繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有加工貿(mào)易的同時(shí),有必要選擇開(kāi)放式發(fā)展模式,大幅度降低以信息技術(shù)產(chǎn)品為主的高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,參加WTO信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議,同時(shí)借鑒國(guó)外科技工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn),將有條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦成規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū),從而對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體突破產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)。
2.以中間投入品本地化為鏈接,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
加工貿(mào)易中間投入品本地化,對(duì)外商來(lái)說(shuō)可以降低采購(gòu)成本,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)可以帶動(dòng)上游工業(yè)品的生產(chǎn)和出口,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高加工深度,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此,加工貿(mào)易中間投入品本地化不但是必要的,也是可能的。但目前外商反映的信息、政策、運(yùn)輸問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和融資渠道不暢的問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙了國(guó)產(chǎn)中間投入品進(jìn)入加工貿(mào)易市場(chǎng)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是調(diào)整有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(包括機(jī)械、電子、化工等行業(yè))的基礎(chǔ)材料、元器件等生產(chǎn)發(fā)展滯后是一個(gè)長(zhǎng)期未得到解決的問(wèn)題,而價(jià)格、投資、稅收等政策幾乎都是向下游最終產(chǎn)品傾斜。如果不從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)中間投入品的"歧視政策",就難以實(shí)現(xiàn)對(duì)加工貿(mào)易中間投入品的進(jìn)口替代。因此,有關(guān)部門應(yīng)從兩個(gè)方面著手,一方面吸引外商投資于零部件制造業(yè),由核心企業(yè)的進(jìn)入帶動(dòng)其配套企業(yè)的進(jìn)入,另一方面要盡力推動(dòng)新產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。我國(guó)加工貿(mào)易生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,最終取決于創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),新材料、新工藝、新設(shè)備的運(yùn)用。
3.建立出口加工區(qū),對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行集中監(jiān)管。
通過(guò)設(shè)立出口加工區(qū),引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向出口加工區(qū)轉(zhuǎn)移,并對(duì)在出口加工區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品予以保稅,開(kāi)放加工貿(mào)易的產(chǎn)品范圍,吸引大量外資,提高加工貿(mào)易的質(zhì)量,為加工貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。目前,我國(guó)東部地區(qū)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易發(fā)展趨緩,技術(shù)含量高的加工貿(mào)易具備了發(fā)展的條件。而中西部地區(qū)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分的利用,勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易在中西部地區(qū)仍有較大的發(fā)展?jié)摿?。因此,在東南沿海地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū),在中西部地區(qū)要設(shè)立勞動(dòng)密集型出口加工區(qū),承接由東南沿海轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的一些勞動(dòng)密集型的加工業(yè)。
【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易;附加值過(guò)低;溢出效益遞減;外部依賴;外商依賴
一、中國(guó)加工貿(mào)易與附加值過(guò)低問(wèn)題
中國(guó)當(dāng)前的加工貿(mào)易的確存在附加值過(guò)低的問(wèn)題,對(duì)于“兩高一低”的產(chǎn)業(yè),高污染、高能耗,并且資源主要用的是國(guó)內(nèi)資源的應(yīng)該予以升級(jí)或者摒棄。另一方面我們應(yīng)該看到這種加工貿(mào)易所用的資源并不都是國(guó)內(nèi)的。事實(shí)上認(rèn)為“中國(guó)加工貿(mào)易附加值過(guò)低,故應(yīng)摒棄”的說(shuō)法忽視了中國(guó)當(dāng)前參與的是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的中后期生產(chǎn)工序的事實(shí),也就是說(shuō),中國(guó)目前的加工貿(mào)易是集中在“微笑曲線”的中后端,“兩頭在外”的局面可以幫助加工貿(mào)易通過(guò)進(jìn)出口來(lái)平衡兩高的產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于國(guó)內(nèi)自有的資源量威脅較小,所以說(shuō)可以接受。
二、中國(guó)加工貿(mào)易與對(duì)溢出效益遞減問(wèn)題
許多人認(rèn)為中國(guó)的加工貿(mào)易溢出效益,例如產(chǎn)業(yè)升級(jí)和帶動(dòng)作用正在下降,所以加工貿(mào)易的意義已經(jīng)大不如從前,甚至可以拋棄。事實(shí)上,上游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與拉動(dòng)帶動(dòng)下游企業(yè)是有目共睹的,中國(guó)的出口產(chǎn)品中主要的是加工產(chǎn)品而不是自主產(chǎn)品,另外這些技術(shù)的引入恰恰確實(shí)帶動(dòng)了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這使得拋棄之說(shuō)違背了事實(shí)根據(jù)。而且中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行加工貿(mào)易的同時(shí)往往可以免費(fèi)學(xué)到技術(shù),這是非常難能可貴的機(jī)會(huì)。
三、中國(guó)加工貿(mào)易與所造成的外部依賴問(wèn)題
一些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)往往是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如果說(shuō)放棄加工貿(mào)易,就相當(dāng)于拋棄中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),做中國(guó)不擅長(zhǎng)的,容易變成沒(méi)有發(fā)展前景的。而且這種放棄和重新選擇往往陷入與西洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)樗皇峭ㄟ^(guò)內(nèi)生的因素而是通過(guò)外部的資金投入增加的,不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。因此,選擇傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,選擇加工貿(mào)易是符合中國(guó)的資源稟賦的。另外,通過(guò)與西方的交往,可以實(shí)現(xiàn)原始的技術(shù)積累,實(shí)現(xiàn)從低端到高端的發(fā)展,保證現(xiàn)有的就業(yè),因此是可持續(xù)的。
四、中國(guó)加工貿(mào)易與對(duì)外商嚴(yán)重依賴問(wèn)題
外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)打擊中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本事實(shí)是大量的外資存在使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)脆弱性很明顯,但這并不是否定中國(guó)加工貿(mào)易的理由。依靠外部資源發(fā)展自我經(jīng)濟(jì)是許多發(fā)達(dá)國(guó)家走上強(qiáng)國(guó)的道路,是可借鑒的途徑。因此外商依賴并不是問(wèn)題,問(wèn)題是外商依賴的度,事實(shí)上一定程度的外商依賴是可以迫使中國(guó)企業(yè)在外部的成本依賴下尋找新的解決渠道。成本壓力下,或是尋找替代能源,或是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這對(duì)于企業(yè)或是社會(huì)都是大有裨益的。中國(guó)的外商依賴尚在可控制的范圍之內(nèi)。
五、中國(guó)加工貿(mào)易與外商企業(yè)嚴(yán)重依賴問(wèn)題
中國(guó)的加工貿(mào)易外商企業(yè)存在比較嚴(yán)重的依賴問(wèn)題。因?yàn)橹袊?guó)加工貿(mào)易的主題是外資企業(yè),而外資企業(yè)在某些環(huán)節(jié)上的確具有比較先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。這種依賴與中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的結(jié)構(gòu)有關(guān),它的類型要么是國(guó)有企業(yè),要么是民營(yíng)企業(yè),后者是資本家的企業(yè),所從事的經(jīng)營(yíng)管理的目的是逐利的,也就是說(shuō)不管通過(guò)何種手段只要能獲利。但在市場(chǎng)中能夠生存的確是企業(yè)家的企業(yè),它是一種同時(shí)具備三項(xiàng)職能的人格化裝置:承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、獲得經(jīng)營(yíng)收益。企業(yè)家追逐的不僅是利潤(rùn),還有一種社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。因此他們所造成的問(wèn)題幾乎是微小的。
六、中國(guó)加工貿(mào)易與拉美化問(wèn)題
所謂拉美化問(wèn)題就是本土經(jīng)濟(jì)萎縮、社會(huì)福利下降等問(wèn)題。本土的經(jīng)濟(jì)萎縮一個(gè)很大的原因是外部熱錢的快進(jìn)快出,導(dǎo)致本土的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)很大,一旦外資撤出,很容易經(jīng)濟(jì)萎縮。這其實(shí)與嚴(yán)重的外資依賴有關(guān),中國(guó)的外資依賴尚在可控制的范圍之內(nèi)。關(guān)于福利下降問(wèn)題不在于加工貿(mào)易,而在于采用了進(jìn)口替代。它采用的是極端的方式,由外來(lái)完全依賴到完全內(nèi)部依賴。用自己的產(chǎn)品替代進(jìn)口,社會(huì)資源嚴(yán)重集中于某些行業(yè),某些領(lǐng)域。導(dǎo)致社會(huì)不均。當(dāng)它們與部門相聯(lián)手,掌握國(guó)家的最主要的領(lǐng)域,必然出現(xiàn)行業(yè)腐壞,社會(huì)福利下降。所以說(shuō)拉美化問(wèn)題重要來(lái)源于歷史。
七、中國(guó)加工貿(mào)易與中國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題
環(huán)境破壞在前是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。對(duì)于污染的評(píng)判就主要取決于國(guó)家對(duì)環(huán)境破壞門檻設(shè)立的高低。事實(shí)上,即使不進(jìn)行加工貿(mào)易,采用中國(guó)的其他形式來(lái)進(jìn)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是會(huì)破壞環(huán)境,況且外國(guó)采用的技術(shù)不是他們國(guó)家最先進(jìn)的,但即使這樣往往還比中國(guó)的先進(jìn)環(huán)保,如果純粹由中國(guó)自己的企業(yè)來(lái)進(jìn)行,可能污染會(huì)更嚴(yán)重。中國(guó)的加工貿(mào)易主要是“兩頭在外”的,污染較小。而且中國(guó)的環(huán)境破壞門檻太高,有點(diǎn)不太合理。不能成為否定加工貿(mào)易的理由。
參考文獻(xiàn)
[1]孫桂平.《全球化背景下的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究》.河北大學(xué)出版社,2001(12)
(一)加工貿(mào)易增長(zhǎng)迅速,在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重不斷提高
加工貿(mào)易成為我國(guó)外貿(mào)出口不斷增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力和首要的貿(mào)易方式。2003年,全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額4048億美元,突破4000億美元,凈增1026億美元,同比增長(zhǎng)34%,占全國(guó)進(jìn)出口總額的47.6%。加工貿(mào)易出口2418.5億美元,同比增長(zhǎng)34.4%,在全國(guó)外貿(mào)出口總額中所占比重為55.2%。加工貿(mào)易進(jìn)口1629.4億美元,增長(zhǎng)33.3%,占全國(guó)進(jìn)口總額的比重為39.5%。全年加工貿(mào)易順差789.2億美元,同比增長(zhǎng)36.7%,比全國(guó)外貿(mào)順差高出533.8億美元,為保持外貿(mào)順差和國(guó)際收支平衡發(fā)揮了積極的作用。
(二)在加工貿(mào)易的構(gòu)成中,進(jìn)料加工的比重不斷上升,來(lái)料加工的比重逐步下降
2003年,進(jìn)料加工進(jìn)出口額為3113.3億美元,同比增長(zhǎng)41.2%,占加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的76.9%。其中:進(jìn)料加工出口額為1875.2億美元,同比增長(zhǎng)41.6%,進(jìn)口額為1238.1億美元,同比增長(zhǎng)40.7%。來(lái)料加工出口額為543.3億美元,同比增長(zhǎng)14.5%,進(jìn)口額為391.3%億美元,同比增長(zhǎng)14.5%。進(jìn)料加工比重的提高,意味著加工貿(mào)易企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力的不斷提高。
(三)境外加工貿(mào)易作為一種新的加工貿(mào)易方式正在得到發(fā)展
境外加工貿(mào)易是指我國(guó)企業(yè)以現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)投資為主,在境外以加工裝配的形式,帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、原材料、零配件出口的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外投資方式。作為對(duì)外投資的一個(gè)組成部分,境外加工貿(mào)易是我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門的重要方式,對(duì)推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)大出口具有重要意義。發(fā)展加工貿(mào)易的國(guó)家,往往有兩種背景,一是國(guó)內(nèi)資源匱乏,二是經(jīng)濟(jì)剛剛起步或正處趕超階段。我國(guó)屬于第二種情形。
(四)外商投資企業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)
外商投資企業(yè)仍是加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體,國(guó)有企業(yè)保持穩(wěn)定,民營(yíng)企業(yè)增勢(shì)迅猛。2003年外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口3220.3億美元,同比增長(zhǎng)40.8%,占全國(guó)加工貿(mào)易的79.6%,加工貿(mào)易出口1902.7億美元,增長(zhǎng)41.4%。國(guó)有企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口631.2億美元,同比下降0.4%,占全國(guó)加工貿(mào)易的15.6%,加工貿(mào)易出口394.8%億美元,增長(zhǎng)1.5%。民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口196.3億美元,同比增長(zhǎng)96.2%,占全國(guó)加工貿(mào)易的4.8%,加工貿(mào)易出口121億美元,增長(zhǎng)87.9%。截至2004年9月底,中國(guó)共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)497556個(gè),合同外資金額10505.5億美元,實(shí)際利用外資金額為5501.63億美元。
二、我國(guó)未來(lái)加工貿(mào)易政策調(diào)整的對(duì)策
(一)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)加工貿(mào)易向現(xiàn)代加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)變
面對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)加工貿(mào)易向現(xiàn)代加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)變已成為我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的根本出路,是我國(guó)加工貿(mào)易戰(zhàn)略目標(biāo)定位的重點(diǎn)。首先,要抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇,為適應(yīng)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的需要,我國(guó)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在較低層次產(chǎn)業(yè)上擴(kuò)大互補(bǔ)性貿(mào)易分工,在深層次產(chǎn)業(yè)上進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易。其次,要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的深加工、精加工,延長(zhǎng)加工貿(mào)易的加工鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值。最后,要結(jié)合西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和我國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局,把部分勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向廣大中西部地區(qū)和東北老區(qū)轉(zhuǎn)移。
(二)境外加工貿(mào)易將成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)
發(fā)展加工貿(mào)易的國(guó)家往往有兩種背景,一是國(guó)內(nèi)資源匱乏,二是經(jīng)濟(jì)剛剛起步或正處趕超階段。我國(guó)屬于第二種情形,是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家,也是一個(gè)后勁十足的大國(guó)。我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求也是趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的重要途徑。但是我國(guó)要謀求的是未來(lái)的大國(guó)地位,要真正的趕超發(fā)達(dá)國(guó)家,除了重視一般貿(mào)易外,還要積極地開(kāi)展境外加工貿(mào)易。
(三)鼓勵(lì)外資進(jìn)人上游產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè),引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法,提升我國(guó)出口產(chǎn)品的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力
目前,我國(guó)給予低層次加工貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易及采用較先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的加工貿(mào)易幾乎是同等的政策,這導(dǎo)致了外資傾向投入到簡(jiǎn)單加工貿(mào)易中,有悖于我國(guó)利用外資的初衷。因此,應(yīng)當(dāng)把利用外資政策和鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展政策有效地結(jié)合起來(lái)。
(四)積極培育企業(yè)的自主技術(shù)研發(fā)能力
融入跨國(guó)公司全球化經(jīng)營(yíng)體系的最終目的,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和技術(shù)進(jìn)步。加工貿(mào)易的確對(duì)我國(guó)整體加工技術(shù)水平的提高起到了一定的積極作用,但通過(guò)加工貿(mào)易方式,我們不太可能獲得國(guó)外高新技術(shù)的核心技術(shù)。
(五)加強(qiáng)我國(guó)境外加工貿(mào)易的宏觀管理
首先要加強(qiáng)境外加工貿(mào)易方面的促進(jìn)措施。以往在境外加工貿(mào)易的政策性保險(xiǎn)和非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障方面,我國(guó)僅對(duì)一般意義上的出口信用保險(xiǎn)給予一定的業(yè)務(wù)支持。其次要加強(qiáng)金融服務(wù)和監(jiān)管功能,重要的是要將商業(yè)銀行納入政府對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目商業(yè)貸款的審批管理過(guò)程,由相關(guān)的商業(yè)銀行部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行可行性評(píng)估,提高商業(yè)銀行的積極性,改變普遍存在的“惜貸”現(xiàn)象。
一、前言
改革開(kāi)放30多年來(lái),恰逢經(jīng)濟(jì)全球化快速推進(jìn)的歷史時(shí)期,得益于我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施出口導(dǎo)向和積極引進(jìn)外資的發(fā)展戰(zhàn)略,政策措施得力,我國(guó)成為經(jīng)濟(jì)全球化最大的受益者之一。然而,我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展還是存在很多方面的矛盾和問(wèn)題,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨挑戰(zhàn)。尤其服裝加工貿(mào)易發(fā)展中的問(wèn)題尤為突出。我國(guó)服裝加工貿(mào)易的一個(gè)顯著的特點(diǎn)是:成本低、市場(chǎng)進(jìn)入容易。這是其最大的比較優(yōu)勢(shì),同時(shí)也是他進(jìn)一步發(fā)展的致命弱點(diǎn)。我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)巨額順差下的加工貿(mào)易的弊端也越來(lái)越突出:低附加值、高能耗、高污染和資源高損耗的特點(diǎn),嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的進(jìn)程和進(jìn)步。當(dāng)前,國(guó)際市場(chǎng)外部需求萎縮、經(jīng)營(yíng)成本增大、環(huán)境資源壓力不斷增大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等多重客觀外部環(huán)境對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了不小的沖擊,由此出現(xiàn)的投資過(guò)剩和產(chǎn)能過(guò)剩,以致經(jīng)常形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),其最終結(jié)果是不斷地在國(guó)際上遭遇反傾銷調(diào)查、技術(shù)貿(mào)易壁壘或勞工標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查等。
二、理論綜述
(一)比較優(yōu)勢(shì)理論
大衛(wèi)?李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中提出了比較成本貿(mào)易理論。他認(rèn)為,國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)差別(而非絕對(duì)差別),以及由此產(chǎn)生的相對(duì)成本的差別。每個(gè)國(guó)家都應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重,兩弊相權(quán)取其輕”的原則,集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品,進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品。比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論在更普遍的基礎(chǔ)上解釋了貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ)和貿(mào)易利得,大大發(fā)展了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論。
新貿(mào)易理論在傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論上進(jìn)一步發(fā)展。主要有三:第一,產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是建立在比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦基礎(chǔ)之上的,勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家之所以成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口國(guó)和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó),起決定作用的仍然是比較優(yōu)勢(shì)。第二,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易則是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差異基礎(chǔ)上的,即使兩國(guó)具有同等的技術(shù)水平和相同的資本勞動(dòng)比率,兩國(guó)同產(chǎn)業(yè)的廠商仍將生產(chǎn)異質(zhì)產(chǎn)品,消費(fèi)者對(duì)外國(guó)差異制成品的需求仍將引致產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,由于對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求,貿(mào)易雙方一般能生產(chǎn)種類有限的產(chǎn)品,然后通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易來(lái)增進(jìn)雙方的社會(huì)福利。第三,以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和以規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是可以共生并存的。格羅斯曼和赫爾普曼把源自規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)稱為后天獲得的比較優(yōu)勢(shì),而把大l李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)稱為先天獲得的比較優(yōu)勢(shì)。這就完成了對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論的擴(kuò)展。
(二)產(chǎn)業(yè)集群理論
在學(xué)術(shù)理論上,產(chǎn)業(yè)集群的研究開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新領(lǐng)域,使經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,借鑒經(jīng)濟(jì)地理學(xué)或地理學(xué)的研究成果,豐富了產(chǎn)業(yè)組織的相關(guān)理論;同時(shí)又成功地把規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性、競(jìng)爭(zhēng)與壟斷、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)這些經(jīng)濟(jì)概念應(yīng)用到區(qū)域研究中。在實(shí)際應(yīng)用上,產(chǎn)業(yè)集群的研究對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)有意識(shí)地加強(qiáng)前向關(guān)聯(lián)或后向關(guān)聯(lián)以及提高產(chǎn)業(yè)的組織程度很有益處,有助于政府改善和調(diào)節(jié)。
(三)博弈論
本世紀(jì)80年代以來(lái),博弈論成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主流。我國(guó)服裝加工貿(mào)易中存在的博弈復(fù)雜多樣,但基本形式也不外乎零和博弈、單一交易博弈、重復(fù)博弈、合作博弈、膽小鬼博弈、主導(dǎo)者博弈、英雄博弈等幾種主要形式。這些博弈形式又可歸納為規(guī)范性博弈和自由式博弈兩類4。由于自由式博弈重點(diǎn)在于如何在博弈中創(chuàng)造價(jià)值,經(jīng)常需要所有參與者齊心協(xié)力經(jīng)營(yíng)這場(chǎng)博弈才能增加整體博弈的價(jià)值,并使每一個(gè)參與者獲得較大的報(bào)酬。因而我國(guó)服裝加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),必須采取自由式博弈的思維,依靠所有參與者的配合,創(chuàng)造雙贏的效果。此外,加工貿(mào)易雙方的決策過(guò)程往往是根據(jù)目前所掌握的國(guó)際服裝市場(chǎng)信息、生產(chǎn)廠商信息等進(jìn)行分析判斷,得出下一階段的決策,這種動(dòng)態(tài)博弈形式常常出現(xiàn)在具有競(jìng)合特性的我國(guó)服裝加工貿(mào)易中。
我國(guó)服裝加工貿(mào)易生產(chǎn)廠商要改變處境,除了盡力應(yīng)對(duì)所面對(duì)的博弈,更好的方法是改變博弈,使博弈對(duì)自己有利,即憑借改變博弈來(lái)影響博弈結(jié)果。通過(guò)改變我國(guó)服裝加工貿(mào)易生產(chǎn)廠商的角色,來(lái)影響加工貿(mào)易的其他參與者,改變方式有兩種:一是主動(dòng)型,又可分為角色創(chuàng)造、角色入侵、角色擴(kuò)展三種;二是防御型,主要有角色縮減、角色改變、角色結(jié)合海外。
Gereffi和Tony Tam(1998)以服裝業(yè)為例,指出角色創(chuàng)造在服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)途徑中兩種:一是全力發(fā)展一個(gè)市場(chǎng)設(shè)計(jì)為導(dǎo)向的全球品牌公司,這種公司本身并不需要生產(chǎn)服裝,而是將所有產(chǎn)品外包給其他服飾制造者;二是在國(guó)際市場(chǎng)上創(chuàng)建自己的營(yíng)銷渠道,并且在自己的渠道里專賣自己生產(chǎn)的品牌服裝產(chǎn)品。
角色入侵是指我國(guó)服裝加工貿(mào)易運(yùn)作模式改變,如從原有的制造型加工貿(mào)易拓展為以設(shè)計(jì)或營(yíng)銷為主的服務(wù)型加工貿(mào)易,乃至OBM,如國(guó)際服裝界上異軍突起的SPA品牌營(yíng)銷,從而改變我國(guó)服裝加工貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)格局。
防御型中角色縮減是指我國(guó)服裝加工貿(mào)易生產(chǎn)廠商縮小成為專業(yè)加工特定服飾的角色。角色改變是因?yàn)槲覈?guó)與歐美等紡織品服裝貿(mào)易摩擦加劇,加工貿(mào)易未來(lái)不確定因素增加,導(dǎo)致國(guó)外訂單開(kāi)始轉(zhuǎn)向亞洲、東歐和美洲地區(qū)。由于我國(guó)加工貿(mào)易生產(chǎn)廠商積累了加工生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn),可以專注在設(shè)計(jì)、面輔料采購(gòu)、品質(zhì)控制、庫(kù)存控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督以及生產(chǎn)管理等,所以Gereffi和Tony Tam(1998)認(rèn)為升級(jí)就是服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型朝向更具利潤(rùn)的設(shè)計(jì)與管理方向而己。