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科研項(xiàng)目考核管理制度范文第1篇

(一)收入管理

我國(guó)高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的收入來(lái)源主要有縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)、部分高校自籌科研經(jīng)費(fèi)，無(wú)論哪種來(lái)源經(jīng)費(fèi)，從科研項(xiàng)目申請(qǐng)到資金撥款到位都比較復(fù)雜。有些經(jīng)費(fèi)往往前期調(diào)研準(zhǔn)備工作較多，但資金款項(xiàng)最終不一定能夠?qū)嶋H到位，或者同一項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)申請(qǐng)成功，但經(jīng)費(fèi)下?lián)苄枰謨纱位蚨啻瓮瓿?，首次資金劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足承擔(dān)前期調(diào)研支出費(fèi)用，這些現(xiàn)象都會(huì)影響科研項(xiàng)目的正常進(jìn)展，無(wú)形中拖延了項(xiàng)目完成時(shí)間，妨礙我國(guó)科技發(fā)展速度。因此科研經(jīng)費(fèi)到位后，高校財(cái)務(wù)人員要及時(shí)確認(rèn)收款，設(shè)立專項(xiàng)，由專業(yè)人員管理。

(二)預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，預(yù)算管理的準(zhǔn)確程度直接影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效率、科研項(xiàng)目預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的完成程度。高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家科研政策和相關(guān)法律法規(guī)建立符合自身情況的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，為科研項(xiàng)目的資金收支、結(jié)余情況制定準(zhǔn)確、合理的預(yù)算指標(biāo)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

(三)成本管理

成本管理圍繞在高?？蒲许?xiàng)目的整個(gè)研發(fā)過程中，包括對(duì)直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用的核算管理，科研經(jīng)費(fèi)的合理化使用與監(jiān)控能夠有效的推進(jìn)科研項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程。因此對(duì)成本支出費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷制度和成本核算流程，防范高校項(xiàng)目研發(fā)資源浪費(fèi)、流失現(xiàn)象發(fā)生。

(四)分配管理

我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)分配管理是由科研項(xiàng)目相關(guān)歸口管理部門來(lái)執(zhí)行的，其規(guī)定的平均分配比例由各高校視具體情況而定，一般不得超過經(jīng)費(fèi)總額的5%。提取的費(fèi)用主要分配給高?？蒲许?xiàng)目相關(guān)管理部門，用以調(diào)節(jié)科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調(diào)動(dòng)科研人員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新型，如何對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配成為財(cái)務(wù)管理研究的關(guān)鍵問題之一。

(五)財(cái)務(wù)分析

高校應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、總結(jié)，定期編制科研經(jīng)費(fèi)的月報(bào)表、季報(bào)表和年報(bào)表，真實(shí)客觀的反映高效項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)構(gòu),時(shí)刻了解科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況和資金運(yùn)作情況，有效防范科研項(xiàng)目存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為科研項(xiàng)目的快速發(fā)展提供準(zhǔn)確、完整的決策依據(jù)。

二、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

(一)管理意識(shí)薄弱

我國(guó)高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是由科研管理部門自己申請(qǐng)、爭(zhēng)取的，導(dǎo)致很多人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)、所有權(quán)歸項(xiàng)目科研組所有，高校的財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門在科研經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)上大多認(rèn)為不應(yīng)該過多干涉，這種財(cái)務(wù)管理觀念表現(xiàn)出對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理制度不重視，同時(shí)科研人員僅在科學(xué)技術(shù)方面具有專業(yè)性，缺乏財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，造成預(yù)算編制不合理，經(jīng)費(fèi)使用混亂，為科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理、成本核算、資產(chǎn)管理等埋下了隱患風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)預(yù)算管理機(jī)制不完善

我國(guó)高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)沒有建立健全的預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與項(xiàng)目科研人員的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲是分離、不掛鉤的，使得對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行過程不具有約束力，無(wú)法真正發(fā)揮預(yù)算管理機(jī)制的作用。一些高?？蒲腥藛T在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)并未充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的作用，兩個(gè)部門缺乏溝通、配合不積極，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算不全面，與實(shí)際執(zhí)行情況偏差較大，若再作預(yù)算調(diào)整需重新等待一系列的審批程序，也有可能出現(xiàn)未通過再審批程序情形，這些都將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(三)成本核算體系不健全

我國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)成本核算只是提取一定比例的費(fèi)用，包括部分項(xiàng)目直接費(fèi)用，幾乎不關(guān)注間接費(fèi)用的核算，忽視了與科研有關(guān)的公共資源、水電費(fèi)耗用、科研設(shè)備折舊費(fèi)等應(yīng)計(jì)入科研成本的費(fèi)用支出，加上有些設(shè)備、資源為教學(xué)和科研同時(shí)服務(wù)，很難準(zhǔn)確區(qū)分科研成本，對(duì)于科研項(xiàng)目相關(guān)人力資源的成本核算也是缺乏的，導(dǎo)致科研成本信息失真，沒有真實(shí)地反映出科研項(xiàng)目的真正經(jīng)濟(jì)效益。

(四)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不完善，使得資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度不符合規(guī)定，時(shí)常出現(xiàn)替代或不真實(shí)違規(guī)報(bào)銷行為。因科研項(xiàng)目需要而購(gòu)買的研發(fā)材料或固定資產(chǎn)以能源材料費(fèi)或設(shè)備維修費(fèi)等形式報(bào)銷。研發(fā)成果如專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等項(xiàng)目沒有列入高校的無(wú)形資產(chǎn)管理中，此類資產(chǎn)管理缺乏價(jià)值有效計(jì)量，成果處理不規(guī)范，形成資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。

(五)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不合理

我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目決算管理制度還不完善，對(duì)科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理缺乏明確的規(guī)章制度，完成的科研項(xiàng)目在結(jié)題驗(yàn)收時(shí)僅注重科研技術(shù)和成果的驗(yàn)收，沒有提出明確的付款時(shí)間，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的后續(xù)特定用途不清晰。決算程序不規(guī)范，按照實(shí)際報(bào)銷的科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)填列各項(xiàng)指標(biāo)即可，缺乏與預(yù)算成本的分析比較。

(六)監(jiān)管不到位

我國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，審計(jì)制度不規(guī)范，從經(jīng)費(fèi)下?lián)艿饺绾问褂茫既狈?yán)格的科研項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟蹤和結(jié)題審計(jì)制度，高校的審計(jì)部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)督、管控職能，簡(jiǎn)單的項(xiàng)目完結(jié)審計(jì)結(jié)論對(duì)正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目和今后未來(lái)將要進(jìn)行的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用無(wú)法起到相應(yīng)的警示、借鑒作用。在科研相關(guān)人員監(jiān)管方面缺乏嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰制度，責(zé)任追究力度不強(qiáng)。

三、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的完善措施

(一)加強(qiáng)意識(shí)觀念管理

高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度觀念意識(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理程序，不能支付其他費(fèi)用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，有意識(shí)地加強(qiáng)科研人員合理使用科研經(jīng)費(fèi)的管理觀念，定期組織座談交流活動(dòng)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)科技事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)制度管理

1、預(yù)算管理高校應(yīng)制定一套符合科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定且切實(shí)有效的預(yù)算管理制度，約束、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制程序，充分發(fā)揮預(yù)算編制的指導(dǎo)和監(jiān)控作用，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理預(yù)算目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。預(yù)算編制工作應(yīng)由科研人員和財(cái)務(wù)人員共同完成，財(cái)務(wù)人員協(xié)助科研人員正確理解經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理含義、目標(biāo)，將每一項(xiàng)可能發(fā)生的費(fèi)用精細(xì)化、明晰化。在科研過程中，財(cái)務(wù)人員要定期將費(fèi)用實(shí)際支出情況同預(yù)算比對(duì)、分析的結(jié)果告知科研人員，讓科研人員實(shí)時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，促使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理全面、科學(xué)進(jìn)行。2、成本核算管理根據(jù)高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)成本核算體系，明確區(qū)分科研和教學(xué)所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，重視劃分與科研相關(guān)的公共資源、能源消耗、設(shè)備折舊等間接費(fèi)用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行成本費(fèi)用的分?jǐn)偤蜌w集，確定各個(gè)科研小組應(yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用，嚴(yán)禁報(bào)銷與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用或?yàn)E用科研經(jīng)費(fèi)的行為，真實(shí)地反映科高校研經(jīng)費(fèi)成本支出情況。3、資產(chǎn)管理高校應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法相關(guān)規(guī)定，建立健全的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理體系。因科研需要而購(gòu)買的配套設(shè)備，要嚴(yán)格按照實(shí)際購(gòu)置的固定資產(chǎn)品名開具發(fā)票，規(guī)范固定資產(chǎn)的申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收和登記程序，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，當(dāng)科研項(xiàng)目結(jié)題后，做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、移交等處置手續(xù)，對(duì)于留用的科研設(shè)備要定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，避免高校國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。對(duì)于科研項(xiàng)目所形成的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)建立相應(yīng)的驗(yàn)收、管理制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)、有效的評(píng)估，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。建立資產(chǎn)共享公共服務(wù)平臺(tái)，防止科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)買，避免科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，提升高校整體科研合作實(shí)力。4、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理建立科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理制度，明確科研項(xiàng)目的結(jié)款時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)后續(xù)使用途徑，規(guī)范結(jié)題決算體系。通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)辦理課題結(jié)賬手續(xù)，對(duì)沒有正當(dāng)理由且不按照經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)下達(dá)強(qiáng)制性付款通知?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費(fèi)最終應(yīng)轉(zhuǎn)為高校后續(xù)科研發(fā)展基金，并嚴(yán)格按照規(guī)定用于今后的項(xiàng)目開發(fā)和科研費(fèi)用支出中，防止將結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期存放在余額賬戶里，促進(jìn)科研資源合理化配置。

(三)完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，健全績(jī)效考核制度

完善高校監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，主動(dòng)接受國(guó)家和社會(huì)公眾的監(jiān)督管理。建立多層次、全方位的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目事前、事中和事后的全過程監(jiān)督、審計(jì)程序，掌控科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、透明性、公開性，科研人員要積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)管工作。對(duì)科研項(xiàng)目相關(guān)人員的工作業(yè)績(jī)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，對(duì)成績(jī)突出者進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，并納入個(gè)人年終績(jī)效考核范圍，對(duì)于弄虛作假、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違法、不道德行為，及時(shí)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研項(xiàng)目考核管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：高校；科研項(xiàng)目；財(cái)務(wù)核算；管理

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0234-01

改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，高校也成為了我國(guó)科研工作的主要陣地，近年來(lái)，高校科研工作者的數(shù)量也是不斷在增加。高?？蒲惺聵I(yè)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)的另外一個(gè)方面的影響就是管理的難度增大，很多高校都存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)亂用的現(xiàn)象，以至于實(shí)際用于科研的經(jīng)費(fèi)微乎其微甚至沒有。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重顛覆了科研工作的崇高意義，污染了我國(guó)高校科研環(huán)境。因此，加強(qiáng)對(duì)高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)核算的管理已迫在眉睫。

一、我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化導(dǎo)致管理難度加大

目前我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較多樣化，既有國(guó)家撥發(fā)的又有學(xué)校、上級(jí)單位等籌措的，還有的是通過商業(yè)開發(fā)的。而來(lái)源不同的經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)核算管理時(shí)也需要區(qū)別對(duì)待。比如，對(duì)于國(guó)家撥發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一般管理比較嚴(yán)格。一般會(huì)將其納入部門預(yù)算，在審查時(shí)一般是這部分經(jīng)費(fèi)是重點(diǎn)。而對(duì)于上級(jí)單位籌措的經(jīng)費(fèi)，支出管理一般取決于上級(jí)單位的意向。不同來(lái)源的經(jīng)費(fèi)在進(jìn)行統(tǒng)籌管理時(shí)，往往會(huì)難度較大，很容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。

1.2 管理部門之間脫節(jié)嚴(yán)重

我國(guó)大部分高校的科研項(xiàng)目管理及費(fèi)用管理都是由科研管理部門負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門主要是與其進(jìn)行財(cái)務(wù)的核對(duì)工作。項(xiàng)目和財(cái)務(wù)兩個(gè)部門分管兩個(gè)方面，而部門之間又缺乏相應(yīng)的交流，只是定期展開財(cái)務(wù)核對(duì)。這就造成了項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門之間的脫節(jié)嚴(yán)重，這對(duì)于兩個(gè)部門的工作順利開展都有著不利的影響。而項(xiàng)目的進(jìn)程與經(jīng)費(fèi)的使用情況是密切相連的，這種脫節(jié)往往會(huì)造成項(xiàng)目尚未結(jié)束經(jīng)費(fèi)就已用完，或者項(xiàng)目結(jié)束時(shí)還剩余大量經(jīng)費(fèi)未使用。

1.3 經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重

資金的浪費(fèi)一方面是高校將國(guó)家或上級(jí)撥發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于別處，比如學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)等。不少高校在發(fā)放經(jīng)費(fèi)時(shí)扣除以各種理由扣除一部分用于購(gòu)置教學(xué)用品、支付貸款利息等方面以緩解學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種做法不僅增加了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還給科研工作增加了阻礙。另一方面是高校科研人員通過報(bào)銷造假，從中牟取一部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。部分高校科研人員挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行私人消費(fèi)，開出的發(fā)票卻都是購(gòu)買辦公用品等，還有的用于報(bào)銷車費(fèi)、食宿費(fèi)等等。到最后，真正用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)很少。本來(lái)應(yīng)當(dāng)用于科研工作開支的經(jīng)費(fèi)卻被用于不相干的別處，以至于科研項(xiàng)目的最終成果大打折扣。

二、加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的建議

2.1 建立并落實(shí)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度

高校應(yīng)當(dāng)以自身實(shí)際條件為依據(jù)，建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，加大對(duì)項(xiàng)目各種開支的管理的力度。加大審查力度，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷、支出等要嚴(yán)格進(jìn)行審查。規(guī)范審批制度，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定對(duì)每一筆開支進(jìn)行審批，以防止經(jīng)費(fèi)的挪用及浪費(fèi)。同時(shí)，在制定管理制度時(shí)，要考慮到并重視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)其核算及評(píng)估。在項(xiàng)目結(jié)題后，要保證財(cái)務(wù)部門對(duì)一切相關(guān)的支出核算完畢并確認(rèn)后才可出具報(bào)告，以防止研究人員利用無(wú)形資產(chǎn)牟取個(gè)人利益。

要從根本上遏制高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的種種不良現(xiàn)象，就得擁有并落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)針對(duì)這方面曾經(jīng)出臺(tái)了《科技三項(xiàng)費(fèi)用使用辦法》，但從很大程度上講，其落實(shí)工作并不是太好。筆者認(rèn)為，其主要原因還是缺少相應(yīng)的執(zhí)行法規(guī)。因此，政府應(yīng)當(dāng)完善并落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)，明確相應(yīng)的懲罰措施，保證高效科研工作的嚴(yán)肅性。

2.2 形成科研項(xiàng)目績(jī)效考核制度

很多情況下，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的根本原因是高?？蒲腥藛T認(rèn)為經(jīng)費(fèi)已經(jīng)發(fā)放而至于最終成果是無(wú)所謂的事情。就是在這種思想的驅(qū)使下，很多高校科研人員將大量的項(xiàng)目資金用于私人消費(fèi)。因此，高校可以成立科研項(xiàng)目績(jī)效考核制度。綜合項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)及最終成果考慮，考核該項(xiàng)目是否得出了創(chuàng)新性的成果或?yàn)閷W(xué)校及社會(huì)帶來(lái)積極的元素。對(duì)于充分利用有限資源而得出豐碩成果的科研人員，學(xué)校應(yīng)予以其個(gè)人及所屬院系適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。通過這種方式，可以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，并能有效遏制高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的不良之風(fēng)，引導(dǎo)科研人員將來(lái)之不易的項(xiàng)目資金充分利用到科研工作中去。

2.3 加強(qiáng)部門之間的交流與溝通

顧名思義，科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理既涉及科研管理部門，又涉及財(cái)務(wù)部門，其對(duì)于兩個(gè)部門來(lái)說都是一項(xiàng)重要的工作。因此，在管理時(shí)兩個(gè)部門要彼此配合，經(jīng)常溝通核對(duì)。從項(xiàng)目成立開始到項(xiàng)目結(jié)題，兩個(gè)部門都要保持密切的配合，共同參與科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測(cè)、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作。共同加強(qiáng)管理力度，加大財(cái)務(wù)核算審查的力度，只有這樣才能使不正之風(fēng)無(wú)懈可擊。

2.4 細(xì)化財(cái)務(wù)科目

適當(dāng)細(xì)化財(cái)務(wù)科目可以降低管理的難度嗎，提高整個(gè)管理體系的條理性和靈活性。比如，根據(jù)學(xué)科的層次設(shè)置一級(jí)科目、二級(jí)科目等等?？蒲许?xiàng)目資金為一級(jí)科目，包括重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等二級(jí)科目，二級(jí)科目又包括材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等三級(jí)科目。在分配資金時(shí)，也可以逐層分配，可大大減小管理的難度。科目設(shè)置也不是固定不變的，也可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整?？颇糠謱拥囊罁?jù)也多種多樣，但最終目的都是便于管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

在高校成為我國(guó)科研的主要陣地的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的管理對(duì)于項(xiàng)目、高校乃至國(guó)家的重要意義不言而喻。針對(duì)于當(dāng)前存在的問題和不良現(xiàn)象，本文中提出的解決措施可歸納為以下幾點(diǎn)：政府要完善并落實(shí)好相關(guān)法律，高校要建立健全管理制度，管理部門要加深合作。另外，科研人員要深刻意識(shí)到科研工作的嚴(yán)肅性，抵制利益的誘惑，擺正心態(tài)全身心地投入到科研工作中去。相信只要加強(qiáng)管理、完善法律和制度，不斷從實(shí)踐中探索新的途徑，就能有效解決高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理中的各種問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]李蕓.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理研究[D].安徽大學(xué)，2013.

科研項(xiàng)目考核管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校科研經(jīng)費(fèi)；廉政風(fēng)險(xiǎn)；防控

近年來(lái)，高校隨著教學(xué)、科研以及服務(wù)社會(huì)的需要，承擔(dān)的科研活動(dòng)數(shù)量逐漸增多，科研經(jīng)費(fèi)也越來(lái)越高。與此同時(shí)，由于缺乏必要的制度約束和法律束縛，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)使用管理、審查監(jiān)管等過程存在一定的管理漏洞，導(dǎo)致科研腐敗案件也隨之增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2013―2014年間，全國(guó)范圍內(nèi)高校經(jīng)費(fèi)管理與使用違規(guī)違紀(jì)案件共有七起，其中五所高校的七名教授套取科研經(jīng)費(fèi)達(dá)兩千五百多萬(wàn)元。所以，針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控做深入的研究，才能有效地提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，完善并創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)使用管理制度。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)

第一，思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)。科研人員對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)缺乏主觀能動(dòng)性，目前由于各類科研課題未實(shí)行歸口管理，科研管理規(guī)定多又雜，不容易掌握遵守。此外，部分教師在利益面前抵制不住誘惑，也易發(fā)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信或道德腐敗問題。

第二，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)算階段，容易發(fā)生科研基本要求與實(shí)際科研預(yù)算費(fèi)用管理存在出入這一現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。

我國(guó)主要采用全額預(yù)算制度來(lái)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，但這一制度在實(shí)際應(yīng)用過程中與所要求的科研活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不相一致。有時(shí)候科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算還會(huì)影響科學(xué)研究的順利開展，這時(shí)科研人員需要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力去解決存在的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)購(gòu)買虛假發(fā)票、實(shí)施不合規(guī)等行為。

在管理使用階段，由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理涉及部門、人員繁雜，再加上高校現(xiàn)如今的科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏明晰的使用職責(zé)，同時(shí)，責(zé)、權(quán)、利劃分也缺乏合理性，這在一定程度上不利于管理合力的形成。

在監(jiān)管階段，監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督作用未能及時(shí)、全面發(fā)揮，管理監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及考核獎(jiǎng)罰機(jī)制不盡合理。除此之外，管理過程與監(jiān)督過程的信息不一致，科研經(jīng)費(fèi)管理涉及的部門單位及其相關(guān)人員主動(dòng)管理意識(shí)較弱，導(dǎo)致無(wú)法形成有效的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控路徑構(gòu)建

1.健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳

（1）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，強(qiáng)化不同類別科研項(xiàng)目的預(yù)算編制與管理。具體合理地設(shè)置科研預(yù)算人員的崗位職責(zé)，并指定專人指導(dǎo)預(yù)算編制，促進(jìn)預(yù)算編制向嚴(yán)肅性、科學(xué)性、合理性方向發(fā)展，為嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高科研人員反腐防變意識(shí)。高?？梢蚤_展法律法規(guī)、廉潔誠(chéng)信的日常教育及培訓(xùn)，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的通報(bào)力度，引導(dǎo)其規(guī)范行為，廉潔敬業(yè)。同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大政策規(guī)定的宣傳，協(xié)助做好目申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作。

2.控制科研經(jīng)費(fèi)管理過程，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

（1）高校應(yīng)完善科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確工作職責(zé)與權(quán)限，同時(shí)，還應(yīng)做到職、權(quán)、責(zé)、利有機(jī)結(jié)合，并建立科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部授權(quán)審批制度，明確授權(quán)審批的權(quán)限和工作范圍等，構(gòu)建一套合理清晰的集職、權(quán)、責(zé)、利為一體的制度體系，減少人為干涉，保障既定預(yù)算的執(zhí)行。

（2）全程監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)的使用環(huán)節(jié)，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。高?？梢酝ㄟ^開發(fā)構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，專門為每項(xiàng)課題建立包含管理部門、立項(xiàng)年度、當(dāng)年流水號(hào)經(jīng)費(fèi)類別等信息的科研賬號(hào)編號(hào)，并將年度檢查、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收檢查等經(jīng)費(fèi)使用情況定期公示在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，便于科研經(jīng)費(fèi)的分類管理、責(zé)任認(rèn)定和支出監(jiān)控，對(duì)科研資金使用過程監(jiān)控，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.加大科研經(jīng)費(fèi)集成性監(jiān)管，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系

科研項(xiàng)目考核管理制度范文第4篇

1．對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視

大多數(shù)科研人員主要的精力集中在科研項(xiàng)目的研究過程和努力取得科研成果上，對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和經(jīng)費(fèi)管理了解太少，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍也不很清楚，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用過程與財(cái)務(wù)管理不協(xié)調(diào)甚至沖突的現(xiàn)象。有的人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員爭(zhēng)取來(lái)的，經(jīng)費(fèi)歸科研項(xiàng)目人員支配，只要是用于科研工作，單位不應(yīng)當(dāng)過多干涉。有的單位在職稱評(píng)定、升級(jí)考核、業(yè)績(jī)考核時(shí)，把爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的級(jí)別、多少和科研成果的取得，作為重要的量化指標(biāo)。因此，科研人員更多地注重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)，而忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，導(dǎo)致了管理制度不配套、措施不完善等問題。另外，“管錢的”和“花錢的”各行其是，缺乏溝通，也導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性和隱蔽性高，報(bào)銷中違規(guī)支出時(shí)有發(fā)生，從而造成農(nóng)業(yè)科研單位科研資金的大量流失。

2．科研經(jīng)費(fèi)管理核算制度不夠完善

目前農(nóng)業(yè)科研單位統(tǒng)一執(zhí)行的是《預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，較為偏重于收支管理。農(nóng)業(yè)科研單位在業(yè)績(jī)考核中，也更多地針對(duì)科研論文、科研成果、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中的差異進(jìn)行分析，沒有對(duì)未完成預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行處理，更沒有以立項(xiàng)時(shí)的預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算往往流于形式，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督與控制，使科研經(jīng)費(fèi)支出存在無(wú)序性和隨意性。有的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余經(jīng)費(fèi)年底突擊使用；有的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)余經(jīng)費(fèi)常被用于其他支出。

3．農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理與核算的復(fù)雜性

隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革和科研資金管理制度的變革深入，不但有來(lái)自于國(guó)家各類科學(xué)基金、科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目以及主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，還有來(lái)自于社會(huì)各界的橫向科研經(jīng)費(fèi)，自籌的配套經(jīng)費(fèi)等等，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源逐漸向著多元化發(fā)展。由于不同來(lái)源的科研項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理與核算的要求各異，要求科研經(jīng)費(fèi)管理按科研項(xiàng)目資金來(lái)源分項(xiàng)單獨(dú)核算，給科研經(jīng)費(fèi)管理和核算帶來(lái)了復(fù)雜的新課題。

4．農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏必要的靈活性

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究周期長(zhǎng)、見效慢，受自然災(zāi)害影響大，具有復(fù)雜性和不確定性，因此，其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性特點(diǎn)，立項(xiàng)時(shí)不能完全準(zhǔn)確給予預(yù)見，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算開支與實(shí)際情況存在很大差異；同時(shí)，由于科研經(jīng)費(fèi)的下達(dá)不能與農(nóng)業(yè)科研的季節(jié)性同步，也給科研經(jīng)費(fèi)管理與核算帶來(lái)諸多不便。農(nóng)業(yè)科研工作的這些特點(diǎn)，要求財(cái)務(wù)部門隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)作出必要調(diào)整，在講求科學(xué)性和靈活性的前提下管好用好有限的科研經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

1．實(shí)行內(nèi)部成本核算機(jī)制，合理配置科研資源

建立科學(xué)的內(nèi)部成本核算制度，對(duì)科研項(xiàng)目全部經(jīng)費(fèi)來(lái)源和全部支出進(jìn)行反映；對(duì)跨年度的項(xiàng)目，應(yīng)注意保持其核算對(duì)象、核算口徑的連續(xù)性和一致性。在嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)支出審批手續(xù)條件下，依據(jù)明確的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)限，相關(guān)人員在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)自主使用經(jīng)費(fèi)，通過預(yù)算執(zhí)行情況考核對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，并在此制度基礎(chǔ)上，建立與落實(shí)科研成本與科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立固定資產(chǎn)檔案共享平臺(tái)，對(duì)通用科研儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一管理，有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌使用。從而形成公開監(jiān)督、協(xié)調(diào)合作、合理使用的機(jī)制，既避免重復(fù)購(gòu)置、流失等現(xiàn)象的發(fā)生，又能提高儀器設(shè)備使用率。雖然科研項(xiàng)目形成的科研成果的權(quán)屬不同，但應(yīng)有專門的管理部門和管理制度對(duì)這部分資產(chǎn)進(jìn)行管理，并在日常核算及會(huì)計(jì)報(bào)告中加以體現(xiàn)。另外，設(shè)備使用費(fèi)可根據(jù)設(shè)備折舊費(fèi)、維修費(fèi)計(jì)算，這樣既能節(jié)約科研項(xiàng)目費(fèi)用，又能保證定期保養(yǎng)維修，節(jié)約資金，降低成本?？蒲谢顒?dòng)所使用的水費(fèi)、電費(fèi)等間接費(fèi)用可以考慮按比例攤銷計(jì)入科研成本；管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益……

2．理順科研經(jīng)費(fèi)管理與核算及科研人員之間的關(guān)系，提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平

財(cái)務(wù)部門要積極宣傳財(cái)務(wù)方面的有關(guān)法規(guī)和知識(shí)，使科研人員了解和理解財(cái)務(wù)核算工作，提高科研人員自覺合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)；同時(shí)，要增強(qiáng)對(duì)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，把工作做在前面，把問題想在前面，經(jīng)常和單位領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員溝通，了解科研項(xiàng)目的有關(guān)情況，用優(yōu)秀的服務(wù)密切配合科研人員工作，保證科研工作高效、有序地進(jìn)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該學(xué)會(huì)如何合理支配科研經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的使用效益，多出成果；還要自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。只有理順科研經(jīng)費(fèi)管理與核算及科研人員之間的關(guān)系，促使各部門在科研經(jīng)費(fèi)管理上達(dá)成共識(shí)，主動(dòng)配合、各負(fù)其責(zé)，才能保證資金的使用安全合理。

3．強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化管理，提高科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督力度

科研項(xiàng)目考核管理制度范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu),科研項(xiàng)目成本管理

近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)科技事業(yè)的投入大幅增加，2009年預(yù)計(jì)投入的科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)1761億元，同比增長(zhǎng)了25.6%。同時(shí)在稅收、金融等方面也給予了配套的激勵(lì)和支持政策。這使得科研單位獲取科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和經(jīng)費(fèi)的數(shù)量有了質(zhì)的飛躍。相應(yīng)的如何加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用，也成為了科研單位財(cái)務(wù)管理和成本管理中的一個(gè)重大課題。

在我國(guó)科技改革的大潮中，一些以推進(jìn)科技進(jìn)步為宗旨、主要從事社會(huì)公益性質(zhì)的學(xué)科研究、技術(shù)咨詢與服務(wù)活動(dòng)的科研單位也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。它們廣泛存在于農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科研教育、自然資源、環(huán)境、生態(tài)等領(lǐng)域，社會(huì)效益顯著而經(jīng)濟(jì)效益不很明確，屬于事業(yè)單位范疇。這些非營(yíng)利性科研單位是我國(guó)科研事業(yè)戰(zhàn)線的重要組成部分，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要支撐力量，具有很好的前景。目前，這些科研單位仍處于持續(xù)的改革之中，其財(cái)務(wù)管理、特別是課題經(jīng)費(fèi)管理較之于企業(yè)型科研單位和專業(yè)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)科學(xué)研究單位，更為復(fù)雜和困難。

這些單位課題成本管理的困難之一是課題經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比較復(fù)雜，性質(zhì)也有很大不同。一般來(lái)說，其課題來(lái)源有三種情況：一是列入各級(jí)政府部門科技計(jì)劃的指令性課題，即縱向課題，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家自然科學(xué)基金、省市財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等渠道劃撥；二是根據(jù)自身研究方向和專業(yè)能力承接的政府、企業(yè)、其他社會(huì)組織和個(gè)人、需要做大量調(diào)查研究工作的委托項(xiàng)目、競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，即橫向課題，經(jīng)費(fèi)由委托單位支付；三是以現(xiàn)成技術(shù)進(jìn)行有償服務(wù)的項(xiàng)目，如資源調(diào)查、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等等。這三類課題的經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)、課題實(shí)施方法等都有很大差異，因此這些科研單位課題的財(cái)務(wù)管理首要原則是分類管理。如縱向課題的經(jīng)費(fèi)管理必須嚴(yán)格按照《國(guó)家自然科學(xué)研究基金管理辦法》、《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》等法規(guī)進(jìn)行。橫向課題則需要在借鑒上述管理辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和單位具體情況，制定相應(yīng)的管理制度，等等。本文是在這一前提下，就這三種情況的一些共性問題，根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)作一些初步探討。

1加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算，正確歸集和分配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

科研單位在申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，都需要報(bào)送擬立項(xiàng)課題項(xiàng)目申請(qǐng)書或投標(biāo)文件。其中項(xiàng)目的成本預(yù)算是文件中最重要的內(nèi)容之一。本來(lái)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算應(yīng)由課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位財(cái)務(wù)人員共同編制的，但是在實(shí)際操作時(shí)財(cái)務(wù)人員往往缺位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則多采用增量預(yù)算方法，過多考慮以往科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況，盲目夸大項(xiàng)目預(yù)算。其結(jié)果或是導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)失敗，或是導(dǎo)致實(shí)撥經(jīng)費(fèi)的數(shù)額與預(yù)算相差甚大，從而無(wú)法與科研管理部門經(jīng)費(fèi)上報(bào)數(shù)據(jù)相核對(duì)，后續(xù)管理困難。另外，科研項(xiàng)目在制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中本身也確實(shí)存在一些困難，例如它不可能象產(chǎn)品生產(chǎn)過程和工程項(xiàng)目那樣有明確的預(yù)算步驟，不能確切歸集每一步驟成本費(fèi)用，在科研工作中經(jīng)費(fèi)支出的不確定性因素較多。所以在申請(qǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)只能大致按用途歸類，致使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)到后，后續(xù)支出也不能按成本項(xiàng)目和期間費(fèi)用進(jìn)行正確分配核算。

針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算中的問題，首先要重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，在各項(xiàng)課題申報(bào)立項(xiàng)期間，財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)介入、協(xié)助課題負(fù)責(zé)人，根據(jù)課題研究的技術(shù)路線，編制出科學(xué)、合理的科研項(xiàng)目預(yù)算。另外，如果從制定預(yù)算開始就控制好項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、中途使用和最后項(xiàng)目結(jié)題決算，能使申報(bào)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)開支范圍和實(shí)際執(zhí)行中的財(cái)務(wù)支出相互銜接，對(duì)于在項(xiàng)目考核時(shí)財(cái)務(wù)部門分析項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、填制中期、年度報(bào)表提供了連貫的數(shù)據(jù)，從而提高了報(bào)表填制的效率。具體在制定預(yù)算的時(shí)候，如果申請(qǐng)的是省一級(jí)的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，因?yàn)槭强蒲袉挝坏某Ｒ?guī)項(xiàng)目，因此原有數(shù)據(jù)可以參照。在預(yù)算方法上可主要選擇滾動(dòng)預(yù)算，參照以前年度預(yù)算情況，剔除一些變動(dòng)因素即可。如果是首次立項(xiàng)或申請(qǐng)其他領(lǐng)域的科研項(xiàng)目則需要重新設(shè)計(jì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。

非營(yíng)利性科研單位執(zhí)行的是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，課題的成本費(fèi)用實(shí)行內(nèi)部成本核算指的是為保證課題順利實(shí)施而必須的、且符合相應(yīng)法規(guī)和管理辦法的、應(yīng)列入項(xiàng)目或提供的勞務(wù)中去的各項(xiàng)費(fèi)用。這些成本費(fèi)用在實(shí)際發(fā)生時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)采取一定的會(huì)計(jì)核算方法，歸集到不同的項(xiàng)目費(fèi)用中去，在歸集的過程中，應(yīng)符合課題成本核算的基本要求，主要做好下面幾方面的工作：①遵循科研課題成本核算的基本原則：對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說，會(huì)計(jì)核算方法既可以采用收付實(shí)現(xiàn)制也可用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算來(lái)說，為了正確核算收入和費(fèi)用，還是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則為宜，每個(gè)會(huì)計(jì)期間計(jì)入項(xiàng)目中去的費(fèi)用必須與當(dāng)期的科研活動(dòng)有關(guān)；在項(xiàng)目費(fèi)用的使用過程中，應(yīng)貫徹合法性原則，計(jì)入到項(xiàng)目成本費(fèi)用中去的各項(xiàng)費(fèi)用以及費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)不但要符合科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)預(yù)算的用途，還要符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度的有關(guān)規(guī)定，例如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、福利費(fèi)的支出等，不得隨意增加或擴(kuò)大科研項(xiàng)目的開支范圍。②要能對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)完成過程中實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用的支出界限進(jìn)行明確劃分，其中能分清是由項(xiàng)目使用的直接成本費(fèi)用，如專用耗材、聘用人員工資（勞務(wù)費(fèi)）和其他一些直接費(fèi)用，如制圖費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等，直接按相應(yīng)用途計(jì)入項(xiàng)目的費(fèi)用中去；對(duì)于不能直接計(jì)入的例如由非營(yíng)利性科研單位集中核算的課題參與人員工資、還有一些共同管理費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)支出等應(yīng)采用一定的方法分配計(jì)入到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中去。

雖然現(xiàn)在地方稅務(wù)部門都對(duì)公益型單位從事科研活動(dòng)取得的收入有一定的稅收優(yōu)惠，但是相對(duì)于科研單位事業(yè)收入來(lái)說性質(zhì)有很大差別的經(jīng)營(yíng)收入還是要按月繳納相關(guān)稅費(fèi)，如營(yíng)業(yè)稅、城建稅及所得稅等，這些稅費(fèi)與利息費(fèi)用、銷售費(fèi)用等作為科研項(xiàng)目的期間費(fèi)用，在發(fā)生時(shí)直接減少課題結(jié)余額。

2加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算，強(qiáng)化成本費(fèi)用控制

在課題獲得立項(xiàng)后，單位財(cái)務(wù)部門要根據(jù)一定的成本核算對(duì)象對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。由于非營(yíng)利科研單位實(shí)行的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)比較少，因此在實(shí)行的過程中存在不少的問題。首先，按照會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，對(duì)于來(lái)源于不同撥款渠道的項(xiàng)目必須分開進(jìn)行核算，但在實(shí)際工作中，如果申請(qǐng)到的國(guó)家項(xiàng)目但是省里又配套了相應(yīng)資金的話，就形成一個(gè)科研項(xiàng)目課題內(nèi)容相同，但是資金來(lái)源不同的情況，給核算造成困難。另外就是核算對(duì)象問題，由于現(xiàn)在科研單位資金來(lái)源渠道眾多，科研人員同時(shí)申請(qǐng)的課題項(xiàng)目較多，如果按課題名稱作為核算對(duì)象的話，將給財(cái)務(wù)核算帶來(lái)了極大的難度和工作量。因此除縱向課題獨(dú)立核算外，有的單位對(duì)橫向課題會(huì)按科研項(xiàng)目主持人作為核算對(duì)象，將獲得立項(xiàng)的課題統(tǒng)一放在主持人名下進(jìn)行匯總核算。由此帶來(lái)的弊端是課題費(fèi)用有時(shí)候會(huì)混用，而且有的時(shí)候科研人員為了完成單位規(guī)定的年度任務(wù)，相互之間還有經(jīng)常調(diào)賬的情況發(fā)生。導(dǎo)致課題建賬時(shí)管理不規(guī)范，有的甚至難免造成混亂。

其次，科研人員的財(cái)務(wù)常識(shí)不夠、單位財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格也是亟需解決的問題。目前科研單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理多實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用基本上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說了算。超計(jì)劃撥出“合作研究”經(jīng)費(fèi)、不按預(yù)算指定用途使用、使用過程中不按成本項(xiàng)目和期間費(fèi)用進(jìn)行歸集、隨意突破項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的列支范圍或擠占事業(yè)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題和課題決算、長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷與項(xiàng)目無(wú)關(guān)費(fèi)用等情況時(shí)有發(fā)生。這些都會(huì)影響項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本核算的正確性。長(zhǎng)此以往，將使科研單位經(jīng)費(fèi)的成本管理制度形同虛設(shè)。

另外一個(gè)項(xiàng)目核算中的問題是由于科研單位會(huì)計(jì)制度引起的，是存在于科研單位財(cái)務(wù)核算中的普遍情況，這就是對(duì)于科研項(xiàng)目購(gòu)置的設(shè)備的相關(guān)財(cái)務(wù)處理。課題組為完成任務(wù)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，除了一些專用的設(shè)備外，據(jù)統(tǒng)計(jì)一般多為公共性耗用資產(chǎn)。同一單位內(nèi)各課題組之間重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)的情況大量存在，而且還普遍存在課題項(xiàng)目無(wú)償使用單位固定資產(chǎn)的情況（如一些通過政府采購(gòu)的專用設(shè)備）。這都在很大程度上導(dǎo)致了科研單位固定資產(chǎn)的大量閑置和貶值流失。另外項(xiàng)目預(yù)算中明確允許列支設(shè)備費(fèi)，但由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，對(duì)一些使用周期長(zhǎng)、價(jià)值高的設(shè)備使用成本如何分?jǐn)?，是一直使用、直到?bào)廢毀損時(shí)直接沖減固定基金還是采用一定的方法折減項(xiàng)目結(jié)余資金，都是科研項(xiàng)目的成本核算時(shí)需要考慮的問題。

科研項(xiàng)目成本核算對(duì)象的確定、具體采用的核算方法可以根據(jù)科研項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量規(guī)模來(lái)確定，如果是生產(chǎn)或研發(fā)高端產(chǎn)品的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目投入的規(guī)模大，可以采用品種法或訂單法來(lái)進(jìn)行成本核算；如果是普通的公益性質(zhì)的科研單位，每年的橫向課題數(shù)量比較多，并且單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不多時(shí)，也不排除現(xiàn)在好多科研單位普遍采用的按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為成本核算對(duì)象進(jìn)行項(xiàng)目核算的方法。只是在采用這種方法時(shí)需要注意幾點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)部門要按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立備查賬，按項(xiàng)目來(lái)源渠道明細(xì)登記每年立項(xiàng)課題名稱、經(jīng)費(fèi)使用情況等，報(bào)賬時(shí)按每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍進(jìn)行嚴(yán)格審核，項(xiàng)目之間不得相互使用經(jīng)費(fèi)；二是給每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一個(gè)活頁(yè)格式的明細(xì)賬本，經(jīng)費(fèi)到賬或報(bào)賬時(shí)財(cái)務(wù)人員在上面登記收支情況，這樣在該項(xiàng)目結(jié)題決算時(shí)，雙方可以相互核對(duì)。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期宣傳或請(qǐng)稅務(wù)部門人員講解財(cái)稅法規(guī)知識(shí)，提高科研人員的財(cái)會(huì)基礎(chǔ)水平。適時(shí)制定適合本單位情況的科研成本管理辦法，提高成本核算意識(shí)。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過程中，要加強(qiáng)審核和監(jiān)管力度，嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)計(jì)入成本項(xiàng)目中和期間費(fèi)用中的開支范圍，強(qiáng)化成本費(fèi)用控制。具體來(lái)說，要重視兩方面工作：①對(duì)于合作研究項(xiàng)目，應(yīng)了解合作項(xiàng)目資金來(lái)源渠道、經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偳闆r，如果需要向外單位撥出協(xié)作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由項(xiàng)目來(lái)源單位下達(dá)文件，財(cái)務(wù)部門見到轉(zhuǎn)撥通知書后再行辦理，防止變相轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況的發(fā)生。②科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程中的直接人工費(fèi)用的開支范圍都比較大，制度雖然沒有具體規(guī)定占項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的比例，但是根據(jù)調(diào)查，這部分人工費(fèi)用（包括聘請(qǐng)人員的工資、專家的勞務(wù)費(fèi)等）差不多要占到三分之一強(qiáng)。由于對(duì)于科研單位沒有統(tǒng)一的成本核算制度規(guī)范，財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在具體的票據(jù)審核過程中加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的控制范圍。人員經(jīng)費(fèi)方面，為完成項(xiàng)目臨時(shí)聘請(qǐng)的非本單位技術(shù)人員應(yīng)與之簽訂合同，按期發(fā)放勞務(wù)費(fèi)用并代扣個(gè)人所得稅，不得白條發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。不是課題組成員的費(fèi)用開支堅(jiān)決不予受理（例如與項(xiàng)目無(wú)關(guān)人員的差旅費(fèi)等）；各課題組使用單位的資產(chǎn)應(yīng)按照受益原則，分?jǐn)傁鄳?yīng)費(fèi)用。③公益型科研單位的課題項(xiàng)目的起止時(shí)間都不長(zhǎng)，一般在兩三年之內(nèi)就需要結(jié)題。

課題組應(yīng)按照項(xiàng)目書上規(guī)定時(shí)間及時(shí)完成科研任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行結(jié)題決算，結(jié)轉(zhuǎn)或報(bào)銷結(jié)余經(jīng)費(fèi)，與財(cái)務(wù)部門核對(duì)賬目。

固定資產(chǎn)是項(xiàng)目組材料費(fèi)用中的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)對(duì)專門購(gòu)置固定資產(chǎn)的日常管理，雖然是用課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的，但也要納入到科研單位總資產(chǎn)的管理體系中去，做好各項(xiàng)資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用手續(xù)，不得出現(xiàn)在課題結(jié)題后資產(chǎn)下落不明的情況。大型專用設(shè)備可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的辦法，在購(gòu)入時(shí)列作資本性支出，每月可采用加速折舊法計(jì)提折舊，形成固定資產(chǎn)的更新基金，在課題結(jié)題后作為本課題組的長(zhǎng)期資產(chǎn)，從而保證科研單位固定資產(chǎn)的保值和增值。還要盡量避免重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)，提高辦公資產(chǎn)的相互使用效率。

3加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的考核，努力降低科研成本，提高科研資金使用效益

科研課題是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)性、連續(xù)性的創(chuàng)造性勞動(dòng)，目前對(duì)科研項(xiàng)目的考核多在科研成果評(píng)價(jià)方面，科研成果相對(duì)具有獨(dú)立性、目的性，衡量標(biāo)準(zhǔn)具有高度的模糊性，現(xiàn)行評(píng)價(jià)主要是從能否提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益以及符合國(guó)家有關(guān)政策方面，是處于同行業(yè)先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，而再難加以具體細(xì)化和量化。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及其使用情況是一個(gè)具體而微的量化資料，分析這一資料，對(duì)評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目的成果功與否會(huì)有重要價(jià)值。

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的考核，首先還是從源頭預(yù)算抓起，科研單位要根據(jù)自身科研力量，本著政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，在不影響課題任務(wù)的完成、提高資金的使用效率下科學(xué)核定科研項(xiàng)目的預(yù)算成本，從源頭上減少浪費(fèi)。

非營(yíng)利性科研單位還應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員科研考評(píng)的重要依據(jù)，從而促使課題組降低科研成本，努力提高成本效益。如果是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，能量化投入成本與產(chǎn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；如果是軟科學(xué)項(xiàng)目、科技攻關(guān)、自然基金等政策性較強(qiáng)的科研項(xiàng)目，暫時(shí)只能從長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展方面看社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，或轉(zhuǎn)化為相應(yīng)分值進(jìn)行考核。

獲得科研經(jīng)費(fèi)的投入程度，是衡量一個(gè)科研單位研究能力大小的重要標(biāo)志之一。非營(yíng)利性科研單位要想在科技體制改革中可持續(xù)地發(fā)展下去，除了利用自身優(yōu)勢(shì)獲得足夠多的科研經(jīng)費(fèi)外，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本管理也成為單位財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。只有管好、用好科研收入，降低每一項(xiàng)科研課題的成本費(fèi)用，才能提高科研資金的使用效率，提高科研事業(yè)的整體實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

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