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測(cè)智力題范文第1篇

關(guān)鍵詞 稅改 治理 策略

資源性治理體現(xiàn)了國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也隱含著中央政府為謀取政權(quán)合法性重整國(guó)家與農(nóng)戶(hù)關(guān)系的意圖。但國(guó)家的意圖卻在實(shí)際的治理效果中大打折扣，反而形成了治理的“反治理”績(jī)效。原因何在？是地方基層政權(quán)自我利益的維系和擴(kuò)張的結(jié)果，還是向公共服務(wù)型政權(quán)轉(zhuǎn)向的未完成所致，原因可能恰恰在于地方基層組織力量的空虛化有關(guān)。在有限的資源掌控前提下，地方基層為了完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)和保持底層群眾的滿(mǎn)意度，就以塑造標(biāo)桿的方式處理資源的分配，從而導(dǎo)致了有著樸素相對(duì)平均主義心態(tài)群眾以及在資源分配過(guò)程中失去利益的群眾不滿(mǎn)，進(jìn)而這種情緒形成“傳染”機(jī)制。

一、稅費(fèi)改革前后的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

1.鄉(xiāng)村治理強(qiáng)度的“軟”化。國(guó)家的稅費(fèi)改革使得鄉(xiāng)村基層處于極為被動(dòng)的局面，在此過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)可謂兩面都失去了信任。首先，在稅費(fèi)加重負(fù)擔(dān)下的農(nóng)民對(duì)基層干部的不滿(mǎn)和失信，對(duì)基層干部的稅費(fèi)改革造成的傷害仍然使得村民仍然對(duì)基層干部心有余悸。其次，國(guó)家對(duì)稅費(fèi)改革的取消其實(shí)某種程度上也表達(dá)了對(duì)地方基層政權(quán)的不信任，中央很快從稅費(fèi)改革調(diào)整到稅費(fèi)全部取消，以至于基層政權(quán)干部在以后的執(zhí)行力度中出現(xiàn)了種種阻力。

2.村級(jí)集體組織力量的退化。村級(jí)集體組織的運(yùn)轉(zhuǎn)顯然受到稅費(fèi)改革強(qiáng)有力的沖擊，農(nóng)村本身的集體經(jīng)濟(jì)力量在家庭承包制以來(lái)就有弱化，雖然農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，但事實(shí)上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”的力量愈趨弱化，以至在有些村根本就沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，并且對(duì)分散的農(nóng)戶(hù)無(wú)法施加集體的力量。而稅費(fèi)改革則從治理方面減弱了村級(jí)組織的管制力量，國(guó)家對(duì)村級(jí)組織的力量使得村干部無(wú)法且沒(méi)有力量去應(yīng)對(duì)村內(nèi)事務(wù)的處理?；鶎哟甯刹康牟蛔鳛楹土α靠仗摶斐闪说胤交旎炝α康纳仙⑶一旌舷鄳?yīng)的灰色社會(huì)性質(zhì)的力量的介入成為村級(jí)治理結(jié)構(gòu)的隱蔽性秩序。

3.治理的空虛化、形式化。資源汲取的實(shí)質(zhì)性治理消退之后，村級(jí)組織必須尋找合適的空間建立自己運(yùn)轉(zhuǎn)的合法性。于是就產(chǎn)生了“軟指標(biāo)”的“硬指標(biāo)化”，所謂軟指標(biāo)的硬指標(biāo)化是指鄉(xiāng)村組織在原來(lái)的刮宮引產(chǎn)，催糧要款等為代表的硬指標(biāo)已不成氣味硬指標(biāo)的情況下，將原來(lái)的軟指標(biāo)如村務(wù)規(guī)范化管理、發(fā)放資料等當(dāng)做當(dāng)前的中心工作即硬指標(biāo)來(lái)抓。

4.鄉(xiāng)村公共物品供給的缺失。如果說(shuō)稅費(fèi)改革之前治理的強(qiáng)度一定程度上是以鄉(xiāng)村公共服務(wù)的有效供給作為平衡的，那么稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)村公共物品的治理供給基本處于癱瘓的狀態(tài)。村莊已經(jīng)沒(méi)有能力有效動(dòng)員村內(nèi)的民眾力量進(jìn)行村莊公共物品的建設(shè)，積累工、義務(wù)工和三提五統(tǒng)的取消造成村集體組織財(cái)政的困境。

二、資源下放的治理困境

1.撒胡椒粉似的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與實(shí)際治理的脫節(jié)。國(guó)家不僅取消農(nóng)業(yè)稅，而且給予農(nóng)民種植糧食以多種補(bǔ)貼，包括糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資補(bǔ)貼等等，而且補(bǔ)貼的范圍不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在農(nóng)民種田每畝合計(jì)可以得到獎(jiǎng)金100多元的補(bǔ)貼。實(shí)際情況是很多農(nóng)民并不看重補(bǔ)貼，出去打工的還是很多，拋荒在有些地區(qū)仍然不同程度存在。有學(xué)者指出，與其采用撒胡椒粉似的給予農(nóng)民好處，還不如把這些錢(qián)統(tǒng)一起來(lái)辦大事，可以幫助農(nóng)村債務(wù)的減輕，幫助村莊的公共設(shè)施建設(shè)，尤其是水利方面的投入，可以達(dá)到事半功倍之效果。

2.合作醫(yī)療的剛性任務(wù)引起的干群兩怨。農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療的全覆蓋體系，然而合作醫(yī)療作為國(guó)家對(duì)農(nóng)民看病支出的保障措施，并不能解決農(nóng)民看病難、看病貴等問(wèn)題。許多農(nóng)民抱怨合作醫(yī)療只能“看大病不能看小病”。由于村莊的流動(dòng)性體制，村干部為此要投入很大的精力保證合作醫(yī)療的覆蓋率。為了達(dá)到相應(yīng)的上報(bào)率，村干部自己要拿出點(diǎn)錢(qián)先墊上，等著村里人過(guò)年回來(lái)再向他們要回，這其中村干部不知道為此要付出多少精力和時(shí)間成本。

3.專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移的支農(nóng)政策脫離鄉(xiāng)村社會(huì)的基礎(chǔ)?；诙愘M(fèi)改革之后農(nóng)村財(cái)政的困境，國(guó)家建立了專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支持農(nóng)村一些公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的前提是村級(jí)組織干部必須能向上面跑，所謂“會(huì)哭的孩子有奶吃”，經(jīng)常向上面跑關(guān)系的村干部就可以為村莊提供國(guó)家財(cái)政的支持，而有些不能跑的村干部自然引起了村民的不滿(mǎn)。在同一地區(qū)的村民會(huì)有比較，看到別的村都建起一些東西，而本村的什么都沒(méi)有，以至公共基礎(chǔ)設(shè)施破壞，水渠淤積，電站失修，道路泥濘不堪，自然矛盾的集中點(diǎn)指向了村干部。

4.低保等選擇性補(bǔ)助措施不公所引起的治理困境。作為一種非常技術(shù)化的治理手段，農(nóng)村低保以及一些社會(huì)福利救助需要詳細(xì)制定出享受低保的生活標(biāo)準(zhǔn)，然后通過(guò)村內(nèi)村民代表會(huì)議的提議同意達(dá)到程序的公平。鄉(xiāng)村干部可以利用自己手中所掌握的低保名額實(shí)施相對(duì)較為私人化的網(wǎng)絡(luò)治理。雖然這種私人網(wǎng)絡(luò)化的治理方式給村干部一定的治理空間，但由于與公開(kāi)宣稱(chēng)的公平性相沖突，在實(shí)踐之中必然大打折扣。

撒胡椒粉似的國(guó)家補(bǔ)貼方式與選擇性的資源的下放體現(xiàn)了國(guó)家在鄉(xiāng)村治理中的一個(gè)悖論，國(guó)家補(bǔ)貼的直補(bǔ)到戶(hù)是國(guó)家不希望通過(guò)鄉(xiāng)村組織直接下放到農(nóng)戶(hù)手中，其含義是國(guó)家擔(dān)心地方基層組織會(huì)截留農(nóng)民的補(bǔ)貼，表現(xiàn)了對(duì)地方基層的不信任。另一方面國(guó)家給予鄉(xiāng)村民眾的資源性物品卻又不得不依賴(lài)于鄉(xiāng)村一級(jí)的組織和執(zhí)行，鄉(xiāng)村組織仍然擔(dān)當(dāng)著地方治理的主體任務(wù)，國(guó)家必須以其為支撐建構(gòu)公共服務(wù)型政權(quán)的轉(zhuǎn)型。

三、稅費(fèi)改革后反“治理”績(jī)效的機(jī)制成因

地方政府因?yàn)槊媾R著治理的轉(zhuǎn)型所承擔(dān)著的職責(zé)已經(jīng)不能控制資源下方的社會(huì)配置，而造成這一重要的原因恰恰本身就是稅改以后形成的邏輯所導(dǎo)致。稅改取消了鄉(xiāng)村組織汲取力量和動(dòng)員力量的合法性，錢(qián)集資不起來(lái)、農(nóng)民又指揮不動(dòng)，鄉(xiāng)村組織就成為了“懸浮型”的政權(quán)框架。所以，稅費(fèi)改革自身演繹的邏輯導(dǎo)致了基層組織力量的散化，集體力量的實(shí)效使得原本已經(jīng)分散、獨(dú)立的農(nóng)戶(hù)更加陷入了集體行動(dòng)的困境。奧爾森認(rèn)為要解決集體行動(dòng)的困境最重要的是要保持小集團(tuán)，不能讓集團(tuán)的規(guī)模過(guò)大，否則就會(huì)陷入“搭便車(chē)”的難題，而要解決大集團(tuán)的行動(dòng)邏輯就是通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制性力量，原來(lái)的村級(jí)組織正是承擔(dān)了國(guó)家強(qiáng)制性力量的角色。

國(guó)家選擇性資源的下放一定程度上給予了干部積極治理的激勵(lì)性質(zhì)，但是這種激勵(lì)又會(huì)造成鄉(xiāng)村社會(huì)平均主義心態(tài)的反彈，會(huì)產(chǎn)生“憑什么他有我沒(méi)有的質(zhì)疑”進(jìn)而對(duì)村干部的治理產(chǎn)生懷疑，對(duì)干部國(guó)家資源的分配中只注重關(guān)系不注重公平的氣憤，“低保都是村干部有關(guān)系的人拿去了，我們哪有份呢？”“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼那也是村干部給自己親戚拉攏的，平白無(wú)故的人家會(huì)給你？”等等，這些在鄉(xiāng)村中散發(fā)的一種對(duì)干部以關(guān)系私分資源的方式充滿(mǎn)著氣憤的情緒，使得村干部成為某些村民中極為不歡迎的人物。地方公共事務(wù)的治理必須依賴(lài)于地方自己的組織和動(dòng)員能力，地方在稅費(fèi)改革前可以通過(guò)稅費(fèi)并收的方式完成自己機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)和地方公共服務(wù)品的供給，稅改以后已經(jīng)失去其原有治理的合法性基礎(chǔ)。

村內(nèi)原有的治理模式和平均主義心態(tài)的打破，形成了村莊治理績(jī)效的極低評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)村干部形成相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體卻與農(nóng)民形成了利益的暫時(shí)性脫鉤，其根本的原因在于鄉(xiāng)村集體力量的退化和無(wú)力，現(xiàn)在加上科層化的吸納機(jī)制，村干部主要的任務(wù)是完成上級(jí)的布置任務(wù)和考核目標(biāo)，對(duì)群眾的治理能力卻嚴(yán)重下降，甚至把自身作為“虛化”處理，出了事情也是找上級(jí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

原本意義上，增強(qiáng)國(guó)家與社會(huì)之間關(guān)系的稅費(fèi)改革邏輯在具體的實(shí)踐中卻導(dǎo)致了相反的邏輯，國(guó)家與社會(huì)之間的治理整合引發(fā)的是“反治理”的績(jī)效，其根本原因在于國(guó)家對(duì)基層政權(quán)的矛盾狀態(tài)和基層治理公共規(guī)則的不確定。當(dāng)前利用資源下鄉(xiāng)的機(jī)遇修復(fù)原本缺失的基層政權(quán)與群眾之間的疏離關(guān)系，最重要的是給予集體以治理公共設(shè)施的能力，以提供公共物品建設(shè)為契機(jī)，重新整合鄉(xiāng)村社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)。在地方基層獲得國(guó)家行政性力量和資源支配的同時(shí)，要積極發(fā)動(dòng)群眾組織起來(lái)，從而形成群眾與治理的良性互動(dòng)，以基層政權(quán)與農(nóng)民之間的良性互動(dòng)改善原有的管制型治理結(jié)構(gòu)，所以，在此當(dāng)中群眾的自我組織能力和自治能力是集體組織力量加強(qiáng)的前提。我們當(dāng)前面臨的是社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，地方基層治理轉(zhuǎn)型能否成功，國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的投入能否取得成效，關(guān)鍵是要看地方治理能力的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

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測(cè)智力題范文第2篇

2006年3月，公司拉開(kāi)了質(zhì)檢系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化集中管理的序幕。至9月底，質(zhì)檢系統(tǒng)一階段專(zhuān)業(yè)化集中基本完成。原煉化部、化工部、塑料部和化工所的質(zhì)檢部門(mén)在化工所組建成立了上海石化質(zhì)檢中心。中心下設(shè)三科一辦（即：質(zhì)檢科、技術(shù)科、設(shè)備科和綜合辦）及五個(gè)分析站。2010年4～6月，公司進(jìn)行了質(zhì)檢系統(tǒng)二階段專(zhuān)業(yè)化集中，將腈綸部、滌綸部的質(zhì)檢部門(mén)和熱電部和水務(wù)公司的部分質(zhì)檢業(yè)務(wù)劃歸質(zhì)檢中心，新增二個(gè)分析站。至此，公司質(zhì)檢系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化集中工作初步完成。通過(guò)兩個(gè)階段的專(zhuān)業(yè)化集中管理，一是加強(qiáng)了檢驗(yàn)分析的管理力量和技術(shù)力量；二是檢驗(yàn)分析資源集中后，統(tǒng)一了內(nèi)部管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)業(yè)務(wù)流程的調(diào)整和優(yōu)化，提高了資源利用效率；三是改革平穩(wěn)過(guò)渡，并基本滿(mǎn)足了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求。但是，在管理實(shí)踐中也暴露出了一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)檢中心的業(yè)務(wù)關(guān)系不夠順暢，與公司及二級(jí)單位的工作交流和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)；二是人員流失較多，分析技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力有一定的下降；三是相對(duì)于質(zhì)檢分析在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈中所承擔(dān)的任務(wù)，其自身化解矛盾、解決問(wèn)題、持續(xù)改進(jìn)的能力和后勁不足。因此，對(duì)于原質(zhì)檢中心的管理體制和模式有待作進(jìn)一步研究和改進(jìn)。

二、質(zhì)檢體制改革主要內(nèi)容及開(kāi)展的工作

根據(jù)中國(guó)石化質(zhì)量管理制度和質(zhì)量工作會(huì)議的精神，為強(qiáng)化質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)相互支撐、相互監(jiān)督的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高質(zhì)量管理水平，公司于2010年12月29日下發(fā)了《關(guān)于組建成立質(zhì)量管理中心的通知》（上海石化企〔2010〕28號(hào)）。2011年1月27日，“中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司質(zhì)量管理中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：質(zhì)管中心）成立。1.組織的構(gòu)建將公司質(zhì)量管理職能從生產(chǎn)部劃出，質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)從化工所劃出，合并組建成立質(zhì)管中心。質(zhì)管中心為公司直管單位，行使質(zhì)量管理職能，對(duì)各單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，同時(shí)承擔(dān)全公司的質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。質(zhì)管中心下設(shè)五科二辦（即：質(zhì)量管理科、檢驗(yàn)技術(shù)科、安全環(huán)?？?、設(shè)備科、人力資源科、行政辦和黨群辦）及六個(gè)分析站。2.職責(zé)的明確（1）質(zhì)量管理：負(fù)責(zé)建立和完善公司質(zhì)量管理體系，對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和質(zhì)量事故等歸口管理工作；組織開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)和QC小組等質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)；負(fù)責(zé)公司產(chǎn)品質(zhì)量信息的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)等工作。（2）質(zhì)量檢驗(yàn)：負(fù)責(zé)全公司原輔料、中間品、成品和水質(zhì)等檢驗(yàn)分析及信息傳遞，并出具產(chǎn)品合格證；組織制訂公司質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃；負(fù)責(zé)建立和完善實(shí)驗(yàn)室管理體系，確保檢驗(yàn)的正確性和及時(shí)性；配合做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定等工作。

三、質(zhì)檢體制改革取得的成效

1.確保平穩(wěn)組建質(zhì)管中心1月底宣布成立，2月初按照“原拆原建”的原則，完成中層干部的聘任工作，2月底完成各部門(mén)人員的調(diào)配，3月份正式獨(dú)立起薪……至此，質(zhì)管中心組建的各項(xiàng)工作基本完成。并且，在全體干部職工共同努力下，達(dá)到了公司“三個(gè)確?！钡墓ぷ饕螅矗捍_保各項(xiàng)組建工作推進(jìn)的平穩(wěn)、確保各項(xiàng)檢驗(yàn)分析運(yùn)行的平穩(wěn)、確保組建期間職工思想情緒的穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是結(jié)合公司人才成長(zhǎng)通道建設(shè)，全面推進(jìn)三支隊(duì)伍的建設(shè)，并通過(guò)規(guī)范職位設(shè)置、規(guī)范班組設(shè)置等措施，解決部分歷史遺留問(wèn)題，有效提升廣大職工的工作積極性；二是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)，通過(guò)2011年度的兩次干部聘任，中心有4名1980年代本科畢業(yè)生走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位；三是專(zhuān)題分析職工隊(duì)伍的總體情況，成立了提升員工技能課題研究工作，不斷完善培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才的培育目標(biāo)、途徑和方法，著力提升職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

3.規(guī)范管理制度

一是按照公司對(duì)質(zhì)管中心的職責(zé)定位，對(duì)下屬職能部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了梳理，明確了職責(zé)界面，使質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)之間形成監(jiān)督、支撐的良好局面；二是成立了規(guī)范主流分析儀器和分析試劑的選型兩個(gè)調(diào)研課題組，從減少系統(tǒng)誤差、提高性?xún)r(jià)比等角度展開(kāi)調(diào)查和研究，為改變以往不同單位對(duì)分析試劑、分析儀器選擇差異過(guò)大現(xiàn)象，形成中心相對(duì)統(tǒng)一的設(shè)備和試劑配置打下基礎(chǔ)；三是建立了公司層面質(zhì)量工作例會(huì)制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和部署公司質(zhì)量管理的相關(guān)要求和工作，不斷提升公司質(zhì)量管理水平；四是制訂了委外檢驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)部分委外分析項(xiàng)目、頻率和單位進(jìn)行審核；五是會(huì)同公司設(shè)動(dòng)部完成了對(duì)分析儀器運(yùn)保商考核約束條款的制定，規(guī)范運(yùn)保人工成本和備品備件費(fèi)用的比例，強(qiáng)化考核的嚴(yán)格度和剛性度；六是會(huì)同公司人力資源部對(duì)中心班組設(shè)置和輪休式常日班運(yùn)行模式進(jìn)行調(diào)研和規(guī)范，為優(yōu)化人力資源配置打下基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)資源整合

為配合六期工程的建成投產(chǎn)，質(zhì)管中心積極推進(jìn)優(yōu)化整合工作，成立了配合六期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)條件準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、生產(chǎn)準(zhǔn)備三個(gè)小組，分別由中心班子成員牽頭開(kāi)展相關(guān)工作。目前，條件準(zhǔn)備小組結(jié)合六期工程相關(guān)項(xiàng)目的分析需求，結(jié)合質(zhì)管中心實(shí)際，正在加快開(kāi)展工作，形成了《上海石化質(zhì)量管理中心實(shí)驗(yàn)室整合總體方案設(shè)想》。在此基礎(chǔ)上，編制了《上海石化煉油改造工程分析測(cè)試配套實(shí)驗(yàn)室整合改造項(xiàng)目建議書(shū)》；人員準(zhǔn)備小組結(jié)合六期工程項(xiàng)目分析項(xiàng)目新增數(shù)量，按照實(shí)驗(yàn)室整合的相關(guān)計(jì)劃，進(jìn)行定崗定員研究和優(yōu)化班組設(shè)置，從相關(guān)分析站選出部分適應(yīng)六期工程項(xiàng)目分析的操作人員，通過(guò)理論和實(shí)操培訓(xùn)提升能力，為六期工程項(xiàng)目分析主力站做好人員儲(chǔ)備；生產(chǎn)準(zhǔn)備組正在抓緊制定擴(kuò)項(xiàng)和新增的分析方法，在方法評(píng)審的基礎(chǔ)上抓緊人員的培訓(xùn)。

5.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

一是加強(qiáng)公司層面質(zhì)量管理相關(guān)制度的建設(shè)，完成了2011版公司質(zhì)量管理內(nèi)控制度的編制，以及與質(zhì)量管理有關(guān)的公司層面控制內(nèi)容的修改工作；二是在績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)中增加了質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況等考核內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化制度執(zhí)行力提高質(zhì)量監(jiān)督、檢查的有效性；三是加強(qiáng)與權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)的比對(duì)工作，針對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)變化等情況，組織檢驗(yàn)技術(shù)人員赴國(guó)家紡織品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家石化有機(jī)原料樹(shù)脂質(zhì)量監(jiān)督中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)和技術(shù)交流；四是及時(shí)完成了歐Ⅴ柴油組分、航煤組分和工業(yè)水互供料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作；五是制訂了公司質(zhì)量抽檢工作流程，完成上級(jí)質(zhì)量抽檢的各項(xiàng)迎檢工作，根據(jù)中石化及國(guó)家級(jí)抽檢部門(mén)反饋的抽檢報(bào)告，2011年上級(jí)對(duì)上海石化各批次產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢合格率為100％。

6.加強(qiáng)科學(xué)管理

根據(jù)公司前期的要求，質(zhì)管中心成立后繼續(xù)積極推進(jìn)《檢驗(yàn)分析標(biāo)準(zhǔn)成本核算辦法》的修訂完善工作。組織人員分別對(duì)1620種分析方法的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)和試劑用量進(jìn)行了核定（其中，520種方法為質(zhì)檢二階段集中時(shí)腈綸、滌綸、熱電和水務(wù)新增項(xiàng)目），完成了標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的修訂工作，從而為《檢驗(yàn)分析標(biāo)準(zhǔn)成本核算辦法》的修訂完善提供了有力的支撐，也為質(zhì)管中心的人力資源管理管理工作提供了科學(xué)依據(jù)，使標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)在崗位設(shè)置、組織優(yōu)化和人員優(yōu)化等工作中得到了充分的運(yùn)用，發(fā)揮了積極的作用。

7.加強(qiáng)文化建設(shè)

中心下屬的各個(gè)分析站來(lái)源于各個(gè)生產(chǎn)單位，必然存在一定程度的思想圍墻。要實(shí)現(xiàn)資源整合，首先要打破思想圍墻，形成思想、觀念、認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一。因此，我們一是對(duì)煉油、化工、塑料、纖維等分析崗位進(jìn)行適當(dāng)?shù)母刹亢凸芾砣藛T交流，搭建各分析站之間的學(xué)習(xí)溝通的平臺(tái)，互相借鑒、揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，努力形成“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檢驗(yàn)公正、技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的文化氛圍；二是圍繞集團(tuán)公司質(zhì)量日活動(dòng)要求，會(huì)同公司宣傳部、工會(huì)、團(tuán)委、新聞中心，啟動(dòng)公司質(zhì)量文化的研討，開(kāi)展質(zhì)量承諾書(shū)的簽訂，組織有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽，提升全員質(zhì)量意識(shí)；三是加強(qiáng)與集團(tuán)公司分管質(zhì)量工作的科技開(kāi)發(fā)部、煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部的聯(lián)系，到北京拜訪(fǎng)學(xué)習(xí)，以期得到他們對(duì)上海石化質(zhì)量工作更大的指導(dǎo)、支持和幫助；四是加強(qiáng)與原料供應(yīng)商、產(chǎn)品客戶(hù)的溝通，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量爭(zhēng)議或需要檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)時(shí)，主動(dòng)前移，通過(guò)提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建良好的公共關(guān)系。

四、存在的不足

1.管理職責(zé)界面有待進(jìn)一步理順。由于質(zhì)管中心組建的時(shí)間較短，質(zhì)量管理新機(jī)制尚處于建立初期，質(zhì)量管理的職責(zé)界面仍未完全理順，質(zhì)量監(jiān)管工作與公司對(duì)質(zhì)管中心的希望相比還存在較大的差距。

2.資源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步整合優(yōu)化。目前，質(zhì)管中心工作場(chǎng)所依舊十分分散（大小分析場(chǎng)所20處，東起衛(wèi)二路、西至陳山碼頭），人員、儀器等各類(lèi)資源仍未得到充分集中和有效整合，集中和整合的優(yōu)勢(shì)尚未得到充分的體現(xiàn)。

3.職工隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，質(zhì)管中心人員狀況不盡理想，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能操作人員中，普遍存在年齡偏大（主要是女職工居多）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高（主要是轉(zhuǎn)崗職工居多）、崗位設(shè)置和工種配置不盡合理等情況，職工隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

五、完善化工作方向或措施

1.積極推進(jìn)一體化體系建設(shè)工作。抓住一體化體系建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步理順質(zhì)管中心與公司相關(guān)職能部室、各二級(jí)單位在質(zhì)量管理、檢驗(yàn)分析中的工作界面與職責(zé)，并在質(zhì)量管理體系的管理手冊(cè)、程序文件中予以固化、規(guī)范；同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)相互支撐、相互監(jiān)督的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保公司產(chǎn)品質(zhì)量在生產(chǎn)、管理、服務(wù)全過(guò)程處于受控狀態(tài)，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

測(cè)智力題范文第3篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理體系；強(qiáng)化

20世紀(jì)90年代時(shí)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系才逐漸建立，直至2006年才形成明文規(guī)定，由此可見(jiàn)，在此之前我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題一直得不到重視[1]。隨著我國(guó)GDP的飛速增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題日益惡化才引起人們重視。在2006年頒布新《規(guī)定》后，環(huán)境問(wèn)題才逐漸進(jìn)入到行政階層中[2]。但如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，還需從強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的建設(shè)開(kāi)始談起。

1完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)法律法規(guī)

目前使用的《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》仍然是20世紀(jì)80年代由當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部所頒布的條例，在經(jīng)過(guò)多年的變遷后，陳舊的條例已不適用于現(xiàn)代化的環(huán)境建設(shè)中，更不符合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。因此，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求和特點(diǎn)，盡快修訂和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)和保障系統(tǒng)，細(xì)化至每一個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)細(xì)節(jié)，從而建立完整、健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，在法律法規(guī)強(qiáng)有力的約束下和威懾下，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。如，在相關(guān)法律的約束下，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中的資質(zhì)、監(jiān)測(cè)工作人員的資格、監(jiān)測(cè)規(guī)章制度的制定、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立等予以明確、嚴(yán)格的規(guī)范，從而逐漸推行標(biāo)注化建設(shè)，真正確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的規(guī)范性和穩(wěn)定性。

2規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展和質(zhì)量管理體系的建立主要依據(jù)于環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范，因此建立有效的環(huán)境技術(shù)管理體系，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。而要想建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系，首先要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和科學(xué)技術(shù)的研究力度。目前我國(guó)雖已引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，并投入到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中。但新技術(shù)和新設(shè)備在投入使用的過(guò)程中，常出現(xiàn)新舊設(shè)備和技術(shù)使用方法不一的情況，舊設(shè)備和舊技術(shù)嚴(yán)重落后，跟不上先進(jìn)技術(shù)的步伐。因此，要不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的研究，及時(shí)更新以往監(jiān)測(cè)技術(shù)，掌握和跟進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)；同時(shí)要盡快制定出新的技術(shù)管理體系和規(guī)章制度，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的合規(guī)性。另外，由于許多進(jìn)口的新監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)在投入使用過(guò)程中，存在許多諸如監(jiān)測(cè)方法不恰當(dāng)、監(jiān)測(cè)流程不完整、使用方法與設(shè)備不一等問(wèn)題。因此，應(yīng)制定和出臺(tái)進(jìn)口監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)入規(guī)章制度和技術(shù)審核制度，通過(guò)借鑒國(guó)外對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況，從而制定出符合我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)要求的準(zhǔn)入制度和技術(shù)審核制度，規(guī)范我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理。

3提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督員職業(yè)素養(yǎng)的高低決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，因此在選拔新人時(shí)，應(yīng)選用工作能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬等整體職業(yè)素養(yǎng)較高的人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員的職務(wù)。而對(duì)于原有員工，應(yīng)展開(kāi)全方面的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，主要包括增強(qiáng)職員的監(jiān)測(cè)技術(shù)、加強(qiáng)職員的相關(guān)知識(shí)涵養(yǎng)、提高職員的工作能力、培養(yǎng)職員的責(zé)任意識(shí)等，從而切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督員的整體職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化考核，建立完善的考核制度，對(duì)職員的技術(shù)、能力和知識(shí)程度等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)能力較差、不合格的職員應(yīng)給予相應(yīng)懲罰并加強(qiáng)培訓(xùn)力度，從而全方面提高質(zhì)量監(jiān)督員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作水平。

4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作機(jī)制

目前我國(guó)許多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，都將國(guó)家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室制定的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來(lái)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。但在實(shí)際工作中，根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠并且行不通的，無(wú)法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此，要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，則必須要確保監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)確性、監(jiān)測(cè)方案的科學(xué)性、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的代表性、實(shí)地取樣的規(guī)范性、樣品保持的完整性與分析結(jié)果的合理性等，才能提出具有指導(dǎo)意義的環(huán)境決策。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作機(jī)制是非常有必要的。而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，則必須要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督體系，全方面監(jiān)控監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)備、采集、保存、檢測(cè)、報(bào)告等工作；還需建立靈活且有效的反饋機(jī)制，質(zhì)控制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的要求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，從而保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效、有序進(jìn)行。

5結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不僅影響著政府對(duì)環(huán)境決策的科學(xué)性、環(huán)境執(zhí)法的公正性，還影響著環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量[3-4]。隨著世界環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的日益發(fā)展和水平的不斷提升，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷強(qiáng)化和完善。通過(guò)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作機(jī)制等手段，從而不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[3]吳迪.淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量在環(huán)境保護(hù)中的重要作用[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2015(08):307.

測(cè)智力題范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量檢測(cè)；問(wèn)題對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量也得到大幅度提升，對(duì)水利工程的需求量也逐漸增大。人們對(duì)于水利工程建設(shè)，不僅要求其能滿(mǎn)足自我需求，對(duì)其質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。水利工程，不僅給人民群眾生活帶便利，更為國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。而施工質(zhì)量決定著水利工程的核心，其決定著最終水利工程能否正常使用，是否會(huì)對(duì)人們的正常生活帶來(lái)影響。[1]施工過(guò)程中的質(zhì)量檢測(cè)，直接決定著水利工程最終的質(zhì)量，而就我國(guó)目前水利工程的質(zhì)量檢測(cè)狀況來(lái)看，仍然存在著各種各樣的質(zhì)量問(wèn)題，這些質(zhì)量問(wèn)題，不僅會(huì)影響水利工程的正常運(yùn)行，對(duì)人們的日常生活造成影響，更會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益造成虧損。

1水利工程質(zhì)量施工檢測(cè)中的問(wèn)題

1.1施工單位自檢水平低。在水利工程施工過(guò)程中，由于施工單位進(jìn)行質(zhì)量自檢時(shí)，自檢手段、制度不完善，“三檢”不嚴(yán)格，導(dǎo)致水利工程在質(zhì)量方面存在較大的缺陷。不僅不能使得水利工程最終的施工質(zhì)量得到有效保證，而且給后期工程的質(zhì)量監(jiān)管工作帶來(lái)極大不便。

1.2檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。在水利工程的質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中，檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平不能得到有效保證，目前，大部分檢測(cè)單位，其檢測(cè)人員職業(yè)水平較低，且人員緊張。除此之外，檢測(cè)單位對(duì)于檢測(cè)人員未能進(jìn)行定期培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)他們所欠缺的知識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，檢測(cè)人員的工作技能以及解決問(wèn)題的能力不夠高，且不能熟練操作現(xiàn)代化設(shè)備。

1.3建筑材料不達(dá)標(biāo)。在水利工程的質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中，常見(jiàn)的問(wèn)題主要是由工程建設(shè)過(guò)程中使用的建筑材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等引起的，這一問(wèn)題嚴(yán)重影響著水利工程的施工質(zhì)量。建筑材料常見(jiàn)問(wèn)題有：水泥過(guò)期、受潮，鋼筋未能滿(mǎn)足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑材料含毒量較大等問(wèn)題。當(dāng)不符合建筑要求的建筑材料被使用在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，則會(huì)造成混凝土強(qiáng)度低，致使出現(xiàn)滲漏及裂縫等問(wèn)題，當(dāng)情況嚴(yán)重時(shí)，會(huì)造成水利工程的坍塌及斷裂，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4質(zhì)量管理存在安全隱患。在水利工程的質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)，會(huì)發(fā)現(xiàn)水利工程在其安全管理方面存在較大的安全隱患，水利工程的監(jiān)管部門(mén)，主要將其關(guān)注重點(diǎn)放在工程的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量方面，從而忽視了對(duì)安全管理的監(jiān)控。除此之外，在水利工程的施工過(guò)程中，管理單位并未聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的施工安全技術(shù)管理人員，通常由質(zhì)量工程師代替這一職位進(jìn)行安全監(jiān)控。從而導(dǎo)致水利工程的安全監(jiān)控作用并未充分發(fā)揮出來(lái)，并未降低施工現(xiàn)場(chǎng)因安全管理而發(fā)生的施工事故的幾率，從而對(duì)水利工程的質(zhì)量及最終的使用安全造成一定的影響[2]。

1.5監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善。在水利工程建設(shè)工程中，對(duì)工程監(jiān)管不到位，主要原因有以下幾方面：經(jīng)費(fèi)緊張、施工質(zhì)量檢查時(shí)，使用的設(shè)備不能完成相應(yīng)檢查、對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作理解認(rèn)識(shí)不全面。質(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q定著最終工程的質(zhì)量以及運(yùn)行的可靠性與安全性，但是在實(shí)際工程中，由于質(zhì)量監(jiān)督工作并未落實(shí)到具體部門(mén)以及具體人員，并且，管理人員對(duì)其重視程度不高，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督的效力被大大降低。同時(shí)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的正常開(kāi)展有一定的影響。

2提高水利工程施工質(zhì)量的對(duì)策

質(zhì)量檢測(cè)決定著水利工程最終的運(yùn)行結(jié)果，是保證工程質(zhì)量及安全的重要環(huán)節(jié)。除此之外，質(zhì)量檢測(cè)為水利工程后期的質(zhì)量監(jiān)督等提供重要的依據(jù)。因此，如何有效提高水利工程的質(zhì)量及運(yùn)行效率，是目前我國(guó)急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題，也是促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障。因此，主要提出的解決對(duì)策有以下幾種，見(jiàn)圖1。

2.1加大水利工程的質(zhì)量監(jiān)管工作。水利工程的施工質(zhì)量直接影響著工程最終能否正常、高效地運(yùn)行，因此，如何提高施工質(zhì)量，是需要刻不容緩解決的問(wèn)題。為保證水利工程的質(zhì)量，需要加強(qiáng)施工管理工程中對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管工作。要求施工單位、施工隊(duì)伍監(jiān)理完善的管理體系，能夠及時(shí)對(duì)施工過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與反饋。

2.2加大對(duì)施工技術(shù)及材料的管理。進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，必須具備完善的審核制度。在施工過(guò)程中，施工人員必須嚴(yán)格指操作實(shí)施，對(duì)于施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行溝通交流，不得擅自修改圖紙。對(duì)于施工人員的施工技術(shù)，施工單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高施工人員的專(zhuān)業(yè)技能，緊跟社會(huì)的發(fā)展步伐。除此之外，對(duì)于水利工程建設(shè)工程中的建筑材料，在使用前，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的建筑材料應(yīng)該及時(shí)更換，杜絕在建設(shè)過(guò)程中使用，避免對(duì)工程的施工質(zhì)量造成影響。

2.3嚴(yán)格掌控工程質(zhì)量。水利工程的質(zhì)量決定著工程最終的運(yùn)行力度，以及運(yùn)行的安全性。因此在施工過(guò)程中，施工單位與相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，制定嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照制定的制度管理，保證質(zhì)量檢測(cè)系的正常運(yùn)行。在施工過(guò)程中，避免趕工期及草率完工等現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。

2.4嚴(yán)格把握工程驗(yàn)收。水利工程的工程質(zhì)量檢查以及驗(yàn)收管理可以對(duì)工程施工中存在的質(zhì)量偏差等進(jìn)行糾正，并且積極主動(dòng)地對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行處理。水利工程的質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收必須根據(jù)國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行管理，做好每一步施工過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收工作。這樣的多層的嚴(yán)格檢測(cè)和驗(yàn)收，可以避免安全隱患問(wèn)題的出現(xiàn)，從而提高水利工程質(zhì)量的水平，達(dá)到控制水利工程質(zhì)量的目標(biāo)。

2.5加強(qiáng)水利工程建設(shè)的成本管理。水利工程建設(shè)，耗資大、耗時(shí)長(zhǎng)，所以，保證工程質(zhì)量的前提就是要確保工程資金成本及時(shí)到位。對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中所使用的資金，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免出現(xiàn)資金成本緊缺現(xiàn)象。另外，施工單位在使用資金時(shí)，必須嚴(yán)格按照工程合同要求、進(jìn)度等投入相應(yīng)資金，從而確保資金的合理使用。除此之外，應(yīng)該在工程建設(shè)過(guò)程中，合理安排，使得資金達(dá)到最優(yōu)化，即在保證工程質(zhì)量及正常運(yùn)行的前提下，降低資金的投入。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利工程的發(fā)展也得到飛快提升。為滿(mǎn)足人民生活需求及國(guó)家效益，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)水利工程的建設(shè)工作。而質(zhì)量檢測(cè)是保證水利工程建設(shè)質(zhì)量及正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，務(wù)必要加大質(zhì)量檢測(cè)力度。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，一定要正視檢測(cè)工作中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，這樣才可以進(jìn)一步理解檢測(cè)工作的要求與標(biāo)準(zhǔn)，提高檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)，提高對(duì)數(shù)據(jù)的管理水平，促進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)工作的全面落實(shí)，使得水利工程建設(shè)為人民群眾和我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

作者:鄒雙春 單位:韶關(guān)市水利水電工程技術(shù)中心

參考文獻(xiàn):

測(cè)智力題范文第5篇

關(guān)鍵詞:學(xué)校體育;政策執(zhí)行力;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;普通中小學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào):G807.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-7116(2010)06-0046-05

A scholastic physical education policy execution power evaluation index system

WANG Shu-yan1,ZHOU Deng-song2

(1.School of Physical Education,QiQiHa'er University,QiQiHa'er 161006,China;

2.Capital Institute of Physical Education,Beijing 100088,China)

Abstract: On the basis of systematically analyzing the connotations and characteristics of school physical education policy execution power, the authors, by applying the Delphi method and going through 2 rounds of questionnaire survey for experts, established a school physical education policy execution power evaluation index system that consists of 5 level 1 indexes, namely, individual execution power, organization execution power, school physical education policies, scholastic execution resources and environments, as well as execution efficiency, 12 level 2 indexes and 35 level 3 indexes, and by adopting the hierarchy analysis method, determined the weights for the school physical education policy execution power evaluation index system.

Key words: school physical education;policy execution power;evaluation index system;common elementary and middle schools

目前,政策執(zhí)行力研究正在成為公共政策研究領(lǐng)域的一大熱點(diǎn)。作為教育政策和體育政策之一的學(xué)校體育政策,它的有效執(zhí)行將關(guān)系著我國(guó)教育方針的全面落實(shí)和新時(shí)期我國(guó)教育目標(biāo)的預(yù)期實(shí)現(xiàn)。同時(shí),學(xué)校體育政策是否得到有效執(zhí)行,直接關(guān)系著我國(guó)廣大青少年體質(zhì)的增強(qiáng),進(jìn)而影響著中華民族素質(zhì)的全面提高和國(guó)家未來(lái)的健康發(fā)展。近年來(lái),為了切實(shí)增強(qiáng)青少年體質(zhì),加強(qiáng)青少年體育,我國(guó)出臺(tái)了一系列的學(xué)校體育政策和措施予以支持和保障。至此,學(xué)校體育政策是否得到有效執(zhí)行?什么是學(xué)校體育政策執(zhí)行力?如何科學(xué)定量評(píng)價(jià)學(xué)校體育政策執(zhí)行的能力和效力?等等,這一系列問(wèn)題的研究將具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

1學(xué)校體育政策執(zhí)行力

政策執(zhí)行研究興起于20世紀(jì)70年代,以普雷斯曼和韋爾達(dá)夫斯基在1973年對(duì)美國(guó)“奧克蘭計(jì)劃”執(zhí)行的跟蹤研究報(bào)告《政策執(zhí)行》一書(shū)的出版為標(biāo)志。政策執(zhí)行研究包括3種研究范式和7種理論,其中政策執(zhí)行理論以“行動(dòng)理論”和“組織理論”最為突出。我國(guó)關(guān)于政策執(zhí)行研究起步較晚,20世紀(jì)90年代才出現(xiàn)一些相關(guān)論文,陳振明[1]認(rèn)為:“政策執(zhí)行是政策執(zhí)行者通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu),運(yùn)用各種政策資源,采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng),將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果,從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。”把“政策執(zhí)行”與“力”真正結(jié)合在一起,它既不同于傳統(tǒng)行政法學(xué)中的行政行為執(zhí)行力,也不同于中央文件中所指的執(zhí)政能力,而是“執(zhí)行力”概念在公共政策實(shí)踐過(guò)程的延伸,是“政府執(zhí)行力”和黨的執(zhí)政能力的重要組成部分[2]。莫勇波[3]認(rèn)為政策執(zhí)行力是能夠準(zhǔn)確理解政策的目標(biāo)及方向,并通過(guò)精心設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案和對(duì)各種人財(cái)物、信息、法律、制度等資源進(jìn)行集中調(diào)控和使用,從而達(dá)到有效調(diào)控政策、完成既定目標(biāo)的政府內(nèi)在的能力和力量。目前,“能力”和“效力”作為政策執(zhí)行力的核心詞語(yǔ)已被多數(shù)學(xué)者所認(rèn)可,能力是政策執(zhí)行的基礎(chǔ),效力是能力作用于政策執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)而獲取的結(jié)果,二者互為因果共同構(gòu)成政策執(zhí)行力的基本內(nèi)涵。因此,我們?cè)趯W(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)中,一方面要體現(xiàn)出執(zhí)行主體執(zhí)行學(xué)校體育政策時(shí)所具備的執(zhí)行能力,同時(shí)還應(yīng)體現(xiàn)出在這種能力作用下學(xué)校體育本身所發(fā)生的實(shí)際成效。

借鑒上述觀點(diǎn),結(jié)合學(xué)校體育自身發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),將學(xué)校體育政策執(zhí)行力的概念界定為:學(xué)校體育政策執(zhí)行主體通過(guò)準(zhǔn)確理解學(xué)校體育政策目標(biāo)、精心設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃和實(shí)施方案,并對(duì)各種政策資源進(jìn)行合理調(diào)度、控制和使用,有效完成學(xué)校體育政策任務(wù)、達(dá)成學(xué)校體育政策目標(biāo)的能力和效力。“能力”主要是指作為學(xué)校體育政策執(zhí)行主體的組織和人員所具備的能力的總和;“效力”則具體表現(xiàn)為學(xué)校體育政策任務(wù)的完成程度和學(xué)校體育政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度[4]。可見(jiàn),學(xué)校體育政策執(zhí)行力作為一種“合力”,一方面表現(xiàn)為執(zhí)行主體所具備的各種能力的綜合;另一方面則表現(xiàn)為執(zhí)行組織人力、物力、財(cái)力等多種資源和多種能力素質(zhì)共同作用的結(jié)果。值得注意的是,這種合力的大小受制于學(xué)校體育政策本身科學(xué)合理性的規(guī)制。關(guān)于學(xué)校體育政策本身與執(zhí)行力的關(guān)系,可以借鑒下面公式進(jìn)行理解,即R=λSI 2,其中,R為結(jié)果,S為戰(zhàn)略,I為執(zhí)行力,λ為修正常數(shù),由該公式可推導(dǎo)出執(zhí)行力I= [5]。也就是說(shuō)戰(zhàn)略與執(zhí)行力的關(guān)系是成反比的。由此可以推斷,科學(xué)、合理、可行的學(xué)校體育政策將有利于執(zhí)行主體的政策執(zhí)行,可取“事半功倍”之效,否則,將不利于學(xué)校體育政策的有效執(zhí)行,甚至可能導(dǎo)致方向性的錯(cuò)誤。如我國(guó)在期間出臺(tái)的一些學(xué)校體育政策,由于存在著假、大、空等現(xiàn)象,致使執(zhí)行偏離科學(xué)合理的軌道。因此,本研究認(rèn)為學(xué)校體育政策本身是構(gòu)成學(xué)校體育政策執(zhí)行力的基本要素之一,在學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取中也應(yīng)該將其作為一個(gè)主要方面進(jìn)行反映。學(xué)校體育政策執(zhí)行力除了表現(xiàn)出綜合性的特點(diǎn)外,還表現(xiàn)為差異性、動(dòng)態(tài)性和層次性等特點(diǎn)。鑒于此,本文將研究層次確定在普通中小學(xué)校,評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定將緊密結(jié)合學(xué)校體育政策執(zhí)行力的特點(diǎn),試圖充分反映出我國(guó)普通中小學(xué)校體育政策執(zhí)行力的現(xiàn)狀、水平和發(fā)展趨勢(shì)。

2學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

同統(tǒng)計(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分析的程序一樣[6],學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)的分析程序包括明確對(duì)象系統(tǒng)、建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重等幾大部分。

在建立學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系部分,鑒于學(xué)校體育政策執(zhí)行力系統(tǒng)是結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及要素眾多的綜合系統(tǒng),首先運(yùn)用理論分析、專(zhuān)家咨詢(xún)等方法,對(duì)學(xué)校體育政策執(zhí)行力進(jìn)行定性分析,并借鑒相關(guān)研究成果,提出學(xué)校體育政策執(zhí)行力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系理論框架;其次在遵循全面性、科學(xué)性、可操作性和動(dòng)態(tài)性等原則的基礎(chǔ)上,初步提出學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;第三,將初步提出的學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制成專(zhuān)家問(wèn)卷,運(yùn)用特爾菲法進(jìn)行指標(biāo)的篩選。對(duì)第2輪專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的處理,則采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法定量地選取代表性指標(biāo),以達(dá)到精選學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重是綜合評(píng)價(jià)中十分敏感而又重要的工作,本研究將運(yùn)用層次分析法確定學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

2.1學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論框架

通過(guò)定性分析,認(rèn)為可以從“能力”(包括條件)和“效力”兩個(gè)角度將學(xué)校體育政策執(zhí)行力劃分為5個(gè)大的子系統(tǒng),即個(gè)人執(zhí)行力系統(tǒng)、組織執(zhí)行力系統(tǒng)、學(xué)校體育政策(本身)系統(tǒng)、執(zhí)行資源與環(huán)境系統(tǒng)、執(zhí)行效力系統(tǒng)。前4個(gè)系統(tǒng)屬于學(xué)校體育政策執(zhí)行能力和條件范疇,最后一個(gè)則屬于在這種能力和條件作用下學(xué)校體育本身所產(chǎn)生的成效。同時(shí),按照各個(gè)子系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu),結(jié)合學(xué)校體育政策執(zhí)行力特點(diǎn)對(duì)2級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi),則可形成學(xué)校體育政策執(zhí)行力的基本結(jié)構(gòu)框架模型。

2.2學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

1)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定方法與依據(jù)。

運(yùn)用特爾菲法對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)校體育和教育政策領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者及在學(xué)校體育一線(xiàn)工作的普通中小學(xué)校長(zhǎng)、體育教師及體育教研員共計(jì)25名,進(jìn)行了前后兩輪的專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷全部回收,問(wèn)卷有效率為100%。為保證學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性,本研究對(duì)第2輪專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的處理,采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法定量地選取了代表性的指標(biāo),代表性指標(biāo)確定的具體依據(jù)是:(1)指標(biāo)的變異系數(shù)小于0.25;(2)專(zhuān)家的評(píng)價(jià)結(jié)果取得一致性檢驗(yàn),即P

變異系數(shù)也稱(chēng)離散系數(shù),是各種變異指標(biāo)與算數(shù)平均數(shù)之比,具體有全距系數(shù)、平均差系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù),其中最常見(jiàn)的是標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)。變異系數(shù)大,則總體標(biāo)志變異程度大,總體平均數(shù)代表性小;相反,變異數(shù)小,則總體標(biāo)志變異程度小,總體平均數(shù)代表性大。在評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選中,一般認(rèn)為變異系數(shù)≥0.25則認(rèn)為該指標(biāo)的專(zhuān)家協(xié)調(diào)程度不夠[8]。

協(xié)調(diào)系數(shù)是指專(zhuān)家組中各專(zhuān)家彼此間對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)給出的評(píng)價(jià)意見(jiàn)是否存在較大分歧。通過(guò)對(duì)協(xié)調(diào)系數(shù)的研究,能夠了解專(zhuān)家們對(duì)全部指標(biāo)的協(xié)調(diào)程度,用W表示協(xié)調(diào)系數(shù)。協(xié)調(diào)程度的顯著性檢驗(yàn)采用等級(jí)一致性檢驗(yàn)(非參數(shù)檢驗(yàn))。

2)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析。

研究主要采用EXCEL軟件和SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)第2輪專(zhuān)家調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了描述統(tǒng)計(jì)量和非參數(shù)檢驗(yàn)。以1級(jí)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為例,表1顯示,本研究所建立的學(xué)校體育政策執(zhí)行力5個(gè)1級(jí)指標(biāo)的變異系數(shù)均小于0.25,其中執(zhí)行效力1級(jí)指標(biāo)的變異系數(shù)最小,為0.092 6,上述指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明專(zhuān)家協(xié)調(diào)程度較好;同時(shí),1級(jí)指標(biāo)的一致性系數(shù)為0.901,P值為0.000小于0.01水平,表明專(zhuān)家意見(jiàn)的評(píng)估或預(yù)測(cè)的可信度好,評(píng)價(jià)或預(yù)測(cè)結(jié)果可信[7]。另外,從表1還可以看出,學(xué)校體育政策執(zhí)行力的所有1級(jí)指標(biāo)的平均得分均超過(guò)了3.5分,除政策本身指標(biāo)平均分為4.33外,其它都達(dá)到了4.67分以上。從2級(jí)和3級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析參數(shù)看,均符合上述條件和要求。其中在12項(xiàng)2級(jí)指標(biāo)中,有11項(xiàng)指標(biāo)的平均得分高于4分,變異系數(shù)最小的指標(biāo)分別是體育教學(xué)、學(xué)生體質(zhì)與成績(jī)和校長(zhǎng)3項(xiàng)指標(biāo);全部指標(biāo)的變異系數(shù)均小于0.25。通過(guò)對(duì)2、3級(jí)指標(biāo)的一致性檢驗(yàn),P值為0.000小于0.01水平。上述統(tǒng)計(jì)參數(shù)說(shuō)明本研究所設(shè)計(jì)的學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,得到了專(zhuān)家的一致認(rèn)可,專(zhuān)家對(duì)2、3級(jí)指標(biāo)評(píng)估的可信度好。

最后構(gòu)建出了由個(gè)人執(zhí)行力、組織執(zhí)行力、學(xué)校體育政策(本身)、(學(xué)校)執(zhí)行資源與環(huán)境、執(zhí)行效力5個(gè)1級(jí)指標(biāo),校長(zhǎng)、體育教師、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、政策的邏輯性、政策的清晰性、政策執(zhí)行資源、學(xué)校執(zhí)行文化環(huán)境、體育教學(xué)、課余體育鍛煉、學(xué)生體質(zhì)與成績(jī)、課余體育訓(xùn)練與競(jìng)賽12個(gè)2級(jí)指標(biāo)和35個(gè)3級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.3學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

權(quán)重確定在綜合評(píng)價(jià)中是十分敏感而又重要的工作,確定權(quán)重的方法主要有專(zhuān)家意見(jiàn)平均法、特爾菲法、主成分分析法、層次分析法等。無(wú)論何種方法,都需要專(zhuān)家的參與。層次分析法是通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分層次進(jìn)行兩兩對(duì)偶比較,排列出各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度的優(yōu)先順序,然后計(jì)算判斷矩陣的最大特征值所對(duì)應(yīng)的特征向量,從而確定指標(biāo)的權(quán)重值。層次分析法是對(duì)人們的主觀判斷作客觀描述的一種有效的方法,它把專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)與理性的分析結(jié)合起來(lái),從而提高了權(quán)重的科學(xué)性。鑒于此,采用層次分析法確定學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,具體步驟如下:

1)建立學(xué)校體育政策執(zhí)行力層次結(jié)構(gòu)模型。

通過(guò)分析,將學(xué)校體育政策執(zhí)行力分解為不同層次的要素,構(gòu)成遞階層次結(jié)構(gòu),實(shí)際上就是學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)工作和結(jié)果。

2)逐層構(gòu)造學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)的兩兩判斷矩陣。

研究共發(fā)放12份專(zhuān)家調(diào)查問(wèn)卷,要求專(zhuān)家從學(xué)校體育政策執(zhí)行力最高層總目標(biāo)層到最低層,分別對(duì)每個(gè)層次中的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行重要程度的兩兩比較,從而逐層建立判斷矩陣。問(wèn)卷回收率100%,其中7份問(wèn)卷所填數(shù)據(jù)合理有效,并通過(guò)一致性檢驗(yàn)。以一名專(zhuān)家回復(fù)問(wèn)卷為例,表2是其中一位專(zhuān)家對(duì)5個(gè)1級(jí)指標(biāo)給出的判斷矩陣2、3級(jí)指標(biāo)的判斷。

3)層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。

層次單排序就是計(jì)算同一層次要素對(duì)于上一層次要素的相對(duì)重要性排序值,層次單排序的作法是計(jì)算各比較判斷矩陣的最大特征值及其對(duì)應(yīng)的特征向量。比較判斷矩陣的特征向量W為各要素的相對(duì)重要性向量。矩陣的特征值及其對(duì)應(yīng)的特征向量的估算方法有和積法、方根法和冪法等多種方法。本文所采用的方法為和積法,表2中的W為進(jìn)行歸一化處理后的權(quán)重值,該矩陣的最大特征值,即λmax=5.152 2。由于比較判斷矩陣是由評(píng)價(jià)者通過(guò)兩兩判斷矩陣比較得到的,但評(píng)價(jià)者往往很難精確地判斷出比較判斷矩陣中各元素的值,而只能對(duì)它們進(jìn)行估計(jì)。如果在估計(jì)時(shí)偏差過(guò)大,出現(xiàn)嚴(yán)重的思維判斷不一致的情況,就必須對(duì)比較判斷矩陣進(jìn)行修正。一致性檢驗(yàn)就是檢驗(yàn)各比較判斷矩陣是否存在上述問(wèn)題。該矩陣檢驗(yàn)結(jié)果如下:CI=λmax-n/n-1=5.152 2-5/5-1=0.038 05,查表RI=1.11,則隨機(jī)一致性指標(biāo)CR=CI/RI=0.038 05/1.11

=0.034 30.1時(shí),比較判斷矩陣不一致,必須進(jìn)行修正[9]。由此可以判斷,該判斷矩陣具有滿(mǎn)意的一致性。同理得出此位專(zhuān)家對(duì)學(xué)校體育政策執(zhí)行力2級(jí)和3級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)權(quán)重。

最后,計(jì)算綜合權(quán)重值,表3是對(duì)7份有效專(zhuān)家問(wèn)卷數(shù)據(jù)采用Excel處理的結(jié)果,即7位專(zhuān)家給出的學(xué)校體育政策執(zhí)行力1級(jí)指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)計(jì)(2、3級(jí)指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)計(jì)略)。根據(jù)上述方法,最后則可得出學(xué)校體育政策執(zhí)行力各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

2.4學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建成

通過(guò)兩輪專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查,并結(jié)合學(xué)校體育政策執(zhí)行力的特點(diǎn),遵循指標(biāo)選取原則,本研究最終確定了一個(gè)含有5項(xiàng)1級(jí)指標(biāo),12項(xiàng)2級(jí)指標(biāo)和35五項(xiàng)3級(jí)指標(biāo)的學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;并通過(guò)層次分析法確定了學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重(表4)。

學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是綜合反映與說(shuō)明學(xué)校體育政策執(zhí)行力水平的一組內(nèi)在聯(lián)系的指標(biāo)所構(gòu)成的整體[10]。本研究在學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中遵循全面性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性和可操作性原則。依據(jù)體系結(jié)構(gòu)劃分方法,把學(xué)校體育政策執(zhí)行力1級(jí)指標(biāo)從宏觀上劃分為個(gè)人執(zhí)行力、組織執(zhí)行力、學(xué)校體育政策本身、學(xué)校執(zhí)行資源與環(huán)境、執(zhí)行效力5大系統(tǒng)。分別通過(guò)特爾菲法和層次分析法對(duì)所建立的學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了篩選和權(quán)重的確定,最后建立起了由5個(gè)1級(jí)指標(biāo)、12個(gè)2級(jí)指標(biāo)和35個(gè)3級(jí)指標(biāo)組成的學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體上反映了學(xué)校體育政策執(zhí)行力的內(nèi)涵和特點(diǎn),具有較高科學(xué)性和可靠性,為科學(xué)評(píng)價(jià)普通中小學(xué)校體育政策執(zhí)行力的現(xiàn)狀和水平,明確學(xué)校體育政策執(zhí)行力存在的主要問(wèn)題提供了參考依據(jù)和方法。同時(shí),該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立,也為基層學(xué)校有效執(zhí)行學(xué)校體育政策提供工作思路和發(fā)展方向。

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