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建設(shè)工程監(jiān)理合同管理辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程合同管理施工

第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義

1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，對于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。

工程項(xiàng)目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師來實(shí)施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項(xiàng)目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人，如何充分利用合同賦予的權(quán)力對“三大”監(jiān)控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理，如何通過對施工合同的管理實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。

1.2 建設(shè)工程合同管理的意義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建立和完善，工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險管理等基本制度的逐步完善，建設(shè)市場主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。

1.加強(qiáng)建筑活動監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。

3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設(shè)工程合同履約率，有利于維護(hù)各方主體利益。

4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進(jìn)我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。

第二章 建設(shè)工程施工合同管理

2.1 建設(shè)工程合同管理的概念

合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說，合同管理的目標(biāo)包括：

1.使整個工程項(xiàng)目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。

2.使項(xiàng)目的實(shí)施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。

3.一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個合格的工程，達(dá)到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。

2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容

1.對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。

2.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。

3.對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。

2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念，樹立合同的法律效力意識。

2.強(qiáng)化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查，強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照示范文本，認(rèn)真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。

3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價管理工作緊密結(jié)合起來。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。

4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系，做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。

第三章 施工監(jiān)理階段合同管理

3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同實(shí)施過程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。

3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)

工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出：“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等。”監(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對象內(nèi)容的變更而變更的，對監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步，可以說：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。

3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。

合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過程中，不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容

1.合同責(zé)任的判定

監(jiān)理工程師對施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實(shí)施階段規(guī)范化的管理。

監(jiān)理工程師對出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正，有據(jù)可依。

2.工程進(jìn)度的控制

施工進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計(jì)劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。

3.工程價款支付的管理

監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項(xiàng)后，保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。

4.合同爭議與索賠管理

（1）合同爭議的調(diào)解。由于當(dāng)事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化，在合同履行過程中，當(dāng)事人對工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。

建設(shè)工程監(jiān)理合同管理辦法范文第2篇

Abstract： With the development of social economy， construction project supervision and engineering projects have been gradually integrated. The integration of project supervision an engineering projects has become a development trend in the future， which can promote the development of supervision cause in China. From the connotation of construction project supervision and engineering project management， this paper expounds the difference between construction project supervision and engineering project management and discuses the inevitability of the integration of the two， and proposes the idea and optimization of the integration.

關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；接軌

Key words： construction project supervision；engineering projects management；integration

中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）01-0012-03

0 引言

隨著社會的不斷發(fā)展，我國的工程監(jiān)理水平有了質(zhì)的提升，但是仍舊難以與國外項(xiàng)目管理公司進(jìn)行競爭，為了能夠提高我國項(xiàng)目管理的水平，促進(jìn)我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)將監(jiān)理公司積極的與項(xiàng)目管理公司進(jìn)行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監(jiān)督業(yè)務(wù)，而且更有利于項(xiàng)目管理公司進(jìn)行更標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃及操作。工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)型及發(fā)展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發(fā)，我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，二是從國際方面考慮，我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)先全方位、全過程的項(xiàng)目管理發(fā)展。

1 工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理含義

1.1 建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)涵 建設(shè)工程監(jiān)理是在20世紀(jì)80年代末，我國建設(shè)方面相關(guān)專家從國外引進(jìn)的一種建設(shè)理念，工程監(jiān)理企業(yè)具體的流程大致分為“四個控制控”、“兩個管理”、“一個協(xié)調(diào)”，主要著重于對質(zhì)量控制與進(jìn)度控制。具體如圖1所示。

1997年《建筑法》以法律的形式規(guī)定國家推出工程監(jiān)理制度，并于1988年開始試點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地充實(shí)完善，逐漸成為了工程實(shí)施的慣例，成為建設(shè)程序的組成部分。監(jiān)理工作實(shí)施的程序包括成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。

1.2 工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵 工程項(xiàng)目管理主要指的是工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同的約定，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論以及方法，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理，主要包括在項(xiàng)目決策階段為業(yè)主編制可行性研究報告、項(xiàng)目策劃等，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購、施工管理、竣工驗(yàn)收等。具體如圖2所示。

2 工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理間存在的差異及原因分析

2.1 兩者之間存在的差異 工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理之間存在著微妙的關(guān)系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍以及資質(zhì)要求方面進(jìn)行分析。

第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監(jiān)理在我國的建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位，規(guī)定了在大中型項(xiàng)目開發(fā)中必須要實(shí)施監(jiān)理，但是在我國的相關(guān)法律法規(guī)中卻沒有對工程項(xiàng)目管理進(jìn)行法律限制，沒有明確的法律規(guī)定需要強(qiáng)制性的執(zhí)行，因此，在法律地位上，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理存在著差異。第二，兩者在服務(wù)對象方面的差異。工程監(jiān)理代表的僅是建設(shè)單位，因此在進(jìn)行問題的處理時通常會堅(jiān)持一致的原則及方法，但是工程項(xiàng)目管理所服務(wù)的對象較多，可以是施工單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)方、業(yè)主方等等，因此在進(jìn)行問題的處理時需要根據(jù)具體情況來確定相應(yīng)的原則及方法。第三，兩者在業(yè)務(wù)范圍方面的差異?，F(xiàn)階段我國工程監(jiān)理重點(diǎn)是對施工階段進(jìn)行監(jiān)管，雖然也包括了對工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、維修等方面的監(jiān)管，但是并不明顯。而項(xiàng)目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務(wù)范圍，除了對決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項(xiàng)目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質(zhì)要求的差異。工程監(jiān)理企業(yè)需要任用符合規(guī)定的注冊監(jiān)理師，這樣便能夠獲得監(jiān)理資質(zhì)，而工程項(xiàng)目管理則需要多方面的人才，除了注冊監(jiān)理師，還需要有咨詢?nèi)藛T、造價師、城市規(guī)劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項(xiàng)目管理的多種業(yè)務(wù)范圍。

2.2 兩者之間存在差異的原因分析

2.2.1 監(jiān)理公司定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響頑固的十五年里，項(xiàng)目法人不愿意將投資、進(jìn)度以及合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，在這種狀況下監(jiān)理只剩下了質(zhì)量管理這一項(xiàng)，也形成了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理的定式，這違背了監(jiān)理制度推行的本意，即推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理體制。此外，監(jiān)理企業(yè)通過投標(biāo)獲得某項(xiàng)工程的監(jiān)理合同，上面大范圍的約束了監(jiān)理的權(quán)限以及一些主要的管理業(yè)務(wù)，各個地區(qū)所制定的一些管理?xiàng)l例以及文件都突出了監(jiān)理對質(zhì)量的負(fù)責(zé)，再加上政府對工程監(jiān)理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2.2 不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件 如今的監(jiān)理企業(yè)在社會上之間形成許多不良影響，導(dǎo)致了一些業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的不信任，對監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導(dǎo)致監(jiān)理公司中一些高素質(zhì)高技能的人才不能發(fā)揮其作用。在建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)中，許多人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平不夠高，無法達(dá)到工程項(xiàng)目管理的要求，缺乏審查專家、項(xiàng)目經(jīng)理、市場調(diào)研人才、經(jīng)濟(jì)評價以及投資估算人才、企業(yè)管理人才等等，監(jiān)理企業(yè)與真正意義上的項(xiàng)目管理仍存在較大的差距。此外，監(jiān)理企業(yè)間存在著一些不公平的競爭狀態(tài)，再加上監(jiān)理企業(yè)定位的影響，致使監(jiān)理企業(yè)無法形成完善的人員結(jié)構(gòu)，難以提高自身的核心競爭力。

2.2.3 相關(guān)法律及行業(yè)制度不健全 多年以來我國工程監(jiān)理逐漸形成一套相關(guān)的法律法規(guī)體系，但是在實(shí)際運(yùn)行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運(yùn)行的角度來看，我國工程監(jiān)理的法制建設(shè)仍舊處于薄弱的地位，一些監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度形同虛設(shè)，不能保證公平公正的服務(wù)競爭、技術(shù)競爭當(dāng)，還包括監(jiān)理企業(yè)能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規(guī)制定方面的原因，行政主管部門監(jiān)督不力，再加上社會對監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認(rèn)識的問題，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，分配制度不合理、經(jīng)營機(jī)制不靈活、市場競爭意識不強(qiáng)等一系列問題。

3 建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌

目前我國大部分監(jiān)理企業(yè)的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質(zhì)量的控制，其他階段的控制，監(jiān)理很少能夠參與進(jìn)去，不可能真正實(shí)現(xiàn)對投資以及工程進(jìn)度的控制。隨著項(xiàng)目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業(yè)投資項(xiàng)目的增加，建設(shè)單位迫切需要對建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行管理與服務(wù)，但是國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)是無法滿足這一需求的。中國加入世貿(mào)組織以來，中國的建設(shè)咨詢管理服務(wù)行業(yè)將與國外同行進(jìn)行激烈的競爭，外國的項(xiàng)目管理公司正逐漸的進(jìn)入到中國市場，成為了國內(nèi)項(xiàng)目管理公司有力的競爭對手。從整個發(fā)展趨勢來看，我國工程監(jiān)理行業(yè)向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變及發(fā)展，將是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我國監(jiān)理企業(yè)只有與全方位的工程項(xiàng)目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。

例如，上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設(shè)工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了工程建設(shè)的全過程，申都建設(shè)監(jiān)理公司在1992年至1999年期間均以監(jiān)理為主，但是在1997年年中，申都建設(shè)監(jiān)理公司增加了設(shè)計(jì)監(jiān)理以及咨詢等業(yè)務(wù)，從2000年至2004年年中，公司的業(yè)務(wù)主要還是以監(jiān)理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2008年公司收入1.3億元，監(jiān)理占四分之一，人均產(chǎn)值11萬元，項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)收入4000多萬元，超過監(jiān)理，人均約35萬元。實(shí)踐證明，上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創(chuàng)新企業(yè)的管理模式，逐步的擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，并及時的補(bǔ)充相應(yīng)的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉(zhuǎn)型。

要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應(yīng)進(jìn)行人才資源的儲備。具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)道德以及綜合素養(yǎng)的人才是項(xiàng)目管理企業(yè)所必需的，要實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進(jìn)行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經(jīng)驗(yàn)以及智力，還要有強(qiáng)烈責(zé)任感與職業(yè)道德，這樣才能更好的提供項(xiàng)目管理服務(wù)。第二，國家政策的傾斜與扶持。項(xiàng)目管理服務(wù)能夠?yàn)閲覄?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高就業(yè)率，因此，建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌，需要國家給予相應(yīng)的政策扶持，國家應(yīng)采取積極的態(tài)度，制定相關(guān)政策來促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌速度，促進(jìn)我國建筑咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展。第三，完善相關(guān)的法律法規(guī)。要加快工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的接軌，就必須盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，建立責(zé)任激勵機(jī)制，使項(xiàng)目業(yè)主能夠?qū)Y金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領(lǐng)域的相關(guān)法律，確保我國相關(guān)法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強(qiáng)我國工程建設(shè)與咨詢行業(yè)在國際上的競爭力。

工程管理企業(yè)為投資方業(yè)主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質(zhì)量監(jiān)督為主的監(jiān)理企業(yè)，勢必要與工程項(xiàng)目管理接軌，這符合了建筑市場發(fā)展的規(guī)律，也適應(yīng)了現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展。第一，兩者之間接軌有利于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍的建立。項(xiàng)目管理對人才的要求非常苛刻，監(jiān)理企業(yè)要想完成過渡以及轉(zhuǎn)型，就必須要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，及時的補(bǔ)全各方面的人才，還要對員工進(jìn)行各方面的培訓(xùn)，建立一支開拓型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。第二，兩者之間接軌能夠促進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)范的建立及完善。項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍較廣，所擔(dān)任的角色比較多，因此，工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)型及發(fā)展就必須要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)出企業(yè)的精神文化，保障企業(yè)正常運(yùn)行。第三，兩者接軌有利于開拓市場?，F(xiàn)階段我國的監(jiān)理公司很難承擔(dān)項(xiàng)目管理公司所承擔(dān)的全部工作，但是，監(jiān)理公司與項(xiàng)目管理公司接軌，主動開拓市場，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，將項(xiàng)目管理公司所承擔(dān)的任務(wù)接手將是今后監(jiān)理公司發(fā)展的趨勢。

4 結(jié)語

經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，我國的工程監(jiān)理已經(jīng)取得了明顯的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌符合了建筑業(yè)市場的發(fā)展趨勢，監(jiān)理公司承擔(dān)項(xiàng)目的能力將會越來越強(qiáng)，承擔(dān)代建職能是未來的發(fā)展方向，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌必定會實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)工程監(jiān)理合同管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；問題分析；新疆地區(qū)

目前，雖然工程監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。由于對監(jiān)理人員工作的模糊認(rèn)識，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，還容易出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

1 工程監(jiān)理

1.1 定義

工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。跟國外的對業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過程或某個分階段，如施工階段的監(jiān)理。

1.2 主要內(nèi)容

工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

1.3 作用

1.3.1 有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化。

1.3.2 有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。

1.3.3 有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。

1.3.4 有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大效益。在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，減少投資資金；在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，縮短工期，節(jié)省開支；充分利用工程本身實(shí)現(xiàn)最大盈利。

2 新疆某建筑工程建設(shè)監(jiān)理分析

2.1 概況

根據(jù)該工程的特點(diǎn)及現(xiàn)場實(shí)際情況，該工程的監(jiān)理規(guī)劃大綱主要包括：項(xiàng)目組織、監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作范圍和目標(biāo)。建設(shè)單位的責(zé)權(quán)、監(jiān)理的主要職責(zé)和權(quán)限、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、項(xiàng)目協(xié)調(diào)等。

對此工程進(jìn)行了項(xiàng)目劃分，共劃分三個單位工程。即：材料的采購、工程施工管理、工程監(jiān)制。同時劃細(xì)了分部工程和單元工程，并在此基礎(chǔ)上編寫了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。使監(jiān)理工程師在施工質(zhì)量控制和質(zhì)量評定方面具有可操作性，使質(zhì)量控制和工程質(zhì)量評定系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。像這樣進(jìn)行細(xì)則的規(guī)定，有利于各部門認(rèn)清自己的職責(zé)范圍，不至于推卸責(zé)任，可以提高工程的工作效率。

施工過程質(zhì)量是整個質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)，以單元工程為基礎(chǔ)，按本工程工藝流程進(jìn)行全過程控制，質(zhì)量檢測，實(shí)行施工單位的自檢和監(jiān)理抽查雙控制度。加強(qiáng)中間檢查，對施工過程進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時采取口頭、書面通知，責(zé)令改正。

2.2 特點(diǎn)

2.2.1 注重組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

在這次工程的建設(shè)過程中各部門分工明確，并且編寫了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，做到了每件事都有據(jù)可依。每日都有計(jì)劃的行進(jìn)施工，并有人監(jiān)督施工的質(zhì)量和進(jìn)度，這加快了施工的進(jìn)度，也避免了在施工過程中遇到問題事后不好解決。每日上報工作細(xì)則，匯報工作進(jìn)度，檢查工作質(zhì)量，這可以給施工單位節(jié)省額外的預(yù)算，帶來最大的效益。

2.2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。

每日匯報施工進(jìn)度，及時處理施工過程中存在的問題，減少施工隱患，做到特事特辦、急事急辦的原則，提高工作效率，在最快的速度內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資效益。減少了施工過程中出現(xiàn)預(yù)算之外的開支，提高施工的質(zhì)量和效率。

2.2.3 質(zhì)量安全意識較強(qiáng)。

該項(xiàng)目程序完備、規(guī)劃合理，做到了“誰建設(shè)、誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則，把施工的責(zé)任落實(shí)到每個人的身上，提高員工的安全意識，為創(chuàng)建優(yōu)良工程打下良好基礎(chǔ)。

2.2.4 資金管理嚴(yán)格。

嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法，設(shè)立工程資金使用專用賬戶，做到?？顚Ｓ茫抗P資金都做詳細(xì)的報表。要做到轉(zhuǎn)賬儲存、?？顚９?，在施工過程中嚴(yán)禁財務(wù)部以外的部門隨便動用施工資金，避免資金的擠占、截留、挪用等問題。按照批復(fù)概算的要求合理使用資金，工程進(jìn)度結(jié)算支付嚴(yán)格按照資金管理程序執(zhí)行，基本做到計(jì)量準(zhǔn)確，支付及時，手續(xù)齊全，確保工程進(jìn)度的資金需求。

2.2.5 監(jiān)管制度落實(shí)好。

監(jiān)管制度的詳細(xì)制定無疑在施工的質(zhì)量還是速度方面都有了很大的幫助，使整個工程變的程序化、制度化、規(guī)范化。注重發(fā)揮各級監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能，采取日常監(jiān)管與隨機(jī)檢查、一般檢查與重點(diǎn)檢查、下級檢查與上級抽查相結(jié)合等多種形式，加大對項(xiàng)目建設(shè)的管理和監(jiān)控，形成條塊結(jié)合、多級覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。

2.3 總結(jié)和建議

2.3.1 監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)必須健全。

有些施工單位各個組織機(jī)構(gòu)不是很健全，這造成了各部門的職責(zé)不明確，會在施工過程中造成工程的完成難度，每日沒有人來監(jiān)督當(dāng)日的施工過程，也沒有特定的人員負(fù)責(zé)采購，具有掌握全盤的能力，只會顧此失彼，造成一些不必要的損失，加大施工企業(yè)的資金壓力。

2.3.2 監(jiān)理部必須要有獨(dú)立性。

監(jiān)理部的獨(dú)立性決定了施工過程中會不會有其他人為因素對施工監(jiān)理造成影響，從而影響了整個施工的進(jìn)度，給工程各方面帶來不便。只有保持監(jiān)理部的獨(dú)立性，才能在施工過程中對工程進(jìn)行公正的監(jiān)督和管理。

2.3.3 報告以書面形式呈現(xiàn)。

監(jiān)理部分為業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，在來往信息當(dāng)中一定要采取書面形式，這樣每個命令如果有所變更也能得到確認(rèn)，避免了施工當(dāng)中的失誤。

2.3.4 提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平。

監(jiān)理人員是既要有監(jiān)理的專業(yè)之長，又要懂得法律法規(guī)、懂管理、會協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。針對目前市場的狀況，監(jiān)理人員的文化水平和知識結(jié)構(gòu)都不盡相同，只有在工作中善于學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高管理人員的綜合素質(zhì)，才能在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高自身處理問題的能力。

2.3.5 廉政的深入扎實(shí)。

加大廉政的教育和宣傳力度，逐個細(xì)化分解指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員的廉政責(zé)任，落實(shí)到哥行業(yè)主管部門、各地和各建設(shè)主體，使廉政工作貼近實(shí)際、突出重點(diǎn)、有所成效。

3 新疆地區(qū)工程監(jiān)理過程中存在的問題

3.1 部分項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)基本建設(shè)程序。

3.2 工程招標(biāo)投標(biāo)過程中個別項(xiàng)目業(yè)主不遵循公平、公正的原則，設(shè)置一些強(qiáng)制性條款，不利于公平評標(biāo)，破壞了行業(yè)內(nèi)的公平競爭原則。

3.3 資金管理使用方面。一些施工企業(yè)內(nèi)部人員私自動用施工資金，沒有使施工資金得到合理的運(yùn)用，影響了企業(yè)的利益，造成了企業(yè)的虧損。

3.4 工程項(xiàng)目管理方面。個別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目的加快施工的進(jìn)度，這在一定程度上影響了工程的質(zhì)量，同時也影響了企業(yè)自身的信譽(yù)和利益。另外，部分施工現(xiàn)場管理不夠嚴(yán)格，存在缺少安全警示標(biāo)識和監(jiān)理人員，或監(jiān)理人員資質(zhì)較低，工作人員未戴安全帽等問題。

3.5 工程項(xiàng)目進(jìn)度方面。有些施工企業(yè)管理不嚴(yán)格，沒有比較完善的監(jiān)理制度，造成在施工過程中工人不按工程進(jìn)度做事，延誤工期，造成企業(yè)的損失。

3.6 行業(yè)自律方面。加大監(jiān)管力度，確保自治區(qū)建筑市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

4 結(jié)語

工程監(jiān)理在施工過程中是一個相當(dāng)重要的部門，在工程項(xiàng)目中應(yīng)該根據(jù)本項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來設(shè)立細(xì)則條款，秉著對工程負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工程監(jiān)理的實(shí)際工作，做到事事報、天天報，做好每筆資金的賬目明細(xì)，切實(shí)的把工程的質(zhì)量、進(jìn)度、效益進(jìn)行平衡達(dá)到最好。因此，這就需要我們的監(jiān)理人員既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，又精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識。

參考文獻(xiàn)

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建設(shè)工程監(jiān)理合同管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理制度；行業(yè)協(xié)會；制度改革

Abstract: The current our country engineering supervision system are the intense market competition pressure change, the level of supervision has been downward trend. The trade association of the effect of system, not self-made, also to give supervision system reform has brought some difficulties. Current situation make supervision system reform has become the industry hot topic. Reform train of thought it is necessary to change the delegate who -- who pays -- how to pay -- regulatory supervision services -- to prevent malicious competition -- supervision service extension of.

Key words: project supervision system; Industry Association; system reform

中圖分類號：D523.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

我國推行建設(shè)監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備（1988年）、試點(diǎn)（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展（1993年-1995 年）和全面推廣（1996年至今）四個發(fā)展階段。經(jīng)過近24年的發(fā)展，特別是與國際接軌以來，工程監(jiān)理制度對工程建設(shè)的發(fā)展起到積極的作用，目前，已進(jìn)入一個關(guān)鍵時期，工程建設(shè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展和監(jiān)理企業(yè)的市場運(yùn)行狀況不想匹配，很多監(jiān)理企業(yè)紛紛更名向工程咨詢方面發(fā)展，各種學(xué)術(shù)雜志上也有工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向的討論。我們應(yīng)該認(rèn)清工程監(jiān)理制度是工程咨詢行業(yè)內(nèi)的一個分支，工程監(jiān)理應(yīng)在其行業(yè)內(nèi)拓展、轉(zhuǎn)型。

一、目前工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

1.1國家推行工程監(jiān)理制度的初衷

工程監(jiān)理制度是我們國家特有的具有強(qiáng)制執(zhí)行的制度。監(jiān)理制度始于1993年，經(jīng)驗(yàn)來自于魯布革水電站項(xiàng)目（1982年開工，1992年竣工）施工單位日本大成公司的項(xiàng)目管理模式中的質(zhì)量監(jiān)督制度。通過近24年的發(fā)展，我們國家的監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模。我們的監(jiān)理服務(wù)在提高工程建設(shè)質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度、加強(qiáng)安全監(jiān)督、確保國際重點(diǎn)工程建設(shè)和工程合同的實(shí)施方面都發(fā)揮了重要的作用。

1.2監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

（1）監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍萎縮

目前的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容基本上是按照1996年《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》進(jìn)行實(shí)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的工程，形式上都委托了監(jiān)理。主要包括：控制建設(shè)工程的投資、工期、質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)的合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。目前的實(shí)際狀態(tài)是監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍不僅未實(shí)現(xiàn)全過程，而且在內(nèi)容和深度上不盡相同，大部分僅限于施工監(jiān)理階段，甚至只限于施工中質(zhì)量控制和施工安全的監(jiān)管。

（2）監(jiān)理發(fā)展方向不明

“小業(yè)主，大咨詢”始終是工程建設(shè)管理的發(fā)展趨勢。專業(yè)化、社會化的建設(shè)服務(wù)管理能夠發(fā)揮專業(yè)工程公司的管理優(yōu)勢。目前監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍較窄，較低的市場準(zhǔn)入門檻導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)低下，致使行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)的局面，使監(jiān)理企業(yè)難以持續(xù)健康發(fā)展，紛紛出現(xiàn)向項(xiàng)目管理公司和工程總承包公司轉(zhuǎn)變的趨勢。

（3）安全監(jiān)理責(zé)任使監(jiān)理風(fēng)險與收益極不對等

根據(jù)監(jiān)理的定位初衷，我國監(jiān)理工作原為“三控制”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)調(diào)理的頒布實(shí)施》，監(jiān)理工作增加了一項(xiàng)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”內(nèi)容。從表面上看，給予了監(jiān)理方更大的職責(zé)與權(quán)限。但事實(shí)上，監(jiān)理企業(yè)屬于市場運(yùn)作，屬性是企業(yè)，沒有絲毫的執(zhí)法權(quán)。安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)并非完全服務(wù)與業(yè)主的服務(wù)內(nèi)容，更多是服務(wù)于社會。因此，監(jiān)理方從任何角度來看，都不應(yīng)當(dāng)是安全事故的責(zé)任主體。但《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任的追究過于嚴(yán)苛，幾乎凡是出現(xiàn)安全事故的工程，無論監(jiān)理單位事先做了多少工作，都是難逃其責(zé)。實(shí)際工作中，工程安全風(fēng)險由多種因素造成，具有“偶發(fā)性”、“隨機(jī)性”、“他控性”。技術(shù)認(rèn)真按照施工安全操作規(guī)范，仍不免會或多或少地存在不規(guī)范行為和安全隱患。監(jiān)理方如果不計(jì)后果的強(qiáng)化安全監(jiān)理，動不動就停工或者向主管部門反映，掌握監(jiān)理方“經(jīng)濟(jì)權(quán)”的業(yè)主顯然更有辦法讓監(jiān)理方“就范”。

（4）監(jiān)理人員整體素質(zhì)低下

監(jiān)理人才應(yīng)該是專業(yè)技能較高、身體條件好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、道德品質(zhì)好、溝通能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。雖然2007年公布了新的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)踐中的取費(fèi)遠(yuǎn)低于新的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)吸引不了好素質(zhì)人才，同時降低了監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，從而制約了監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（5）近幾年的重大事故中充分體現(xiàn)了以上觀點(diǎn)

近幾年發(fā)生的重大事故例如：723動力列車特大事故、北京豐臺石榴莊道路塌陷吞噬汽車事故、湖南株洲高架橋坍塌事故、上海蓮花河畔小區(qū)住宅樓倒塌事故、上海大樓起火事故等都引發(fā)人們深思。工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度中，監(jiān)理制度是重要的環(huán)節(jié)和組成部份，但是在市場競爭中，監(jiān)理制度逐漸淪為一種形式，即企業(yè)投資單位僅僅是為了滿足國家強(qiáng)制監(jiān)理制度而采取招標(biāo)確定監(jiān)理公司，監(jiān)理制度在這樣的項(xiàng)目動作模式下，淪為傀儡，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.3監(jiān)理的權(quán)力要素分析

監(jiān)理行業(yè)目前劃分在政府行政部門中的住建部，在建設(shè)項(xiàng)目中是由建設(shè)單位方招標(biāo)，監(jiān)理合同的模式目前也效仿的是施工承包合同的模式，監(jiān)理費(fèi)用通常由建設(shè)單位方承擔(dān)。正是由于這樣的付費(fèi)方式、招標(biāo)方式從根源上影響了監(jiān)理獨(dú)立工作，公正公平依法監(jiān)理的工作狀態(tài)，監(jiān)理的權(quán)責(zé)受建設(shè)方影響巨大。

行業(yè)協(xié)會的作用及現(xiàn)狀

2.1行業(yè)協(xié)會的作用

目前我們國家成立了監(jiān)理協(xié)會，同我們國家其他大多數(shù)的行業(yè)協(xié)會一樣，行業(yè)協(xié)會會長一般是由政府指派，由在職或者退休官員擔(dān)任。致使行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，與國際接軌上力度還不足；這樣的模式雖然能夠促進(jìn)行業(yè)與政府政令緊密聯(lián)系，但是不能自治的行業(yè)協(xié)會很難發(fā)揮其重要作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過自身的公共資源和交流平臺推介行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)整個行業(yè)整體水平的提升。

2.2咨詢行業(yè)的分割管理阻礙了行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展

發(fā)改委指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程咨詢企業(yè)及中央投資項(xiàng)目招標(biāo)工作。住建部指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)理行業(yè)、其他招標(biāo)及造價咨詢行業(yè)。其實(shí)按照工作的性質(zhì)，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)屬于工程咨詢企業(yè)范圍。這樣的模式與政府一些部門的行政體制有關(guān)系，我國受體制的影響導(dǎo)致整個建設(shè)行業(yè)被行政切割為若干塊。擁有綜合資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)也無法進(jìn)入有大規(guī)模投資好的水利、電力、石油、交通領(lǐng)域?！绑w系內(nèi)循環(huán)”和行業(yè)條塊割裂阻礙了行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展，從而影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。

改革建議

3.1解決好監(jiān)理行業(yè)的委托付費(fèi)模式

監(jiān)理行業(yè)在24年來為工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展做出來很大的貢獻(xiàn)，目前的現(xiàn)狀已經(jīng)引發(fā)了行業(yè)改革的熱點(diǎn)，改革的思路應(yīng)是從改變誰委托－誰付費(fèi)－如何付費(fèi)―監(jiān)管監(jiān)理服務(wù)―防止惡意競爭―監(jiān)理服務(wù)延伸入手。監(jiān)理權(quán)來源于項(xiàng)目法人的委托，服務(wù)費(fèi)受制于項(xiàng)目法人，但是目前政府的行政部門求變的路徑通常是從監(jiān)管監(jiān)理服務(wù)入手。雖然強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)理人員素質(zhì)也是一個好辦法，但是想要從根本上改變現(xiàn)狀還是很難，這就是為什么我們國家有監(jiān)理制度、有項(xiàng)目法人制度、有招標(biāo)制度，有專門的政府監(jiān)督職能部門，仍然會發(fā)生如此眾多的工程質(zhì)量安全事故的原因。

建議由國家職能部門委托，監(jiān)理業(yè)務(wù)由建設(shè)單位委托建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目專戶中單獨(dú)列支建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理費(fèi)不得挪作他用（監(jiān)理費(fèi)一般為工程建設(shè)費(fèi)用的1%）。如果能將這兩個前提條件解決好了，監(jiān)理監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量以及監(jiān)理服務(wù)的延伸才有了保障，然后通過政府部門體制的一些改革措施做好一些市場防止惡意競爭措施，比如起草一項(xiàng)《監(jiān)理行業(yè)質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》類的法律法規(guī)。2011年11月上海出臺了監(jiān)理管理辦法和如干規(guī)定，在這方面給我們可以借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)。

3.2行業(yè)協(xié)會扶持優(yōu)秀企業(yè)和提升宣傳推介力度

工程監(jiān)理在住房建設(shè)部所提倡的三行業(yè)介入的市場環(huán)境中，工程監(jiān)理先天條件較差，沒有必然優(yōu)勢。我們的行業(yè)協(xié)會要積極扶持行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。將行業(yè)內(nèi)綜合素質(zhì)好、業(yè)績優(yōu)秀、行業(yè)口碑較好的優(yōu)秀企業(yè)引領(lǐng)作用發(fā)揮出來，同時給予優(yōu)秀企業(yè)一定的政策扶持。主動向地方政府和行業(yè)部門推介，在特定領(lǐng)域或市場準(zhǔn)入方面給予綠色通道，在專業(yè)資質(zhì)申報方面給予支持等等。

現(xiàn)在很多監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向是項(xiàng)目管理及代建制，我們的行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)在項(xiàng)目管理和代建制的推薦力度。通過自身的公共資源和交流平臺宣傳社會化、專業(yè)化實(shí)施項(xiàng)目管理及代建制的益處，營造有利于項(xiàng)目管理及代建制發(fā)展的積極的社會環(huán)境。同時，加強(qiáng)對行業(yè)企業(yè)的政策研討，總結(jié)項(xiàng)目管理及代建制發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)監(jiān)理協(xié)會的轉(zhuǎn)型升級。

建設(shè)工程監(jiān)理合同管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理 工作內(nèi)容 問題 注意事項(xiàng) 施工工藝

一、監(jiān)理工作依據(jù)

1、根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合當(dāng)?shù)仡C布內(nèi)容， 開展建筑工程質(zhì)量通病防治監(jiān)理工作。

2、國家施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)文件。

3、本工程地質(zhì)勘察資料。

4、本工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更洽商以及有關(guān)的設(shè)計(jì)文件。

5、相關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目批文、規(guī)劃紅線、規(guī)劃許可證、施工許可證等。

6、本工程建設(shè)監(jiān)理合同和施工合同。

7、《建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》（房屋建筑部分）。

二、監(jiān)理工作總則

1. 乙方必須按本合同和甲方現(xiàn)場的要求對本工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明施工管理、信息資料等方面進(jìn)行全面監(jiān)理。

2. 監(jiān)理人員應(yīng)熟悉施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，掌握監(jiān)理人員應(yīng)具備的知識，熟悉本項(xiàng)目的有關(guān)合同和圖紙，熟悉工程實(shí)際施工情況，保持廉潔公正。

3. 必須嚴(yán)格按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理?xiàng)l例、合同條款，對本工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，負(fù)責(zé)監(jiān)督各施工單位按施工圖、設(shè)計(jì)變更及甲方書面指令施工，每周例會前向甲方提交書面記錄和報告。

4. 必須按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》進(jìn)行旁站監(jiān)理并形成規(guī)定的記錄。

5. 嚴(yán)格按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的要求控制進(jìn)場材料的質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，保證竣工驗(yàn)收時室內(nèi)環(huán)境符合國家有關(guān)規(guī)范要求。

6. 按甲方要求進(jìn)行關(guān)鍵工序檢查驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和移交等。

7. 為保證戶戶精品，乙方應(yīng)按照甲方要求，組織有關(guān)施工單位一起在工程竣工前二個月開始分戶檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并且做好每一戶的檢查和整改記錄。

三、施工前控制

1.施工前質(zhì)量控制

（1） 審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)等（如有分包）

（2） 監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系及安全技術(shù)措施，協(xié)助完善質(zhì)量管理程序與制度

（3） 認(rèn)真熟悉圖紙，為圖紙會審工作做好準(zhǔn)備

（4） 參加設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底

（5） 審查施工單位上報的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)對施工方案、勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價等方面的措施進(jìn)行監(jiān)督，并向建設(shè)單位提出監(jiān)理意見

2.施工前進(jìn)度控制

審核施工單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃及施工進(jìn)度保證措施，發(fā)現(xiàn)問題，需及時向承包單位提出并進(jìn)行修改。

3. 投資控制

根據(jù)設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)書及協(xié)議，仔細(xì)分析合同的構(gòu)成要素，確定工程費(fèi)用最易突破的方面，在實(shí)施過程中嚴(yán)加控制，防止或減少索賠事件發(fā)生。

四、施工階段質(zhì)量控制

監(jiān)理采用試驗(yàn)、旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方法全過程跟蹤檢查工程施工質(zhì)量，及時指出施工中存在的問題，督促施工單位改正，并通過工程例會總結(jié)施工中的優(yōu)缺點(diǎn)，提高施工單位質(zhì)量管理水平，必要時通過監(jiān)理工程師指令性文件（聯(lián)系單、通知單、暫停令、備忘錄等）要求施工單位自行解決或按監(jiān)理具體要求解決存在的施工問題。

（1） 施工階段原材料質(zhì)量控制

①承包商應(yīng)選多家有資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)單位，供甲方考察選擇。

②所有用于工程的原材料進(jìn)場時必須報驗(yàn)，在提交有關(guān)質(zhì)保資料并為建設(shè)單位在承包合同中指定品牌或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的其他品牌同時經(jīng)取樣送檢合格后方可同意使用；未經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可的材料不得進(jìn)場使用。

③鋼筋、水泥、石灰、碎石等規(guī)范規(guī)定的必須取樣復(fù)試的材料，進(jìn)場后必須及時通知監(jiān)理工程師進(jìn)行外觀質(zhì)量的檢查，同時提交有效的質(zhì)保資料；外觀質(zhì)量檢查合格后在監(jiān)理見證抽樣后送檢測中心檢驗(yàn)，合格后方可使用，并應(yīng)做好記錄，未經(jīng)監(jiān)理見證的試驗(yàn)不予認(rèn)可。

④承包商應(yīng)安排專職人員負(fù)責(zé)材料取樣、送檢、試塊制作、試驗(yàn)記錄等。當(dāng)監(jiān)理認(rèn)為該人不稱職時，承包商應(yīng)重新安排專人?，F(xiàn)場必備的檢測器具必須到位。

（2） 工序施工質(zhì)量控制

①工序施工質(zhì)量控制監(jiān)理人員將根據(jù)工程需要及進(jìn)展情況采用巡視、旁站、抽查、檢測等方法檢查承包商施工質(zhì)量情況，并及時以口頭、指令單、聯(lián)系單、備忘錄等形式指出施工中存在的與設(shè)計(jì)不符或不滿足施工規(guī)范要求等問題，承包商應(yīng)及時按照監(jiān)理的要求進(jìn)行整改并滿足有關(guān)要求，如拒不整改的，必須及時向業(yè)主回報，并不予簽認(rèn)工程量和認(rèn)可工程質(zhì)量。

②承包商必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和審查通過的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自更改設(shè)計(jì)和降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有設(shè)計(jì)變更需由設(shè)計(jì)院書面通知并得到甲方簽字同意。同時，承包商有責(zé)任不斷地深化設(shè)計(jì)圖紙，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題特別是各專業(yè)銜接方面的問題，并以書面形式提交，由甲方聯(lián)系設(shè)計(jì)單位解決。

③監(jiān)理將要求承包商做到：所有施工工序（含隱蔽工程），未經(jīng)監(jiān)理（基槽由勘測單位）復(fù)核簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下道工序或隱蔽。工程隱蔽前還必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)站和設(shè)計(jì)單位驗(yàn)收認(rèn)可。

④監(jiān)理將要求承包商對鋼筋、混凝土、防水卷材等材料及工序施工按規(guī)范要求的頻次進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)，且必須有監(jiān)理在場見證取樣。

3.投資控制

監(jiān)理將要求承包商根據(jù)合同要求及時申報工程付款形象進(jìn)度預(yù)算書，報業(yè)主審核。監(jiān)理根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，及時按合同要求簽署付款憑證。承包商應(yīng)以事實(shí)和合同為依據(jù)，實(shí)事求是地申報合同工程量、合同外簽證工作量；合同外工程量簽證還必須會同甲方現(xiàn)場代表審核簽認(rèn)。

五、總結(jié)與展望

隨著我國城市化的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也跟著發(fā)展，工程監(jiān)理的作用也日趨明顯，自從我國實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師已成為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的核心和支柱。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，監(jiān)理成效的大小在很大程度上取決于總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和水平。在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師對外是代表監(jiān)理單位，對內(nèi)則是監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常工作的負(fù)責(zé)人。由此可見，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，總監(jiān)理工程師扮演著承上啟下、統(tǒng)攬全局的重要角色。

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