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安全文明工地創(chuàng)建工作計(jì)劃范文第1篇

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出項(xiàng)目建設(shè)，突出民生保障，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全市“十二五”發(fā)展開好局、起好步，提供強(qiáng)有力的保障。

二、主要任務(wù)

突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好七項(xiàng)工作。三個(gè)重點(diǎn)就是要突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，突出民生保障重點(diǎn)，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)重點(diǎn)。五大工作即：一是堅(jiān)持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是抓好建設(shè)項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施；三是加大住房保障力度，改善群眾生活環(huán)境；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；五是加強(qiáng)建筑工地和市政園林設(shè)施管理，搞好系統(tǒng)文明創(chuàng)建；六是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管與指導(dǎo)，保持平穩(wěn)發(fā)展；七是深化機(jī)關(guān)效能，保障中心工作。

三、工作重點(diǎn)

（一）依法行政，規(guī)范操作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

為更好地服務(wù)于我市城市大建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的中心工作，全系統(tǒng)要在公開行政審批流程、規(guī)范行政審批手續(xù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在工作效能、服務(wù)水平和招商引資上下功夫。一是對(duì)城市大建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目等重要項(xiàng)目堅(jiān)持特事特辦原則，開辟綠色通道，全程跟蹤服務(wù)；二是對(duì)行政審批辦件實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制，完善服務(wù)責(zé)任體系，規(guī)范行政服務(wù)行為，開展“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”等活動(dòng)；三是加強(qiáng)窗口建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推進(jìn)“一窗式”受理服務(wù)模式，進(jìn)一步提高審批效率，做到行政審批各環(huán)節(jié)“無縫對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式管理，一條龍服務(wù)”的創(chuàng)新服務(wù)模式。在日常工作業(yè)務(wù)中努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。四是積極開展招商引資工作，想方設(shè)法多招商、招成商、招大商，力爭(zhēng)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）做好項(xiàng)目研究和謀劃，實(shí)施一批城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，擴(kuò)大城市綜合承載力

1、推行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目工程。

根據(jù)市政府本年度大建設(shè)計(jì)劃安排，及時(shí)分解落實(shí)我委承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，委本級(jí)成立工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。對(duì)投資數(shù)額較大（50萬元以上）或工藝復(fù)雜、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目均成立項(xiàng)目指揮部，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量安全、造價(jià)、資金、廉政方面的監(jiān)督管理。

2、堅(jiān)持科學(xué)謀劃，制定《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃》。

按照市委、市政府關(guān)于我市十二五期間的發(fā)展規(guī)劃和總體要求，集中精力謀劃市住建委系統(tǒng)十二五發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)，對(duì)未來五年的努力方向和中心任務(wù)要有清晰的思路和明確的要求，形成一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、指導(dǎo)性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃。尤其在省市發(fā)展戰(zhàn)略中涉及住建委系統(tǒng)承辦的業(yè)務(wù)上多下功夫，比如城鎮(zhèn)化發(fā)展、住房保障、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、治污減排等，合理制定年度工作計(jì)劃。系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)調(diào)研、及早安排、認(rèn)真部署，盡快匯總制定出《市住建委系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃》。

（三）加大住房保障力度，改善群眾生活環(huán)境

1、進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。

做好年度目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)，確保省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期保質(zhì)完成。2011年，全市廉租住房擬保障戶數(shù)不低于18000戶，其中發(fā)放租金補(bǔ)貼13974戶（市區(qū)7034戶）。

2、加大保障性住房建設(shè)力度。

全市計(jì)劃建設(shè)廉租住房7734套（市區(qū)4584套）、經(jīng)濟(jì)適用房2641套（市區(qū)2641套）、公共租賃房5400套（市區(qū)3100套）。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督查指導(dǎo)力度，會(huì)同市有關(guān)部門組成督查組，分批次對(duì)全市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)督查。重點(diǎn)查在建項(xiàng)目手續(xù)是否齊備、管理是否規(guī)范，新建項(xiàng)目立項(xiàng)、征地等前期工作進(jìn)展落實(shí)情況，以確保2010年實(shí)施的項(xiàng)目今年年底全部按期保質(zhì)竣工，2011年的項(xiàng)目在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)開工建設(shè)。

3、強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。

市區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃完成拆遷住宅面積200萬平方米，安置房新開工面積200萬平方米、竣工100萬平方米。其中，重點(diǎn)實(shí)施釣魚臺(tái)、戴塘、濱河西片區(qū)、泗水苑等一批規(guī)模大、群眾迫切希望改造、能有效提升城市品位的棚改項(xiàng)目。

4、繼續(xù)完善住房保障體系和管理制度。

結(jié)合我市正在進(jìn)行的城市大建設(shè)、棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)加快實(shí)施廉租住房、公共租賃住房建設(shè)，多渠道籌集廉租住房、公共租賃住房房源，擴(kuò)大保障對(duì)象的覆蓋面，使我市的住房保障對(duì)象由現(xiàn)在的“雙困戶”、低收入住房困難家庭，逐步向失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員及初始就業(yè)的大中專畢業(yè)生等住房困難群體擴(kuò)展。進(jìn)一步規(guī)范廉租住房和公共租賃房入住后的管理，同時(shí)積極探索廉租住房租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)等試點(diǎn)工作，促進(jìn)我市住房保障工作不斷向縱深發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

1、繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村清潔工程。

深入貫徹《市十二五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，積極指導(dǎo)各縣區(qū)在2010年完成的19個(gè)首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施2011年的農(nóng)村清潔工程，計(jì)劃上報(bào)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。逐步開展其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程的謀劃編排工作，計(jì)劃3年徹底完成全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程任務(wù)。

2、積極加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2011年按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的要求，全面加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，立爭(zhēng)在重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型集中居住區(qū)建設(shè)方面取得突破，城鎮(zhèn)化率在2010年45%的基礎(chǔ)上再提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。著力進(jìn)行完善規(guī)劃、出臺(tái)政策、啟動(dòng)試點(diǎn)等基礎(chǔ)性工作，為后4年的城鎮(zhèn)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)市政園林設(shè)施和建筑工地管理，提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平

1、深化創(chuàng)園成果，園林景觀爭(zhēng)取新亮點(diǎn)。

在2010年創(chuàng)建省級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)園林景觀建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施張公島征地及續(xù)建、張公山公園景觀、烈士陵園、陳列館改造、曹山提升改造、老機(jī)場(chǎng)苗圃、曹山花卉苗圃基地提升改造。全年計(jì)劃新增改造綠地65公頃。進(jìn)一步加大園林綠化管理力度。通過層層簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化市管道路、公園、游園、廣場(chǎng)的綠化日常管理，做好苗木更新、補(bǔ)植工作，將園林綠化管理向縱深推進(jìn)，為“十二五”期間爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)道路橋梁排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)，改善老城區(qū)通行條件。

制定出臺(tái)《市城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》、《市市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工移交管理暫行辦法》等市政設(shè)施管理規(guī)定，促進(jìn)市政道路管養(yǎng)工作規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)主次干道、排水管網(wǎng)、泵站、橋梁的管養(yǎng)工作，做到制度化、常態(tài)化，加大巡查力度，隨時(shí)掌握路面與橋梁狀況，發(fā)現(xiàn)破損路面或橋梁安全隱患，及時(shí)修補(bǔ)糾正。

3、加強(qiáng)路燈照明管理，提升城市亮化水平。

繼續(xù)實(shí)施街巷小區(qū)路燈新建改造工程，為街巷小區(qū)居民晚間出行提供方便。加強(qiáng)路燈無線自動(dòng)化監(jiān)控終端建設(shè)，提高路燈控制的自動(dòng)化水平和可靠性。加強(qiáng)對(duì)路燈的巡查養(yǎng)護(hù)，保證亮燈時(shí)間和亮燈率。同時(shí)，積極探索和推動(dòng)城市綠色節(jié)能照明技術(shù)的發(fā)展，做好低碳環(huán)保、節(jié)能高效燈具的推廣應(yīng)用工作。

4、加強(qiáng)建筑（市政）工地監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)文明標(biāo)化工地。

深入做好安全文明施工標(biāo)化工地的創(chuàng)建工作，將其作為展示行業(yè)外部形象，優(yōu)化城市投資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。全面開展施工現(xiàn)場(chǎng)視頻化監(jiān)控工作。進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng)，提高工程建設(shè)安全文明施工水平，提升建筑業(yè)行業(yè)形象。

5、重視地下管線建設(shè)，加強(qiáng)地線管線的監(jiān)管。

根據(jù)市政府的安排，綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市新建地下管線工程建設(shè)的管理，逐步規(guī)范和完善地下管線檔案資料信息化系統(tǒng)的建設(shè)。

（六）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、統(tǒng)籌抓好房地產(chǎn)管理。

認(rèn)真落實(shí)中央和省的宏觀調(diào)控政策，努力加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，一是加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管，嚴(yán)格網(wǎng)上備案制度；二是嚴(yán)肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為；三是加強(qiáng)商品住房合同備案管理；四是健全房地產(chǎn)信息公開機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)供求、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、漲幅等情況，增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性投資和購房者理性消費(fèi)。加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的審批管理，完善開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范從業(yè)行為。通過以上措施，不斷促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年計(jì)劃完成房地產(chǎn)投資60億元，竣工面積達(dá)150萬平方米。

2、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

為配合大建設(shè)工程的順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)在建工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管，引導(dǎo)督促各方責(zé)任主體依法及時(shí)完善各項(xiàng)法定手續(xù)，并在工程建設(shè)全過程中做好監(jiān)管保障。深入開展工程質(zhì)量巡查活動(dòng)，推行不良記錄管理制度，穩(wěn)步提高建設(shè)工程質(zhì)量，打造一批國(guó)家及省級(jí)的精品優(yōu)質(zhì)工程。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理力度，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育工作，完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，切實(shí)消除安全隱患，努力降低事故發(fā)生率。

3、積極扶持建筑業(yè)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見，扶持我市企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行不良行為記錄或依法追究責(zé)任。繼續(xù)深入做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)的管理，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，做好建筑行業(yè)勞務(wù)雙清欠工作，穩(wěn)定建筑業(yè)隊(duì)伍。2011年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值120億元。

4、抓好建筑節(jié)能與建設(shè)科技推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)對(duì)新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，鼓勵(lì)和支持太陽能光熱與建筑一體化應(yīng)用，積極做好可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的跟蹤管理和監(jiān)督工作。廣泛開展建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)的建筑節(jié)能意識(shí)。充分發(fā)揮新科技在建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的支撐作用，強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料的認(rèn)定、評(píng)估和推廣，參與全省綠色建筑評(píng)估認(rèn)定工作。

5、指導(dǎo)促進(jìn)物業(yè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

按照市政府物業(yè)管理重心下移的工作思路，積極推進(jìn)物業(yè)管理體制改革，做好對(duì)全市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理，組織開展物業(yè)管理項(xiàng)目達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，建立完善物業(yè)行業(yè)綜合考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先體系，使物業(yè)市場(chǎng)和物業(yè)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

6、協(xié)調(diào)指導(dǎo)公用事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，全力做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，促進(jìn)企業(yè)提升公用事業(yè)的服務(wù)功能。計(jì)劃投資7250萬元用于城市燃?xì)庠O(shè)備的改造和擴(kuò)建，新建供氣管網(wǎng)26公里；計(jì)劃投資1860萬元，用于敷設(shè)新興城區(qū)的供水管道。加大對(duì)污水處理企業(yè)的扶持指導(dǎo)工作，保障企業(yè)正常平穩(wěn)運(yùn)行，確保年度污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。

安全文明工地創(chuàng)建工作計(jì)劃范文第2篇

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重大意義和目標(biāo)任務(wù)

（一）深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重大意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，事故總量仍然偏高，較大以上事故頻發(fā)，尤其是今年以來我省發(fā)生了5起重大安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故的發(fā)生，其中很重要原因是我省安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，一些地方、部門和單位對(duì)生產(chǎn)安全認(rèn)識(shí)不充分、責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，保障不到位。目前，我省80%以上的高危企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），絕大部分非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以及安全生產(chǎn)事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和中小企業(yè)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管工作處于無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)的“三無”狀態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全面覆蓋、重心下移。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的好壞直接影響著全省安全生產(chǎn)的整體狀態(tài)。因此，全省各級(jí)黨委政府、各相關(guān)部門和各企事業(yè)單位必須站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重大意義和重要作用，采取有效措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

（二）明確安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)任務(wù)。各地和各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作納入“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并作為實(shí)施安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及村（居）、企事業(yè)單位等基層安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和落實(shí)工作，建立健全相關(guān)的體制、機(jī)制和制度；大力實(shí)施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、“打非治違”、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)措施，重點(diǎn)解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的問題，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造重要基礎(chǔ)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（三）強(qiáng)化黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并對(duì)本地億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化各級(jí)安委會(huì)的權(quán)威和作用，按照“一崗雙責(zé)”的要求，從2012年起，市(州)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安委會(huì)主任由同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府副職負(fù)責(zé)人均擔(dān)任副主任，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各級(jí)黨委、政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并將工作情況納入年度綜合評(píng)價(jià)考核體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系之中。

（四）充分發(fā)揮相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。各級(jí)黨委紀(jì)檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和同級(jí)相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為。負(fù)有行業(yè)管理職能的部門要把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓好安全生產(chǎn)工作。編制、發(fā)改、財(cái)政等部門要在人、財(cái)、物等方面為安全生產(chǎn)工作提供保障。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。

（五）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類企業(yè)必須依照《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第339號(hào)），加強(qiáng)安全生產(chǎn)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，加大安全投入，開展安全教育培訓(xùn)，確保企業(yè)達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格實(shí)施高危企業(yè)重要安全生產(chǎn)事項(xiàng)備案及年檢制度。礦山、建筑施工、?；贰⒚癖雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的，其專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備；從業(yè)人員300人以下的，其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備不得少于2人。2015年底前，高危企業(yè)專職安全管理人員中至少有一半以上具備注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)助理安全工程師資格。煤礦企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員配備，按國(guó)家安監(jiān)總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管體系建設(shè)

（六）建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照“鞏固市（州）、提升縣（市、區(qū)）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、延伸村（居）”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣兩級(jí)要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消防安全機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并配備必要的編制和人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)確定機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，人口規(guī)模較大、安全監(jiān)管任務(wù)較重的可適當(dāng)增配。具體規(guī)定由省編辦商省安監(jiān)局制定。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要逐步建立健全安全生產(chǎn)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)工作，組織開展隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，構(gòu)建綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管體系。

（七）提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)基層安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。安全監(jiān)管和執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗，省安監(jiān)部門要定期統(tǒng)一組織對(duì)基層安監(jiān)人員進(jìn)行監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，發(fā)給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。不斷改善安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，新錄用人員必須具有相關(guān)專業(yè)的全日制本科以上學(xué)歷；支持、鼓勵(lì)在職人員到高校進(jìn)修安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)和報(bào)考注冊(cè)安全工程師，到2015年底，全省45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應(yīng)取得全國(guó)注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

（八）加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。到2015年，市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別不低于80%和70%。全面改善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)部門辦公用房條件。2013年底前，市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)、職業(yè)危害快速檢測(cè)、聽證取證等裝備配備達(dá)標(biāo)率不低于60%，2015年底前，全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的配備要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)機(jī)構(gòu)以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)與地理?xiàng)l件，配備與安監(jiān)工作任務(wù)相適應(yīng)的交通、通訊工具和監(jiān)管業(yè)務(wù)裝備。力爭(zhēng)到2012年底前，安監(jiān)部門執(zhí)法人員實(shí)行統(tǒng)一著裝管理。

四、進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理。要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。加強(qiáng)化工項(xiàng)目源頭審批管理，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)安全準(zhǔn)入條件以及?；钒踩S可等要求。所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)的，必須依法進(jìn)行查處。在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、村民建房等建設(shè)活動(dòng)的安全管理。

（十）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建工作計(jì)劃》，在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化抓起，推動(dòng)專業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，確保在2013年底前，所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)和從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品以及煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。從2012年起，上述領(lǐng)域所有新建、擴(kuò)建、改建企業(yè)全部達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在企業(yè)安全達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)行分級(jí)分類管理。2012年底，人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位基本達(dá)到社會(huì)單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，2015年底消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工地（標(biāo)段）、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)等活動(dòng)。

（十一）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。對(duì)化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑、特種設(shè)備、民爆器材、交通運(yùn)輸、鐵路道口和消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的重大隱患及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、評(píng)估分級(jí)、督辦治理、跟蹤監(jiān)督。定期對(duì)尾礦庫的安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)定，加大對(duì)危庫、險(xiǎn)庫和病庫的治理。對(duì)城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)，實(shí)施搬遷及安全提檔升級(jí)改造。市、縣兩級(jí)政府要將本級(jí)管理的重大隱患在新聞媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行公告，掛牌督辦，納入年度考核內(nèi)容。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行整改的，依法予以行政處罰；對(duì)因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責(zé)任。

（十二）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，切實(shí)抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

（十三）推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工程。按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，將縣（市、區(qū)）作為網(wǎng)格化管理一級(jí)網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單元建立二級(jí)網(wǎng)格，以行政村（社區(qū)）為單元建立三級(jí)網(wǎng)格，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。逐級(jí)編制網(wǎng)格化安全管理圖，標(biāo)明每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)、危險(xiǎn)源（點(diǎn)）、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位，并逐一明確其責(zé)任單位、責(zé)任人及安全管理工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)管理。

五、建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制

（十四）構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估分級(jí)結(jié)果、重大隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控、較大以上事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、專項(xiàng)資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，并建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，組織相關(guān)部門和單位實(shí)行安全生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)管理、聯(lián)合服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（十五）建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核中獲得優(yōu)秀等次的地方政府，由上一級(jí)政府頒發(fā)一定數(shù)額獎(jiǎng)金。每年評(píng)選表彰一批在安全生產(chǎn)理論研究及實(shí)踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究及成果應(yīng)用、事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和相關(guān)人員。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。逐級(jí)開通12350安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)信箱和網(wǎng)址，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)。對(duì)連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作4年以上的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，且所轄地區(qū)和部門完成安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)的，由上級(jí)安委會(huì)提名，上級(jí)政府予以表彰。

（十六）落實(shí)基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。從2012年起，對(duì)在礦山井下、?；⒁兹家妆坝卸居泻Φ葓?chǎng)所從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員，根據(jù)工作天數(shù)和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數(shù)額的補(bǔ)助。積極推行為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)部門的一線安全監(jiān)管和執(zhí)法人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。

（十七）完善企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績(jī)效工資為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，保證其收入水平高于其他同層級(jí)管理人員和工程技術(shù)人員。

（十八）嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。落實(shí)安全生產(chǎn)事故“說清楚”制度、安全生產(chǎn)約談和“一票否決”制度。安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核不合格的市（州）、縣(市、區(qū))黨委政府主要負(fù)責(zé)人一個(gè)年度內(nèi)不得提拔重用。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任或較大以上事故突破控制指標(biāo)的市（州）、發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)評(píng)比，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人一個(gè)年度內(nèi)不得提拔重用。一年內(nèi)發(fā)生1起以上較大事故、“打非治違”工作不力、省安委會(huì)掛牌督辦重大隱患逾期未整改的，所在縣（市、區(qū)）政府要向市（州）政府作出書面檢查。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子成員按一定比例扣減效益年薪，主要負(fù)責(zé)人一個(gè)年度內(nèi)不得參加各類先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)。

六、構(gòu)建完善安全生產(chǎn)保障體系

（十九）建立健全投入保障體系。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本地安全生產(chǎn)投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金投入力度。從2012年起，各級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作，確保落實(shí)市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管工作所必須的經(jīng)費(fèi)。

（二十）不斷加強(qiáng)法制保障體系建設(shè)。加快制定、修訂涉及基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。提高和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立健全道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力?？茖W(xué)制定、全面落實(shí)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的問題。規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法行為，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（二十一）大力拓展宣教保障體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“六五”普法范疇，不斷提高全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)。大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)“六進(jìn)”、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽等社會(huì)宣傳活動(dòng)。2012年底前，縣級(jí)以上黨校、行政學(xué)院要在干部培訓(xùn)班開設(shè)安全生產(chǎn)知識(shí)教學(xué)課程；教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)列入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。引導(dǎo)有條件的高等院校開設(shè)安全工程專業(yè)，加快培養(yǎng)安全管理和安全工程技術(shù)人才。電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產(chǎn)公益宣傳。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項(xiàng)崗位”從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點(diǎn)單位消防安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)持證上崗規(guī)定。