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汶川地震十周年作文范文第1篇

關(guān)鍵詞： 臺灣；災(zāi)難社會工作；風(fēng)險社會；社會工作

中圖分類號：C 916文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671623X（2012）05001806

從美國社會工作發(fā)展的歷史脈絡(luò)來看，社會工作這個專業(yè)參與救災(zāi)的歷史，大概可追溯到這個專業(yè)的起始。Zakour[1]指出，早在Jane Addams在美國芝加哥仿照英國睦鄰組織（settlement）成立霍爾館時，即致力于透過議會游說促使都市公共衛(wèi)生的改善，使發(fā)生在都市里的傳染病發(fā)病率和死亡率下降，而這個實踐后來也擴(kuò)展到由Mary Richmond主導(dǎo)的慈善組織會社（charity organization society）。此后，社工不斷地在每一次災(zāi)難事件中，做出不同的災(zāi)難社會工作實踐。例如，睦鄰組織的工作者在1871年的芝加哥大火災(zāi)事件中，開始嘗試以現(xiàn)今稱作災(zāi)難排除（disaster relief）的實踐手法，為當(dāng)時的火災(zāi)受害者提供相關(guān)服務(wù)；接著，在1906年的舊金山大地震中，慈善組織會社的親善訪問者（friendly visitors），則嘗試透過不同機構(gòu)或工作人員間的協(xié)調(diào)，以提高緊急救災(zāi)工作的效能，作為當(dāng)時災(zāi)難社會工作實踐的方法。有學(xué)者指出[2]，當(dāng)時睦鄰組織和慈善組織會社所使用的救災(zāi)方式，逐漸演變成當(dāng)代社會工作災(zāi)難實踐的兩種不同取向：睦鄰組織以促進(jìn)個人、家庭和社群生活環(huán)境的小區(qū)工作手法，逐漸演變?yōu)榻袢丈鐣ぷ麝P(guān)懷個人、團(tuán)體或社群生存環(huán)境的起源；慈善組織會社著眼于提高救災(zāi)效能的組織協(xié)調(diào)技術(shù)，則成了后來社會工作專業(yè)以災(zāi)難管理響應(yīng)災(zāi)難的關(guān)懷點。

在臺灣，發(fā)生于1999年的921大地震①和2009年的八八水災(zāi)②的災(zāi)難經(jīng)驗，不僅是臺灣社工從業(yè)人員的集體記憶，也成了思索災(zāi)難社會工作該如何進(jìn)行的背景。在這兩次災(zāi)難的現(xiàn)場，臺灣專業(yè)社會工作者這個集體，無論是政府體制內(nèi)的社工、民間社福組織的社工、社會工作教育界的社工，還是非政府組織里的組織工作者，不論是以集體還是個人的力量，都以現(xiàn)代社會中專業(yè)者的姿態(tài)現(xiàn)身于現(xiàn)場，并持續(xù)透過專業(yè)實踐參與災(zāi)難的安置、緩解與重建過程。無論從災(zāi)難社會學(xué)的定義或是社會工作與災(zāi)難有關(guān)的研究來說，921地震或八八水災(zāi)都夠稱得上是災(zāi)難，這兩個發(fā)生在臺灣的災(zāi)難社工實踐事件，不僅儲存著曾經(jīng)參與災(zāi)難的社工的個別或集體的實踐記憶，也是一個觀察和思考災(zāi)難社會工作實踐與教學(xué)的窗口，等待著人們透過論述和行動實踐，寫進(jìn)這個災(zāi)難社會工作實踐的空白窗口里。

一、社會工作看待災(zāi)難的三種視角：

心理的、管理的、社會的按照社會學(xué)辭典[3]對災(zāi)難的描述，認(rèn)為“災(zāi)難（disaster）是破壞環(huán)境和社會結(jié)構(gòu)，且造成個人、團(tuán)體和財產(chǎn)重大損失的一種突然、非預(yù)期、地域性的、偶發(fā)，且急性的事件，不同于大范圍的意外事件對個人和集體造成的影響。簡單地說，災(zāi)難通常是指在短期內(nèi)造成超過100人或以上的死亡事件”。在社會工作中，災(zāi)難則被看作是一種集體壓力，在災(zāi)難中許多人的需求無法透過日常社會過程獲得滿足。[4]此外，災(zāi)難也不同于其他類型的集體壓力，最大的原因在于災(zāi)難是一個危機情境。[5]Miller [6]則認(rèn)為上述這兩種社會工作對災(zāi)難的解釋，其實與社會工作習(xí)慣采取危機取向社會工作模式有關(guān)。

誠如Zakour[2]所稱，社會工作自從成為現(xiàn)代社會里的一門專業(yè)，現(xiàn)身于災(zāi)難現(xiàn)場的社工就帶有著兩種不同的身影：一種是慈善組織會社的路徑，其所關(guān)照的是救災(zāi)效能，以組織間或組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)技術(shù)為主要的實踐技術(shù)；另一種則根源于睦鄰組織，透過小區(qū)動員手法，以促進(jìn)個人、家庭和社群的生存環(huán)境為目標(biāo)。就如同社會工作在其他領(lǐng)域的實踐一樣，這兩種身影也投射出社會工作習(xí)于采借的兩種不同知識視角，即社會學(xué)和心理學(xué)的理論視角。有學(xué)者[7]認(rèn)為，這兩種不同理論視角被社工用于災(zāi)難現(xiàn)場時，其目的都是為了讓受災(zāi)民眾能獲得所需要的服務(wù)，并會致力于為災(zāi)民提供長期且經(jīng)整合的服務(wù)。然而，筆者卻認(rèn)為采借自不同理論視角的災(zāi)難社會工作實踐的焦點和手法，也呈顯著相當(dāng)不同的社工實踐況味。以下，筆者以相關(guān)文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，分別闡述三種社會工作看待“災(zāi)難”的不同視角。（一） 心理學(xué)的災(zāi)難視角根據(jù)美國社會工作人員協(xié)會的說法[8]，隨著美國和英國相繼發(fā)生一些大災(zāi)難和受矚目的社會事件，使得源自于描述戰(zhàn)后軍人身心狀況的創(chuàng)傷后壓力癥候群（posttraumatic stress disorder，PTSD）的精神醫(yī)學(xué)概念，被參與救災(zāi)的社會工作者廣泛地應(yīng)用在受到災(zāi)難和重大社會事件影響的一般民眾身上。有社工學(xué)者[7]認(rèn)為，上述PTSD概念在社會工作專業(yè)中逐漸流行起來，主要是因為美國救災(zāi)指導(dǎo)原則中將社會工作者視為救災(zāi)團(tuán)隊中的主要專業(yè)之一。筆者由上述學(xué)者的相關(guān)說法認(rèn)為，雖然PTSD概念在全球不同區(qū)域中，如何成為社工用以理解個人災(zāi)后心理創(chuàng)傷（trauma）和創(chuàng)傷壓力（traumatic stress）經(jīng)驗主要概念的脈絡(luò)并不相同，但不容否認(rèn)的是，大部分的專業(yè)社工似乎均以PTSD作為理解受災(zāi)個人心理狀況的主要視角。

此外，由于社會工作專業(yè)不僅將災(zāi)難看做是一個集體事件，也看做是個人、團(tuán)體或社群的危機。因此，又從心理學(xué)界采借了Caplan [9]所提出的危機理論，作為有效介入災(zāi)難事件中個人或家庭的實務(wù)理論參照，并發(fā)展出危機取向的社會工作。最后，借鑒于災(zāi)難小組中其他專業(yè)助人者在危機或災(zāi)難事件中使用的心理匯報（psychological debriefing），因此心理匯報也成了災(zāi)難社會工作的主要處遇技巧之一[7，10]。（二） 管理的災(zāi)難視角隨著慈善組織會社逐漸成為美國社會工作界的主導(dǎo)組織，其關(guān)于災(zāi)難事件的主要視角和關(guān)注焦點，即強調(diào)救災(zāi)效能和組織間或組織內(nèi)部協(xié)調(diào)技術(shù)的社工實踐模式，也隨著慈善組織會社積極參與災(zāi)難并成為美國災(zāi)難響應(yīng)小組主要成員后，成為災(zāi)難社會工作觀察和思索災(zāi)難的主要視角和實踐模式。伴隨著1980年之后管理主義和工具理性二種意識形態(tài)在社會工作界的滲透和蔓延，加上社工專業(yè)習(xí)于將災(zāi)難看作是一種個人的危機，于是危機管理或稱為風(fēng)險管理（risk management）的語言和概念，與慈善組織會社強調(diào)效能的災(zāi)難社工實踐模式匯流，讓災(zāi)難管理成了一個在社會工作界逐漸流行起來的理論視角和實踐模式。

三、臺灣災(zāi)難社會工作經(jīng)驗的反思

反思921地震、八八水災(zāi)和汶川地震的實踐經(jīng)驗，參照著風(fēng)險社會相關(guān)學(xué)者提出的關(guān)于現(xiàn)代社會風(fēng)險質(zhì)地的諸多說法后，再次觀看社工災(zāi)難實踐實存的現(xiàn)實情況，察覺到過去據(jù)以觀察災(zāi)難的視野，以及進(jìn)入災(zāi)難后操作者的社工實踐知識和技術(shù)方法，似乎投射著風(fēng)險社會學(xué)者所描述的現(xiàn)代風(fēng)險社會的影像?？萍祭硇缘乃伎剂?xí)慣，服務(wù)輸送系統(tǒng)里蘊含的管理主義意識形態(tài)，以及工具理性的社工實踐思維，并相信遭遇災(zāi)難的災(zāi)民生活可以被謹(jǐn)慎的公民、有效能的專業(yè)、有組織的機構(gòu)加以識別、評量、監(jiān)視、減少或保存，以及恢復(fù)或重建。例如某份社工救災(zāi)的相關(guān)行動建議書[20]中即突顯了強調(diào)災(zāi)難管理和服務(wù)輸送的災(zāi)難社會工作實踐視角。它對社工緊急介入行動提出建議，認(rèn)為在災(zāi)難中社工的行動包括積極聯(lián)系政府的指揮中心，投身到災(zāi)民收容中心的組織工作并給予積極的協(xié)助、收集當(dāng)?shù)匦姓到y(tǒng)和民間組織的可用資源，與指揮中心建立聯(lián)系了解政策的重點，了解現(xiàn)有資源和管理系統(tǒng)，確認(rèn)災(zāi)民收容中心的住宿、飲食、衛(wèi)生和醫(yī)療，以及管理狀況，建立收容中心的管理模式以及住民信息交換的管道，并確保物資輸送趨向公平。此外，它以個案的工作模式了解災(zāi)民，尤其是弱勢群體需求，并將需求向有關(guān)部門反映并加以解決。

在救災(zāi)實踐部分，似乎也呈現(xiàn)著救災(zāi)政策中的工具理性式的實踐方法預(yù)設(shè)，認(rèn)為社工根據(jù)災(zāi)難的發(fā)展階段做出反應(yīng)式的具體實踐動作，即能達(dá)到災(zāi)難和災(zāi)情的消解。例如某縣市政府用來規(guī)范災(zāi)難社會工作者的災(zāi)害防救規(guī)則中[21]，即對社工的救災(zāi)職責(zé)有著如下的具體規(guī)范：（1）救濟(jì)物資、民間捐贈物資及款項之整備及應(yīng)用；（2）福利機構(gòu)及贍養(yǎng)中心之減災(zāi)、整備、應(yīng)變及復(fù)原重建；（3）罹難者尸體之處理或殯葬事宜；（4）受災(zāi)民眾救助金之編列及發(fā)放；（5）促進(jìn)、輔導(dǎo)、協(xié)助及獎勵災(zāi)害防救志愿組織之相關(guān)活動；（6）提供受災(zāi)民眾關(guān)懷服務(wù)、福利咨詢與協(xié)助；（7）有關(guān)弱勢族群之災(zāi)害防救援助必要事項；（8）其他應(yīng)變處理及有關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)事項。最后，從一些社工關(guān)于救災(zāi)經(jīng)驗的自我敘說中[22]，也可見到一種科技理性知識觀點建構(gòu)的災(zāi)難社會工作實踐視角，并且這種視角也逐漸成為社工理解身處災(zāi)難中災(zāi)民的身心處境的唯一視野。伴隨著臺灣社會工作專業(yè)化的浪潮，一種衍生自歐、美社會工作界，且自心理學(xué)和精神醫(yī)學(xué)采借來的創(chuàng)傷后壓力癥候群概念，以及著重個人心理復(fù)建的個人取向的心理暨社會診斷（psychosocial assessment）模式，逐漸成為臺灣社工在思索個人、團(tuán)體和小區(qū)和社群遭逢災(zāi)難時相關(guān)社會議題的主要視角。

有學(xué)者[15]指出，由于越來越多政府行政的意識形態(tài)被風(fēng)險管理和科學(xué)技術(shù)所掌控，加上對各國政府而言，風(fēng)險這個概念又是治理和規(guī)范政府方案執(zhí)行者或承包機構(gòu)一個具吸引力且有效的方式，于是有越來越多的政府衛(wèi)生和福利計劃在規(guī)劃時，就采取風(fēng)險評估和管理作為其計劃的核心原則，這使得實踐領(lǐng)域的社工需經(jīng)常面對持續(xù)增加的要求、控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的壓力。學(xué)者所描述的這個政治張力，似乎已經(jīng)清晰地在臺灣從事災(zāi)難社工實踐的人的眼前蔓延開來，并反身地讓災(zāi)難社會工作實踐，以及實踐災(zāi)難社會工作的社工個人，陷入了風(fēng)險社會描述的泥淖中。誠如紀(jì)登斯所言[23]，在現(xiàn)代社會里，個人和制度同時都具有高度的反身性（reflexivity），既能反身地監(jiān)控自身的行為表現(xiàn)，進(jìn)而調(diào)整自身的行為；也能反身地取用知識來調(diào)整或理性化自身的行為。

在臺灣社會工作實踐已然成為一種實存的社會建制的前題下，災(zāi)難社工既承襲著社會工作歷史中輕小區(qū)與社群（community）重個人（individual）的實踐視角，又身處在逐漸政府化和科層化的社工實踐的社會歷史現(xiàn)實場景里，加上因為追求專業(yè)化而順服于科技理性的知識生產(chǎn)和教育設(shè)計，三者交雜著形塑了一種去個人能動性（agency）的社會工作文化，這種去社會工作實踐者和被服務(wù)者能動性的社會工作文化又反身地化身為一種建制，在社會和歷史脈絡(luò)中建構(gòu)了現(xiàn)今的災(zāi)難社會工作形貌，并反身地監(jiān)控著實踐災(zāi)難社會工作的社工，規(guī)訓(xùn)著社工執(zhí)行它們所設(shè)計的那種災(zāi)難社會工作實踐，也就是以災(zāi)難現(xiàn)象消除或消解為目標(biāo)，強調(diào)有組織的科層協(xié)調(diào)救災(zāi)步驟，相信管理和貨幣經(jīng)濟(jì)效能的災(zāi)難社會工作實踐策略。

這種災(zāi)難社會工作實踐或許并不是完全不好?；氐角笆鲲L(fēng)險社會學(xué)的理解，如果做為社會工作社群的一份子，能看到科技理性對服務(wù)對象和身為專業(yè)者的我們的生活世界的全面宰治的話④；能看到技術(shù)的全面勝利所隱藏的個人的和專業(yè)的道德隱沒的危機⑤；能看到社工生活的現(xiàn)代化和科學(xué)化，正反身地異化了活著的社工人和被服務(wù)對象。那么，或許如貝克在風(fēng)險社會一書中所說的，若能用反身的姿態(tài)重新理解被技術(shù)理性、經(jīng)濟(jì)理性和工具理性逐漸建構(gòu)的，一種過份以技術(shù)線型模式思考的災(zāi)難社會工作實踐建制，及被同一類意識型態(tài)主宰的社會工作教育配置，以及被上述兩種建制箝制著的社工實踐生活實況。那么將所身處的社會工作實踐生活世界，看作是一個如貝克所言的那種風(fēng)險社會，或者能激化生活在其中的社工人和服務(wù)對象的能動性，反身地對所生活的這個社會工作實踐世界的歷史構(gòu)成進(jìn)行批判性的思考，并起身建構(gòu)臺灣災(zāi)難社會工作實踐的新風(fēng)貌，建構(gòu)社會工作人的新生活。借著對災(zāi)難社會工作實踐的反思，或者成了啟動臺灣社會工作的第二次啟蒙的觸發(fā)，更或者，因此而能活出一個更有人味的社會工作實踐生活。

①1999年9月21日凌晨1時47分，發(fā)生的里氏規(guī)模7.3級強烈大地震，造成2，455人死亡、50人失蹤、11，305人受傷；房屋全倒38，935戶、半倒45，320戶；經(jīng)濟(jì)損失3，600億元。那時的新聞大多說它是臺灣有史以來災(zāi)情最嚴(yán)重的一次地震，而我清晰地記得那是自己第一次在臺灣實踐著在美國念社會工作碩士時學(xué)習(xí)的災(zāi)難社會工作，我想那一次也可能是臺灣社會工作界第一次集體以社工專業(yè)身分參與救災(zāi)的歷史時刻。

② 2009年8月8日，莫拉克臺風(fēng)來襲，造成675人死亡、24人失蹤、34人受傷；房屋全倒472戶、半倒128戶；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失164億6 863萬臺幣。

③ 認(rèn)為災(zāi)難會隨著受災(zāi)時間的推移，而歷經(jīng)防災(zāi)、救災(zāi)、緩解和復(fù)原等四個階段。

④ 參考哈伯瑪斯關(guān)于科技理性對生活世界的殖民說法。

⑤ 參考馬克思在資本化的社會早期對工業(yè)現(xiàn)代化提出的諍言。

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[10]ZAKOUR， MICHAEL J. Social Work and Disasters[OL].[20120408]. .

[21]臺北市政府社會局.臺北市災(zāi)害防救規(guī)則[OL/EB].[20100228].http：//bosa.tcg.gov.tw/i/i0300.asp？fix_code=1102006&group_type=2&l1_code=11&l2_code=02.