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生態(tài)縣建設(shè)范文第1篇

按照生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，以“生態(tài)學(xué)”為視角，以生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度創(chuàng)新為根本，提出具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，具體包括縣域水生態(tài)環(huán)境體系、大氣污染防治體系、固體廢物處置體系、噪聲防控體系等四個方面。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)學(xué)；生態(tài)縣；生態(tài)環(huán)境體系；構(gòu)建

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的支撐與保障，是促進(jìn)生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》頒布實施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。

一、研究綜述

目前已有的國內(nèi)文獻(xiàn)中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補償機制的構(gòu)建，使其能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重要環(huán)境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設(shè)；部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計了框架；與此同時，生態(tài)城市國際會議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護(hù)、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗和借鑒。國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實質(zhì)；（2）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，研究內(nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細(xì)、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時將環(huán)境建設(shè)置于整個生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。

二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)

關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題?！吧鷳B(tài)學(xué)”理論不僅認(rèn)為社會制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機，闡述社會主義建立的必要性?！吧鷳B(tài)學(xué)”理論在為社會主義增加新內(nèi)容的同時，充分展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級市）是在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)?；凇吧鷳B(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實踐源泉。

三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類

根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會進(jìn)步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)共有21項，可分為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強度及農(nóng)村灌溉達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強調(diào)對以上指標(biāo)的分解和落實，強調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)，構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進(jìn)程，推動生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。

四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑

構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個方面進(jìn)行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實施國家水法律法規(guī)，加強縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價機制，實行鼓勵節(jié)約用水的水價制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強對縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結(jié)合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟(jì)、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進(jìn)物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，降低聲源強度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)；對高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機械設(shè)備在夜間和午休時間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。

主要參考文獻(xiàn)：

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生態(tài)縣建設(shè)范文第2篇

一、客觀分析*生態(tài)縣建設(shè)的現(xiàn)狀

我縣歷屆黨委政府都十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，特別是近年來，縣委、縣政府在深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，發(fā)揮*生態(tài)優(yōu)勢，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了顯著的成效，為我縣今后的生態(tài)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在全國縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境測評中，*名列第十位，并在全市率先創(chuàng)成省級生態(tài)縣。

一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，我縣具有山區(qū)特色的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局初步形成，先后被評為省級食用菌產(chǎn)業(yè)強縣、茶樹良種化先進(jìn)縣和中國優(yōu)質(zhì)雪梨基地重點縣，全縣農(nóng)、水產(chǎn)品中有機綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比重達(dá)到41%。在生態(tài)工業(yè)方面，以木制玩具產(chǎn)業(yè)為支柱的生態(tài)型工業(yè)發(fā)展勢頭良好，初步形成具有鮮明的*區(qū)域特色的集群優(yōu)勢。雖然玩具生產(chǎn)需要消耗大量木材，但全縣玩具生產(chǎn)所需木材九成是從*等木材資源富集地組織供給,確保了我縣森林資源長大于消的良好態(tài)勢。我們還通過嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，工業(yè)增加值占GDP比重從*年的33.5%提高到20*年的37.6%。在第三產(chǎn)業(yè)方面，我們以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，圍繞山水資源、玩具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極打造生態(tài)*特色旅游品牌，不斷加大生態(tài)旅游項目開發(fā)建設(shè)力度，總投資達(dá)20億元的*湖赤石景區(qū)等旅游開發(fā)項目進(jìn)展順利，生態(tài)旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

二是生態(tài)治理成效顯著。通過全縣上下多年來的積極努力，*各項生態(tài)指標(biāo)持續(xù)向好。目前，全縣森林覆蓋率達(dá)80.8%（20*年為80.4%）、工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)48.34%（20*年為26.66%）、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)62.12%（20*年為0）、行政村生活垃圾集中處置率達(dá)70.6%（20*年開始統(tǒng)計，為51.7%）、行政村生態(tài)葬法覆蓋率達(dá)90.6%（20*年為9.25%），城鎮(zhèn)生活垃圾處置率、廢棄礦山治理率、城區(qū)煙控區(qū)覆蓋率、大中型建設(shè)項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率均達(dá)到100%（20*年分別為100%、0%、100%、30%和10%）。境內(nèi)主要水體水質(zhì)均符合Ⅰ-Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)要求，全縣100％的斷面水質(zhì)符合Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。20*年，COD、SO2排放分別比上年下降4.75%和3.62%，完成上級下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積超過14平方米，城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量多年來一直保持在二級標(biāo)準(zhǔn)以上，噪聲環(huán)境質(zhì)量常年保持在國家等級控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。全縣已建成全面小康示范村20個、環(huán)境整治村81個，農(nóng)村面源污染得到有效控制。

三是生態(tài)設(shè)施日益完善。這幾年來，我們不僅鞏固和提高了污染治理成果，同時還新上了一大批生態(tài)保護(hù)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，先后建成了城市生活無害化垃圾填埋場、垃圾滲濾液治理工程、城區(qū)生活污水處理廠等環(huán)保設(shè)施；投入1600多萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站26個，設(shè)置垃圾箱*個，配置垃圾運輸車150余輛，在全縣農(nóng)村建立了近200人的專職保潔隊伍；建成15座農(nóng)村污水集中處理工程及配套管網(wǎng)設(shè)施，在全市率先建成2座村級農(nóng)村污水微動力處理設(shè)施；廣泛開展農(nóng)村戶用沼氣國債項目的建設(shè)試點工作，全縣90多個行政村近1500家農(nóng)戶修建了戶用沼氣池；建成了龍泉-*地表水自動監(jiān)測站和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，縣環(huán)境監(jiān)控中心工程和污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)也已開通運行。

四是生態(tài)文明不斷提升。通過持續(xù)的宣傳引導(dǎo)和教育、培訓(xùn)，大大提高了人們的生態(tài)意識和生態(tài)文明素質(zhì)，“參與環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)安全、杜絕人為破壞、建設(shè)美好家園”已經(jīng)成為廣大人民群眾的自覺行動。進(jìn)一步規(guī)范了圖書、音像、網(wǎng)吧等文化市場管理，實現(xiàn)了文化建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相和諧，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。據(jù)調(diào)查，目前全縣公眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知率達(dá)99%，對環(huán)境現(xiàn)狀的滿意率達(dá)98%以上。特別是近年來我縣開展的文明創(chuàng)建活動已經(jīng)取得豐碩成果，先后獲得了國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省示范文明縣城等稱號，全縣傳統(tǒng)的文化與現(xiàn)代生態(tài)文化高度結(jié)合，呈現(xiàn)“生態(tài)興、產(chǎn)業(yè)興、文明興”的良好發(fā)展態(tài)勢。

雖然說我縣的生態(tài)縣建設(shè)取得了顯著的成效，但由于受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對欠發(fā)達(dá)、生態(tài)建設(shè)缺乏強有力的經(jīng)濟(jì)支撐等各種因素的制約，我縣要加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，仍然面臨著諸多困難和問題：一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系尚未根本建立。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然十分突出，經(jīng)濟(jì)仍屬以量擴張為主的傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)間功能相對獨立，關(guān)聯(lián)性較差，未形成良好產(chǎn)業(yè)鏈。長此以往，必將導(dǎo)致資源消耗大、土地利用效率偏低、空氣和水環(huán)境質(zhì)量下降。二是社會生態(tài)意識仍較淡薄。雖然全社會的生態(tài)意識不斷加強，但不少群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺行為。提高資源利用效率、建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念，尚未完全深入人心。三是環(huán)境保護(hù)的體制機制不夠健全。環(huán)保工作體制不夠健全，環(huán)保投入仍然不足，先進(jìn)生態(tài)技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，監(jiān)測監(jiān)控手段較落后，環(huán)保系統(tǒng)尤其是基層環(huán)保力量嚴(yán)重不足，市場化程度偏低，缺乏有效的政策激勵和完善的落后產(chǎn)業(yè)退出機制，有利于環(huán)保的價格機制和排污權(quán)交易市場機制尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)還比較繁重。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重點在農(nóng)村，而我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作起步較晚，還存在著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀等問題，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)還很艱巨，特別是要徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，難度仍然較大。

二、進(jìn)一步認(rèn)識新形勢下推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的重要意義

加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，是*落實科學(xué)發(fā)展觀、全面實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會的時代要求，是貫徹落實十七大、十七屆三中全會、省第十二次黨代會、市紀(jì)委二屆四次會議和市委二屆九次全體(擴大)會議精神的具體舉措，是推進(jìn)*生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。

第一，建設(shè)生態(tài)縣，是*落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要實踐?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的核心理念是堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民生活的和諧幸福。這就要求我們在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中，必須辯證地認(rèn)識物質(zhì)財富增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，選擇有利于全面發(fā)展的增長方式；辯證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，選擇速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長方式；辯證地認(rèn)識人與自然的關(guān)系，選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長方式。建設(shè)生態(tài)縣，充分體現(xiàn)以人為本的理念與和諧發(fā)展的思想，有利于從根本上改善我縣的環(huán)境狀況，促進(jìn)人與自然的和諧；有利于集約和節(jié)約利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；有利于加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第二，建設(shè)生態(tài)縣，是*全面建設(shè)小康社會、提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。在全面建設(shè)小康社會中，生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)是衡量人民生活水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，就沒有人民生活質(zhì)量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。通過生態(tài)縣建設(shè)，可以進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，更好地為生產(chǎn)力的發(fā)展增添后勁；進(jìn)一步促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生活方式、消費觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；進(jìn)一步建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，生產(chǎn)安

全可靠的綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，從而有效改善人民的生活質(zhì)量，不斷提高人民的生活水平。

第三，建設(shè)生態(tài)縣，是*提升區(qū)域競爭優(yōu)勢、推進(jìn)跨越式發(fā)展的必由之路。“十一五”時期，是*加快科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設(shè)小康社會的攻堅期。在這一時期，發(fā)展的任務(wù)很重，環(huán)境的壓力更大，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，以污染治理化解環(huán)境壓力，以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)境友好促進(jìn)社會和諧，從而推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。*作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化水平比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，增長方式較為粗放。要在“十一五”時期推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展之路，又要進(jìn)一步凸顯*的生態(tài)優(yōu)勢，提升對外形象，增強區(qū)域?qū)Y金、技術(shù)、人才等方面的吸引力，吸引更多的外商到我縣投資，為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供支撐。

三、推進(jìn)*生態(tài)縣建設(shè)的幾點建議

黨的十七大明確到2020年將我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國家，省市黨委政府相繼要建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市的目標(biāo)，圍繞中央的精神和省市黨委政府的部署，我們*要把建設(shè)生態(tài)縣作為建設(shè)生態(tài)文明的具體實踐，抓住歷史機遇，加大工作力度，采取有力措施，努力把*建設(shè)成為具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。

一要創(chuàng)新觀念，強化生態(tài)意識教育。推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，是一場深刻的變革，關(guān)鍵是要通過教育的途徑，喚起并不斷提升廣大群眾的生態(tài)文明意識。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，多形式、多途徑深入開展環(huán)保法律法規(guī)教育，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，增強全民生態(tài)意識和環(huán)保意識，動員和引導(dǎo)廣大群眾共同參與全縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。要廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態(tài)道德實踐活動，使人們自覺地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

二要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)制定生態(tài)規(guī)劃。生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)，是一項長期的任務(wù)，因此，科學(xué)制定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃尤為重要。搞好環(huán)保規(guī)劃，關(guān)鍵是要遵循自然規(guī)律，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要創(chuàng)新體制機制，確保規(guī)劃的落實。要抓緊擬訂有利于生態(tài)縣建設(shè)的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系，使鼓勵發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)保的政策有機融合。在規(guī)劃的具體執(zhí)行過程中，要注重把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)落實到具體項目中，任務(wù)落實到單位并責(zé)任到人，實現(xiàn)規(guī)劃落實項目化；要按照整體目標(biāo)的時間要求，分步驟實施好階段目標(biāo)，實現(xiàn)規(guī)劃落實時間化；要對照目標(biāo)責(zé)任，加大督查考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實現(xiàn)規(guī)劃落實制度化。尤其是要注重生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和“萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移”規(guī)劃的銜接，在生態(tài)縣建設(shè)中，實施生態(tài)集聚，加快引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民下山搬遷，促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富和山區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。此外，還要注重在實踐中不斷補充、修改和完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，使其更加科學(xué)、更加符合實際。

三要發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)縣建設(shè)的核心，是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的治本之策，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的基本途徑。雖然說近年來*經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，但我們面臨的資源環(huán)境、節(jié)能減排和創(chuàng)新能力等方面的壓力愈來愈重，只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照省、市委的戰(zhàn)略部署，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，才能真正實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

首先，要立足*自然條件，加快發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極鼓勵農(nóng)民因地制宜，發(fā)展生態(tài)名茶、食用菌、*雪梨、山地蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)模化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

其次，要立足*產(chǎn)業(yè)特色，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。強化政策導(dǎo)向作用，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低消耗、少污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，實現(xiàn)真正意義上的綠色

GDP

的健康增長。通過治理電網(wǎng)諧波、開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強企業(yè)能耗監(jiān)測等工作，加快構(gòu)建工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和管理創(chuàng)新體系，帶動產(chǎn)業(yè)升級。進(jìn)一步完善工業(yè)項目環(huán)境評價、監(jiān)測和考核體系，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染整治和生態(tài)化改造。

第三，要立足*山水資源，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我們將把生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置，著力整合旅游資源，優(yōu)化配置旅游要素，創(chuàng)新旅游多元化投入機制，爭取生態(tài)旅游開發(fā)取得新突破。加快*湖旅游度假區(qū)赤石景區(qū)、小順景區(qū)、星級賓館等項目的建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好獅山景區(qū)等項目的招商工作。加快提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的檔次和服務(wù)水平。同時，加大旅游產(chǎn)品的推介和營銷，擴大*生態(tài)旅游的知名度和影響力，把*建設(shè)成為浙西南生態(tài)文化休閑旅游目的地。

生態(tài)縣建設(shè)范文第3篇

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式步伐，提高資源、能源利用效率，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主導(dǎo)，以清潔生產(chǎn)為起點，全面推進(jìn)全社會的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系、科技支持體系和運行體系，實施強力推進(jìn)“526”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

利用10年時間，建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行機制、政策體系;形成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費體系;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理,經(jīng)濟(jì)增長方式得到根本轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益顯著提高。力爭重點行業(yè)和重點企業(yè)的資源、能源利用效率有較大幅度提高，廢棄物排放量顯著削減；形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；基本建成重點領(lǐng)域資源回收利用體系和危險物處置體系，初步建立資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）具體指標(biāo)

到“十一五”末，全縣實現(xiàn)如下各項指標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)社會綜合指標(biāo)：人均GDP達(dá)到2.5萬元，年人均財政收入3800元，環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到2%。

節(jié)能目標(biāo)：全縣萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗達(dá)到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年末下降20%；新建建筑執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，城市集中供熱率達(dá)到80%;

節(jié)水目標(biāo)：全縣萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降到110立方米以下，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%。

資源綜合利用目標(biāo)：工業(yè)固體廢棄物年綜合利用率達(dá)到80%;珍珠巖、硅灰石尾礦綜合利用量分別達(dá)到100萬噸/年以上。

環(huán)境資源目標(biāo)：城市污水處理率達(dá)到85%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量比2005年削減15%。

再生資源目標(biāo)：主要再生資源回收利用量達(dá)到65%；建成的污水處理廠運行負(fù)荷達(dá)到80%，城市中水回用率達(dá)到50%；

生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：礦山生態(tài)破壞復(fù)墾恢復(fù)率大于30%；退化土地恢復(fù)率80%。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)

在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，廣泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快清潔生產(chǎn)中高費項目的實施進(jìn)度，中高費方案實施率達(dá)到70%以上，培植出一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)企業(yè)；除繼續(xù)在工業(yè)企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核外，將在農(nóng)業(yè)、建筑、礦產(chǎn)資源開采、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展推行清潔生產(chǎn)；對使用有毒有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實施強制清潔生產(chǎn)審核；鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，創(chuàng)建一批廢水“零排放”企業(yè)；在有條件的企業(yè)，引進(jìn)關(guān)鍵聯(lián)接技術(shù)，通過能源、水的梯級利用和廢物的循環(huán)利用，形成工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

1.以陶瓷、化工、木材加工3個行業(yè)為重點，實現(xiàn)主要污染物排放量在2005年基礎(chǔ)上削減20%。

2.在20家重點污染企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，陶瓷、化工企業(yè)全部實現(xiàn)廢水“零排放”，在陶瓷、化工、木業(yè)企業(yè)開展能流、物流集成和廢物循環(huán)利用。

（二）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

運用工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，提高各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)的檔次和競爭力。要按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，制定相應(yīng)政策和措施，科學(xué)篩選和確定入園項目，實現(xiàn)物流、能流、技術(shù)集成和信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享，達(dá)到整體效益最大化。

在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行試點，做好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實行集中供熱，建立入園企業(yè)的鏈接關(guān)系，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強綜合競爭實力。

1.對*天源水處理有限公司進(jìn)行擴建，形成日處理300噸含酚廢水的能力，使陶瓷企業(yè)生產(chǎn)廢水全部得到處理，實現(xiàn)煤焦油資源化，并為企業(yè)提供生產(chǎn)用水。

2.遼浙新型建筑材料有限公司形成年生產(chǎn)1億塊輕體磚能力，使陶瓷企業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物利用率達(dá)到100%，同時加大煤矸石、硅灰石尾礦、建筑垃圾的利用率。

3.有條件企業(yè)要回收陶瓷磨邊泥漿進(jìn)行綜合利用。

4.在陶瓷工業(yè)區(qū)第三期工程建設(shè)集中煤氣發(fā)生站。

（三）發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)

加快以風(fēng)能、煤層氣、生物質(zhì)能源為重點的清潔能源的建設(shè)速度，逐步推廣地源熱泵技術(shù)，大力推廣集沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室于一體的“四位一體”北方農(nóng)村能源生態(tài)模式，推進(jìn)秸稈氣化、太陽能房等農(nóng)村新型能源開發(fā)，做好我縣清潔能源供熱規(guī)劃和試點工作，逐步實施城市中心區(qū)供熱清潔化。

1.風(fēng)能年發(fā)電達(dá)量到52萬千瓦時。

2.生物能年發(fā)電量5萬千瓦時。

3.建設(shè)煤層氣引進(jìn)工程，輸氣能力60萬立方米/日。

4.建設(shè)“四位一體”生態(tài)能源5000個，建成沼氣生態(tài)示范村100個。

5.建設(shè)生物質(zhì)能源基地。

(四)建設(shè)城市資源循環(huán)型社會

按照“減量化、資源化、無害化”原則，建立和完善城市生活垃圾、特種廢舊物資和城市中水回收利用系統(tǒng)，提高社會再生資源利用率。

1.在法庫鎮(zhèn)建設(shè)一座生活垃圾綜合處理場，垃圾無害化處理率實現(xiàn)100%。

2.建設(shè)日處理能力5萬噸的城市污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到85%。

3.采取工業(yè)廢水和雨水、生活污水清污分流措施，建設(shè)城市循環(huán)系統(tǒng)，其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐步建設(shè)中水回用工程，處理后的污水主要用于城市景觀用水、農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)冷卻水等。

4.在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有條件的新建生活小區(qū)建設(shè)區(qū)域性的中水回用工程。

5.在縣中心醫(yī)院建設(shè)醫(yī)療垃圾焚燒中心。

（五）建設(shè)資源再生產(chǎn)業(yè)工程

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性危險廢物安全處置和廢棄物資源再生利用項目。

1.以縣非金屬綜合礦為龍頭，在包家屯鄉(xiāng)建設(shè)一套珍珠巖尾礦巖粉砌塊磚生產(chǎn)線，年生產(chǎn)砌塊磚2700萬塊，消耗礦渣15.75萬立方米。

2.在馮貝卜鄉(xiāng)、十間房鄉(xiāng)建設(shè)硅灰石尾礦綜合利用加工企業(yè)，年消耗尾礦100萬噸以上。

（六）加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣，科學(xué)開發(fā)利用巴爾虎山、五龍山、望海寺自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)望海寺生態(tài)公園；規(guī)劃、建設(shè)獾子洞省級濕地保護(hù)區(qū)；重點對非煤礦山進(jìn)行整頓和綜合治理，依法關(guān)閉非法小采石場和紅磚廠，原則上不再審批破壞耕地的非煤礦山；制定相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持新型建筑材料企業(yè)。

1.森林覆蓋率達(dá)到28.8%，城市人均公共綠地面積達(dá)到15平方米。

2.在非金屬綜合礦進(jìn)行回填復(fù)墾，植樹14萬株，恢復(fù)率達(dá)到50%以上。

3.對非煤礦山進(jìn)行回填綠化，達(dá)到30%以上。

（七）發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)

以萬壽菊、樹莓、葡萄、花生、棚菜、畜產(chǎn)業(yè)6個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，提高資源利用效率，促進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推行農(nóng)資節(jié)約，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，推廣秸稈還田技術(shù)，鼓勵發(fā)展有機肥，推行生物技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，提高農(nóng)膜回收率。

1.主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重達(dá)到20%。

2.化肥使用強度小于250公斤/公頃。

3.化學(xué)農(nóng)藥使用強度小于3公斤/公頃。

4.農(nóng)林病蟲害綜合防治率100%。

5."四位一體"大棚占保護(hù)地比例25%。

6.萬壽菊加工企業(yè)生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。

7.畜產(chǎn)品屠宰、加工企業(yè)生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。

（八）制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策

根據(jù)國家、省、市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄以及重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，盡快制定符合法庫實際情況的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。同時，要加強政策導(dǎo)向，提高資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵資源節(jié)約型企業(yè)間的聯(lián)合重組，發(fā)展和壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，主管縣長任副組長，成員單位由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣科技局、縣城建局、縣教育局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣廣電站、縣供銷聯(lián)社、縣規(guī)劃和國土資源局、縣國稅局、縣地稅局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織編制全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，起草并制定相關(guān)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，落實有關(guān)政策及資金，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)要加強對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門機構(gòu)和確定專人負(fù)責(zé)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行機制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）明確部門分工

1.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并將有關(guān)試點起步項目列入年度計劃。

2.縣經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)組織貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策、制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施重點技術(shù)改造項目。

3.縣科技局負(fù)責(zé)提高全縣自主創(chuàng)新能力、循環(huán)經(jīng)濟(jì)連接技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

4.縣規(guī)劃和國土資源局負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)資源開發(fā)、開采、復(fù)墾的管理，整頓礦產(chǎn)資源秩序。

5.縣城建局負(fù)責(zé)城市建設(shè)節(jié)能、中水回用、生活垃圾分類收集處理、建筑垃圾管理及綜合利用。

6.縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)用水效率以及廢棄物質(zhì)資源化?？h水利局負(fù)責(zé)建設(shè)節(jié)水型社會、保護(hù)水資源。

7.縣林業(yè)局負(fù)責(zé)木材替代產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)利用。

8.縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化計量器具的監(jiān)督管理。

9.縣財政局負(fù)責(zé)確保發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財政資金的落實。

10.縣國稅局、縣地稅局負(fù)責(zé)落實國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策。

11.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)做好日常協(xié)調(diào)管理工作，編制起步項目規(guī)劃，監(jiān)督實施危險廢物資源化及安全處置系統(tǒng)的建設(shè)工作。

12.縣供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

13.縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測、綜合分析。

14.縣委宣傳部、縣教育局、縣廣播站負(fù)責(zé)宣傳教育工作，倡導(dǎo)綠色消費，鼓勵節(jié)約和循環(huán)使用行為，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好氛圍。

（三）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度，建立多元化投資機制

1.科學(xué)核定城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，使污水處理廠運行達(dá)到保本微利水平，并積極研究工業(yè)廢物回收利用的收費政策。

2.充分利用國家有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策。

3.發(fā)揮信貸政策作用，鼓勵商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。

4.加大財政對區(qū)域性危險廢物集中處置項目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設(shè)施建設(shè)的投入。對企業(yè)清潔生產(chǎn)項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈接技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持。

5.采取“官辦民營、合股建設(shè)”等方式積極引進(jìn)民間資金發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

6.設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研機構(gòu)，引進(jìn)相關(guān)科技人員，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持。

（四）加強宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色消費

1.提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員的環(huán)境資源意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。

生態(tài)縣建設(shè)范文第4篇

磐安縣生態(tài)文明建設(shè)的歷程

磐安縣從1983年復(fù)縣以來，一直致力于生態(tài)保護(hù)工作，不斷探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的“雙贏”之路，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)不斷深化和提升。從1995年起，部署創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)，2000年被命名為首批“國家級生態(tài)示范區(qū)”。2005年確立了“生態(tài)立縣”發(fā)展新戰(zhàn)略，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)得到了初步發(fā)展，生態(tài)文明理念對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的影響力、整合力逐步加大，2008年成功創(chuàng)建成為省級生態(tài)縣。2009年，磐安縣進(jìn)一步提出了“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造休閑養(yǎng)生城”的工作目標(biāo)，2010年通過國家生態(tài)縣考核驗收，2011年被命名為國家生態(tài)縣。2012年，磐安縣新一屆黨委、政府提出了“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”的總要求，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為主線，致力建設(shè)“品質(zhì)山城、秀美鄉(xiāng)村、幸福磐安”的發(fā)展目標(biāo)，在這一目標(biāo)指引下，磐安縣積極開展全國生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了新階段。

磐安縣生態(tài)文明建設(shè)的具體做法

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，磐安縣牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文化挖掘的多贏之路，實現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的互促共贏。

堅持生態(tài)立縣，營造秀美生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。磐安縣地處四江之源，擔(dān)負(fù)著“保浙中一方凈土，送下游一江清水”的政治責(zé)任，從“生態(tài)富縣”戰(zhàn)略的提出，到“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”戰(zhàn)略的完善和堅持，始終做到生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。一是嚴(yán)格實行環(huán)境準(zhǔn)入。堅持以浙江省生態(tài)功能三級區(qū)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，將行政區(qū)域劃分為禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、重點準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)四類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化保持磐安生態(tài)環(huán)境。二是持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。大力建設(shè)新老城區(qū)和各大園區(qū)污水管網(wǎng)和處理廠，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，深化農(nóng)村面源污染治理，建立了較為完善的農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)長效機制。三是深入開展“美化磐安”行動。從2010年起，計劃用十年時間財政投資1億多元完成縣城周邊、重要交通道路沿線、通景區(qū)交通沿線等重要區(qū)塊的山體林項改造，新建綠地面積1600多公頃，建設(shè)“一年四季彩色磐安”。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。通過復(fù)縣30年的發(fā)展，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游已成為磐安生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大主要領(lǐng)域。一是堅定不移發(fā)展生態(tài)工業(yè)。著重解決好“在哪里發(fā)展工業(yè)、發(fā)展什么樣的工業(yè)”兩個問題，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、旅居主導(dǎo)型三類進(jìn)行考核，明確在金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)和省級磐安工業(yè)園區(qū)“三大區(qū)”，以及四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚發(fā)展生態(tài)工業(yè)，大力培育塑料制品、工藝禮品、針織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等縣域特色產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥保健、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，避免了工業(yè)發(fā)展“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點煙”現(xiàn)象，絕不犧牲環(huán)境換取工業(yè)指標(biāo)。二是常抓不懈發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品資源，培育了中藥材、食用菌、茶葉、高山蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，其中有機、綠色、無公害產(chǎn)口已占總種植面積的62？郾7%，成為浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強縣，中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是堅定不移發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游業(yè)。該縣依托豐富的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，先后開發(fā)了花溪、百杖潭等十個生態(tài)景區(qū)，培育了一批具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)家樂專業(yè)村，“山水磐安?休閑養(yǎng)生好地方”旅游品牌逐步打響。

強化生態(tài)意識，不斷繁榮生態(tài)文化。生態(tài)文明意識建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在推動力。一方面，培育全民生態(tài)文化意識。編印校本教材，把生態(tài)文明教育貫穿于中小學(xué)教育，積極倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行，大力開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色家庭等系列創(chuàng)建活動，增強全民生態(tài)意識。另一方面，大力弘揚區(qū)域原生態(tài)特色文化，對25個歷史文化村落和重要文保單位進(jìn)行搶救性維修，深度挖掘優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)中尊重自然、合理利用自然的寶貴經(jīng)驗，結(jié)合“玉山古茶場”、“大盤山自然保護(hù)區(qū)”、“浙八味”、“櫸溪孔氏家廟”等特色資源，不斷提升茶文化、藥文化、儒家文化的綠色知名度和影響力。

推進(jìn)山區(qū)縣生態(tài)文明

建設(shè)的對策和建議

完善補償機制，強化生態(tài)文明分類指導(dǎo)。完善省級統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移支付機制，進(jìn)一步加大生態(tài)補償力度，建立“類別細(xì)化，責(zé)利匹配，動態(tài)考核”的縣域生態(tài)補償機制，最大限度發(fā)揮機制的導(dǎo)向、約束和激勵作用。即在“分等”的基礎(chǔ)上再進(jìn)行適當(dāng)分類，確定不同生態(tài)因子進(jìn)行補償。如對于源頭縣，可以按“流域集雨面積”、“出境水質(zhì)”進(jìn)行水域補償；對于生態(tài)屏障縣，可以按森林覆蓋率、空氣清潔度進(jìn)行補償；真正體現(xiàn)生態(tài)貢獻(xiàn)實績大，生態(tài)補償收益高的發(fā)展導(dǎo)向。探索建立下游受益縣市轉(zhuǎn)移支付生態(tài)補償機制，讓下游受益地區(qū)向上游保護(hù)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付一定的生態(tài)補償金，加強跨縣域生態(tài)文明共同體建設(shè)。按照“生態(tài)是資源，生態(tài)是商品”的理念，落實排污權(quán)有償使用和交易、綠色信貸、綠色貿(mào)易等制度，完善治污執(zhí)法與補償?shù)睦嬲{(diào)節(jié)機制。

鼓勵自主創(chuàng)新，鞏固縣域生態(tài)建設(shè)成果。完善規(guī)劃體系，在《浙江省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分縣制定子規(guī)劃，進(jìn)一步明確主要山區(qū)縣的建設(shè)發(fā)展思路和模式。鼓勵各地創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)舉措，在財政、金融、土地等方面給予差別化扶持，引導(dǎo)山區(qū)縣因地制宜發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，走生態(tài)富縣的道路。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固山區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的成果，筑牢全省生態(tài)屏障。以磐安為例，將以大盤山國家級自然保護(hù)區(qū)為核心，大力加強生態(tài)公益林建設(shè)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，逐步提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)功能；分批分層次種植芍藥、油茶、茶葉、竹子、經(jīng)濟(jì)林等，提高森林經(jīng)濟(jì)效益；積極實施生物多樣性保護(hù)工程，開展水土保持生態(tài)環(huán)境治理，提高防治污染能力，始終做到“送下游一江清水，護(hù)浙中一片綠肺”；嚴(yán)格落實項目審批環(huán)保“一票否決”制，扎實開展“清潔水源、清潔空氣、清潔土壤”行動，切實解決好群眾關(guān)心的環(huán)境問題。

生態(tài)縣建設(shè)范文第5篇

黨的十六屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出和制定了“實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧新林區(qū)，建設(shè)社會主義新林區(qū)”的總體工作思路，把積極構(gòu)建林區(qū)和諧社會的工作作為重大的政治任務(wù)加以部署和全力推進(jìn)。努力建設(shè)成為“生態(tài)和諧、發(fā)展和諧、政治和諧、人際和諧”等的社會主義新林區(qū)。

1. 構(gòu)建林區(qū)和諧社會的重要性與必然性

開發(fā)建設(shè)初期，林區(qū)各項社會事業(yè)嚴(yán)重滯后，以林為主的資源型林區(qū)。改革開放以后，林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)有了新的變化，社會事業(yè)相應(yīng)發(fā)展，實施“天保”工程特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出“實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的總體思路，在正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系的前提下，不斷發(fā)展社會事業(yè)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題初步得到解決。更加突出發(fā)展社會事業(yè)，有力推動了林區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要

認(rèn)真總結(jié)本文由收集整理和汲取開發(fā)建設(shè)以來正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，構(gòu)建林業(yè)和諧社會，努力實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧，有利于正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，堅持走在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展之路；有利于充分調(diào)動林業(yè)人的積極性和社會的創(chuàng)造活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展后勁，使經(jīng)濟(jì)社會在總體平衡中健康向前發(fā)展；有利于協(xié)調(diào)社會各種利益關(guān)系，在加快林區(qū)發(fā)展的同時，合理調(diào)整不同階層的利益，促進(jìn)社會公平，使全縣人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，實現(xiàn)社會總體和諧。wWw.133229.coM

1.2構(gòu)建林區(qū)和諧社會是解決林區(qū)不和諧問題的需要

從現(xiàn)階段的實際情況看，影響社會和諧的矛盾和問題依然存在，主要是：區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少大項目拉動；對外交通仍是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題；教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才流失嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；林區(qū)職工群眾收入水平相對偏低，對因災(zāi)因病等特殊情況致貧人員救助難度大；社會不穩(wěn)定因素依然存在等。我們要通過構(gòu)建林區(qū)和諧社會，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。

2. 構(gòu)建林業(yè)和諧社會的基本內(nèi)涵

2.1實施生態(tài)建設(shè)工程，改善生態(tài)環(huán)境：和諧大業(yè)，生態(tài)為本。建設(shè)完善的林業(yè)生態(tài)體系是構(gòu)建林區(qū)和諧社會的基礎(chǔ)，寧可不要gdp，也要保護(hù)大森林。因此，必須以建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)為目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)第一的原則，牢固樹立生態(tài)立區(qū)的理念，堅定不移地保護(hù)好森林資源，減少森林資源的消耗，加大森林資源的培育，確保森林資源實現(xiàn)恢復(fù)性增長。突出抓好國家級生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)村保護(hù)建設(shè)五個重點。抓好植被恢復(fù)，加強嫩江、黑龍江流域水污染防治，強化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染控制。加強生活飲用水水源地的保護(hù)等，為林業(yè)人民提供健康安全的生態(tài)環(huán)境。

2.2實施“天保”工程，使森林資源進(jìn)一步得到休養(yǎng)生息：繼續(xù)爭取國家“天保”工程政策支持，爭取延長實施年限，使森林資源進(jìn)一步得到休養(yǎng)生息。做好實施方案的調(diào)整、修訂和完善。強化對“天保”工程實施的組織管理、檢查和監(jiān)督工作。在國家政策支持下，根據(jù)森林資源的承載力，合理確定木材產(chǎn)量，“十一五”期間活立木生產(chǎn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年下調(diào)10%，直至停止主伐生產(chǎn)，實現(xiàn)由用材林基地向生態(tài)公益林區(qū)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實施分類經(jīng)營，加快林業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)森林資源的科學(xué)經(jīng)營與管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)森林資源管理體制改革，使資源管理與利用分開，建立有利于管理和保護(hù)的體制機制。

2.3實施資源培育工程，提高森林蓄積和覆被率：繼續(xù)鞏固營林基礎(chǔ)地位，加強森林資源培育，提高森林蓄積和覆被率。堅持培育市場價值高的目的樹種，堅持重點區(qū)域培育和“見縫插綠”相結(jié)合，能造林的地塊都要造林，能補植的地塊都要補植。抓好火燒跡地更新造林。實施營林工程，開展公益林撫育和低質(zhì)林改造。對近山區(qū)宜林荒山荒地、退耕還林地、廢棄場址和采礦跡地進(jìn)行人工造林或植被恢復(fù)，對火燒跡地、采伐跡地和次生林地加快人工更新，對遠(yuǎn)山區(qū)實施封山育林。逐步提高單位面積森林公頃蓄積量，實現(xiàn)森林質(zhì)量與和森林覆被率的“雙增長”。注重資源的節(jié)約和利用，通過精深加工吃干榨凈“三剩”資源、推行“以煤代木”等多種措施，不斷提高資源利用率，有效減少非經(jīng)營性資源消耗。

2.4實施資源保護(hù)工程，使管理水平再上新臺階：堅持把森林防火作為保障森林資源安全的重中之重，加大投入力度，加強航空護(hù)林、生物防火隔離帶、基

礎(chǔ)設(shè)施、重點火險區(qū)治理和專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提高綜合防滅火能力，力爭在15年內(nèi)達(dá)到國際現(xiàn)代化林火管理水平。推進(jìn)依法治林，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行“三總量”管理。實施自然保護(hù)區(qū)工程，使重點生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)：在抓好自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使重點生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)。加大自然保護(hù)和行政執(zhí)法力度，積極做好項目儲備和項目爭取工作。

3. 充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與構(gòu)建林區(qū)和諧社會的要求不相適應(yīng)，必須加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化為和諧社會提供經(jīng)濟(jì)支撐。除森林資源外，我區(qū)的旅游、氣候、山特產(chǎn)品、土地、藥材、礦產(chǎn)和地緣等資源都很豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間比較大，資源對資金、技術(shù)的吸引力比較強，未來發(fā)展的物質(zhì)潛力條件比較好。要突出發(fā)揮中國最北地緣優(yōu)勢和大森林、大界江的資源優(yōu)勢，做大做強生態(tài)旅游業(yè)；要加快標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，切實抓好良種繁育、疫病防治、科學(xué)管理、飼料供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)，把新林建設(shè)成為全國最大的鹿養(yǎng)殖基地與優(yōu)良馬鹿引種集散地，做強特色養(yǎng)殖業(yè)；要大力開發(fā)加工利用食用菌、山野果、山野菜等山產(chǎn)品，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一收購，實現(xiàn)資源利用和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，要堅持采集和種養(yǎng)相結(jié)合，突出純天然、無污染、療效好、藥效高的特點，大力開發(fā)以地產(chǎn)資源為主的高科技產(chǎn)品，同時，還要建設(shè)繁育基地，擴大栽培面積，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；對生態(tài)破壞比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)要本著既獲利又保護(hù)生態(tài)的原則進(jìn)行，當(dāng)前要把煤炭開發(fā)作為重點，提高現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力和回采率，增加煤炭產(chǎn)量，培育稅源，并堅持保護(hù)性開采，確保采礦企業(yè)邊開采、邊恢復(fù)或閉礦停產(chǎn)后全面恢復(fù)，做好礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。