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招投標(biāo)工作管理范文第1篇

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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市的招標(biāo)投標(biāo)工作，建立“公開(kāi)、公平、公正”的統(tǒng)一招投標(biāo)市場(chǎng)，市政府決定成立市招標(biāo)投標(biāo)管理中心，依法對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理。為使市招標(biāo)投標(biāo)管理中心盡快規(guī)范、有序、高效地開(kāi)展工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、市招標(biāo)投標(biāo)管理中心要按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則認(rèn)真履行職責(zé)。市招標(biāo)投標(biāo)管理中心的主要職能是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)及政策；依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)城區(qū)所有建設(shè)工程項(xiàng)目(含房屋、市政、園林綠化、裝飾裝修工程等)和專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目(交通、水利、電力、通訊、環(huán)保等)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與其配套的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣(mài)以及其它需要政府重點(diǎn)監(jiān)督的公共權(quán)益與服務(wù)等競(jìng)標(biāo)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目招標(biāo)圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)條件和招標(biāo)資格的審核；負(fù)責(zé)全市招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理；負(fù)責(zé)招標(biāo)信息的統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)全市招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)受理招投標(biāo)活動(dòng)中的舉報(bào)投訴，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市)招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、城區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)實(shí)行“同城合一”，沙市區(qū)、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及市直各部門(mén)不設(shè)招投標(biāo)交易市場(chǎng)。市城區(qū)范圍內(nèi)的凡國(guó)家和省、市規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的交易活動(dòng)都必須在市招標(biāo)投標(biāo)管理中心內(nèi)公開(kāi)進(jìn)行，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由市招標(biāo)投標(biāo)管理中心依法實(shí)施監(jiān)督。

招投標(biāo)工作管理范文第2篇

【論文摘要】水電工程招投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題導(dǎo)致了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，直接損害工程業(yè)主利益，投資人應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施。

招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在我國(guó)水電工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且 科學(xué) 合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想 經(jīng)濟(jì) 效益的最佳辦法。但是由于目前水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中存在某些問(wèn)題，導(dǎo)致工程招投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，直接損害了投資人利益。本人結(jié)合工作中的實(shí)際情況對(duì)水電工程招投標(biāo)管理工作談一點(diǎn)體會(huì)，借以?huà)伌u引玉。

1水電工程施工招投標(biāo)工作目前存在的一些問(wèn)題

1)建設(shè)單位對(duì)施工 企業(yè) 資格審查控制不嚴(yán)。一些不具備投標(biāo)資格的施工隊(duì)伍乘虛掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)(被掛靠企業(yè)往往只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，收取管理費(fèi))進(jìn)行投標(biāo)、中標(biāo)。這種高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)(甚至無(wú)資質(zhì))隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工的結(jié)果必然造成工程施工質(zhì)量低下，工期拖長(zhǎng)。

2)招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不足。業(yè)主對(duì)招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，招標(biāo)目的、招標(biāo)工作程序不明確，管理制定不嚴(yán)密，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)章可循。招標(biāo)文件制作粗糙，工程量清單與實(shí)際出入較大。標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。標(biāo)段劃分不合理(甚至為了某種目的標(biāo)段越來(lái)越小)，交叉作業(yè)多。標(biāo)底保密不嚴(yán)，標(biāo)底泄露、串標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生。評(píng)標(biāo)辦法不完善，不能體現(xiàn)客觀、公正原則。

3)招投標(biāo)工作流于形式。有的業(yè)主單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對(duì)分包管理不嚴(yán)、界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。

4)投標(biāo)企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，采用微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)甚至虧損標(biāo)；中標(biāo)后不是大量索賠就是工程質(zhì)量低下、工期拖延，而造成業(yè)主更大損失。

5)業(yè)主對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作過(guò)程監(jiān)控不力，甚至出現(xiàn)失職、贖職行為。有的招標(biāo)工作人員利用招標(biāo)權(quán)收受回扣，于 法律 、法規(guī)不顧，暗箱操作，利用指定招標(biāo)或議標(biāo)方式，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)中標(biāo)。

2招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)形式

上述招投標(biāo)工作存在的一些問(wèn)題是導(dǎo)致出現(xiàn)水電工程招標(biāo)投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主要原因。招標(biāo)投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也稱(chēng)為串通招標(biāo)投標(biāo)，其目的是通過(guò)不正當(dāng)手段，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，以達(dá)到某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括兩方面：①投標(biāo)者與招標(biāo)者之問(wèn)進(jìn)行相互勾結(jié)串通，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。其主要手段有：泄漏標(biāo)底、預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者、將其他投標(biāo)人情況私下告知相關(guān)投標(biāo)者、協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書(shū)更換報(bào)價(jià)、投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，先壓低標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后招標(biāo)者再給與額外補(bǔ)償?shù)?。②投?biāo)者之間相互串通。投標(biāo)者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)等。

3招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的防范措施

1)業(yè)主要高度重視工程招投標(biāo)工作，把握好基本原則。設(shè)置必要的工作班子，制定嚴(yán)格的工程招投標(biāo)工作管理制度與工作流程程序；明確招標(biāo)目的、提出具體的要求；采取靈活的商務(wù)手段；注意保密；規(guī)避泄密造成的風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施有效的監(jiān)控手段。

2)認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)是否真正具備投標(biāo)資格。有關(guān)信息，對(duì)潛在的投標(biāo)隊(duì)伍進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選。不僅要審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格需要的資質(zhì)，還要落實(shí)該隊(duì)伍是否擁有一定的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工能力。考察施工單位工作現(xiàn)場(chǎng)，并深入了解該單位近年來(lái)所承建工程的實(shí)際情況，是防止靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。

3)招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)可視項(xiàng)目情況而定。國(guó)有、大項(xiàng)目一般是公開(kāi)招標(biāo)為好(可以解決主要領(lǐng)導(dǎo)的人情壓力)；民營(yíng)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)更為靈活方便。不管是公開(kāi)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)的組織者與具體操作者都要行為公正，對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊(duì)伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標(biāo)單位察看標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、答疑問(wèn)題，不做個(gè)別介紹，可以回避信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。

4)要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，工程造價(jià)要隨行就市，以確定合理標(biāo)底。合同技術(shù)條款應(yīng)全面、詳細(xì)、慎密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確、可操作。要求 計(jì)算 標(biāo)底單位必須嚴(yán)格保密，如達(dá)不到保密要求可委托異地單位進(jìn)行標(biāo)底計(jì)算工作。

5)計(jì)劃好招標(biāo)過(guò)程中關(guān)鍵時(shí)間的控制，包括：編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間；投標(biāo)截止時(shí)間與開(kāi)標(biāo)時(shí)間；評(píng)標(biāo)時(shí)限與簽訂合同的時(shí)間等。

6)評(píng)標(biāo)辦法是關(guān)鍵，要制定嚴(yán)密的評(píng)標(biāo)細(xì)則，只有 科學(xué) 的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)才能保證招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)原則的實(shí)現(xiàn)。公開(kāi)招標(biāo)要在招標(biāo)文件中完整體現(xiàn)評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則。邀請(qǐng)?jiān)u議標(biāo)可在確定投標(biāo)單位后，再根據(jù)投標(biāo)單位的情況制定評(píng)標(biāo)辦法。

7)評(píng)標(biāo)工作一般分技術(shù)、商務(wù)二個(gè)部分。技術(shù)標(biāo)是前提，必須滿(mǎn)足招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)條件，談判人員以行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家為主，可事先發(fā)放有關(guān)資料，談判時(shí)間應(yīng)保證充分。邀請(qǐng)?jiān)u議標(biāo)的商務(wù)標(biāo)談判要靈活，為防止投標(biāo)者圍標(biāo)，可采用二次報(bào)價(jià)，二次報(bào)價(jià)可爭(zhēng)取到最省錢(qián)又得到最好的施工隊(duì)伍或設(shè)備的機(jī)會(huì)。要給予施工隊(duì)伍留一定利潤(rùn)，邀請(qǐng)?jiān)u議標(biāo)一般不采納最低價(jià)報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位，價(jià)格太低會(huì)有陷阱，但最低報(bào)價(jià)可作為二次報(bào)價(jià) 參考 。對(duì)于業(yè)主滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的水電站群的設(shè)備可以一起進(jìn)行商務(wù)談判，并直接向生產(chǎn)廠家招標(biāo)，盡量不找商。但要要求產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)時(shí)應(yīng)自動(dòng)執(zhí)行，避免由于過(guò)早訂貨造成技術(shù)升級(jí)費(fèi)用增加。

8)防止掛靠資質(zhì)隊(duì)伍投標(biāo)，可適當(dāng)提高投標(biāo)保證金數(shù)額，并要求保證金必須從投標(biāo)單位開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)出，不以現(xiàn)金、存折抵押。

9)招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制，主要是防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”。要求談判、評(píng)標(biāo)、決策層次分開(kāi)，權(quán)責(zé)分離。參與標(biāo)底的編制和審定人員、評(píng)標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受業(yè)主統(tǒng)一的工作安排。

招投標(biāo)工作管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校 招標(biāo) 財(cái)務(wù)管理 作用

近年，隨著全國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，為改善辦學(xué)環(huán)境，大批學(xué)校都如火如荼的進(jìn)行著大型基建項(xiàng)目，而教學(xué)設(shè)備的更新?lián)Q代也是高校每年必不可少的支出，這些都加劇了高校的經(jīng)濟(jì)壓力。當(dāng)前通過(guò)招投標(biāo)方式來(lái)確定服務(wù)對(duì)象，采購(gòu)基建材料和教學(xué)設(shè)備是高校采購(gòu)最主要的方式，并已形成相對(duì)完善的制度。

在以往的招投標(biāo)工作中，因過(guò)于注重產(chǎn)品設(shè)備的質(zhì)量、提供服務(wù)的技術(shù)與能力等方面，而容易忽視賬務(wù)管理對(duì)于招投標(biāo)工作的作用。如果財(cái)務(wù)部門(mén)能及早地參與到招投標(biāo)管理中來(lái)并發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)水平，這將在完善招標(biāo)過(guò)程，提高資金的使用效益，降低采購(gòu)成本等方面都起著非常重要的作用。

一、招投標(biāo)工作存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題

（一）資格預(yù)審中存在的問(wèn)題

資格預(yù)審是招標(biāo)報(bào)名時(shí)，對(duì)潛在投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名資格進(jìn)行的審查，這是招投標(biāo)工作的事前控制，對(duì)于選擇信譽(yù)良好且經(jīng)濟(jì)狀況良好的潛在供應(yīng)商非常的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)證明文件、類(lèi)似工作經(jīng)驗(yàn)、近年業(yè)績(jī)情況、資產(chǎn)狀況等方面進(jìn)行審查，以確定其是否具有參加投標(biāo)的資格。一個(gè)財(cái)力雄厚的投標(biāo)人，才能保質(zhì)保量的供應(yīng)采購(gòu)的材料、設(shè)備或是提供服務(wù)。如果沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的介入，非專(zhuān)業(yè)人員由于對(duì)潛在投標(biāo)人的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不了解，對(duì)潛在投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況與財(cái)務(wù)能力的財(cái)務(wù)指標(biāo)不能科學(xué)全面的分析，無(wú)法準(zhǔn)確審查潛在投標(biāo)人的會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)潛在投標(biāo)人的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，對(duì)投標(biāo)保證金的交納和投標(biāo)人合法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)證件的審核，負(fù)債情況，資金運(yùn)作，供貨能力的分析，對(duì)工程或貨物招標(biāo)的付款方式的建議，對(duì)評(píng)分細(xì)則的考量，都非常需要得到財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的協(xié)助。投標(biāo)文件分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)由具有專(zhuān)業(yè)水平的專(zhuān)家來(lái)審核，而商務(wù)標(biāo)中要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、維修費(fèi)、安裝費(fèi)、稅金等報(bào)價(jià)，和需提供明細(xì)的報(bào)價(jià)清單和總報(bào)價(jià)表都需要專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行檢查，以防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)不符的情況。特別是對(duì)于大型的基建項(xiàng)目，如果由一個(gè)財(cái)務(wù)能力和資信水平都較差的施工方來(lái)進(jìn)行建設(shè)，不但會(huì)有因資金缺乏造成工期延誤，還有可能會(huì)因偷工減料造成工程質(zhì)量不合格的隱患，更可能會(huì)增加工程造價(jià)。

（三）中標(biāo)項(xiàng)目的完成情況管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

一般認(rèn)為招標(biāo)結(jié)束后，該項(xiàng)目的采購(gòu)就與招投標(biāo)管理辦公室無(wú)關(guān)了。但在實(shí)際工作中，通常，一個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)確認(rèn)后，需要將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，在供應(yīng)商提供服務(wù)或是貨物后經(jīng)驗(yàn)收合格，支付95%的貨款，余款在半年后支付。很多項(xiàng)目的供應(yīng)商因?yàn)榉N種原因，造成余款一直未能按時(shí)結(jié)算，以至于財(cái)務(wù)認(rèn)為該項(xiàng)目未完成，造成賬實(shí)不符。

（四）采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算管理問(wèn)題

以往向上級(jí)部門(mén)申報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目年度預(yù)算時(shí)，由招投標(biāo)管理辦公室與計(jì)財(cái)處分別報(bào)送各自的財(cái)政主管部門(mén)，招標(biāo)辦報(bào)財(cái)政的采購(gòu)管理辦公室，而計(jì)財(cái)處則報(bào)財(cái)政的預(yù)算管理部門(mén)。由于對(duì)資金來(lái)源的不統(tǒng)一，還有新增未申報(bào)預(yù)算的應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目，造成兩邊的數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)狀。招投標(biāo)管理辦公室與計(jì)財(cái)處因?qū)儆诓煌块T(mén)，在工作協(xié)調(diào)上就會(huì)出現(xiàn)拖延、扯皮等較多問(wèn)題，會(huì)影響到采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。而面對(duì)著新增的采購(gòu)項(xiàng)目，也會(huì)因?yàn)橘Y金來(lái)源沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算申報(bào)而影響了采購(gòu)項(xiàng)目的及時(shí)進(jìn)行。

二、財(cái)務(wù)管理介入招投標(biāo)工作的作用

財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員參加資格預(yù)審，能杜絕資金狀況不良的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參與招標(biāo)資格預(yù)審工作，還應(yīng)參與招標(biāo)文件的制定，提供合理的規(guī)定、要求，設(shè)定財(cái)務(wù)指標(biāo)，科學(xué)地分析和判斷潛在投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力，篩選出實(shí)力雄厚且信譽(yù)良好的潛在供應(yīng)商。要確定其參與投標(biāo)的資格，對(duì)投標(biāo)單位的審核一般包括財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力和業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面。審核重點(diǎn)為：貨幣資金。審核最近1-3年的資金余額和銀行存款證明；營(yíng)運(yùn)資金。審核該潛在投標(biāo)人的短期資金周轉(zhuǎn)能力；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。通過(guò)審核主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的數(shù)據(jù)可以分析該投標(biāo)人近期的收入狀況；審計(jì)報(bào)告。特別要對(duì)投標(biāo)人的年度審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核。避免那些資金緊張，負(fù)債累累的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，為學(xué)校的采購(gòu)項(xiàng)目降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

由計(jì)財(cái)處進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算管理的編制，統(tǒng)一了申報(bào)口徑。高校在編制年度預(yù)算的同時(shí)，要按規(guī)定編制采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算報(bào)告，而這一項(xiàng)目預(yù)算的編制要細(xì)化到具體的貨物、工程和服務(wù)，并且只能編制有資金預(yù)算的采購(gòu)預(yù)算。高校各二級(jí)學(xué)院及行政部門(mén)都要根據(jù)本單位或部門(mén)的實(shí)際需求編制預(yù)算，并報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和學(xué)校計(jì)財(cái)處進(jìn)行預(yù)算初審、匯總，再由學(xué)校計(jì)財(cái)處按預(yù)算隸屬關(guān)系將采購(gòu)預(yù)算報(bào)送上級(jí)預(yù)算管理單位和采購(gòu)辦。這種由以往兩個(gè)部門(mén)分別報(bào)送改為由計(jì)財(cái)處統(tǒng)一報(bào)送財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)和財(cái)政采購(gòu)管理部門(mén)，避免了出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的情況，也避免了部門(mén)之間相互扯皮、相互推諉的局面。

我院領(lǐng)導(dǎo)在綜合考慮了招投標(biāo)工作的重要性，為了保證招投標(biāo)工作能更快更好的完成，將招投標(biāo)管理辦公室并入了學(xué)校計(jì)財(cái)處，作為計(jì)財(cái)處的一個(gè)科室，這樣不僅能減少兩個(gè)部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，也能讓財(cái)務(wù)管理更好的介入到招標(biāo)工作中。我院在2010年完成招投標(biāo)項(xiàng)目200個(gè)，節(jié)約資金400多萬(wàn)元，節(jié)約資金率達(dá)9%；2011年完成招投標(biāo)項(xiàng)目185個(gè)，節(jié)約資金700多萬(wàn)元，節(jié)約資金率達(dá)13%。并且在這兩年的招投標(biāo)工作中，幾乎零投訴，為學(xué)校的建設(shè)出了一份力。

招投標(biāo)工作的目的是合理控制資金，提高資金的使用效率，這與財(cái)務(wù)管理的目的是相一致的，只有在相互齊心的配合下，才能更好的為全面系統(tǒng)地做好高校招投標(biāo)工作做出努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家發(fā)改委.固定資產(chǎn)投資司和中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心.招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.2004

招投標(biāo)工作管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；措施

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念及特點(diǎn)建設(shè)工程投標(biāo)指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段銷(xiāo)售工程、服務(wù)或貨物的行為。特點(diǎn)：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開(kāi)。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，可較好地實(shí)現(xiàn)投資效益。通過(guò)科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公平和公正。

2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則公開(kāi)原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)有較高的透明度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)信息公眾于世，以招引投標(biāo)人做出積極反映。在招標(biāo)采購(gòu)制度中，要貫穿于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)程序中。公平原則：要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等的對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者，不得對(duì)不同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。公正原則：招投標(biāo)活動(dòng)要按照招標(biāo)文件中的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)，不偏袒任何一方。

二、建設(shè)工程招標(biāo)范圍

1.法律和行政法規(guī)規(guī)定必需招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目：全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要形式

公開(kāi)招標(biāo)指招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體，公開(kāi)招標(biāo)公告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)形式一般對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量不做限制，故也被稱(chēng)為“無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。邀請(qǐng)招標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，所以又被稱(chēng)為“有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)”。

四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

1.自行組織招標(biāo)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)發(fā)》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)能力和條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行備案即可。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括以下幾點(diǎn)：①具有項(xiàng)目法人資格②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量③有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)④設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員⑤熟悉和掌握我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

2.委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須具備的條件：①有從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所格相應(yīng)資金。②具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)力量。③有符合法律規(guī)定，可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?/p>

五、建設(shè)工程招標(biāo)程序

1.建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件①按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)②工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)③施工招標(biāo)的，有滿(mǎn)足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)圖紙及其他技術(shù)資料④法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

2.招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作：確定招標(biāo)范圍工程報(bào)建招標(biāo)備案選擇招標(biāo)方式編制資格預(yù)審文件編制招標(biāo)文件編制工程標(biāo)底。

3.才召標(biāo)與投標(biāo)階段的主要工作：①招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)②資格預(yù)審文件的編制與遞交③資格預(yù)審④發(fā)售招標(biāo)文件⑤勘察現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)⑥投標(biāo)文件的編制⑦投標(biāo)文件的遞交與接收。

4.決標(biāo)成交階段的主要工作①開(kāi)標(biāo)――在投標(biāo)截止日期后，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和規(guī)定的議程舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議。②評(píng)標(biāo)――在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下。按相關(guān)規(guī)定成立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法對(duì)各投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，公正合理、擇優(yōu)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)單位。③定標(biāo)――中標(biāo)單位由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后由招標(biāo)單位向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)”。

5.建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)組織招標(biāo)小組、并報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件對(duì)報(bào)名的招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審對(duì)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)放投標(biāo)文件組織評(píng)標(biāo)小組及編制標(biāo)底并送審組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議并對(duì)招標(biāo)文件澄清答疑接收招標(biāo)文件公開(kāi)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)與中標(biāo)單位簽訂合同。

六、建設(shè)工程施工開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

開(kāi)標(biāo)：建設(shè)工程施工開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)時(shí)間：提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間主持人：招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：建設(shè)工程交易中心。評(píng)標(biāo)：要求①評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)②評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建③評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成④人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于2/3⑤專(zhuān)家人選來(lái)自國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)，以隨機(jī)抽?、拊u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。定標(biāo)原則：建筑工程施工定標(biāo)原則條件一：能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件二：能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但低于成本的除外。

七、工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其預(yù)防措施

招投標(biāo)工作管理范文第5篇

區(qū)監(jiān)察、建立部分創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)分配合，嚴(yán)把建立工程招招標(biāo)治理，以《招招標(biāo)法》為根據(jù)，找準(zhǔn)單薄環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新形式，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制下功夫，著重履行（招投）標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化系統(tǒng)治理，有用地消除招招標(biāo)中腐敗行為的發(fā)生。

嚴(yán)把項(xiàng)目受理關(guān)，構(gòu)成完好的標(biāo)前治理系統(tǒng)。每項(xiàng)工程投標(biāo)前，先由區(qū)投標(biāo)辦對(duì)甲方（建立單位）供應(yīng)建立方案、規(guī)劃證書(shū)、土地證實(shí)，到位資金（銀行）證實(shí)、圖紙搜檢申報(bào)進(jìn)行分項(xiàng)嚴(yán)厲搜檢，及格后填寫(xiě)奉告書(shū)，并報(bào)區(qū)監(jiān)察部分立案。從順序上處理無(wú)方案、無(wú)規(guī)劃、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)資金的欺詐行為發(fā)生，最大限制地維護(hù)甲、乙兩邊的正當(dāng)權(quán)益。

嚴(yán)厲招招標(biāo)治理，規(guī)范業(yè)主、施工、中介方行為。這一階段是整個(gè)招招標(biāo)治理的重中之重。其做法一是堅(jiān)持“三公開(kāi)”準(zhǔn)則：公開(kāi)在本地主流媒體登載投標(biāo)布告，公創(chuàng)辦理招標(biāo)報(bào)名，公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)單位資歷搜檢，承受社會(huì)監(jiān)督，再發(fā)放搜檢及格、不及格通知書(shū)，開(kāi)標(biāo)（全程由監(jiān)察局跟蹤監(jiān)督）。二是制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法。凡縣政府投資項(xiàng)目一概采用工程量清單計(jì)價(jià)方法投標(biāo)，設(shè)置投標(biāo)節(jié)制價(jià)（即最高限價(jià)），無(wú)標(biāo)底投標(biāo)，經(jīng)過(guò)采用經(jīng)評(píng)審的最低招標(biāo)報(bào)價(jià)辦法評(píng)標(biāo)，從最大限制上節(jié)省建立資金，有用地避免了圍標(biāo)、串標(biāo)等景象發(fā)生。三是嚴(yán)厲評(píng)標(biāo)進(jìn)程的保護(hù)秘密工作。從順序上規(guī)范評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、公示、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)和發(fā)放招招標(biāo)立案手續(xù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)從“市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁敝须S機(jī)抽取發(fā)生，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)后果確定前嚴(yán)厲保護(hù)秘密，整個(gè)評(píng)標(biāo)進(jìn)程由招招標(biāo)辦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，一切在嚴(yán)厲保護(hù)秘密的狀況下進(jìn)行。在定標(biāo)時(shí)，業(yè)主如分歧意評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家引薦的第一中標(biāo)人，必需有充分理由，并經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)從新引薦，不然不得改動(dòng)評(píng)標(biāo)后果。四是厘清約請(qǐng)投標(biāo)項(xiàng)目范圍，明確政策界線(xiàn)。凡縣政府投資項(xiàng)目，50萬(wàn)元以上或建筑面積1000平方米以上的建立項(xiàng)目一概進(jìn)入招招標(biāo)市場(chǎng)，不列入約請(qǐng)招招標(biāo)范圍；凡進(jìn)入約請(qǐng)招招標(biāo)序列的項(xiàng)目也和進(jìn)入招招標(biāo)建立項(xiàng)目一樣，不是誰(shuí)標(biāo)價(jià)最低誰(shuí)就中標(biāo)，而是經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)綜合評(píng)審后再確定中標(biāo)人。

加大標(biāo)后監(jiān)管力度，完善失約懲戒機(jī)制。招招標(biāo)、定標(biāo)的完畢，只是完成外表工作的進(jìn)程，很多的工作在落實(shí)上，如不增強(qiáng)對(duì)標(biāo)后的治理，相同會(huì)發(fā)生意想不到的腐敗，若有的建立單位（個(gè)人）為躲避各項(xiàng)費(fèi)用，采取各類(lèi)“移花接木”的辦法來(lái)蒙混過(guò)關(guān)：招標(biāo)時(shí)用小圖紙，建立時(shí)用大圖紙（即“陰陽(yáng)圖紙）；報(bào)少建多；報(bào)東建西；資金暫時(shí)拼集，中標(biāo)后又抽走；甲、乙兩方另簽違規(guī)合同以及工程轉(zhuǎn)手承包等等。都有能夠形成建立次序紊亂，成為腐敗的溫床，所以增強(qiáng)開(kāi)標(biāo)后監(jiān)管顯得尤為主要。區(qū)投標(biāo)辦的做法是：一是堅(jiān)持履約狀況跟蹤監(jiān)督準(zhǔn)則。按期對(duì)工程建立的質(zhì)量、安全、施工、資料等關(guān)鍵崗位人員到崗、履職狀況、民工工資付出狀況、工程承包分包狀況、合同實(shí)行狀況以及施工紙圖修正，工程質(zhì)量、安全等狀況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)時(shí)處置。二是增強(qiáng)部分之間的協(xié)分配合，嚴(yán)處違法違規(guī)行為。區(qū)投標(biāo)辦會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、土地、工商、公安部分按期對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行法律檢查，依法對(duì)違法建立的各項(xiàng)建筑物、建筑物進(jìn)行查處，該拆的拆，該處分的處分，決不將就。僅年區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)在有關(guān)部分共同下，依法撤除各類(lèi)違法建筑7100余m2，維護(hù)了《招招標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)厲性、威望性。三是堅(jiān)持信息互動(dòng)平臺(tái)，執(zhí)行資源共享。堅(jiān)持招招標(biāo)治理信息庫(kù)，將每項(xiàng)工程從招招標(biāo)到工程完工驗(yàn)收，辨別設(shè)立履約檔案，清楚別類(lèi)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分、記載在案，凡列入黑名單的在必然時(shí)間、范圍內(nèi)制止進(jìn)入招招標(biāo)市場(chǎng)。區(qū)建立局三年先后對(duì)86個(gè)在建工程、4800余民工工資付出狀況進(jìn)行檢查，后果標(biāo)明基本能按時(shí)發(fā)放，未發(fā)現(xiàn)拖欠景象，時(shí)期，共有5個(gè)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)因誠(chéng)信度欠好，群眾意見(jiàn)大，被“請(qǐng)”出建立市場(chǎng)，在全區(qū)惹起極大的回響。

這些辦法的執(zhí)行到位，有用地凈化了招招標(biāo)市場(chǎng)。5年來(lái)區(qū)共完成法定順序的招招標(biāo)項(xiàng)目160余個(gè)，建筑面積120余萬(wàn)平方米，工程造價(jià)6.3個(gè)億，時(shí)期沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何違法、違規(guī)行為，也沒(méi)有接到告發(fā)德律風(fēng)、信函，有力地促進(jìn)了建立領(lǐng)域反腐敗工作的順利進(jìn)行和社會(huì)的和諧不變。