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見(jiàn)義勇為條例

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見(jiàn)義勇為條例

見(jiàn)義勇為條例范文第1篇

一、提高思想認(rèn)識(shí)

見(jiàn)義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德,是時(shí)代精神的具體體現(xiàn),也是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市見(jiàn)義勇為工作,有利于提高人民群眾參與維護(hù)社會(huì)治安的積極性,形成全社會(huì)互助互愛(ài)的良好社會(huì)氛圍,促進(jìn)全社會(huì)共同維護(hù)社會(huì)治安秩序。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)見(jiàn)義勇為工作的重要性,把見(jiàn)義勇為工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的總體部署,作為建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持見(jiàn)義勇為事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市見(jiàn)義勇為工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件),各地也要成立見(jiàn)義勇為工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確宣傳、綜治、公安、民政、人力社保、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、司法、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和單位為成員單位,并在公安部門設(shè)立見(jiàn)義勇為專門工作機(jī)構(gòu),明確人員編制。要建立見(jiàn)義勇為工作聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決見(jiàn)義勇為工作中的重大問(wèn)題。建立見(jiàn)義勇為人員領(lǐng)導(dǎo)分層聯(lián)系制度,組織各地各有關(guān)部門、單位和基層組織定期進(jìn)行走訪慰問(wèn)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé),加強(qiáng)溝通與協(xié)作,形成工作合力。

宣傳部門:負(fù)責(zé)將見(jiàn)義勇為工作列入精神文明建設(shè)的總體部署,精心組織策劃主題宣傳,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

綜治部門:負(fù)責(zé)將見(jiàn)義勇為工作列入社會(huì)治安綜合治理的總體部署,指導(dǎo)督促各級(jí)綜治成員單位抓好見(jiàn)義勇為職能工作。

公安部門:負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為工作的日常事務(wù),指導(dǎo)、監(jiān)督《條例》的貫徹實(shí)施;見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn);對(duì)不符合烈士條件見(jiàn)義勇為犧牲人員的因公犧牲認(rèn)定工作;對(duì)見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、保障、宣傳;協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地各有關(guān)部門開展對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作;見(jiàn)義勇為基金的籌集、使用和管理工作。

民政部門:負(fù)責(zé)烈士的審核、報(bào)批和褒揚(yáng)工作;對(duì)見(jiàn)義勇為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行傷殘等級(jí)審核、報(bào)批工作。

人力社保部門:負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)、企業(yè)單位職工及社會(huì)團(tuán)體工作人員因見(jiàn)義勇為行為視同工傷情形的認(rèn)定以及認(rèn)定后喪失勞動(dòng)能力程度的鑒定;為勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力沒(méi)有職業(yè)的見(jiàn)義勇為人員和犧牲的見(jiàn)義勇為人員家屬或子女,提供就業(yè)援助,優(yōu)先安排政府出資的公益性崗位。

衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為人員的救治、醫(yī)療工作。在市、縣二級(jí)設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院,實(shí)行先搶救、先治療、后付費(fèi)的原則;根據(jù)見(jiàn)義勇為工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),適當(dāng)予以減、免、緩交醫(yī)療費(fèi)用。

教育部門:對(duì)獲得省、市級(jí)人民政府表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的見(jiàn)義勇為人員和見(jiàn)義勇為犧牲人員家屬、致殘人員及其家屬,按規(guī)定在中考、高考中給予政策享受;對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的見(jiàn)義勇為人員及其子女,給予減免學(xué)雜費(fèi)等就學(xué)資助。

財(cái)政部門:負(fù)責(zé)將見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)、保障及工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,并對(duì)資金財(cái)務(wù)管理實(shí)行監(jiān)督。

司法部門:負(fù)責(zé)為主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益提供法律援助。

工商部門:負(fù)責(zé)對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的見(jiàn)義勇為人員及其家屬,優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

稅務(wù)部門:負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品在法律和政策范圍內(nèi)減免稅收。向企業(yè)募集的見(jiàn)義勇為基金,列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)為各級(jí)見(jiàn)義勇為基金會(huì)或分會(huì)、工作機(jī)構(gòu)免費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)代碼證;對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的見(jiàn)義勇為人員或者家屬,免費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)代碼證。

三、切實(shí)發(fā)揮基金會(huì)作用

市、縣兩級(jí)要建立健全見(jiàn)義勇為基金會(huì),作為政府見(jiàn)義勇為職能工作的有益補(bǔ)充,并充分發(fā)揮其在整合和動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)治安綜合治理,倡導(dǎo)和構(gòu)建社會(huì)主義精神文明中的重要作用。

各縣(市、區(qū))要按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第八條的規(guī)定,依法在財(cái)政保障、稅收減免、資金募集等方面,對(duì)見(jiàn)義勇為基金會(huì)給予政策支持和幫助。有關(guān)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)幫助基金會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題。

各級(jí)見(jiàn)義勇為基金會(huì)要嚴(yán)格按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的要求,進(jìn)一步落實(shí)籌款計(jì)劃,拓寬籌資渠道,加大籌資力度,發(fā)動(dòng)社會(huì)各方人士積極參與和支持基金會(huì)的資金籌集工作。建立完善基金會(huì)資金募集、管理和使用制度,規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,自覺(jué)接受當(dāng)?shù)毓?、民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,提高社會(huì)公信力,促進(jìn)基金會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí),要注重發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和交流,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),拓展救助渠道,使見(jiàn)義勇為人員在接受政府撫恤、救助的同時(shí),也能得到社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)與幫助,形成全社會(huì)共同關(guān)心、愛(ài)護(hù)見(jiàn)義勇為人員的良好氛圍。

四、完善獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制

要按照《條例》要求,進(jìn)一步規(guī)范見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)程序,建立健全見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)、撫恤、救助工作機(jī)制,及時(shí)安排獎(jiǎng)勵(lì)和保障經(jīng)費(fèi),逐步形成評(píng)選表彰制度化、服務(wù)保障社會(huì)化、撫恤救助規(guī)范化的見(jiàn)義勇為保障體系。結(jié)合我市見(jiàn)義勇為工作現(xiàn)狀,適時(shí)研究出臺(tái)《市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施細(xì)則》,明確有關(guān)政策待遇,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施,使見(jiàn)義勇為人員精神上有慰籍、治療上有保障、生活上有依靠,切實(shí)維護(hù)見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益。

見(jiàn)義勇為條例范文第2篇

【關(guān)鍵詞】見(jiàn)義勇為;道德法律化;立法思考

近年來(lái),頻頻見(jiàn)于報(bào)端的見(jiàn)義勇為行為引起人們的極大關(guān)注。見(jiàn)義勇為是人類社會(huì)的高尚義舉,也是中華民族的傳統(tǒng)美德,一直受到人們的普遍贊賞。當(dāng)今社會(huì)勇斗歹徒、救災(zāi)搶險(xiǎn)的英雄事跡層出不窮,但同時(shí)又引發(fā)了許多問(wèn)題。如,見(jiàn)義勇為者保護(hù)了他人利益,自己受到很大傷害卻得不到應(yīng)有的保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)待此類問(wèn)題我國(guó)法律并無(wú)十分明確的解決辦法,理論上的研究也不夠深入。鑒于此,本文試從立法的角度來(lái)探討如何保護(hù)見(jiàn)義勇為者的利益。

一、見(jiàn)義勇為的概念分析

見(jiàn)義勇為,《漢語(yǔ)大詞典》中解釋為:看到合乎正義的事便勇敢地去做。最早出現(xiàn)于《論語(yǔ)·為政》:“見(jiàn)義不為,無(wú)勇也”?!端问贰W陽(yáng)修傳》中載有:“天資剛勁,見(jiàn)義勇為,雖機(jī)阱在前,觸發(fā)之,不顧,放逐流離,至于再三,氣自若也”。在我國(guó)古代,見(jiàn)義勇為一直是人們追求的道德標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)至今日,見(jiàn)義勇為作為社會(huì)主義的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,更具有廣泛的思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義。然而,“見(jiàn)義勇為”作為一個(gè)專門的法律概念,理論上的研究并不多見(jiàn)。不過(guò),現(xiàn)在已頒布的一些保護(hù)見(jiàn)義勇為的地方法規(guī)對(duì)此有界定。有的規(guī)定,見(jiàn)義勇為是指“公民在法定職責(zé)之外,為保護(hù)國(guó)家、集體利益和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全,不顧個(gè)人安危,同違法犯罪作斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為’’。①也有的規(guī)定“見(jiàn)義勇為是指不負(fù)特定職責(zé)的公民,為維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人的利益,置個(gè)人的安危于不顧,挺身而出,與違法犯罪作斗爭(zhēng)的行為”②還有的地方規(guī)章,如《山西省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員規(guī)定》將“協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門抓違法犯罪分子的行為;檢舉、揭發(fā)犯罪行為;提供重要線索的罪證,協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)破獲重大犯罪案件的行為”也歸為見(jiàn)義勇為。通過(guò)對(duì)這些地方法規(guī)的比較分析,分歧主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一、見(jiàn)義勇為是否僅限于與違法犯罪作斗爭(zhēng),搶險(xiǎn)救災(zāi)是否屬于見(jiàn)義勇為。重慶市的何某為勇救落水兒童而獻(xiàn)身,然而根據(jù)《重慶市鼓勵(lì)公民見(jiàn)義勇為條例》的規(guī)定,何某的行為卻不能評(píng)作見(jiàn)義勇為,因?yàn)樵摋l例限定見(jiàn)義勇為必須是“與違法犯罪作斗爭(zhēng)”搶救落水兒童,“顯然不在此列”。二、見(jiàn)義勇為是否一定要事跡突出。如《云南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為公民條例》規(guī)定“見(jiàn)義勇為是指不顧個(gè)人安危,保護(hù)國(guó)家、集體利益和他人生命、財(cái)產(chǎn)安全,事跡突出的”。

筆者認(rèn)為,見(jiàn)義勇為應(yīng)當(dāng)是:不負(fù)有法定或約定救助義務(wù)的公民,為使國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的人身財(cái)產(chǎn)利益免受或少受到不法侵害、自然災(zāi)害或意外事故造成的損失,冒著較大的人身危險(xiǎn),挺身而出,積極實(shí)施救助的合法行為。要構(gòu)成見(jiàn)義勇為應(yīng)當(dāng)符合以下幾個(gè)條件:

(一)見(jiàn)義勇為的主體是不負(fù)法定或約定救助義務(wù)的公民。負(fù)有法定救助義務(wù)的公民實(shí)施救助行為,其實(shí)是其執(zhí)行職務(wù)的必需(如警察抓捕犯罪分子),不履行法定救助義務(wù)便可能構(gòu)成失職。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是,“負(fù)有法定義務(wù)”,是指這一義務(wù)與其所實(shí)施的救助行為是相適應(yīng)的,否則,便無(wú)所謂“法定義務(wù)”。如,消防員負(fù)有滅火搶險(xiǎn)的義務(wù),卻不負(fù)有抓捕罪犯的義務(wù)。雖然不負(fù)有法定救助義務(wù),卻負(fù)有與被救助對(duì)象約定的義務(wù)的人,其實(shí)施救助行為,即是履行約定,亦不是見(jiàn)義勇為。

(二)見(jiàn)義勇為者救助的對(duì)象是國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人的人身、財(cái)產(chǎn)利益,并且這些利益正在或?qū)⒁馐艿讲环ㄇ趾?、自然?zāi)害或意外事故。見(jiàn)義勇為救助的不應(yīng)當(dāng)是自己的利益,救助自己的,構(gòu)成自救,這與見(jiàn)義勇為的要求不符。

(三)主觀上,見(jiàn)義勇為者必須有使國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人利益免受或少受損害的目的。見(jiàn)義勇為者是在這些利益面臨危險(xiǎn)時(shí),出于崇高的精神而實(shí)施的救助行為,其受到社會(huì)的褒揚(yáng)之處也在于此。據(jù)此,行為人雖然實(shí)施了危難救助,但主觀目的卻是為了獲得報(bào)酬,不能構(gòu)成見(jiàn)義勇為。

(四)客觀上,見(jiàn)義勇為者面臨較大的人身危險(xiǎn)而積極實(shí)施救助。見(jiàn)義勇為獲得社會(huì)所褒揚(yáng)的原因之一,就是因?yàn)橐?jiàn)義勇為者實(shí)施救助時(shí)都冒著較大的人身危險(xiǎn),要實(shí)施救助很可能遭受巨大傷害,如傷殘,甚至獻(xiàn)出生命。然而就是這樣,卻置自己的安危于不顧,挺身而出。與一般的助人為樂(lè)相比,體現(xiàn)出見(jiàn)義勇為者崇高的思想境界,應(yīng)該將它們區(qū)別開來(lái)。值得注意的是,救助應(yīng)該是以積極的方式表現(xiàn)出來(lái),消極不作為不構(gòu)成見(jiàn)義勇為。要指出的是,有些地方法規(guī)規(guī)定,見(jiàn)義勇為必須事跡突出。筆者認(rèn)為有不妥之處,見(jiàn)義勇為者面對(duì)危險(xiǎn),挺身而出,實(shí)屬難能可貴。事跡突出,可作為獎(jiǎng)勵(lì)大小的條件,但不應(yīng)該作為認(rèn)定見(jiàn)義勇為的條件。況且對(duì)事跡突出,并沒(méi)有很好的界定。難道一定要見(jiàn)義勇為者把命搭上,才能評(píng)上見(jiàn)義勇為嗎?

二、見(jiàn)義勇為立法的法理思考

當(dāng)今社會(huì)見(jiàn)義勇為層出不窮,這是值得稱頌的,但見(jiàn)義勇為者“流血又流淚”的尷尬局面卻讓人痛心。人們普遍認(rèn)為這與我國(guó)法律對(duì)見(jiàn)義勇為沒(méi)有明確的規(guī)定有關(guān),對(duì)見(jiàn)義勇為進(jìn)行立法的社會(huì)呼聲很大。實(shí)際上,我國(guó)許多省、市相繼制訂了或正在制訂相關(guān)的法規(guī)來(lái)保護(hù)見(jiàn)義勇為。然而對(duì)見(jiàn)義勇為進(jìn)行立法在法理上有很多值得思考的地方。

見(jiàn)義勇為可以說(shuō)由來(lái)已久,一直為我們的社會(huì)道德所鼓勵(lì)與稱頌。見(jiàn)義勇為基本上是一個(gè)道德概念,法律上幾乎不存在這一概念,因此見(jiàn)義勇為立法在法理上首先要思考的問(wèn)題是道德法律化。

法律是一套行為規(guī)則體系,通過(guò)規(guī)定一定的行為模式來(lái)規(guī)范人們的行為,對(duì)人的行為、活動(dòng)有著直接的效力。而道德主要用于調(diào)整人的觀念,并通過(guò)調(diào)整人的觀念來(lái)影響人的行為,因而道德對(duì)于人的行為的效力是間接的。但不論是直接的還是間接的作用于人的行為,道德與法律都具有調(diào)整功能,這就決定了道德與法律之間有著共性。其一,它們各自通過(guò)自己的方式作用于人的行為,對(duì)人的行為發(fā)生影響,因此它們都屬于社會(huì)規(guī)范體系,具有規(guī)范屬性。而社會(huì)規(guī)范的特征之一就在于普遍適用性。道德與法律都普遍適用于社會(huì)上的人(這就是法治社會(huì)而言的),道德的普遍適用意味著道德通過(guò)觀念調(diào)整人的行為,會(huì)隨著社會(huì)生活的積累而固定下來(lái),形成一定的行為規(guī)則來(lái)調(diào)整人的行為,“道德可加以普遍化的特征內(nèi)在地要求把人人能夠做得到的道德法律化?!雹奂吹赖掠锌赡芊苫?。其二,道德與法律的調(diào)整對(duì)象在內(nèi)容上有交叉重合之處,即有些對(duì)象既受道德的調(diào)整,也受到法律的調(diào)整。當(dāng)然這就存在著一些社會(huì)關(guān)系只受到道德的調(diào)整,而法律對(duì)此沒(méi)有調(diào)整,這就為道德法律化提供了空間。

道德與法律不僅在規(guī)范性上有著共性,而且在深層次上也有密切聯(lián)系。道德與法律作為社會(huì)規(guī)范都有階級(jí)性,主要體現(xiàn)和反映著社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)的意志,用于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益??梢哉f(shuō),道德與法律都是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的社會(huì)手段。而統(tǒng)治階級(jí)總是采用對(duì)自己有利的手段,當(dāng)統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為在某種社會(huì)關(guān)系上采用法律比道德更為有利,便會(huì)進(jìn)行立法加以調(diào)整。這就決定了道德法律化有著必然性因素。當(dāng)然立法者也會(huì)顧及整個(gè)社會(huì)對(duì)這種道德行為的認(rèn)識(shí)程度與接受程度。

一直以來(lái),我們的社會(huì)道德對(duì)見(jiàn)義勇為都是持鼓勵(lì)、稱頌的態(tài)度。道德對(duì)見(jiàn)義勇為的肯定態(tài)度,影響到人們的行為,促使人們?nèi)ヒ?jiàn)義勇為。然而法律對(duì)見(jiàn)義勇為卻沒(méi)有十分明確的態(tài)度,也沒(méi)有相應(yīng)的行為規(guī)則??梢哉f(shuō),見(jiàn)義勇為受到道德的調(diào)整,并未受到法律調(diào)整。見(jiàn)義勇為立法就是將見(jiàn)義勇為行為納入法律的調(diào)整范圍,對(duì)鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為的道德加以確認(rèn),實(shí)現(xiàn)道德法律化。見(jiàn)義勇為立法在當(dāng)今社會(huì)有著如此迫切的需求,是有一定社會(huì)原因的,因?yàn)樵诋?dāng)今,我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,并不完善。人們片面地追求經(jīng)濟(jì)利益,一度忽視了社會(huì)道德利益,致使社會(huì)道德水平有所下降。另外,我國(guó)沒(méi)有建立完善的社會(huì)保障機(jī)制,使得見(jiàn)義勇為者得不到應(yīng)有的保護(hù)。見(jiàn)義勇為者“流血又流淚”的遭遇不但影響到見(jiàn)義勇為者個(gè)人利益,而且還使得社會(huì)上許多人社會(huì)安全感的缺乏,進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)秩序。道德的調(diào)整只是間接的,并無(wú)強(qiáng)制力,加上社會(huì)各界人士對(duì)見(jiàn)義勇為立法的呼聲高漲,促使立法者必須將見(jiàn)義勇為納入法律的調(diào)整范圍。當(dāng)然,道德法律化并不是說(shuō)立法者僅僅將道德規(guī)范“翻譯”為法律規(guī)范。道德鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為,而且還將其作為一種道德義務(wù),而“法律只是最低限度的道德”,立法者不可能將有著較高要求的見(jiàn)義勇為規(guī)定為一種法律義務(wù)。法律的合理作法是讓見(jiàn)義勇為行為有著合法依據(jù),重點(diǎn)是保護(hù)見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益。

見(jiàn)義勇為立法的意義不僅在于使見(jiàn)義勇為者個(gè)人合法權(quán)益得到保護(hù),而且通過(guò)保護(hù)個(gè)人增強(qiáng)人們的社會(huì)安全感。有了安全感,必須更能夠見(jiàn)義勇為,這樣的良性循環(huán)應(yīng)是我國(guó)法律追求的目標(biāo)。

三、我國(guó)古代見(jiàn)義勇為相關(guān)立法的評(píng)價(jià)與思考④

我國(guó)古代雖然沒(méi)有對(duì)見(jiàn)義勇為作出單獨(dú)的立法,然而在歷史記載中我們發(fā)現(xiàn)古代統(tǒng)治者對(duì)見(jiàn)義勇為都有相關(guān)的立法。經(jīng)過(guò)分析,我們可以發(fā)現(xiàn)古代對(duì)見(jiàn)義勇為的立法是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程,立法的主要內(nèi)容有:對(duì)見(jiàn)義勇為者的法律保護(hù),對(duì)見(jiàn)義勇為者的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及嚴(yán)懲見(jiàn)義不為者。

古代對(duì)見(jiàn)義勇為的保護(hù)與鼓勵(lì),是通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定反映出來(lái)的。最早的規(guī)定見(jiàn)于《易經(jīng)·蒙上九》“擊蒙,不利為寇,利御寇”。也就是說(shuō),凡攻擊愚昧無(wú)知的人,是寇賊行為,會(huì)受到懲罰;對(duì)于抵御或制止這種寇賊行為的人,應(yīng)受到支持或保護(hù)?!吨芏Y·秋官·朝士》記載“凡盜賊軍、鄉(xiāng)、邑及家人,殺之無(wú)罪?!北I,指盜取財(cái)物;賊,指殺人。當(dāng)這兩種人危及軍人或鄉(xiāng)邑百姓及自家人安全時(shí),將其殺死無(wú)罪。這明顯鼓勵(lì)人們與違法犯罪作斗爭(zhēng),鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為;同時(shí),又通過(guò)免責(zé)的規(guī)定保護(hù)了見(jiàn)義勇為者。唐代是我國(guó)古代封建社會(huì)法律制度成熟的階段,在《唐律疏議》中可以找到對(duì)見(jiàn)義勇為的記載,“有人毆擊他人折齒、折指以上,若盜及,雖非被傷、被盜、被奸家人及所親,但是旁人,皆得以捕系以送官司?!陡穹?,準(zhǔn)上條’,持杖拒捍,其捕者得格殺之;持杖及空手而走者,亦得殺之?!笨梢?jiàn)唐律中給予見(jiàn)義勇為者更加寬泛的權(quán)利,以利于其維護(hù)自身安全。唐以后各代基本沿襲了唐的作法。需要指出的是,我國(guó)古代也有對(duì)見(jiàn)義勇為者進(jìn)行物質(zhì)保護(hù)的內(nèi)容,如,清康熙二十九年刑部規(guī)定“其犯罪拒捕拿獲之人被傷者,另戶之人照軍傷,頭等傷賞銀五十兩,二等傷賞銀四十兩,三等傷賞銀三十兩,四等傷賞銀二十兩,五等傷賞銀十兩?!?/p>

古代立法不僅對(duì)見(jiàn)義勇為者合法權(quán)益予以保護(hù),而且還有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。唐玄宗二十五年,唐政府正式頒布了對(duì)見(jiàn)義勇為捕獲犯罪分子者予以獎(jiǎng)勵(lì)的法令,“諸糾捉盜賊者,所征倍贓,皆賞糾捉之人。家貧無(wú)財(cái)可征及依法不合征倍贓者,并記得正贓,準(zhǔn)五分與二分,賞糾捉之人。若正贓費(fèi)盡者,官出一分,以賞捉人”。這一規(guī)定開創(chuàng)了國(guó)家對(duì)見(jiàn)義勇為者給予物資獎(jiǎng)勵(lì)的先河。唐以后也有類似的規(guī)定,如,《大清律例刑律賊盜中》記載“如鄰佑、或常人、或事主家人拿獲一名者,官給賞銀二十兩,多著照數(shù)給賞?!背诉@些規(guī)定外,還規(guī)定了對(duì)見(jiàn)義不為者的懲罰?!短坡墒枳h》規(guī)定“諸鄰里被強(qiáng)盜及殺人,告而不救者,杖一百;聞而不救者,減一等。力勢(shì)不能赴救者,速告附近官司,若不告者,亦以不救助論?!?/p>

古代這些規(guī)定對(duì)于懲治犯罪,穩(wěn)定社會(huì)秩序,鞏固封建政權(quán)都起到了相當(dāng)大的作用。很顯然,這些規(guī)定對(duì)于提高當(dāng)時(shí)的社會(huì)道德水平及將這種美德傳延下來(lái)都是大有裨益的。這為我們當(dāng)今見(jiàn)義勇為立法起著一定的借鑒作用。當(dāng)然,封建法律制度有其固有的缺陷,在封建社會(huì)對(duì)見(jiàn)義勇為行為獎(jiǎng)勵(lì)“從未與個(gè)人權(quán)利有過(guò)任何聯(lián)系,只是為了滿足統(tǒng)治秩序所給予的恩賜。在不尊重、不推崇權(quán)利的社會(huì)中,雖然也能達(dá)到秩序的穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)表面上的互助友愛(ài),但卻忽視了人性的本質(zhì)和對(duì)人性的尊重,隱藏著深刻的社會(huì)危機(jī)”。⑤

四、我國(guó)當(dāng)今見(jiàn)義勇為相關(guān)立法的評(píng)價(jià)與思考

(一)對(duì)刑法上相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)與思考

我國(guó)刑法上并沒(méi)有見(jiàn)義勇為這一概念,但是刑法上的正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)卻與見(jiàn)義勇為有著密切關(guān)系。

正當(dāng)防衛(wèi)是公民為了使合法利益免受正在進(jìn)行的不法侵害而對(duì)不法侵害者作出反擊。我國(guó)1979年刑法第十七條規(guī)定“為了使公共利益、本人或他人的人身和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害,而采取的正當(dāng)防衛(wèi)行為,不負(fù)刑事責(zé)任?!边@一規(guī)定排除了正當(dāng)防衛(wèi)的違法性,保護(hù)了防衛(wèi)人的利益。由于見(jiàn)義勇為的特點(diǎn),見(jiàn)義勇為者在排除不法侵害的時(shí)候處于防衛(wèi)人的地位,其實(shí)施的見(jiàn)義勇為行為可以適用正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定,排除行為的違法性。這樣也就保護(hù)了見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益,同時(shí)也起到了鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為的作用?!盀榱吮Wo(hù)被害人的利益,鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為,草案中增加規(guī)定‘對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、、綁架及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪,采取正當(dāng)防衛(wèi),造成不法侵害人死亡和其他后果的,不屬防衛(wèi)過(guò)當(dāng),不負(fù)刑事責(zé)任?!雹?997年修訂后的刑法增加的這一相對(duì)無(wú)限防衛(wèi)的規(guī)定無(wú)疑更加有利于防衛(wèi)人進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi),同樣極大鼓勵(lì)了見(jiàn)義勇為。刑法上的緊急避險(xiǎn)制度可以排除避險(xiǎn)人的刑事責(zé)任,也同樣鼓勵(lì)了見(jiàn)義勇為。

應(yīng)該注意的是,見(jiàn)義勇為與正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)并不是等同的。首先,它們的側(cè)重點(diǎn)并不同。正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)側(cè)重于防衛(wèi)行為、避險(xiǎn)行為的正當(dāng)性與合法性,排除防衛(wèi)人、避險(xiǎn)人的刑事責(zé)任;而見(jiàn)義勇為并不一定會(huì)產(chǎn)生刑事責(zé)任。其次,從行為的對(duì)象看,正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)是為了排除正在進(jìn)行的不法侵害與危險(xiǎn);而見(jiàn)義勇為包括排除正在進(jìn)行的不法侵害和搶險(xiǎn)救災(zāi)。從行為的目的看,正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)可以是為他人利益的,也可以是為自己利益的;而見(jiàn)義勇為都是為了他人的利益。

在處理與見(jiàn)義勇為有關(guān)的案件時(shí),可以適用正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)的規(guī)定,以排除見(jiàn)義勇為者的刑事責(zé)任?;诖?,可以說(shuō)我國(guó)刑法已有了見(jiàn)義勇為的相關(guān)規(guī)定,這對(duì)整個(gè)見(jiàn)義勇為立法是很重要的一個(gè)方面。

(二)對(duì)民法上相關(guān)規(guī)定的思考與評(píng)價(jià)

刑法通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)來(lái)排除見(jiàn)義勇為者的刑事責(zé)任以達(dá)到保護(hù)和鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為的目的。同樣,民法上也有相關(guān)的規(guī)定來(lái)調(diào)整見(jiàn)義勇為。見(jiàn)義勇為行為引起的民事法律主體一般有三個(gè),即見(jiàn)義勇為者、侵害人和受益人。在沒(méi)有侵害人的見(jiàn)義勇為(如搶險(xiǎn)救災(zāi))中,則只有見(jiàn)義勇為者與受益人。不同的主體產(chǎn)生不同的民事法律關(guān)系,受到不同法律制度的調(diào)整。

1、見(jiàn)義勇為者與侵害人之間

我國(guó)民法雖然沒(méi)有明確規(guī)定見(jiàn)義勇為,但對(duì)公民的防止侵害和緊急避險(xiǎn)行為持肯定態(tài)度的。公民在實(shí)施防止侵害和避險(xiǎn)行為時(shí)造成侵害人或第三人損害的,《民法通則》第128條、第129條分別規(guī)定了正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)制度,使正當(dāng)防衛(wèi)人、緊急避險(xiǎn)人的防衛(wèi)行為、避險(xiǎn)行為合法化,不負(fù)民事賠償責(zé)任或者只在防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)時(shí)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。這樣,見(jiàn)義勇為者在實(shí)施見(jiàn)義勇為行為造成侵害人或第三人的損害,可以免除或減輕民事責(zé)任,相應(yīng)地保護(hù)了見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益。

見(jiàn)義勇為者在實(shí)施見(jiàn)義勇為時(shí)自身很可能受到傷害,根據(jù)《民法通則》第109條“因防止、制止國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或他人的財(cái)產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的,由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任,受益人也可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?!鼻趾θ嗽斐梢?jiàn)義勇為者受到傷害則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、見(jiàn)義勇為者與受益人之間

見(jiàn)義勇為者與受益人之間存在的是何種民事法律關(guān)系,人們有所爭(zhēng)論,但主要的是從無(wú)因管理的角度來(lái)闡發(fā)的。主張見(jiàn)義勇為者與受益人之間存在無(wú)因管理關(guān)系的人認(rèn)為,見(jiàn)義勇為具備無(wú)因管理的全部構(gòu)成要件。無(wú)因管理的構(gòu)成要件包括:主體是不負(fù)有法定或約定義務(wù)的人,主觀上管理人有管理意思即為他人謀利益的意思,客觀上實(shí)施了處理他人事務(wù)的積極行為。見(jiàn)義勇為不僅具備此要件,而且還有更高的要求。見(jiàn)義勇為是無(wú)因管理的類型之一,兩者的關(guān)系是種屬關(guān)系。另外,二者都是受到法律肯定的合法行為,立法的宗旨在于倡導(dǎo)互助友愛(ài)的道德風(fēng)尚。在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下,筆者認(rèn)為,見(jiàn)義勇為者與受益人之間存在無(wú)因管理關(guān)系的主張是妥當(dāng)?shù)摹?/p>

見(jiàn)義勇為者與受益人之間的無(wú)因管理關(guān)系產(chǎn)生了兩方面的后果。其一、排除了見(jiàn)義勇為者涉入他人事務(wù)的不合法性,肯定了其行為合法性。其二、受益人對(duì)見(jiàn)義勇為者存在一定的補(bǔ)償義務(wù)?;跓o(wú)因管理關(guān)系,本人(受益人)負(fù)有的義務(wù)主要有:償還管理人為管理事務(wù)而支出的費(fèi)用;清償管理人為管理事務(wù)而以自己名義向第三人負(fù)擔(dān)的必要債務(wù);賠償管理人為管理事務(wù)而受到的損害。⑦《民法通則》第93條規(guī)定“沒(méi)有法定的或約定的義務(wù),為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或服務(wù)的,有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用”。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(民法通則)若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第132條進(jìn)一步解釋“民法通則第九十三條規(guī)定的管理人或者服務(wù)人可以要求受益人償付的必要費(fèi)用,包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用,以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失。”受益人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任有著實(shí)際的意義。一方面可以體現(xiàn)公平與正義?,F(xiàn)實(shí)中見(jiàn)義勇為者為了受益人的利益挺身而出,自身利益遭受損害,而受益人卻溜之大吉,不愿承擔(dān)任何責(zé)任。要求受益人承擔(dān)一定的責(zé)任,在我國(guó)已有這樣的司法實(shí)踐。發(fā)生在浙江上虞市的全國(guó)首例見(jiàn)義勇為損害賠償案第一審判決認(rèn)為“見(jiàn)義勇為者(蔡某)的行為符合法律上的無(wú)因管理,且其有為受益人(楊某)謀利的意圖,因此受益人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)8.5萬(wàn)元的責(zé)任”。⑧另一方面要求受益人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,有利于減輕國(guó)家的社會(huì)保障壓力,也有利于給予見(jiàn)義勇為者更多的保護(hù)。

我國(guó)現(xiàn)有的民事規(guī)定對(duì)于調(diào)整見(jiàn)義勇為引起的民事法律關(guān)系有著重大的作用。民法的相關(guān)規(guī)定不但起到了排除見(jiàn)義勇為者的民事責(zé)任,鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為的作用,而且對(duì)于處理見(jiàn)義勇為引起的糾紛,穩(wěn)定社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)公平有著極大的意義。另外,民法上的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成了整個(gè)見(jiàn)義勇為立法的一個(gè)部分。應(yīng)該注意的是,在現(xiàn)實(shí)情況下,由于沒(méi)有侵害人或侵害人根本無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任,而受益人也往往無(wú)力提供補(bǔ)償時(shí),見(jiàn)義勇為者的利益很難較好的保護(hù)。單純依靠民法是解決不了這些問(wèn)題的,進(jìn)行專門的見(jiàn)義勇為立法尤為重要和迫切。

(三)對(duì)見(jiàn)義勇為專門立法的思考與評(píng)價(jià)

見(jiàn)義勇為與一般的助人為樂(lè)不同之處在于見(jiàn)義勇為者在面臨著較大的危險(xiǎn)時(shí)挺身而出,顯示出一身正氣。正是由于見(jiàn)義勇為者面臨較大危險(xiǎn),使得其自身往往容易受到人身傷害,如致殘,甚至獻(xiàn)出生命。見(jiàn)義勇為者的行為令人敬佩,然而由于種種原因,這些“流血英雄”卻得不到應(yīng)有的保障,交不起醫(yī)藥費(fèi)或是生活沒(méi)了來(lái)源。中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為“君子喻于義,小人喻于利”,言利為小人所為,為世人所不齒。這種傳統(tǒng)觀念是一種很高的道德要求,但對(duì)于保護(hù)見(jiàn)義勇為者的基本權(quán)益是不利的。見(jiàn)義勇為者得不到應(yīng)有的保障會(huì)引起人們對(duì)自己行為的安全感的缺乏,出現(xiàn)道德危機(jī)。鑒于此,社會(huì)各界人士紛紛呼吁我國(guó)盡快立法以保護(hù)見(jiàn)義勇為者。馬克思說(shuō)過(guò)“法律應(yīng)該是社會(huì)共同的,由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)”。⑨恩格斯說(shuō):“市民社會(huì)的一切要求(不管當(dāng)時(shí)是那一個(gè)階級(jí)統(tǒng)治著),也一定要通過(guò)國(guó)家的愿望,才能以法律形式取得普遍效力?!雹?/p>

社會(huì)的利益要求和呼聲引起了立法者的注意。近年來(lái),我國(guó)各地紛紛制定或正在制定有關(guān)見(jiàn)義勇為的法規(guī)。從已經(jīng)頒布的法規(guī)來(lái)看,這些關(guān)于見(jiàn)義勇為的立法大多是省級(jí)地方人大制定的地方性法規(guī),也有少數(shù)地方政府制定的地方規(guī)章。這些法規(guī)的主要內(nèi)容差別不大,一般都包括以下幾個(gè)方面:見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定,見(jiàn)義勇為者的保障、獎(jiǎng)勵(lì),設(shè)立見(jiàn)義勇為基金及資金的來(lái)源和相關(guān)的責(zé)任等。立法的核心在于保障和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為者。不過(guò),值得注意的是,保障與獎(jiǎng)勵(lì)屬于兩個(gè)不同的層次。保障措施是維護(hù)見(jiàn)義勇為者合法權(quán)益的最起碼要求,包括見(jiàn)義勇為者受傷的醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān),喪失勞動(dòng)能力的保障措施,死亡的喪葬費(fèi)用及生前撫養(yǎng)人的撫養(yǎng)費(fèi)用等。獎(jiǎng)勵(lì)包括精神獎(jiǎng)勵(lì)與物資獎(jiǎng)勵(lì),是法律對(duì)見(jiàn)義勇為行為的肯定與褒揚(yáng)。

地方法規(guī)性質(zhì)的保障和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為條例的出臺(tái),可以說(shuō)是我國(guó)立法完善的重要表現(xiàn),使得對(duì)見(jiàn)義勇為者的保障與獎(jiǎng)勵(lì)終于有法可依,而不至于再出現(xiàn)以前那種無(wú)法可依的尷尬局面。這對(duì)于我國(guó)加強(qiáng)基本人權(quán)保護(hù)也有著不言而喻的重要意義。不過(guò),問(wèn)題也還是有的。其一、現(xiàn)有的立法只是地方性法規(guī),立法層次較低,而且各地的差別很大。如,對(duì)于救災(zāi)搶險(xiǎn)中表現(xiàn)出的行為是否屬于見(jiàn)義勇為,見(jiàn)義勇為是否要求事跡突出,各地的規(guī)定就不同。各地方立法“諸侯紛爭(zhēng)”,法制的不統(tǒng)一,不利于我國(guó)的法治建設(shè)。因此國(guó)家制定見(jiàn)義勇為的法律尤為重要。其二、地方立法并沒(méi)有很好的定位。見(jiàn)義勇為的立法根據(jù)來(lái)源于憲法第43條的規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?!币?jiàn)義勇為立法應(yīng)屬于社會(huì)法范疇,具體來(lái)說(shuō)應(yīng)屬社會(huì)保障法范疇。地方立法沒(méi)有很好的定位可能與我國(guó)社會(huì)保障法領(lǐng)域的立法混亂有關(guān)。相對(duì)于普通公民來(lái)說(shuō),見(jiàn)義勇為者面臨危險(xiǎn),挺身而出,可以說(shuō)他們對(duì)社會(huì)有著特殊貢獻(xiàn)。既然如此,他們應(yīng)當(dāng)獲得優(yōu)于一般人的保障與獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家給為社會(huì)做出特殊貢獻(xiàn)者以特別保障,這樣既可以解決這部分人的后顧之憂,又有助于褒揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。這一點(diǎn),韓國(guó)的作法可以借鑒。韓國(guó)相繼在1962、1984年頒布了“國(guó)家有功者等特別援助法”、“關(guān)于國(guó)家有功者禮遇的法律”。筆者認(rèn)為見(jiàn)義勇為立法最好定位于社會(huì)保障法領(lǐng)域的社會(huì)優(yōu)撫法。我國(guó)現(xiàn)今的情況是把社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象僅僅限于軍烈屬、傷殘軍人、退伍軍人等,這樣過(guò)于狹窄,應(yīng)當(dāng)把見(jiàn)義勇為者也包括進(jìn)來(lái)。況且實(shí)際上現(xiàn)有的地方立法在處理見(jiàn)義勇為公民傷殘、犧牲問(wèn)題時(shí)幾乎都是參照社會(huì)優(yōu)撫辦法加以解決。如《云南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為公民條例》第十五條規(guī)定“因見(jiàn)義勇為犧牲的公民符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定條件的,批準(zhǔn)為革命烈士,其家屬享受烈屬待遇;不符和革命烈士條件的以及負(fù)傷致殘的公民,屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位職工的,其撫恤、工資、福利待遇按照因公(工)傷亡人員的規(guī)定辦理;無(wú)固定收入的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和學(xué)生等公民,由民政部門參照國(guó)家對(duì)因戰(zhàn)傷亡的民兵民工撫恤的規(guī)定辦理?!?/p>

注釋:

①參見(jiàn)《浙江省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》。

②參見(jiàn)《重慶市鼓勵(lì)公民見(jiàn)義勇為條例》。

③范進(jìn)學(xué):《論道德法律化與法律道德化》,載《法學(xué)評(píng)論》,1998年第2期。

④該部分主要參考了鄭顯文:《中國(guó)古代關(guān)于見(jiàn)義勇為的立法》,載《中外法學(xué)》,1999年第6期。

⑤趙肖筠,沈國(guó)琴:《見(jiàn)義勇為保護(hù)立法的法理思考》,載《現(xiàn)代法學(xué)》,2001年第2期。

⑥王漢斌:《關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法(修訂草案)>的說(shuō)明》,1997年3月16日八屆人大五次會(huì)議

⑦參見(jiàn)臺(tái)灣地區(qū)《民法典》第176條。

⑧該案的二審法院認(rèn)為原、被告之間的關(guān)系是無(wú)因管理,但賠償數(shù)額與一審判決有很大差距。

⑨《馬克思恩格斯選集》第6卷,第291-292頁(yè)。

⑩《馬克思恩格斯選集》第4卷,第247頁(yè)。

參考文獻(xiàn):

[1]張文顯:《法理學(xué)》,法律出版社,1997年

[2]吳漢東:《法律的道德化與道德的法律化》,載《法商研究》,1998年第2期

[3]劉作翔:《法律與道德:中國(guó)法治進(jìn)程中的難解之題》,載《法制與社會(huì)發(fā)展》,1998年第1期

[4]鄭顯文:《中國(guó)古代關(guān)于見(jiàn)義勇為的立法》,載《中外法學(xué)》,1999年第6期

見(jiàn)義勇為條例范文第3篇

【關(guān)鍵詞】見(jiàn)義勇為;道德法律化;立法思考

近年來(lái),頻頻見(jiàn)于報(bào)端的見(jiàn)義勇為行為引起人們的極大關(guān)注,但同時(shí)又引發(fā)了許多問(wèn)題。鑒于此,本文試從立法的角度來(lái)探討如何保護(hù)見(jiàn)義勇為者的利益。

一、見(jiàn)義勇為的概念

見(jiàn)義勇為,《漢語(yǔ)大詞典》中解釋為:看到合乎正義的事便勇敢地去做。最早出現(xiàn)于《論語(yǔ)·為政》:“見(jiàn)義不為,無(wú)勇也”。在我國(guó)古代,見(jiàn)義勇為一直是人們追求的道德標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)至今日,見(jiàn)義勇為作為社會(huì)主義的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,更具有廣泛的思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義。然而,“見(jiàn)義勇為”作為一個(gè)專門的法律概念,理論上的研究并不多見(jiàn)。不過(guò),現(xiàn)在已頒布的一些保護(hù)見(jiàn)義勇為的地規(guī)對(duì)此有界定。有的規(guī)定,見(jiàn)義勇為是指“公民在法定職責(zé)之外,為保護(hù)國(guó)家、集體利益和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全,不顧個(gè)人安危,同違法犯罪作斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為”。①也有的規(guī)定,“見(jiàn)義勇為是指不負(fù)特定職責(zé)的公民,為維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人的利益,置個(gè)人的安危于不顧,挺身而出,與違法犯罪作斗爭(zhēng)的行為”。②還有的地方規(guī)章,如《山西省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員規(guī)定》將“協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門抓違法犯罪分子的行為;檢舉、揭發(fā)犯罪行為;提供重要線索的罪證,協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)破獲重大犯罪案件的行為”也歸為見(jiàn)義勇為。通過(guò)對(duì)這些地方法規(guī)的比較分析,分歧主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、見(jiàn)義勇為是否僅限于與違法犯罪作斗爭(zhēng),搶險(xiǎn)救災(zāi)是否屬于見(jiàn)義勇為。重慶市的何某為勇救落水兒童而獻(xiàn)身,然而根據(jù)《重慶市鼓勵(lì)公民見(jiàn)義勇為條例》的規(guī)定,何某的行為卻不能評(píng)作見(jiàn)義勇為,因?yàn)樵摋l例限定見(jiàn)義勇為必須是“與違法犯罪作斗爭(zhēng)”搶救落水兒童,“顯然不在此列”。2、見(jiàn)義勇為是否一定要事跡突出。如《云南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為公民條例》規(guī)定“見(jiàn)義勇為是指不顧個(gè)人安危,保護(hù)國(guó)家、集體利益和他人生命、財(cái)產(chǎn)安全,事跡突出的”。

筆者認(rèn)為,見(jiàn)義勇為應(yīng)當(dāng)是:不負(fù)有法定或約定救助義務(wù)的公民,為使國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的人身財(cái)產(chǎn)利益免受或少受到不法侵害、災(zāi)害或意外事故造成的損失,冒著較大的人身危險(xiǎn),挺身而出,積極實(shí)施救助的合法行為。要構(gòu)成見(jiàn)義勇為應(yīng)當(dāng)符合以下幾個(gè)條件:

1、見(jiàn)義勇為的主體是不負(fù)法定或約定救助義務(wù)的公民。負(fù)有法定救助義務(wù)的公民實(shí)施救助行為,其實(shí)是其執(zhí)行職務(wù)的必需(如警察抓捕犯罪分子),不履行法定救助義務(wù)便可能構(gòu)成失職。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是,“負(fù)有法定義務(wù)”,是指這一義務(wù)與其所實(shí)施的救助行為是相適應(yīng)的,否則,便無(wú)所謂“法定義務(wù)”。如,消防員負(fù)有滅火搶險(xiǎn)的義務(wù),卻不負(fù)有抓捕罪犯的義務(wù)。雖然不負(fù)有法定救助義務(wù),卻負(fù)有與被救助對(duì)象約定的義務(wù)的人,其實(shí)施救助行為,即是履行約定,亦不是見(jiàn)義勇為。

2、見(jiàn)義勇為者救助的對(duì)象是國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人的人身、財(cái)產(chǎn)利益,并且這些利益正在或?qū)⒁馐艿讲环ㄇ趾?、自然?zāi)害或意外事故。見(jiàn)義勇為救助的不應(yīng)當(dāng)是自己的利益,救助自己的,構(gòu)成自救,這與見(jiàn)義勇為的要求不符。

3、主觀上,見(jiàn)義勇為者必須有使國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人利益免受或少受損害的目的,見(jiàn)義勇為者是在這些利益面臨危險(xiǎn)時(shí),出于崇高的精神而實(shí)施的救助行為。行為人雖然實(shí)施了危難救助,但主觀目的卻是為了獲得報(bào)酬,不能構(gòu)成見(jiàn)義勇為。

4、客觀上,見(jiàn)義勇為者面臨較大的人身危險(xiǎn)而積極實(shí)施救助。見(jiàn)義勇為獲得社會(huì)所褒揚(yáng)的原因之一,就是因?yàn)橐?jiàn)義勇為者實(shí)施救助時(shí)都冒著較大的人身危險(xiǎn),要實(shí)施救助很可能遭受巨大傷害,如傷殘,甚至獻(xiàn)出生命。然而就是這樣,卻置自己的安危于不顧,挺身而出。與一般的助人為樂(lè)相比,體現(xiàn)出見(jiàn)義勇為者崇高的思想境界,應(yīng)該將它們區(qū)別開來(lái)。值得注意的是,救助應(yīng)該是以積極的方式表現(xiàn)出來(lái),消極不作為不構(gòu)成見(jiàn)義勇為。有些地方法規(guī)規(guī)定,見(jiàn)義勇為必須事跡突出。筆者認(rèn)為有不妥之處,見(jiàn)義勇為者面對(duì)危險(xiǎn),挺身而出,實(shí)屬難能可貴。事跡突出,可作為獎(jiǎng)勵(lì)大小的條件,但不應(yīng)該作為認(rèn)定見(jiàn)義勇為的條件。況且對(duì)事跡突出,并沒(méi)有很好的界定。難道一定要見(jiàn)義勇為者把命搭上,才能評(píng)上見(jiàn)義勇為嗎?

二、見(jiàn)義勇為立法的法理思考

當(dāng)今社會(huì)見(jiàn)義勇為層出不窮,這是值得稱頌的,但見(jiàn)義勇為者“流血又流淚”的尷尬局面卻讓人痛心。人們普遍認(rèn)為這與我國(guó)法律對(duì)見(jiàn)義勇為沒(méi)有明確的規(guī)定有關(guān),對(duì)見(jiàn)義勇為進(jìn)行立法的社會(huì)呼聲很大。實(shí)際上,我國(guó)許多省、市相繼制訂了或正在制訂相關(guān)的法規(guī)來(lái)保護(hù)見(jiàn)義勇為。然而對(duì)見(jiàn)義勇為進(jìn)行立法在法理上有很多值得思考的地方。

見(jiàn)義勇為可以說(shuō)由來(lái)已久,一直為我們的社會(huì)道德所鼓勵(lì)與稱頌。見(jiàn)義勇為基本上是一個(gè)道德概念,法律上幾乎不存在這一概念,因此見(jiàn)義勇為立法在法理上首先要思考的問(wèn)題是道德法律化。

法律是一套行為規(guī)則體系,通過(guò)規(guī)定一定的行為模式來(lái)規(guī)范人們的行為,對(duì)人的行為、活動(dòng)有著直接的效力。而道德主要用于調(diào)整人的觀念,并通過(guò)調(diào)整人的觀念來(lái)人的行為,因而道德對(duì)于人的行為的效力是間接的。但不論是直接的還是間接的作用于人的行為,道德與法律都具有調(diào)整功能,這就決定了道德與法律之間有著共性。其一,它們各自通過(guò)自己的方式作用于人的行為,對(duì)人的行為發(fā)生影響,因此它們都屬于社會(huì)規(guī)范體系,具有規(guī)范屬性。而社會(huì)規(guī)范的特征之一就在于普遍適用性。道德與法律都普遍適用于社會(huì)上的人(這就是法治社會(huì)而言的),道德的普遍適用意味著道德通過(guò)觀念調(diào)整人的行為,會(huì)隨著社會(huì)生活的積累而固定下來(lái),形成一定的行為規(guī)則來(lái)調(diào)整人的行為,“道德可加以普遍化的特征內(nèi)在地要求把人人能夠做得到的道德法律化?!雹奂吹赖掠锌赡芊苫?。其二,道德與法律的調(diào)整對(duì)象在上有交叉重合之處,即有些對(duì)象既受道德的調(diào)整,也受到法律的調(diào)整。因此,就存在著一些社會(huì)關(guān)系只受到道德的調(diào)整,而法律對(duì)此沒(méi)有調(diào)整的現(xiàn)象,這就為道德法律化提供了空間。

道德與法律不僅在規(guī)范性上有著共性,而且在深層次上也有密切聯(lián)系。道德與法律作為社會(huì)規(guī)范都有階級(jí)性,主要體現(xiàn)和反映著社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)的意志,用于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益??梢哉f(shuō),道德與法律都是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的社會(huì)手段。而統(tǒng)治階級(jí)總是采用對(duì)自己有利的手段,當(dāng)統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為在某種社會(huì)關(guān)系上采用法律比道德更為有利,便會(huì)進(jìn)行立法加以調(diào)整。這就決定了道德法律化有著必然性因素。當(dāng)然立法者也會(huì)顧及整個(gè)社會(huì)對(duì)這種道德行為的認(rèn)識(shí)程度與接受程度。

三、我國(guó)古代見(jiàn)義勇為相關(guān)立法的評(píng)價(jià)與思考

我國(guó)古代雖然沒(méi)有對(duì)見(jiàn)義勇為作出單獨(dú)的立法,然而在記載中我們發(fā)現(xiàn)古代統(tǒng)治者對(duì)見(jiàn)義勇為都有相關(guān)的立法。經(jīng)過(guò)分析,我們可以發(fā)現(xiàn)古代對(duì)見(jiàn)義勇為的立法是一個(gè)不斷的過(guò)程,立法的主要內(nèi)容有:對(duì)見(jiàn)義勇為者的法律保護(hù),對(duì)見(jiàn)義勇為者的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及嚴(yán)懲見(jiàn)義不為者。

古代對(duì)見(jiàn)義勇為的保護(hù)與鼓勵(lì),是通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定反映出來(lái)的。最早的規(guī)定見(jiàn)于《易經(jīng)·蒙上九》“擊蒙,不利為寇,利御寇”。也就是說(shuō),凡攻擊愚昧無(wú)知的人,是寇賊行為,會(huì)受到懲罰;對(duì)于抵御或制止這種寇賊行為的人,應(yīng)受到支持或保護(hù)?!吨芏Y·秋官·朝士》記載“凡盜賊軍、鄉(xiāng)、邑及家人,殺之無(wú)罪?!?盜,指盜取財(cái)物;賊,指殺人。當(dāng)這兩種人危及軍人或鄉(xiāng)邑百姓及自家人安全時(shí),將其殺死無(wú)罪。這明顯鼓勵(lì)人們與違法犯罪作斗爭(zhēng),鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為;同時(shí),又通過(guò)免責(zé)的規(guī)定保護(hù)了見(jiàn)義勇為者。需要指出的是,我國(guó)古代也有對(duì)見(jiàn)義勇為者進(jìn)行物質(zhì)保護(hù)的內(nèi)容,如,清康熙二十九年刑部規(guī)定“其犯罪拒捕拿獲之人被傷者,另戶之人照軍傷,頭等傷賞銀五十兩,二等傷賞銀四十兩,三等傷賞銀三十兩,四等傷賞銀二十兩,五等傷賞銀十兩”。④

古代立法不僅對(duì)見(jiàn)義勇為者合法權(quán)益予以保護(hù),而且還有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。唐玄宗二十五年,唐政府正式頒布了對(duì)見(jiàn)義勇為捕獲犯罪分子者予以獎(jiǎng)勵(lì)的法令,“諸糾捉盜賊者,所征倍贓,皆賞糾捉之人。家貧無(wú)財(cái)可征及依法不合征倍贓者,并記得正贓,準(zhǔn)五分與二分,賞糾捉之人。若正贓費(fèi)盡者,官出一分,以賞捉人”。這一規(guī)定開創(chuàng)了國(guó)家對(duì)見(jiàn)義勇為者給予物資獎(jiǎng)勵(lì)的先河。唐以后也有類似的規(guī)定,如,《大清律例 刑律賊盜中》記載“如鄰佑、或常人、或事主家人拿獲一名者,官給賞銀二十兩,多著照數(shù)給賞?!背诉@些規(guī)定外,還規(guī)定了對(duì)見(jiàn)義不為者的懲罰?!短坡墒枳h》規(guī)定“諸鄰里被強(qiáng)盜及殺人,告而不救者,杖一百;聞而不救者,減一等。力勢(shì)不能赴救者,速告附近官司,若不告者,亦以不救助論”。

古代這些規(guī)定對(duì)于懲治犯罪,穩(wěn)定社會(huì)秩序,鞏固封建政權(quán)都起到了相當(dāng)大的作用。很顯然,這些規(guī)定對(duì)于提高當(dāng)時(shí)的社會(huì)道德水平及將這種美德傳延下來(lái)都是大有裨益的。這為我們當(dāng)今見(jiàn)義勇為立法起著一定的借鑒作用。當(dāng)然,封建法律制度有其固有的缺陷,在封建社會(huì)對(duì)見(jiàn)義勇為行為獎(jiǎng)勵(lì)“從未與個(gè)人權(quán)利有過(guò)任何聯(lián)系,只是為了滿足統(tǒng)治秩序所給予的恩賜。在不尊重、不推崇權(quán)利的社會(huì)中,雖然也能達(dá)到秩序的穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)表面上的互助友愛(ài),但卻忽視了人性的本質(zhì)和對(duì)人性的尊重,隱藏著深刻的社會(huì)危機(jī)”。⑤

四、我國(guó)當(dāng)今見(jiàn)義勇為相關(guān)立法的評(píng)價(jià)與思考

(一)對(duì)刑法上相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)與思考

我國(guó)刑法上并沒(méi)有見(jiàn)義勇為這一概念,但是刑法上的正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)卻與見(jiàn)義勇為有著密切關(guān)系。

正當(dāng)防衛(wèi)是公民為了使合法利益免受正在進(jìn)行的不法侵害而對(duì)不法侵害者作出反擊。我國(guó)刑法第二十條規(guī)定“為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害,而采取的正當(dāng)防衛(wèi)行為,不負(fù)刑事責(zé)任”。這一規(guī)定排除了正當(dāng)防衛(wèi)的違法性,保護(hù)了防衛(wèi)人的利益。由于見(jiàn)義勇為的特點(diǎn),見(jiàn)義勇為者在排除不法侵害的時(shí)候處于防衛(wèi)人的地位,其實(shí)施的見(jiàn)義勇為行為可以適用正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定,排除行為的違法性。這樣也就保護(hù)了見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益,同時(shí)也起到了鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為的作用?!盀榱吮Wo(hù)被害人的利益,鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為,刑法規(guī)定‘對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、、綁架及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪,采取正當(dāng)防衛(wèi),造成不法侵害人死亡和其他后果的,不屬防衛(wèi)過(guò)當(dāng),不負(fù)刑事責(zé)任’”。⑥

應(yīng)該注意的是,見(jiàn)義勇為與正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)并不是等同的。首先,它們的側(cè)重點(diǎn)并不同。正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)側(cè)重于防衛(wèi)行為、避險(xiǎn)行為的正當(dāng)性與合法性,排除防衛(wèi)人、避險(xiǎn)人的刑事責(zé)任;而見(jiàn)義勇為并不一定會(huì)產(chǎn)生刑事責(zé)任。其次,從行為的對(duì)象看,正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)是為了排除正在進(jìn)行的不法侵害與危險(xiǎn);而見(jiàn)義勇為包括排除正在進(jìn)行的不法侵害和搶險(xiǎn)救災(zāi)。從行為的目的看,正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)可以是為他人利益的,也可以是為自己利益的;而見(jiàn)義勇為都是為了他人的利益。

在處理與見(jiàn)義勇為有關(guān)的案件時(shí),可以適用正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)的規(guī)定,以排除見(jiàn)義勇為者的刑事責(zé)任?;诖耍梢哉f(shuō)我國(guó)刑法已有了見(jiàn)義勇為的相關(guān)規(guī)定,這對(duì)整個(gè)見(jiàn)義勇為立法是很重要的一個(gè)方面。

(二)對(duì)民法上相關(guān)規(guī)定的思考與評(píng)價(jià)

刑法通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)來(lái)排除見(jiàn)義勇為者的刑事責(zé)任以達(dá)到保護(hù)和鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為的目的。同樣,民法上也有相關(guān)的規(guī)定來(lái)調(diào)整見(jiàn)義勇為。見(jiàn)義勇為行為引起的民事法律主體一般有三個(gè),即見(jiàn)義勇為者、侵害人和受益人。在沒(méi)有侵害人的見(jiàn)義勇為(如搶險(xiǎn)救災(zāi))中,則只有見(jiàn)義勇為者與受益人。不同的主體產(chǎn)生不同的民事法律關(guān)系,受到不同法律制度的調(diào)整。

1、見(jiàn)義勇為者與侵害人之間

我國(guó)民法雖然沒(méi)有明確規(guī)定見(jiàn)義勇為,但對(duì)公民的防止侵害和緊急避險(xiǎn)行為持肯定態(tài)度的。公民在實(shí)施防止侵害和避險(xiǎn)行為時(shí)造成侵害人或第三人損害的,《民法通則》第128條、第129條分別規(guī)定了正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)制度,使正當(dāng)防衛(wèi)人、緊急避險(xiǎn)人的防衛(wèi)行為、避險(xiǎn)行為合法化,不負(fù)民事賠償責(zé)任或者只在防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)時(shí)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。這樣,見(jiàn)義勇為者在實(shí)施見(jiàn)義勇為行為造成侵害人或第三人的損害,可以免除或減輕民事責(zé)任,相應(yīng)地保護(hù)了見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益。

見(jiàn)義勇為者在實(shí)施見(jiàn)義勇為時(shí)自身很可能受到傷害,根據(jù)《民法通則》第109條“因防止、制止國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或他人的財(cái)產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的,由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任,受益人也可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。”侵害人造成見(jiàn)義勇為者受到傷害則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、見(jiàn)義勇為者與受益人之間

見(jiàn)義勇為者與受益人之間存在的是何種民事關(guān)系,人們有所爭(zhēng)論,但主要的是從無(wú)因管理的角度來(lái)闡發(fā)的。主張見(jiàn)義勇為者與受益人之間存在無(wú)因管理關(guān)系的人認(rèn)為,見(jiàn)義勇為具備無(wú)因管理的全部構(gòu)成要件。無(wú)因管理的構(gòu)成要件包括:主體是不負(fù)有法定或約定義務(wù)的人,主觀上管理人有管理意思即為他人謀利益的意思,客觀上實(shí)施了處理他人事務(wù)的積極行為。見(jiàn)義勇為不僅具備此要件,而且還有更高的要求。見(jiàn)義勇為是無(wú)因管理的類型之一,兩者的關(guān)系是從屬關(guān)系。另外,二者都是受到法律肯定的合法行為,立法的宗旨在于倡導(dǎo)互助友愛(ài)的道德風(fēng)尚。在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下,筆者認(rèn)為,見(jiàn)義勇為者與受益人之間存在無(wú)因管理關(guān)系的主張是妥當(dāng)?shù)摹?/p>

見(jiàn)義勇為者與受益人之間的無(wú)因管理關(guān)系產(chǎn)生了兩方面的后果。其一、排除了見(jiàn)義勇為者涉入他人事務(wù)的不合法性,肯定了其行為合法性。其二、受益人對(duì)見(jiàn)義勇為者存在一定的補(bǔ)償義務(wù)。基于無(wú)因管理關(guān)系,本人(受益人)負(fù)有的義務(wù)主要有:償還管理人為管理事務(wù)而支出的費(fèi)用;清償管理人為管理事務(wù)而以自己名義向第三人負(fù)擔(dān)的必要債務(wù);賠償管理人為管理事務(wù)而受到的損害。⑦《民法通則》第93條規(guī)定“沒(méi)有法定的或約定的義務(wù),為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或服務(wù)的,有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用”。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(民法通則)若干的意見(jiàn)(試行)》第132條進(jìn)一步解釋“民法通則第九十三條規(guī)定的管理人或者服務(wù)人可以要求受益人償付的必要費(fèi)用,包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用,以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失。”受益人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任有著實(shí)際的意義。一方面可以體現(xiàn)公平與正義?,F(xiàn)實(shí)中見(jiàn)義勇為者為了受益人的利益挺身而出,自身利益遭受損害,而受益人卻溜之大吉,不愿承擔(dān)任何責(zé)任。要求受益人承擔(dān)一定的責(zé)任,在我國(guó)已有這樣的司法實(shí)踐。發(fā)生在浙江上虞市的全國(guó)首例見(jiàn)義勇為損害賠償案第一審判決認(rèn)為“見(jiàn)義勇為者(蔡某)的行為符合法律上的無(wú)因管理,且其有為受益人(楊某)謀利的意圖,因此受益人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)8.5萬(wàn)元的責(zé)任”。⑧另一方面要求受益人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,有利于減輕國(guó)家的保障壓力,也有利于給予見(jiàn)義勇為者更多的保護(hù)。

我國(guó)現(xiàn)有的民事規(guī)定對(duì)于調(diào)整見(jiàn)義勇為引起的民事法律關(guān)系有著重大的作用。民法的相關(guān)規(guī)定不但起到了排除見(jiàn)義勇為者的民事責(zé)任,鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為的作用,而且對(duì)于處理見(jiàn)義勇為引起的糾紛,穩(wěn)定社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)公平有著極大的意義。另外,民法上的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成了整個(gè)見(jiàn)義勇為立法的一個(gè)部分。應(yīng)該注意的是,在現(xiàn)實(shí)情況下,由于沒(méi)有侵害人或侵害人根本無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任,而受益人也往往無(wú)力提供補(bǔ)償時(shí),見(jiàn)義勇為者的利益很難較好的保護(hù)。單純依靠民法是解決不了這些問(wèn)題的,進(jìn)行專門的見(jiàn)義勇為立法尤為重要和迫切。

五、對(duì)見(jiàn)義勇為要專門立法的思考與評(píng)價(jià)

一直以來(lái),我們的社會(huì)道德對(duì)見(jiàn)義勇為都是持鼓勵(lì)、稱頌的態(tài)度。道德對(duì)見(jiàn)義勇為的肯定態(tài)度,到人們的行為,促使人們?nèi)ヒ?jiàn)義勇為。然而法律對(duì)見(jiàn)義勇為卻沒(méi)有十分明確的態(tài)度,也沒(méi)有相應(yīng)的行為規(guī)則??梢哉f(shuō),見(jiàn)義勇為受到道德的調(diào)整,并未受到法律調(diào)整。見(jiàn)義勇為立法就是將見(jiàn)義勇為行為納入法律的調(diào)整范圍,對(duì)鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為的道德加以確認(rèn),實(shí)現(xiàn)道德法律化。見(jiàn)義勇為立法在當(dāng)今社會(huì)有著如此迫切的需求,是有一定社會(huì)原因的,因?yàn)樵诋?dāng)今,我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)體制,并不完善。人們片面地追求經(jīng)濟(jì)利益,一度忽視了社會(huì)道德利益,致使社會(huì)道德水平有所下降。另外,我國(guó)沒(méi)有建立完善的社會(huì)保障機(jī)制,使得見(jiàn)義勇為者得不到應(yīng)有的保護(hù)。見(jiàn)義勇為者“流血又流淚”的遭遇不但影響到見(jiàn)義勇為者個(gè)人利益,而且還使得社會(huì)上許多人社會(huì)安全感的缺乏,進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)秩序。鑒于此,社會(huì)各界人士紛紛呼吁我國(guó)盡快立法以保護(hù)見(jiàn)義勇為者。馬克思說(shuō)過(guò)“法律應(yīng)該是社會(huì)共同的,由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)”。⑨恩格斯說(shuō):“市民社會(huì)的一切要求(不管當(dāng)時(shí)是那一個(gè)階級(jí)統(tǒng)治著),也一定要通過(guò)國(guó)家的愿望,才能以法律形式取得普遍效力”。⑩當(dāng)然,道德法律化并不是說(shuō)立法者僅僅將道德規(guī)范“翻譯”為法律規(guī)范。道德鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為,而且還將其作為一種道德義務(wù),而“法律只是最低限度的道德”,立法者不可能將有著較高要求的見(jiàn)義勇為規(guī)定為一種法律義務(wù)。法律的合理作法是讓見(jiàn)義勇為行為有著合法依據(jù),重點(diǎn)是保護(hù)見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益。

近年來(lái),我國(guó)各地紛紛制定或正在制定有關(guān)見(jiàn)義勇為的法規(guī)。從已經(jīng)頒布的法規(guī)來(lái)看,這些關(guān)于見(jiàn)義勇為的立法大多是省級(jí)地方人大制定的地方性法規(guī),也有少數(shù)地方政府制定的地方規(guī)章。這些法規(guī)的主要差別不大,一般都包括以下幾個(gè)方面:見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定,見(jiàn)義勇為者的保障、獎(jiǎng)勵(lì),設(shè)立見(jiàn)義勇為基金及資金的來(lái)源和相關(guān)的責(zé)任等。立法的核心在于保障和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為者。不過(guò),值得注意的是,保障與獎(jiǎng)勵(lì)屬于兩個(gè)不同的層次。保障措施是維護(hù)見(jiàn)義勇為者合法權(quán)益的最起碼要求,包括見(jiàn)義勇為者受傷的醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān),喪失勞動(dòng)能力的保障措施,死亡的喪葬費(fèi)用及生前撫養(yǎng)人的撫養(yǎng)費(fèi)用等。獎(jiǎng)勵(lì)包括精神獎(jiǎng)勵(lì)與物資獎(jiǎng)勵(lì),是法律對(duì)見(jiàn)義勇為行為的肯定與褒揚(yáng)。

地規(guī)性質(zhì)的保障和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為條例的出臺(tái),可以說(shuō)是我國(guó)立法完善的重要表現(xiàn),使得對(duì)見(jiàn)義勇為者的保障與獎(jiǎng)勵(lì)終于有法可依,而不至于再出現(xiàn)以前那種無(wú)法可依的尷尬局面。這對(duì)于我國(guó)加強(qiáng)基本人權(quán)保護(hù)也有著不言而喻的重要意義。不過(guò),問(wèn)題也還是有的。其一、現(xiàn)有的立法只是地方性法規(guī),立法層次較低,而且各地的差別很大。如,對(duì)于救災(zāi)搶險(xiǎn)中表現(xiàn)出的行為是否屬于見(jiàn)義勇為,見(jiàn)義勇為是否要求事跡突出,各地的規(guī)定就不同。各地方立法“諸侯紛爭(zhēng)”,法制的不統(tǒng)一,不利于我國(guó)的法治建設(shè)。因此國(guó)家制定見(jiàn)義勇為的法律尤為重要。其二、地方立法并沒(méi)有很好的定位。見(jiàn)義勇為立法應(yīng)屬于社會(huì)法范疇,具體來(lái)說(shuō)應(yīng)屬社會(huì)保障法范疇。地方立法沒(méi)有很好的定位可能與我國(guó)社會(huì)保障法領(lǐng)域的立法混亂有關(guān)。相對(duì)于普通公民來(lái)說(shuō),見(jiàn)義勇為者面臨危險(xiǎn),挺身而出,可以說(shuō)他們對(duì)社會(huì)有著特殊貢獻(xiàn)。既然如此,他們應(yīng)當(dāng)獲得優(yōu)于一般人的保障與獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家給為社會(huì)做出特殊貢獻(xiàn)者以特別保障,這樣既可以解決這部分人的后顧之憂,又有助于褒揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。 見(jiàn)義勇為立法的意義不僅在于使見(jiàn)義勇為者個(gè)人合法權(quán)益得到保護(hù),而且通過(guò)保護(hù)個(gè)人增強(qiáng)人們的社會(huì)安全感。有了安全感,見(jiàn)義勇為就能夠更多、更好的體現(xiàn)出來(lái),這樣的良性循環(huán)應(yīng)是我國(guó)法律追求的目標(biāo)。總之,見(jiàn)義勇為是中華民族的寶貴精神財(cái)富。在當(dāng)代社會(huì),見(jiàn)義勇為對(duì)于保護(hù)國(guó)家和人民的利益,遏制違法犯罪現(xiàn)象,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,提升整個(gè)社會(huì)道德水平都具有巨大的積極意義。讓我們?nèi)鐣?huì)都行動(dòng)起來(lái),悉心澆灌,傾力培育,使見(jiàn)義勇為的道德之花在中華大地上開放得更加艷麗奪目。

注釋:

① 參見(jiàn)《浙江省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》,第2條。

② 參見(jiàn)《重慶市鼓勵(lì)公民見(jiàn)義勇為條例》,第3條。

③ 范進(jìn)學(xué):《論道德法律化與法律道德化》,載《法學(xué)評(píng)論》,1998年第2期。

④ 該部分主要了鄭顯文:《古代關(guān)于見(jiàn)義勇為的立法》,載《中外法學(xué)》,1999年第6期。

⑤ 趙肖筠,沈國(guó)琴:《見(jiàn)義勇為保護(hù)立法的法理思考》,載《法學(xué)》,2001年第2期。

⑥ 王漢斌:《關(guān)于的說(shuō)明》,1997年3月16日八屆人大五次會(huì)議

⑦ 參見(jiàn)地區(qū)《民法典》第176條,法律出版社,1997年版

⑧ 該案的二審法院認(rèn)為原、被告之間的關(guān)系是無(wú)因管理,但賠償數(shù)額與一審判決有很大差距。

⑨《馬克思恩格斯選集》第6卷,第291-292頁(yè)。

⑩《馬克思恩格斯選集》第4卷,第247頁(yè)。

參考:

[1]張文顯:《法》,法律出版社,1997年版

[2]吳漢東:《法律的道德化與道德的法律化》,載《法商》,1998年第2期

[3]劉作翔:《法律與道德:中國(guó)法治進(jìn)程中的難解之題》,載《法制與社會(huì)》,1998年第1期

[4]鄭顯文:《中國(guó)古代關(guān)于見(jiàn)義勇為的立法》,載《中外法學(xué)》,1999年第6期

[5]徐武生、何秋蓮:《見(jiàn)義勇為立法與無(wú)因管理制度》,載《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》,1999年第4期

[6]周輝:《見(jiàn)義勇為行為的民法思考》,載《人民法院報(bào)》2000年5月27日

[7] 《中華人民共和國(guó)民法通則》,中國(guó)法制出版社,2002年7月版

[8] 《中華人民共和國(guó)刑法》,中國(guó)法制出版社,2002年9月版

見(jiàn)義勇為條例范文第4篇

??谑幸?jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法全文第一條 為進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)正氣,維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定,加強(qiáng)平安??诮ㄔO(shè),獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員,及時(shí)有效保障見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益,鼓勵(lì)公民積極地同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)和參與搶險(xiǎn)救災(zāi),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《海南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障規(guī)定》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)見(jiàn)義勇為的確認(rèn)及對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障。

第三條 本辦法所稱見(jiàn)義勇為行為,是指公民非因法定職責(zé),為保護(hù)國(guó)家、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全,制止違法犯罪,協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為。

第四條 公民有下列行為之一的,可以確認(rèn)為見(jiàn)義勇為:

(一)在國(guó)家利益、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到不法侵害或者遭受危害時(shí),制止違法犯罪行為或者予以救助的;

(二)制止正在進(jìn)行的危害國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序的違法犯罪行為的;

(三)積極協(xié)助公安、國(guó)家安全和司法機(jī)關(guān)抓獲、扭送在逃或者被通緝的罪犯和犯罪嫌疑人的;

(四)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)和人身安全免遭重大損失事跡突出的;

(五)其它可以申報(bào)見(jiàn)義勇為的行為。

第五條 見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)程序按照下列規(guī)定辦理:

(一)有關(guān)組織或者公民可以向見(jiàn)義勇為發(fā)生地所在的區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)或者民政部門推薦見(jiàn)義勇為人員,當(dāng)事人也可以自行申請(qǐng)確認(rèn)。屬于本辦法第四條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的,由見(jiàn)義勇為發(fā)生地所在的區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)受理;屬于本辦法第四條第(四)、(五)項(xiàng)的,由見(jiàn)義勇為發(fā)生地所在的區(qū)民政部門受理。

(二)公安機(jī)關(guān)或者民政部門應(yīng)當(dāng)在受理見(jiàn)義勇為確認(rèn)申請(qǐng)或者推薦之日起15日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí),并報(bào)區(qū)見(jiàn)義勇為確認(rèn)主管部門審核。

(三)區(qū)見(jiàn)義勇為確認(rèn)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)作出審核意見(jiàn),并向市見(jiàn)義勇為確認(rèn)主管部門申報(bào)。

(四)市見(jiàn)義勇為確認(rèn)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)對(duì)申報(bào)的見(jiàn)義勇為行為進(jìn)行審查確認(rèn)。

(五)市見(jiàn)義勇為確認(rèn)主管部門根據(jù)本辦法不予確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的,由見(jiàn)義勇為發(fā)生地所在的區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)、民政部門書面告知申請(qǐng)人或者推薦人。申請(qǐng)人或者推薦人有異議的,可以向省見(jiàn)義勇為確認(rèn)主管部門提出重新確認(rèn)申請(qǐng)。

第六條 市見(jiàn)義勇為確認(rèn)主管部門,根據(jù)見(jiàn)義勇為人員的事跡,確定對(duì)其表彰獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),并提出后續(xù)保障的意見(jiàn)。對(duì)于特別突出的,可推薦省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)予以表彰。

第七條 申報(bào)時(shí)間原則上以見(jiàn)義勇為行為發(fā)生的當(dāng)年為限。自見(jiàn)義勇為行為發(fā)生之日起滿一年未申報(bào)的一般不予受理。確因特殊情況未及時(shí)申報(bào)的可以補(bǔ)報(bào)。

第八條 市、區(qū)人民政府設(shè)立見(jiàn)義勇為專項(xiàng)資金,列入年度財(cái)政預(yù)算,由市、區(qū)見(jiàn)義勇為確認(rèn)主管部門管理。見(jiàn)義勇為專項(xiàng)資金可以根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況予以調(diào)整。

見(jiàn)義勇為專項(xiàng)資金實(shí)行??顚S?。市級(jí)見(jiàn)義勇為專項(xiàng)資金用于對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì);區(qū)級(jí)見(jiàn)義勇為專項(xiàng)資金用于對(duì)本轄區(qū)見(jiàn)義勇為傷殘人員的后續(xù)保障。

第九條 醫(yī)療單位救治見(jiàn)義勇為人員墊付的醫(yī)療費(fèi)用,由致害人或者責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。

在致害人和責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任前,或者沒(méi)有致害人和責(zé)任人的,或者致害人和責(zé)任人無(wú)力支付的,根據(jù)具體情況按下列方式支付:

(一)已在本市參加工傷保險(xiǎn)的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金中支付;

(二)未在本市參加工傷保險(xiǎn),但參加國(guó)家規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,其醫(yī)療費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付;

(三)在本市從業(yè)的見(jiàn)義勇為人員沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的,由用人單位支付;用人單位確無(wú)支付能力的,由所在區(qū)專項(xiàng)資金支付。

(四)未在本市從業(yè)或未從業(yè)的見(jiàn)義勇為人員沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的,由所在區(qū)見(jiàn)義勇為專項(xiàng)資金支付。

第十條 見(jiàn)義勇為中的傷殘人員,經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力者的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),在本市從業(yè)者由用人單位為其繳納到法定退休年齡為止;無(wú)業(yè)者由所在區(qū)專項(xiàng)資金為其繳納到法定退休年齡為止。

第十一條 見(jiàn)義勇為人員屬無(wú)業(yè)者并享受本市低保金的,其家庭低保金在原來(lái)的基礎(chǔ)上再增加50%的低保金。增加部分由所在區(qū)見(jiàn)義勇為專項(xiàng)資金支付。

第十二條 因見(jiàn)義勇為受傷的人員,在本市從業(yè)的由用人單位上報(bào),經(jīng)市人事勞動(dòng)保障部門依法鑒定后確定為工傷的,按《工傷保險(xiǎn)條例》享受工傷待遇;未從業(yè)的由所在區(qū)見(jiàn)義勇為確認(rèn)主管部門上報(bào)民政部門辦理,由所在區(qū)見(jiàn)義勇為專項(xiàng)資金支付。

第十三條 因見(jiàn)義勇為犧牲被批準(zhǔn)為烈士的,其家屬按照國(guó)家規(guī)定享受烈屬待遇并可享受以下優(yōu)撫待遇:

(一)一次性發(fā)給其父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女撫恤金;

(二)對(duì)符合下列條件之一的戶籍在本市的遺屬由市民政局發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》,并享受定期撫恤金:

1.父母(撫養(yǎng)人)、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源,或者收入水平低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)的;

2.子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的;

3.兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的。

第十四條 法律、法規(guī)對(duì)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十五條 各新聞單位對(duì)確認(rèn)的見(jiàn)義勇為人員的先進(jìn)事跡,應(yīng)大力宣傳。

第十六條 本市常住戶口人員在本市行政區(qū)域以外見(jiàn)義勇為的參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題,由市見(jiàn)義勇為確認(rèn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自之日起施行。

什么是見(jiàn)義勇為行為形成條件

一是以保護(hù)國(guó)家、集體的利益和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全為目的;

二是具有不顧個(gè)人安危的情節(jié);

見(jiàn)義勇為條例范文第5篇

 

當(dāng)見(jiàn)義勇為換來(lái)“英雄流血又流淚”,當(dāng)見(jiàn)危不救在社會(huì)中屢見(jiàn)不鮮,我們應(yīng)該反思法律對(duì)道德的引導(dǎo)是否完善,如果好心伸出的援手,不能得到有效的法律保護(hù),未免會(huì)傷害公眾善良的心和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。為此探析見(jiàn)義勇為的民法定性及現(xiàn)狀,并完善相關(guān)的立法保護(hù)迫在眉睫。一、見(jiàn)義勇為的民法定性

 

為了有效的分析我國(guó)在民法保護(hù)中具有的不足和瑕疵,有必要對(duì)見(jiàn)義勇為進(jìn)行民法定性:(一)見(jiàn)義勇為的法律涵義

 

嚴(yán)格來(lái)說(shuō),我國(guó)目前各部門法中,并沒(méi)有關(guān)于見(jiàn)義勇為的具體釋義,只有地方性規(guī)章制度中略有涉及。學(xué)術(shù)界也從不同角度對(duì)見(jiàn)義勇為作了定義,雖然對(duì)于見(jiàn)義勇為的表述略有不同,但是內(nèi)容都大致是對(duì)見(jiàn)義勇為行為的高度概括和列舉。對(duì)此筆者總結(jié)后得出:見(jiàn)義勇為說(shuō)到底是一種合乎正義的行為,但是前提往往是搭救者并沒(méi)有法定或者約定的義務(wù)去保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益甚至他人的人身財(cái)產(chǎn)安全。(二)關(guān)于見(jiàn)義勇為的民法定性

 

我國(guó)學(xué)術(shù)界目前對(duì)于見(jiàn)義勇為行為的理解有以下四種。

 

1.合同說(shuō)

 

有專家認(rèn)為,可以把見(jiàn)義勇為看作是被救者向施救者發(fā)出的特殊要約,換句話說(shuō),這可以看做一種合同。實(shí)際上,見(jiàn)義勇為行為中的施救者和被救者之間并無(wú)約定,并不包含受合同拘束的意思或者合同的具體內(nèi)容。見(jiàn)義勇為是一種事實(shí)行為,而合同則是法律行為,這種理解模糊了二者的概念,并不能讓人信服。

 

2.正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險(xiǎn)

 

另外,有學(xué)者指出,根據(jù)民法中成立正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險(xiǎn)的法律要件,見(jiàn)義勇為符合民法上的正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險(xiǎn)行為。經(jīng)過(guò)分析可知,見(jiàn)義勇為和正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)之間雖然有部分重疊,但仍然存在一定區(qū)別:正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)主要保護(hù)主體的個(gè)人利益,見(jiàn)義勇為主要是挽救他人利益。盡管兩種方式可能產(chǎn)生類似結(jié)果,實(shí)際上二者存在著本質(zhì)區(qū)別,不能混為一談。

 

3.防止侵害說(shuō)

 

從民法學(xué)角度理解的“防止侵害”行為,從本質(zhì)上說(shuō),是無(wú)因管理行為的一個(gè)分支,也可以說(shuō)是無(wú)因管理的延伸。但是見(jiàn)義勇為涉及的領(lǐng)域比防止侵害更廣,所以這種觀點(diǎn)不能完全囊括見(jiàn)義勇為的特點(diǎn)。

 

4.無(wú)因管理

 

大多數(shù)的觀點(diǎn)贊成,見(jiàn)義勇為屬于民法上的無(wú)因管理,因?yàn)橐?jiàn)義勇為和無(wú)因管理在概念及構(gòu)成要件上具有極強(qiáng)的相似性并基于其具有一定程度危險(xiǎn)性等特征,見(jiàn)義勇為屬于高層次的無(wú)因管理,這是更高程度的道德覺(jué)悟。另外,很多國(guó)家的民法都采取見(jiàn)義勇為歸屬于無(wú)因管理的做法,這在國(guó)際司法領(lǐng)域得到了普遍認(rèn)可。二、我國(guó)關(guān)于民法對(duì)見(jiàn)義勇為的保護(hù)

 

我國(guó)的民事立法中沒(méi)有具體的關(guān)于重點(diǎn)保護(hù)見(jiàn)義勇為的專門性規(guī)定,僅有些其他法律制度略有提及。目前,我國(guó)對(duì)見(jiàn)義勇為的保護(hù)大多都是通過(guò)補(bǔ)償來(lái)予以實(shí)現(xiàn)的,具體來(lái)說(shuō)有以下三種:(一)申請(qǐng)侵權(quán)人補(bǔ)償

 

在我國(guó)司法實(shí)踐中,見(jiàn)義勇為者如果受有損失,一般可以通過(guò)向危害公共利益的行為人主張權(quán)利,從而獲得補(bǔ)償。這種做法通??梢詮摹肚謾?quán)責(zé)任法》和民法通則中找到依據(jù)。(二)請(qǐng)求被救者補(bǔ)償

 

我國(guó)最高法院的相關(guān)司法解釋及《侵權(quán)責(zé)任法》中規(guī)定:見(jiàn)義勇為者在實(shí)施見(jiàn)義勇為后,有權(quán)主張向被保護(hù)的受益者申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)償。在具體實(shí)踐中,如果由于案件復(fù)雜出現(xiàn)侵權(quán)人缺失或模糊不清時(shí),為倡導(dǎo)正義,保護(hù)英雄的合法權(quán)益,可以根據(jù)無(wú)因管理的有關(guān)規(guī)定,讓被救者施救者提供一定補(bǔ)償。(三)申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)償

 

危難時(shí)刻,見(jiàn)義勇為者會(huì)毫不猶豫的挺身而出,但是一旦施救者利益受損,主張合法權(quán)益時(shí),也許不會(huì)這般干脆利落。如果侵權(quán)人、被救者不能確定或者他們無(wú)能力抑或不愿意提供補(bǔ)償時(shí),這時(shí)應(yīng)該發(fā)揮國(guó)家職能,為見(jiàn)義勇為者開通終極救濟(jì)途徑。因?yàn)閺墓残姓慕嵌葋?lái)看,見(jiàn)義勇為者向他人伸出援手是協(xié)助政府維護(hù)社會(huì)公共秩序的表現(xiàn)。而國(guó)家作為公共利益的保護(hù)者和代表者,有義務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。三、見(jiàn)義勇為民事立法的建議

 

(一)為見(jiàn)義勇為制定專門性法律制度,例如全國(guó)統(tǒng)一的《見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》,使法官有法可依,從而限制其自由裁量權(quán),避免同案不同判的發(fā)生;并統(tǒng)一見(jiàn)義勇為的賠償標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)社會(huì)的公平正義。

 

(二)為見(jiàn)義勇為建立基金會(huì)代位求償制度。換句話說(shuō),就是當(dāng)見(jiàn)義勇為者利益受損時(shí),首先讓見(jiàn)義勇為基金會(huì)來(lái)補(bǔ)償其損害,隨之代位求償權(quán)就自然轉(zhuǎn)嫁給見(jiàn)義勇為基金會(huì),基金會(huì)再依照相關(guān)規(guī)定行使代位求償。這樣既彌補(bǔ)了見(jiàn)義勇為者的重大損失,又為其減少了訴訟程序。另外,如果見(jiàn)義勇為者不能全部追回來(lái)自侵權(quán)人或被救者造成的損失,這一部分的損失則可以轉(zhuǎn)移給見(jiàn)義勇為基金會(huì),因?yàn)橥ㄟ^(guò)整個(gè)社會(huì)的共同努力去呼吁見(jiàn)義勇為,似乎更具有說(shuō)服力。

 

四、結(jié)論

 

見(jiàn)義勇為不僅是和平年代的真正英雄,它作為更高層次的無(wú)因管理,更該得到保護(hù)和尊重。雖然我國(guó)民法對(duì)于見(jiàn)義勇為具有一定的保障,但是這種保障還是不盡如人意,所以法律對(duì)于見(jiàn)義勇為的保駕護(hù)航仍不能松懈。法律的基本精神就是在分清事實(shí)的基礎(chǔ)上,匡扶正義。這要求法律工作者應(yīng)不斷反思制度中的問(wèn)題,考慮如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)的雙贏:讓被救者感恩社會(huì),讓見(jiàn)義勇為者伸出援手時(shí)從此沒(méi)有后顧之憂。相信通過(guò)各方的共同努力,社會(huì)風(fēng)氣一定會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)。