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住房公積金,是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱(chēng)單位)及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。住房公積金制度是國(guó)家用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,對(duì)住房基金進(jìn)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,并由政府集中支配定向用于住宅建設(shè)和住宅融資的管理制度,它具有社會(huì)性、互、保障性、政策性的特點(diǎn),是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。實(shí)行住房公積金制度對(duì)加快城鎮(zhèn)住房制度改革、完善住房供應(yīng)體系、改善中低收入家庭居住條件等方面發(fā)揮重要的作用。
一、公積金制度的建立和發(fā)展
我國(guó)從1991年在上海市率先推行住房公積金制度,至今已有了15年的發(fā)展歷史。實(shí)行住房公積金制度以來(lái),國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)根據(jù)公積金事業(yè)的發(fā)展多次制定下發(fā)住房公積金管理工作方面的條例、規(guī)定等,為我國(guó)住房公積金制度的規(guī)范、有序、快速發(fā)展提供了制度保障。1999年4月3日,國(guó)務(wù)院施行《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)?!稐l例》規(guī)定了公積金的性質(zhì)、繳納比例、管理機(jī)構(gòu)、使用主體、使用范圍、存貸利率等,為住房公積金制度的實(shí)施提供了法律依據(jù)。
為加強(qiáng)住房公積金的管理,強(qiáng)化行政監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督行為,保證住房公積金規(guī)范管理和安全運(yùn)作,國(guó)務(wù)院于2002年修改《住房公積金管理?xiàng)l例》,并先后制定并實(shí)施《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》《住房公積金行政監(jiān)督辦法》《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》等。特別是2005年1月10日,建設(shè)部和人民銀行等部委頒布了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)公積金管理工作中的若干具體問(wèn)題提出了指導(dǎo)意見(jiàn)?!兑庖?jiàn)》對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者的住房公積金繳納作出規(guī)定,確定了公積金住房保障與其他社會(huì)保障功能之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系,對(duì)有關(guān)住房公積金重大政策制訂、作出相關(guān)民主程序要求的規(guī)定,在強(qiáng)化和鞏固公積金制度現(xiàn)有框架和強(qiáng)化職工維權(quán)管理方面也提出了新措施。
另外,各省市、自治區(qū)根據(jù)《條例》規(guī)定和各地實(shí)際情況,制定了實(shí)施細(xì)則及相關(guān)行之有效的地方性政策,大大促進(jìn)公積金管理工作的健康、快速發(fā)展。
總之,經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展,我國(guó)住房公積金歸集額有了大幅度增長(zhǎng),個(gè)人貸款額逐年穩(wěn)步增加,貸款資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高,取得了快速發(fā)展。據(jù)國(guó)家建設(shè)部辦公廳2004年8月19日的《二四年六月底全國(guó)住房公積金歸集使用情況的通報(bào)》(建辦金管[2004]68號(hào))數(shù)據(jù),截至2004年6月底,全國(guó)住房公積金歸集總額為6367.6億元,歸集余額為4306.7億元,實(shí)際繳存職工人數(shù)為5987.5萬(wàn)人。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年統(tǒng)計(jì)年鑒在崗職工人數(shù)口徑計(jì)算,覆蓋率為56.6%,個(gè)人貸款總額為2817.2億元,累計(jì)向376.54萬(wàn)職工發(fā)放了個(gè)人貸款?!稏|方早報(bào)》2005年9月22日 報(bào)道“上海住房公積金累計(jì)歸集總額達(dá)到1000.54億元,上海成為全國(guó)首個(gè)歸集突破1000億元的城市。”以上數(shù)字能夠充分說(shuō)明我國(guó)公積金事業(yè)的發(fā)展。
二、住房公積金管理工作中存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)住房公積金制度實(shí)行順利,發(fā)展迅速、成績(jī)顯著,但在具體管理工作中仍然存在不少問(wèn)題。除了由于地區(qū)差異存在的具有局部性的個(gè)別問(wèn)題外,在住房公積金管理工作中普遍存在的問(wèn)題有:
(一)公積金發(fā)展不平衡
公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)在大城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快,中小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較慢。公積金歸集方面,上海、北京市和江蘇省的歸集總額超過(guò)500億元,廣東、浙江省超過(guò)400億元,五省市合計(jì)數(shù)占全國(guó)歸集總額的44%。陜西、青海兩省年增長(zhǎng)率低于9%。上海、北京市和江蘇、浙江、廣東、山東、遼寧省的歸集余額超過(guò)200億元,七省市合計(jì)數(shù)占全國(guó)歸集余額的51.7%。公積金提取方面,上海、北京市和山東、江蘇、浙江、廣東、遼寧五省的累計(jì)提取額超過(guò)100億元。其中,上海占住房公積金提取總額的50%。公積金貸款方面,截至2004年6月,全國(guó)累計(jì)向376.54萬(wàn)職工發(fā)放了個(gè)人貸款。其中,上海74.8萬(wàn)人,江蘇、浙江、天津、北京超過(guò)20萬(wàn)人……上海、北京、天津市和浙江省的個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額比例均超過(guò)70%。資金運(yùn)用方面, 全國(guó)住房公積金運(yùn)用率(個(gè)人貸款余額與購(gòu)買(mǎi)國(guó)債余額之和占?xì)w集余額的比例)為54.5%。其中,上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建等六省市超過(guò)60%,河南、甘肅、河北、貴州的資金運(yùn)用率不足30%,海南、西藏甚至不到12%。
(二)公積金歸集額不足
分析其原因主要有以下幾方面:第一,公積金繳存覆蓋率低?!稐l例》中規(guī)定的繳存公積金的單位應(yīng)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。但是,目前各地區(qū)除了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的企業(yè)外,很大一部分單位未繳公積金,雖然在一些大城市的公積金覆蓋率在90%以上,但全國(guó)仍有相當(dāng)一部分省市的公積金覆蓋率不到50%,還有不小數(shù)量的職工尚未參加住房公積金制度。第二,我國(guó)住房公積金的來(lái)源僅為城鎮(zhèn)在職職工,沒(méi)有建立自愿式住宅儲(chǔ)蓄制度,融資渠道狹窄。第三,公積金繳存比例不均,特別是經(jīng)濟(jì)落后、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和小城鎮(zhèn)職工公積金繳存比例低、數(shù)額少。第四,住房公積金管理中心市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),市場(chǎng)宣傳推廣力度弱,很多商業(yè)銀行在一定程度上擠占了公積金貸款的市場(chǎng)。
(三)公積金貸款手續(xù)復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)多
辦理公積金貸款的手續(xù)復(fù)雜、步驟多、拖延的時(shí)間長(zhǎng)。另外,公積金貸款存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。隨州市住房資金管理中心喻鳳平在《住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策》一文中將住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)為物產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)、貸款條件風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、小可抗力風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等八種,分析的比較全面、準(zhǔn)確,因此本文中不再作詳細(xì)的分析。 (四)管理不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全,處罰力度不夠
1.住房公積金管理中心隸屬關(guān)系不明確。《條例》明確規(guī)定“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。”但不少地區(qū)住房公積金管理中心不直接隸屬城市人民政府,而是隸屬于城建部門(mén)或與其他部門(mén)合署辦公。
2.不少地區(qū)住房公積金管理中心尚未建立起有效的崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計(jì)制度,缺乏內(nèi)部管理,資金管理分散,一些城市甚至存在多個(gè)管理中心的現(xiàn)象,職責(zé)不明。
3.資金管理不規(guī)范?!稐l例》規(guī)定“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個(gè)人不得挪作他用?!钡簧俚胤讲煌潭鹊卮嬖谟霉e金興辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、坐吃利差、或把住房公積金大量用于城市建設(shè)或挪用到與住房無(wú)關(guān)的項(xiàng)目的現(xiàn)象,甚至有些地區(qū)住房公積金管理中心違規(guī)通過(guò)委托機(jī)構(gòu)用公積金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。
4.監(jiān)督不嚴(yán),處罰力度不夠。雖然在《條例》中明確規(guī)定了比較健全的管理規(guī)定和監(jiān)管機(jī)制,但實(shí)際執(zhí)行中確實(shí)存在監(jiān)管不力的問(wèn)題。國(guó)家還制定實(shí)施《住房公積金行政監(jiān)督辦法》《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,但執(zhí)行不嚴(yán),力度不大。加之由于我國(guó)推行住房公積金制度的時(shí)間短,目前尚未形成一個(gè)有效運(yùn)作體系,監(jiān)督機(jī)制不健全,違規(guī)使用公積金的現(xiàn)象屢有發(fā)生,對(duì)查出的違規(guī)行為處罰不嚴(yán),嚴(yán)重抑制了公積金作用的正常發(fā)揮。
(五)管理手段落后,員工素質(zhì)亟待提高
絕大多數(shù)住房公積金管理中心在公積金管理工作中雖然實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理,但有的管理軟件老化、功能不全,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城鎮(zhèn)住房公積金業(yè)務(wù)管理不管是硬件還是軟件均有較大差距,大大落后于當(dāng)今金融業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。各地區(qū)住房公積金管理中心不同程度地存在人員年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)比例不合理的問(wèn)題,有些員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,影響工作效率。住房公積金管理中心的干部職工要轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整思路,強(qiáng)化金融意識(shí),主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí),不斷充實(shí)自己,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的觀察和分析,拓寬思維,為住房公積金的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
對(duì)于公積金管理工作方面存在的問(wèn)題,很多公積金管理工作者和金融業(yè)人士從不同角度作了不同程度的分析并提出了很多針對(duì)性的建議和措施,在這里不一一列舉。各地區(qū)也在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取有力措施,解決存在的問(wèn)題,促進(jìn)公積金事業(yè)的健康快速發(fā)展。例如,鄭州市將對(duì)應(yīng)繳住房公積金但未給職工繳納的單位采取嚴(yán)厲制裁措施,除申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行外,還將在媒體上公開(kāi)曝光;南京市下發(fā)《市政府關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)村教職工住房公積金制度的通知》,明確規(guī)定為農(nóng)村教職工建立公積金賬戶(hù),要求未完全實(shí)施住房公積金制度的各區(qū)縣必須從今年1月起為農(nóng)村教職工建立住房公積金,繳存比例為單位和個(gè)人各10%,等等。
三、住房公積金的發(fā)展趨勢(shì)
分析目前我國(guó)住房公積金管理工作中存在的各種缺陷,尋找解決問(wèn)題的最佳方案,進(jìn)一步規(guī)范住房公積金的管理,不斷完善經(jīng)營(yíng)體系,促進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)的健康發(fā)展是擺在政府面前的迫切任務(wù),也是每個(gè)公積金人的神圣的使命和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從發(fā)展的角度理性思考住房公積金制度的發(fā)展趨勢(shì),提出以下見(jiàn)解:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,精心組織。
黃xx助學(xué)基金發(fā)放工作,已歷經(jīng)十二年。實(shí)踐證明領(lǐng)導(dǎo)是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。年初制定工作計(jì)劃時(shí),明確提出:“統(tǒng)一思想,再接再勵(lì),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”,把助學(xué)金發(fā)放工作列入本年度的主要工作之一。同時(shí),堅(jiān)持會(huì)長(zhǎng)親自抓,副會(huì)長(zhǎng)具體抓,老促會(huì)與學(xué)校共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。收到省老促會(huì)閩老促[XX]12號(hào)的通知后,市老促會(huì)及時(shí)召開(kāi)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神,研究制訂了實(shí)施工作方案。及時(shí)下發(fā)了關(guān)于《做好XX年黃xx教育基金發(fā)放工作的通知》,對(duì)今年發(fā)放工作的名額分配、資助對(duì)象、工作程序、進(jìn)度要求和完成時(shí)間等作出具體安排。反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)放工作一定要做到“三個(gè)好”:即,“宣傳好、發(fā)放好、寫(xiě)信好”。各縣老促會(huì)接到市里《通知》后,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真安排,不斷完善以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),教育局、民政局、老區(qū)辦及相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為成員的發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。老促會(huì)、相關(guān)學(xué)校各負(fù)其責(zé),互相配合,效果很好。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)助學(xué)金的發(fā)放工作十分重視,十分支持。xx縣委林書(shū)記聽(tīng)取了助學(xué)金發(fā)放工作的專(zhuān)題匯報(bào),要求發(fā)放工作要認(rèn)真操作,開(kāi)好發(fā)放儀式。突出思想教育,品德教育,達(dá)到助學(xué)育人的目的。寧化縣專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常務(wù)理事會(huì),學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件,總結(jié)去年發(fā)放工作,明確今年發(fā)放工作的要求,六月份還召開(kāi)了有關(guān)學(xué)校發(fā)放工作負(fù)責(zé)人會(huì)議,要求今年的發(fā)放工作要比往年做得更認(rèn)真,更扎實(shí)。各縣老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)始終把發(fā)放工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓,經(jīng)常了解情況,掌握進(jìn)度,及時(shí)指導(dǎo),促進(jìn)了發(fā)放工作的順利完成。
二、規(guī)范程序,公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān)。
各縣(市)認(rèn)真總結(jié)黃xx助學(xué)金發(fā)放工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善和規(guī)范發(fā)放工作程序,主要工作分為三個(gè)階段進(jìn)行,即:一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。在有受助學(xué)生的學(xué)校召開(kāi)師生大會(huì),學(xué)習(xí)省老促會(huì)有關(guān)文件,廣泛宣傳黃老先生的事跡,并對(duì)貧困學(xué)生情況進(jìn)行調(diào)查摸底,做到心中有數(shù);二是申報(bào)階段。堅(jiān)持條件,做到公開(kāi)、公平、公正,嚴(yán)格按照家庭貧困、學(xué)生表現(xiàn)好、又有培養(yǎng)前途的要求,采取由貧困學(xué)生提出申請(qǐng)或老師、班級(jí)雙重推薦,指定專(zhuān)人核實(shí),由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同年段長(zhǎng)、班主任、政治處負(fù)責(zé)人共同審查確定,將申請(qǐng)表發(fā)給受助學(xué)生填寫(xiě),再由學(xué)生所在村、居委會(huì)把關(guān)簽署意見(jiàn),確保所定受助對(duì)象的準(zhǔn)確性。名單確定后,在所在學(xué)校公示,接受監(jiān)督,征求師生的意見(jiàn),確定無(wú)異后,學(xué)校簽署意見(jiàn)上報(bào)縣老促會(huì)審批。三是審批階段??h老促會(huì)根據(jù)分配的名額和上報(bào)的受助學(xué)生名單,召開(kāi)會(huì)議集體研究,逐個(gè)把關(guān)審批。今年由于名額減少,助學(xué)金相對(duì)提高,對(duì)名單的確定也提出了更高的要求。清流縣:為了做好發(fā)放工作,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),多次組織學(xué)習(xí)省、市老促會(huì)有關(guān)文件,及時(shí)把“實(shí)施方案”轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)學(xué)校,便于他們按要求對(duì)照檢查,如發(fā)現(xiàn)有些申請(qǐng)表填寫(xiě)不規(guī)范,給予退回重新辦理,寫(xiě)學(xué)習(xí)匯報(bào)信不符合要求的也退回重寫(xiě)。由于各縣老促會(huì)和相關(guān)學(xué)校嚴(yán)格按照實(shí)施方案抓質(zhì)量,保進(jìn)度,順利地完成了今年的發(fā)放任務(wù)。
三、抓宣傳,促發(fā)放。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工進(jìn)度;影響因素;控制方法
一 建筑工程施工進(jìn)度控制和管理的重要性
建筑工程施工進(jìn)度控制和管理的重要性施工進(jìn)度的控制貫穿于整個(gè)的建筑工程施工過(guò)程中。對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的施工工期和工程量以及消耗的資源能量等都要受到施工進(jìn)度的直接影響。而工程施工項(xiàng)目是否能夠按預(yù)期計(jì)劃如期完工,對(duì)于整個(gè)工程來(lái)說(shuō)就意味著是否能如期竣工以及交付使用,這對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)信譽(yù)起著直接的、決定性作用。所以,建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制和管理是非常重要的,而且,如果無(wú)故的拖延了工期或者延長(zhǎng)了施工的期限,對(duì)于工程質(zhì)量的控制和成本控制來(lái)說(shuō)也是非常不利的,不僅對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益是一大損害,也會(huì)對(duì)社會(huì)效益帶來(lái)一定的不利影響。
二 施工進(jìn)度控制的影響因素
2.1 人為因素的影響
建筑工程的施工與完成的時(shí)間、完成的好壞,其中最重要的就是人為因素。因?yàn)槿耸钦麄€(gè)活動(dòng)的主體,一切的施工安排、組織調(diào)配、合作協(xié)調(diào)等都是靠人來(lái)完成,而這些,都是影響建筑施工進(jìn)度的直接因素。影響建筑工程進(jìn)度的不只是施工單位,事實(shí)上,只要是與工程建設(shè)有關(guān)的單位(如政府主管部門(mén)、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、物資供應(yīng)單位、資金貸款單位、以及運(yùn)輸、通訊、消防、供電部門(mén)等),其工作進(jìn)度的拖后必將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此,除了施工單位要組建得力的項(xiàng)目部,深入做好人員配置,選出組織能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足、具有計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)意識(shí),預(yù)見(jiàn)力和敏感性好的的人員做項(xiàng)目經(jīng)理,同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,利用監(jiān)理的工作性質(zhì)和特點(diǎn),協(xié)調(diào)各工程建設(shè)單位之間的工作進(jìn)度關(guān)系。
2.2 工程材料、物資供應(yīng)的影響
一個(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目,需要配置大量的工程材料、構(gòu)配件、施工機(jī)具和工程設(shè)備等。首先是勞動(dòng)力資源的配置。人力資源配置不足或不均衡,必然影響建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度。其次是材料供應(yīng)的影響。如果工程材料的供應(yīng)不能滿(mǎn)足工程建設(shè)需要,導(dǎo)致周轉(zhuǎn)材料不足,使可以同時(shí)展開(kāi)的工序被分段實(shí)施;當(dāng)?shù)夭牧腺Y源缺乏或運(yùn)輸條件較差,導(dǎo)致主材采購(gòu)供應(yīng)困難;材料供應(yīng)商不能如期供貨等,都可能導(dǎo)致建設(shè)工期的延誤,影響施工進(jìn)度。最后還有施工機(jī)具的影響。施工機(jī)具配置過(guò)多,就會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi),堵塞施工現(xiàn)場(chǎng),影響工作面的展開(kāi);機(jī)具配置過(guò)少,就會(huì)造成施工效率低下,人員和材料閑置,從而影響施工進(jìn)度。
2.3 資金的影響
工程施工的順利進(jìn)行必須要有足夠的資金作保障。建設(shè)單位資金不足或資金沒(méi)有及時(shí)到位, 將會(huì)影響施工單位購(gòu)置工程材料、構(gòu)件等的時(shí)間,影響施工單位流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn),進(jìn)而拖延施工進(jìn)度。
2.4施工條件的影響
建筑工程的施工,對(duì)環(huán)境的依賴(lài)性很大。惡劣的氣候環(huán)境,水文、地質(zhì)等條件,例如臺(tái)風(fēng)、暴雨、疾病、電網(wǎng)不正常停電、不明障礙物等外在環(huán)境,都會(huì)影響施工進(jìn)度。
2.5施工技術(shù)的影響
施工單位的施工方法不當(dāng),技術(shù)力量單薄,計(jì)劃不周密,管理能力差,解決問(wèn)題不及時(shí);項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)粗略,施工中設(shè)計(jì)變更多,變化大;初次進(jìn)入新的施工技術(shù)領(lǐng)域,對(duì)其規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、方法等不甚熟悉,難以統(tǒng)籌全局等。以上技術(shù)因素,均會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度的延期。
由于上述多種因素的影響,使得建筑工程進(jìn)度控制變得非常復(fù)雜和重要。事實(shí)上,除了少數(shù)因素,如自然災(zāi)害等無(wú)法控制,大部分損失是可以。
三 工程施工進(jìn)度的檢查方式和方法
3.1 工程施工進(jìn)度的檢查方式
在工程進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施后,應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)并收集工程實(shí)際進(jìn)展情況,包括工作的開(kāi)始時(shí)間、完成時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、邏輯關(guān)系、實(shí)物工程量和工作量,以及工作時(shí)差的利用情況等,從中了解到施工過(guò)程中影響進(jìn)度的潛在問(wèn)題,以便及時(shí)采取相應(yīng)的措施加以預(yù)防和防止偏差、糾正偏差。
3.2 工程施工進(jìn)度的檢查方法
施工進(jìn)度的檢查方法主要是對(duì)比法,有利用橫道圖比較法、S型曲線(xiàn)比較法、香蕉型曲線(xiàn)比較法、前鋒線(xiàn)比較法、列表比較法等將經(jīng)過(guò)整理的實(shí)際進(jìn)度的數(shù)據(jù)與計(jì)劃進(jìn)度的數(shù)據(jù)相比較,從而發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)偏差和偏差的大小。若偏差較小,可在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效的措施,使矛盾得以解決,繼續(xù)執(zhí)行原計(jì)劃; 若偏差較大,經(jīng)過(guò)努力不能按原計(jì)劃實(shí)現(xiàn)時(shí),則要考慮對(duì)計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整,即適當(dāng)延長(zhǎng)工期或改變施工速度。
四 施工進(jìn)度的控制方法
4.1 提高對(duì)施工前準(zhǔn)備工作的認(rèn)識(shí)
工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分,認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備等工作,對(duì)合理供應(yīng)資源、加快施工進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全等方面都發(fā)揮著重要作用。
4.2 制定切實(shí)可操作的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃
施工組織設(shè)計(jì)要緊密工程實(shí)際,不流于形式,計(jì)劃是控制的前提,沒(méi)有計(jì)劃,就談不上控制。編制施工進(jìn)度計(jì)劃,就是確定一個(gè)控制工期的計(jì)劃值,并制定出保證計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的有效措施,保證計(jì)劃合同工期的完成。
4.3優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理
施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備對(duì)施工的效率具有決定性作用,從而對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生直接影響。在施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備中,塔吊的工作將影響整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程進(jìn)度。所以,必須對(duì)塔吊安裝后的安全質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查,確?,F(xiàn)場(chǎng)各種施工機(jī)械都有項(xiàng)目施工單位上級(jí)主管部門(mén)的安檢證明?,F(xiàn)場(chǎng)管理人員還應(yīng)該認(rèn)真審核企業(yè)自身塔吊司機(jī)及信號(hào)員的上崗證,確保現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備操作人員都持證上崗,嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。
4.4 進(jìn)度計(jì)劃的貫徹
檢查各層次的計(jì)劃,形成嚴(yán)密的計(jì)劃保證系統(tǒng);層層簽訂承包合同或下達(dá)施工任務(wù)書(shū);計(jì)劃全面交底,發(fā)動(dòng)群眾實(shí)施計(jì)劃。
4.5 做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度主要任務(wù)是利用現(xiàn)場(chǎng)有限的資源,協(xié)調(diào)解決施工中存在的問(wèn)題,加強(qiáng)施工中薄弱環(huán)節(jié),確保工程的順利進(jìn)展,保證施工計(jì)劃完成和進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此調(diào)度工作是組織計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。它要為項(xiàng)目計(jì)劃順利執(zhí)行創(chuàng)造各種必要的條件,以適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施情況的變化。各個(gè)層次的項(xiàng)目進(jìn)度控制針對(duì)不同的計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)目部設(shè)立調(diào)度員或協(xié)調(diào)部門(mén)。協(xié)調(diào)中發(fā)生的進(jìn)度計(jì)劃的變更必須與有關(guān)單位和部門(mén)及時(shí)溝通。調(diào)度人員必須每天在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)存在的各種矛盾,確保矛盾的迅速解決,保證施工的順暢進(jìn)行。
4.6 施工進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查
在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制,應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況。
(1)跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度。這是項(xiàng)目施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵,其目的是收集實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)。檢查和收集資料一般采用繪制進(jìn)度報(bào)表或定期召開(kāi)進(jìn)度工作匯報(bào)會(huì)的方式。為保證匯報(bào)資料的準(zhǔn)確性,進(jìn)度控制工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)看工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度。
(2)整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)。收集到的工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù),要按計(jì)劃控制的工作項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì),形成與計(jì)劃進(jìn)度具有可比性的數(shù)據(jù)。
(3)對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度。將收集的資料整理和統(tǒng)計(jì)成具有與計(jì)劃進(jìn)度可比性的數(shù)據(jù)后,用工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較。常用方法有橫道圖比較法、S曲線(xiàn)比較法、香蕉曲線(xiàn)比較法、前鋒線(xiàn)比較法和列表比較法等。通過(guò)比較觀察實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度是否一致,若不一致要及時(shí)加以糾偏、調(diào)整。
完整江西省住房公積金貸款擔(dān)保保證金管理辦法第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)住房公積金貸款保證金管理,防范貸款風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)住房公積金繳存人和保證人合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、中國(guó)人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于我省各地住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理中心)開(kāi)展公積金個(gè)人住房委托貸款業(yè)務(wù)收取擔(dān)保保證金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金)的管理。
第三條 本辦法所指保證金是指管理中心為保證發(fā)放貸款安全,在購(gòu)房借款人到委托銀行辦理住房公積金貸款時(shí),向提供貸款擔(dān)保的單位收取的保證金。擔(dān)保單位的保證金包括由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位按住房公積金貸款金額一定比例所繳納的階段性保證金和住房貸款擔(dān)保公司繳納的全程保證金兩部分。
第四條 保證金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理,不得截留、挪用。
第二章 繳存保證金
第五條 各地管理中心按規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),在商業(yè)銀行設(shè)立擔(dān)保保證金專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)門(mén)辦理保證金的收繳、清算、支付等相關(guān)業(yè)務(wù)。
第六條 管理中心辦理公積金貸款,應(yīng)與委托貸款銀行、擔(dān)保單位簽訂《公積金委托貸款合作協(xié)議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議)。協(xié)議中應(yīng)對(duì)保證金的設(shè)立原則、繳交方式、擔(dān)保責(zé)任等作出明確規(guī)定。
第七條 擔(dān)保單位應(yīng)根據(jù)協(xié)議向管理中心繳交保證金。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位依據(jù)協(xié)議,在收到委托貸款銀行發(fā)放的住房貸款資金時(shí),將所需要繳交的保證金繳入專(zhuān)戶(hù);或由管理中心劃撥委托貸款資金時(shí)按協(xié)議規(guī)定直接扣減。
住房貸款擔(dān)保公司依據(jù)協(xié)議,在辦理住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)前,將所需要繳交的保證金繳入專(zhuān)戶(hù)。
第三章 擔(dān)保責(zé)任
第八條 擔(dān)保單位在擔(dān)保期間承擔(dān)償還貸款連帶責(zé)任。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位為購(gòu)房借款人提供擔(dān)保的期限為貸款發(fā)放時(shí)起至該筆貸款落實(shí)抵押責(zé)任或全部結(jié)清時(shí)止。
住房貸款擔(dān)保公司為購(gòu)房借款人提供擔(dān)保的期限為貸款發(fā)放時(shí)起至該筆貸款全部結(jié)清時(shí)止。
第九條 擔(dān)保單位沒(méi)有按協(xié)議要求足額、及時(shí)繳納保證金的,管理中心可以停止發(fā)放該協(xié)議項(xiàng)目的委托貸款。
第十條 購(gòu)房借款人沒(méi)有按借款同要求履行償還貸款時(shí),管理中心可以依據(jù)協(xié)議規(guī)定,從擔(dān)保單位繳存的保證金中予以劃轉(zhuǎn)。擔(dān)保單位應(yīng)依據(jù)協(xié)議要求及時(shí)補(bǔ)足相應(yīng)金額的保證金。
第四章 解付保證金
第十一條 擔(dān)保單位為購(gòu)房借款人的擔(dān)保責(zé)任解除后,可以向管理中心申請(qǐng)解除擔(dān)保責(zé)任,退還保證金。
第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位符合以下條件可申請(qǐng)解付保證金:
(一)在貸款擔(dān)保期間購(gòu)房借款人貸款全部還清;
(二)已辦理個(gè)人貸款抵押登記手續(xù)。
第十三條 管理中心在受理解付保證金時(shí),對(duì)符合條件的,應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批、退款手續(xù)。
第五章 財(cái)務(wù)核算
第十四條 管理中心對(duì)擔(dān)保單位繳交的保證金,按銀行規(guī)定的活期存款利率計(jì)息。
第十五條 管理中心辦理保證金業(yè)務(wù)所取得的利差收入、罰息收入,納入公積金業(yè)務(wù)收入的利息收入,進(jìn)行統(tǒng)一核算,由此形成的收益,按公積金增值收益處理。
第十六條 管理中心應(yīng)當(dāng)定期與擔(dān)保單位核對(duì)賬目,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)查找、及時(shí)糾正。
第六章 監(jiān)督管理
第十七條 管理中心要建立健全保證金內(nèi)部監(jiān)督檢查制度、審核審批制度和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,確保保證金的安全運(yùn)行;管理中心未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意開(kāi)設(shè)賬戶(hù);不得擅自動(dòng)用和處置擔(dān)保保證金;不得用保證金為單位或個(gè)人提供任何形式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、抵押或者清償債務(wù)。
第十八條 保證金應(yīng)當(dāng)接受主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行的監(jiān)督、檢查。
第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保保證金銀行賬戶(hù)的管理;對(duì)保證金繳存、解付實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,注意防范和化解可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn);要建立保證金監(jiān)管制度,將保證金納入公積金年度預(yù)、決算審查,必要時(shí)也可委托會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行檢查。
第二十條 擔(dān)保單位可以查詢(xún)本單位擔(dān)保保證金的繳納、解付情況,管理中心不得拒絕;對(duì)保證金賬戶(hù)內(nèi)的存款余額有異議的,可以向管理中心申請(qǐng)復(fù)核;管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù);房屋建設(shè)單位和擔(dān)保公司有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用擔(dān)保保證金的行為;房屋建設(shè)單位和擔(dān)保公司出具虛假材料,解付本單位或其他單位擔(dān)保保證金的,由管理中心追回所解付金額,并按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息。
第二十一條 管理中心工作人員不得在保證金業(yè)務(wù)活動(dòng)中侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益;有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
關(guān)鍵詞:建筑工程、施工管理、改進(jìn)方法
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)代工程的規(guī)模不斷增大,技術(shù)難度越來(lái)越高,涉及的專(zhuān)業(yè)和參與方也越來(lái)越多,對(duì)建筑安裝的施工質(zhì)量技術(shù)也提出了更高的要求。做好建筑工程施工的管理,是確保用戶(hù)人身安全、工程質(zhì)量的關(guān)鍵措施,所以,要不斷加強(qiáng)實(shí)際工作中的管理力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的各種問(wèn)題,將危害降到最小,有效確保工程建設(shè)質(zhì)量。
二、建筑施工管理概述
1、安全管理
安全管理是指在建筑工程施工中,不斷加強(qiáng)施工人員的安全教育,提高他們的安全操作意識(shí),確保工程施工人員的人身安全。可以說(shuō),安全管理工作是建筑行業(yè)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié),也是評(píng)判一個(gè)企業(yè)信譽(yù)度和管理工作水平的最重要的指標(biāo)之一。如果忽視建筑工程的安全管理工作,必然會(huì)給施工過(guò)程埋下安全隱患,很可能引發(fā)人身安全事故,進(jìn)而影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量,也違背了“以人為本”的原則,因此,盡力做好建筑工程安全管理工作,是每一個(gè)建筑企業(yè)應(yīng)有的共識(shí)。
2、質(zhì)量管理
建筑工程竣工質(zhì)量的好壞直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,也是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和大型建設(shè)項(xiàng)目功能發(fā)揮的重大課題。對(duì)于住宅型建筑工程來(lái)講,其竣工質(zhì)量更是影響住戶(hù)能否正常舒適生活的關(guān)鍵。不同的建筑類(lèi)型對(duì)建筑的樣式和規(guī)模要求也不一樣,因此要想做好施工質(zhì)量的管理,具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。建筑工程施工時(shí),經(jīng)常會(huì)碰到工種交叉的情況,需要各種技術(shù)的協(xié)調(diào)運(yùn)作,也需要工序的有效銜接,因此,加強(qiáng)對(duì)這些因素的質(zhì)量管理,是確保工程正常進(jìn)行的重要舉措。施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理是影響建筑工程施工質(zhì)量的重要因素,加強(qiáng)質(zhì)量管理,可以對(duì)施工中的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行有效的預(yù)控,從而避免事后修補(bǔ)帶來(lái)的困難,節(jié)約成本費(fèi)用,全面保障建筑工程施工質(zhì)量。
3、進(jìn)度的控制管理
建筑工程施工時(shí),會(huì)用到大量的規(guī)格品種繁多的材料,經(jīng)常會(huì)碰到工期緊張、工序繁多、工種復(fù)雜的情況,需要投入大量的勞動(dòng)力,各個(gè)工種之間也需要協(xié)調(diào),因此,非常有必要加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工進(jìn)度的管理控制,做到有序施工、協(xié)調(diào)管理,改善工程項(xiàng)目的施工管理狀況,確保施工項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,從而不斷提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4、合同管理
合同管理是實(shí)現(xiàn)約束參與各方的紐帶,同時(shí)也是工程管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。承包合同中確定了工程的質(zhì)量、費(fèi)用、工期、安全等管理目標(biāo),而這些目標(biāo)正是承包商進(jìn)行項(xiàng)目控制的主要依據(jù)。實(shí)踐中,外界客觀環(huán)境因素、合同管理體系不健全、工作人員素質(zhì)參差不起、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差等諸多因素的影響都可能導(dǎo)致合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也要看到合同管理對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益影響很大,合同管理好,自然承包商可以贏得利潤(rùn)。因此,一定要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研究防范控制措施、健全制度機(jī)制,切實(shí)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,以確保合同主體的健康發(fā)展。
三、目前建筑施工管理存在的問(wèn)題
雖然近年來(lái)我國(guó)建筑領(lǐng)域已經(jīng)逐漸重視了建筑工程施工技術(shù)管理,出臺(tái)了許多相關(guān)法律法規(guī),如建筑分項(xiàng)工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)備安裝分項(xiàng)工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程施工安全操作規(guī)程等等。但是現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程施工技術(shù)管理仍然出現(xiàn)一些問(wèn)題。根據(jù)長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下幾點(diǎn)問(wèn)題:①施工技術(shù)管理主體不明確,責(zé)任不清晰?,F(xiàn)階段建筑工程施工過(guò)程中很少建立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)組織機(jī)構(gòu)以分析施工各個(gè)分項(xiàng)、各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)不足,考核施工的完成質(zhì)量,制定下一步的技術(shù)、資源調(diào)配、人員管理等方案。所以造成了施工過(guò)程中施工設(shè)計(jì)、技術(shù)需求、材料供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象,往往會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、人員制度松散、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等后果。②材料把關(guān)不嚴(yán)、設(shè)備管理松懈?,F(xiàn)階段的建筑工程施工技術(shù)管理僅將重點(diǎn)放在調(diào)整各個(gè)階段施工技術(shù)規(guī)劃方面,并未對(duì)原材料、設(shè)備引進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)密的管理。造成進(jìn)購(gòu)原材料收回扣、設(shè)備引進(jìn)資金不足的局面。從而導(dǎo)致原材料價(jià)格過(guò)高、用料質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,設(shè)備較為落后等不良現(xiàn)象。往往會(huì)造成施工工期過(guò)長(zhǎng)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)重后果[2]。③建筑施工資料管理不正規(guī),圖紙會(huì)審工作不重視?,F(xiàn)階段我國(guó)的建筑施工中為了追求工期,不斷的修改圖紙或者還沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)圖紙的情況下進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)施工。不能實(shí)現(xiàn)建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì),最終達(dá)不到施工目標(biāo)。與此同時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人很少組織進(jìn)行圖紙會(huì)審,對(duì)于能夠簡(jiǎn)化的施工工藝或者方法比較排斥。由于規(guī)定圖紙會(huì)審需要多部門(mén)進(jìn)行簽章,所以一般都是在施工之后進(jìn)行圖紙會(huì)審記錄補(bǔ)充。不能達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題、優(yōu)化施工技術(shù)、提高施工效率的目的。
四、改進(jìn)建筑施工管理方法提高建筑施工管理效益
1、切實(shí)掌握工程情況
施工前要仔細(xì)閱讀施工圖紙,掌握工程設(shè)計(jì)要求及細(xì)部、節(jié)點(diǎn)工藝要求,熟悉相關(guān)操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,查閱相關(guān)技術(shù)資料,對(duì)工程質(zhì)量的技術(shù)指標(biāo)做到心中有數(shù)。此外,做到對(duì)施工方法、工藝流程、工程進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)的充分了解,尤其是要注意工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位的施工要求。這樣才算對(duì)工程項(xiàng)目的概況有了比較充分的了解,便于施工管理。
2、建立全面的材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)制度
原材料和構(gòu)件、配件的質(zhì)量符合施工圖紙的相關(guān)技術(shù)要求,是確保工程建設(shè)質(zhì)量的首要條件。以往工程建設(shè)中,施工單位只注重進(jìn)場(chǎng)材料的出廠合格證,只會(huì)對(duì)沒(méi)有出廠合格證的材料進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢。但是現(xiàn)在很多材料的出廠合格證是復(fù)印件,而不是廠家的原件合格證書(shū),因此就算具備了出廠合格證,產(chǎn)品的質(zhì)量也無(wú)法得到有效保證,這種情況下,如果沒(méi)有健全的進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度,很可能出現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量無(wú)法達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象,也就是物證不符。例如某些鋼管的規(guī)格和石油用管、普通結(jié)構(gòu)鋼管的是一樣的,但是材質(zhì)卻有差異,前者強(qiáng)調(diào)可焊接性,而后者不宜焊接,因此,如果不對(duì)材料進(jìn)行復(fù)檢,就很難判斷正確,造成材料規(guī)格合適而材質(zhì)難以滿(mǎn)足要求的問(wèn)題??梢?jiàn),過(guò)度相信材料出廠合格證或者復(fù)印件是不可靠的。
3、做好施工階段的進(jìn)度控制
由于現(xiàn)代建筑具有規(guī)模龐大,工程結(jié)構(gòu)與工藝復(fù)雜,建設(shè)周期長(zhǎng)及相關(guān)單位多等特點(diǎn),決定了工程進(jìn)度將受到許多因素的影響,要想有效地控制工程進(jìn)度,就必須對(duì)影響進(jìn)度的有利因素和不利因素進(jìn)度全面、細(xì)致的分析和預(yù)測(cè)。這樣一方面可以促進(jìn)對(duì)有利因素的充分利用和對(duì)不利因素的預(yù)防;另一方面也便于來(lái)制定預(yù)防措施,事中采取有效對(duì)策,事后進(jìn)度妥善補(bǔ)救,以縮小實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑進(jìn)度的靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)控制。
4、提高專(zhuān)業(yè)管理人員、施工人員業(yè)務(wù)水平
人是生產(chǎn)力創(chuàng)造中最積極、活躍的要素。注重提高施工參與人的水平和素質(zhì)對(duì)于形成好的建筑產(chǎn)品質(zhì)量以及施工管理效益具有重要意義。因此,在搞好施工管理的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn),以及對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料的了解掌握。建立定期的員工學(xué)習(xí)、培養(yǎng)考核制度,培養(yǎng)施工人員的敬業(yè)精神與細(xì)致的工作作風(fēng)。
5、加強(qiáng)安全管理
任何建筑施工項(xiàng)目只有在安全第一的前提下,才能更好地開(kāi)展其它工作,所以在安全施工和搶工期中一直存在較突出的分歧,因?yàn)槿绻獡尮て诒厝辉诟鱾€(gè)工序都要壓縮時(shí)間,容易產(chǎn)生安全隱患。所以,企業(yè)為了保證施工安全,在項(xiàng)目施工中都是采取全員風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制,即項(xiàng)目部全體員工都是安全責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人,并采取項(xiàng)目施工安全旁站制,即只要施工現(xiàn)場(chǎng)有人作業(yè),安全工作人員就不能離開(kāi)。如此,能夠有效避免安全事故的發(fā)生,確保經(jīng)濟(jì)上的投入能正常發(fā)揮作用。
6、注重索賠管理
施工過(guò)程中,工程現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化、工程變更、設(shè)計(jì)變更等是經(jīng)常發(fā)生的,也是不可避免的。這些事項(xiàng)一旦發(fā)生,將會(huì)帶來(lái)工程量和工程造價(jià)發(fā)生變化,施工企業(yè)應(yīng)第一時(shí)間保留好證據(jù),這是決定索賠能否成功的關(guān)鍵因素。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)和相應(yīng)程序向業(yè)主主張索賠,從而彌補(bǔ)損失。