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預(yù)算法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】《預(yù)算法》；改革；亮點(diǎn)

六、實(shí)現(xiàn)以“全口徑預(yù)算”為突破口的預(yù)算管理 近年來(lái)，隨著預(yù)算管理制度改革的不斷深化，我國(guó)已經(jīng)取消了預(yù)算外資金，所有財(cái)政收支全部納入政府預(yù)算，接受人大審查監(jiān)督。這一實(shí)踐符合現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，體現(xiàn)了建立全口徑預(yù)算的改革方向。新預(yù)算法刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，并明確規(guī)定：政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、利一會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。同時(shí)對(duì)四本預(yù)算功能定位、編制原則及相互關(guān)系作出規(guī)范。

（1）政治領(lǐng)域：第一部門(mén)（政府機(jī)構(gòu)）

行政部門(mén)。政府運(yùn)行機(jī)制――“官本”

（2）利‘會(huì)領(lǐng)域：第三部門(mén)（公民社會(huì)）

事業(yè)部門(mén)。社會(huì)運(yùn)行機(jī)制――“民本”

（3）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：第二部門(mén)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）

企業(yè)部門(mén)。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制――“資本”

七、國(guó)庫(kù)集中支付寫(xiě)進(jìn)預(yù)算法

國(guó)庫(kù)集中收付制度是指建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，按照不同支付類(lèi)型，采用財(cái)政直接支付與授權(quán)支付的方法，支付到商品或貨物供應(yīng)者或用款單位。我國(guó)白2001年開(kāi)始，以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

八、跨年度預(yù)算平衡機(jī)制

原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門(mén)完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來(lái)預(yù)算執(zhí)行“順周期”問(wèn)題，容易導(dǎo)致收入征收部門(mén)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過(guò)頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”。這既不利于依法征稅，也會(huì)影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接；各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門(mén)和單位下達(dá)收入指標(biāo)。同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀凋控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過(guò)凋人預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束留出了空間。

預(yù)算周轉(zhuǎn)金是指各級(jí)財(cái)政為平衡預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時(shí)用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。各月的預(yù)算收入與支…往往是不同步的，月份之間、季度之間總是不平衡的，不是收大于支，就是支大于收。如果沒(méi)有一定的周轉(zhuǎn)金，要完成預(yù)算收支任務(wù)是難以想象的。各級(jí)財(cái)政為了平衡季節(jié)性收支，必須設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算周轉(zhuǎn)金。

根據(jù)《中華人民共和同預(yù)算法實(shí)施條例》第二十二條，預(yù)算周轉(zhuǎn)金是指各級(jí)政府為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時(shí)用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。各級(jí)政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金從本級(jí)政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補(bǔ)充，其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級(jí)政府預(yù)算支…總額的4%。根據(jù)《預(yù)算法》的要求設(shè)置，不得隨意減少。各級(jí)政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)管理，用于預(yù)算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，不得挪作他用。

預(yù)算周轉(zhuǎn)金專(zhuān)門(mén)用于執(zhí)行年度預(yù)算周轉(zhuǎn)之用，不能安排支出。也就是說(shuō)，預(yù)算周轉(zhuǎn)金的余額，只能增加，不能減少。預(yù)算周轉(zhuǎn)金存入圍庫(kù)存款之中，不需要單獨(dú)設(shè)置存款賬戶(hù)。

為了正確核算預(yù)算周轉(zhuǎn)金的設(shè)置與使用情況，應(yīng)設(shè)置“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”賬戶(hù)。該賬戶(hù)核算各級(jí)財(cái)政設(shè)置的用于平衡季節(jié)性預(yù)算收支差額周轉(zhuǎn)使用的資金。預(yù)算周轉(zhuǎn)金應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求設(shè)置，并不得隨意減少。設(shè)置和補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金時(shí)，借記“預(yù)算結(jié)余”賬戶(hù)，貸記本賬戶(hù)。本賬戶(hù)借方一般無(wú)發(fā)生額。周轉(zhuǎn)金動(dòng)用時(shí)，仍直接減少?lài)?guó)庫(kù)存款，而不能借記“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”。若“國(guó)庫(kù)存款”余額小于“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”，即表明“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”已經(jīng)動(dòng)用。

九、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

與前幾年行政、事業(yè)單位改革配套相適應(yīng)，進(jìn)一步明確了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的概念，由此上升到法律層面。對(duì)于財(cái)政的基本性支出剩余的資金為結(jié)轉(zhuǎn)資金，而對(duì)于項(xiàng)目支出的資金，則要進(jìn)一步區(qū)分該項(xiàng)目是否完工，若完工該資金為結(jié)余資金，反之為項(xiàng)目標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)資金。

十、核算基礎(chǔ)

預(yù)算法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 預(yù)算法 法律責(zé)任 預(yù)算違法行為 立法完善

我國(guó)現(xiàn)行《預(yù)算法》自實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范政府預(yù)算行為，加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督等方面發(fā)揮了巨大的作用。但是，現(xiàn)行《預(yù)算法》也存在著一些不足之處。其中，對(duì)于預(yù)算違法行為的規(guī)定過(guò)于寬泛和不足，預(yù)算法律責(zé)任界定不清是導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中頻頻發(fā)生預(yù)算違法行為的重要原因。當(dāng)前，我國(guó)正著手《預(yù)算法》的修訂工作，本文試圖通過(guò)探討預(yù)算法律責(zé)任的性質(zhì)、構(gòu)成要件與責(zé)任形式，以及我國(guó)目前立法中存在的具體問(wèn)題，提出完善預(yù)算法律責(zé)任的建議。

一、預(yù)算法律責(zé)任的理論分析

1、預(yù)算法律責(zé)任的性質(zhì)

在國(guó)家預(yù)算中，預(yù)算編制（實(shí)際分配財(cái)政資金）、預(yù)算執(zhí)行（實(shí)際使用和運(yùn)營(yíng)財(cái)政資金）的決策者和財(cái)政資金的來(lái)源者（亦即所有者）是分離的。從法律的意義來(lái)講，支配他人的財(cái)產(chǎn)就意味著責(zé)任，擁有權(quán)力也必然要承擔(dān)責(zé)任。預(yù)算法律責(zé)任，即預(yù)算法主體在預(yù)算活動(dòng)過(guò)程中違反預(yù)算法所規(guī)定的義務(wù)或不當(dāng)行使權(quán)力而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。

我國(guó)預(yù)算法雖明確規(guī)定了由人大及其常委會(huì)審查預(yù)算、決算，但并未規(guī)定人大審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)以及審查未通過(guò)的法律后果?，F(xiàn)實(shí)中如果政府的預(yù)算草案履次沒(méi)有被人大通過(guò)，說(shuō)明政府作為公共財(cái)產(chǎn)的受托人偏離了人民信托利益的要求，此時(shí)政府是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)何種性質(zhì)的法律責(zé)任，《預(yù)算法》并沒(méi)有明確規(guī)定。

一旦預(yù)算草案由人大審查批準(zhǔn)后，預(yù)算案即生效并進(jìn)入執(zhí)行階段?！额A(yù)算法》的目的不僅在于限制和約束政府的財(cái)政權(quán)力，同時(shí)也授予政府通過(guò)預(yù)算手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的權(quán)力。在我國(guó)《預(yù)算法》已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要部門(mén)法。因此政府作為預(yù)算活動(dòng)的主體，其違反預(yù)算法而承擔(dān)的法律責(zé)任應(yīng)是一種政府經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。由于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的包容性，它的責(zé)任形式可以包括行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任、刑事責(zé)任等。

2、預(yù)算法律責(zé)任的構(gòu)成要件

（1）責(zé)任主體。根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定被賦予權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，才能成為預(yù)算法律責(zé)任的主體。具體而言，包括各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)政府、政府的財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、各預(yù)算單位、國(guó)庫(kù)及經(jīng)理國(guó)庫(kù)的銀行以及行使預(yù)算管理職權(quán)部門(mén)的直接責(zé)任人員。但我國(guó)《預(yù)算法》中法律責(zé)任主體僅規(guī)定了“各級(jí)政府”，對(duì)其他主體的責(zé)任并未提及。

（2）主觀過(guò)錯(cuò)。大多數(shù)情況下預(yù)算主體承擔(dān)法律責(zé)任需要具有過(guò)錯(cuò)，如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更預(yù)算，擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款的行為應(yīng)當(dāng)然推定其具有過(guò)錯(cuò)。但在某些情況下，如政府預(yù)算草案未被人大批準(zhǔn)時(shí)政府可能主觀上并無(wú)過(guò)錯(cuò)，只是由于其對(duì)于財(cái)政資金的使用計(jì)劃未達(dá)代議機(jī)關(guān)的要求。因此，主觀過(guò)錯(cuò)并不是預(yù)算法律責(zé)任的當(dāng)然構(gòu)成要件。

（3）違法行為。違法行為是預(yù)算法律責(zé)任不可或缺的要件之一。包括預(yù)算主體違反預(yù)算法所規(guī)定的義務(wù)和不當(dāng)行使預(yù)算法所賦予的權(quán)力?，F(xiàn)行《預(yù)算法》僅規(guī)定了三種預(yù)算違法行為，分別是擅自變更預(yù)算、擅自動(dòng)用或以其他方式支配國(guó)庫(kù)款、隱瞞預(yù)算收入或?qū)⒉粦?yīng)在預(yù)算支出的款項(xiàng)列為預(yù)算支出。然而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋紛繁復(fù)雜的預(yù)算違法行為。2005年國(guó)務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》中對(duì)預(yù)算違法行為做了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，從一定程度上彌補(bǔ)了《預(yù)算法》規(guī)定的不足，但是由于其法律位階不高，效力受到一定限制。下文中將詳細(xì)論述。

（4）損害后果。筆者認(rèn)為，損害后果也不是構(gòu)成預(yù)算法律責(zé)任的當(dāng)然要件。首先，某些程序性違法行為并不當(dāng)然導(dǎo)致?lián)p害后果，但又不能因此而不追究法律責(zé)任。其次，政府預(yù)算草案未被人大通過(guò)時(shí)也沒(méi)有產(chǎn)生具體的損害后果。因此，即使沒(méi)有損害后果的發(fā)生，某些情況下也可能承擔(dān)預(yù)算法律責(zé)任。

二、我國(guó)目前預(yù)算法律責(zé)任的不足及分析

1、預(yù)算違法行為規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單

我國(guó)目前對(duì)于預(yù)算違法行為的規(guī)定體現(xiàn)在《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》之中。然而這兩部法律法規(guī)對(duì)預(yù)算違法行為的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單。首先，《預(yù)算法》對(duì)違法行為的規(guī)定不夠明確，適用上易造成疏漏。其次，違法行為的種類(lèi)規(guī)定不足。而且，《預(yù)算法》對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、經(jīng)理國(guó)庫(kù)的銀行的預(yù)算違法行為也缺乏相應(yīng)規(guī)定。雖然《財(cái)政違法行為處罰處分條例》列舉了4類(lèi)23種財(cái)政違法行為，其中大部分也涉及到預(yù)算違法行為，但該條例僅僅是行政法規(guī)，因而效力不高。再次，對(duì)于違反預(yù)算程序的行為，如違反批準(zhǔn)程序，備案程序等，兩部法律法規(guī)也幾乎沒(méi)有涉及。

2、法律責(zé)任形式單一，處罰力度過(guò)輕，威懾力不足

在預(yù)算法律責(zé)任的設(shè)計(jì)中，存在著權(quán)力大而責(zé)任輕的現(xiàn)象。例如擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)款的行為，僅僅由政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令退還或者追回國(guó)庫(kù)庫(kù)款，給予主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。這類(lèi)行為實(shí)質(zhì)上屬于侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)造成嚴(yán)重影響，完全可以上升到刑事犯罪層面，而《預(yù)算法》僅僅使用行政處分，違法成本和收益之間比例明顯不對(duì)稱(chēng)。另外，目前關(guān)于預(yù)算外資金管理的責(zé)任規(guī)定，依然是形態(tài)模糊、主體抽象，落實(shí)到個(gè)人的責(zé)任也僅是行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。可以說(shuō)，僅僅對(duì)預(yù)算違法行為主體追究行政責(zé)任而缺失刑事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任間接助長(zhǎng)了預(yù)算違法行為。

3、程序性規(guī)定不足

《預(yù)算法》中幾乎沒(méi)有涉及到預(yù)算法律責(zé)任追究的程序性規(guī)定。首先，責(zé)任追究主體過(guò)于單一。我國(guó)預(yù)算法忽略了審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)在追究程序中的作用。而此問(wèn)題涉及到國(guó)家權(quán)力架構(gòu)與運(yùn)行，屬于憲法、國(guó)家機(jī)關(guān)組織法層面的問(wèn)題，只能在憲法規(guī)范確定基本權(quán)力運(yùn)行框架后再由法律進(jìn)行規(guī)定。其次，人大在責(zé)任追究中地位的缺失?！额A(yù)算法》只賦予了人大及其常委會(huì)監(jiān)督的權(quán)力，而沒(méi)有賦予其追究政府預(yù)算違法行為的權(quán)力，也未規(guī)定追求的形式和途徑。

三、國(guó)外有關(guān)預(yù)算法律責(zé)任制度借鑒

綜觀各國(guó)預(yù)算立法，俄羅斯2000年生效的《俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算法典》是目前世界上鮮有的幾部在預(yù)算立法中對(duì)預(yù)算違法行為種類(lèi)、預(yù)算法律責(zé)任形式做了詳盡規(guī)定的法律，這樣的立法例較為符合我國(guó)成文法特點(diǎn)和現(xiàn)行立法邏輯結(jié)構(gòu)的慣例。該法典共五個(gè)部分，關(guān)于預(yù)算違法行為及法律責(zé)任的規(guī)定集中體現(xiàn)在第四部分“違反俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算法律的責(zé)任”中。該部分的內(nèi)容可以大致可以分為：預(yù)算違法行為；對(duì)預(yù)算違法行為采取的措施；聯(lián)邦機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的權(quán)限；實(shí)施強(qiáng)制措施的程序四類(lèi)。其中對(duì)預(yù)算違法行為采取原則性規(guī)定與列舉式規(guī)定相結(jié)合的方式。總體上俄羅斯的預(yù)算法律責(zé)任以經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為主，因此該部分中還規(guī)定了有權(quán)采取強(qiáng)制措施主體的權(quán)限范圍，以及各種情形下從各用款單位預(yù)算帳戶(hù)上強(qiáng)制劃款的程序。

俄羅斯預(yù)算立法例值得我國(guó)借鑒之處在于：對(duì)違法行為種類(lèi)規(guī)定具體詳盡，嚴(yán)格依照責(zé)任法定原則追究法律責(zé)任；責(zé)任形式多元化，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主，兼具行政責(zé)任與刑事責(zé)任；實(shí)體性規(guī)則與程序性規(guī)則兼具，責(zé)任追究可操作性強(qiáng)。

四、完善我國(guó)預(yù)算法律責(zé)任的若干建議

1、強(qiáng)化各級(jí)人大的監(jiān)督權(quán)

各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)政府預(yù)算活動(dòng)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)預(yù)算、決算草案及預(yù)算調(diào)整方案的審查和批準(zhǔn)；二是就重大事項(xiàng)或特點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查、提出質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取報(bào)告等。當(dāng)政府的預(yù)算或決算草案被人大否決，意味著權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府的不信任，除現(xiàn)有的責(zé)任承擔(dān)方式之外，還可以借鑒國(guó)外的預(yù)算立法實(shí)踐，賦予人大對(duì)預(yù)算案的修正權(quán)。各級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)調(diào)查或質(zhì)詢(xún)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在預(yù)算違法行為時(shí)，違法行為主體需要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，《預(yù)算法》也沒(méi)有明確規(guī)定，這導(dǎo)致人大監(jiān)督權(quán)力虛置。因此，在《預(yù)算法》修訂中，應(yīng)該明確人大對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的問(wèn)責(zé)權(quán)力和問(wèn)責(zé)程序。此外，《預(yù)算法》修訂后，還應(yīng)明確有關(guān)政府、部門(mén)、單位和個(gè)人對(duì)人大的調(diào)查和質(zhì)詢(xún)沒(méi)有如實(shí)反映情況，提供必要材料以及及時(shí)答復(fù)是應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2、細(xì)化預(yù)算違法行為的種類(lèi)

針對(duì)我國(guó)《預(yù)算法》對(duì)預(yù)算違法行為規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單的現(xiàn)狀，應(yīng)該在《預(yù)算法》修訂時(shí)進(jìn)一步增加預(yù)算違法行為的種類(lèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治水平的提高，預(yù)算法的價(jià)值功能也從過(guò)分強(qiáng)調(diào)保障財(cái)政收入向保障財(cái)政收入與實(shí)現(xiàn)財(cái)政公平效率、規(guī)范限制政府權(quán)力并重轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，認(rèn)定預(yù)算違法行為時(shí)不能僅僅考慮是否完成預(yù)算收入或者超過(guò)預(yù)算支出，而應(yīng)更多地從規(guī)范預(yù)算職權(quán)行使、強(qiáng)調(diào)預(yù)算程序合法、切實(shí)保護(hù)人民的合法權(quán)利與應(yīng)有福利等方面考量。首先，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》中規(guī)定的預(yù)算違法行為可以在修訂《預(yù)算法》時(shí)納入，以提高效力層級(jí)。其次，對(duì)預(yù)算違法行為的列舉可以采取行為性質(zhì)列舉與主體列舉并重的方式，從不同角度全方位地界定預(yù)算違法行為。當(dāng)然也要注意區(qū)分預(yù)算資金的合理調(diào)節(jié)和違法行為。

3、拓寬預(yù)算法律責(zé)任的形式

要落實(shí)法律責(zé)任，首先必須明確責(zé)任的承擔(dān)主體。由于政府的預(yù)算行為部分屬于抽象行政行為，在現(xiàn)行的法律框架下的可訴性問(wèn)題尚存爭(zhēng)議。且政府的職能角色具有多重性，既是經(jīng)濟(jì)管理主體，又是行政管理主體，無(wú)法使其歇業(yè)或關(guān)閉。而政府資金的財(cái)政補(bǔ)償性，又決定了對(duì)其處以經(jīng)濟(jì)處罰，最終后果仍由納稅人承擔(dān)。所以現(xiàn)行《預(yù)算法》只規(guī)定了由相關(guān)的直接責(zé)任主體先行承擔(dān)具體責(zé)任。這一規(guī)定有其合理性。但是政府并不能因此而免除責(zé)任，可以對(duì)相關(guān)單位采取凍結(jié)支出、停止劃撥預(yù)算資金等責(zé)任形式，以使其付出“合法性減損”或“信用減等”的代價(jià)。

對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任形式也應(yīng)有所突破。首先，將某些嚴(yán)重的預(yù)算違法行為納入刑法調(diào)整范圍，通過(guò)設(shè)置相應(yīng)的刑事責(zé)任，更有效地威懾行為人。其次，引入經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。對(duì)以謀取非法經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)機(jī)的違法行為課以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或懲罰性賠償，不僅有利于提高違法成本以遏制預(yù)算違法行為，也可以彌補(bǔ)不法行為造成的損害結(jié)果。

4、明確預(yù)算法律責(zé)任的追究主體

預(yù)算法律責(zé)任的追究主體應(yīng)主要由以下幾個(gè)部門(mén)構(gòu)成：各級(jí)政府，負(fù)責(zé)追究包括財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)在內(nèi)的各級(jí)政府部門(mén)的責(zé)任；專(zhuān)門(mén)監(jiān)督部門(mén)，包括財(cái)政部門(mén)，審計(jì)部門(mén)與監(jiān)察部門(mén)，負(fù)責(zé)追究各預(yù)算單位、國(guó)庫(kù)及經(jīng)理國(guó)庫(kù)的銀行的責(zé)任；各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān),包括人大及其常委會(huì)，負(fù)責(zé)追究同級(jí)政府的責(zé)任。司法機(jī)關(guān)能否成為預(yù)算違法行為的追究部門(mén)，涉及到預(yù)算違法行為是否能通過(guò)司法途徑解決的問(wèn)題。預(yù)算作為宏觀調(diào)控行為的一種，并不適用傳統(tǒng)的三大訴訟制度。在我國(guó)、司法審查制度缺失的情況下，通過(guò)司法途徑追究預(yù)算法律責(zé)任缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。目前司法機(jī)關(guān)要作為預(yù)算責(zé)任追究主體，較為可行的介入途徑只能是在《刑法》中增設(shè)針對(duì)個(gè)人預(yù)算違法行為的刑種，從而追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

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預(yù)算法范文第3篇

剛修訂的預(yù)算法對(duì)于預(yù)算的編制、執(zhí)行，決算等方面都有細(xì)致的規(guī)定，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。早先預(yù)算收支包括按功能和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)兩套體系，大多數(shù)事業(yè)部門(mén)依照功能分類(lèi)。但是新預(yù)算法規(guī)定現(xiàn)在按功能分類(lèi)之后還要按照經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，以保證預(yù)算的不斷細(xì)化，由此來(lái)說(shuō)明政府各項(xiàng)職能的差別。新預(yù)算法對(duì)于預(yù)算的編制做了細(xì)致的規(guī)定，這些規(guī)定導(dǎo)致預(yù)算編制難度加大，這就對(duì)于預(yù)算管理的精確化提出了更高的要求。因此，各普通高中在預(yù)算時(shí)需要按照“幾上幾下”的方式做好校內(nèi)的預(yù)算，然后再根據(jù)財(cái)政部門(mén)的要求做好財(cái)政方面的預(yù)算，并且做到內(nèi)外統(tǒng)一。普通高中的預(yù)算要做到“三早”:早規(guī)劃、早實(shí)施、早編制。早規(guī)劃是指各學(xué)校要做好頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況確定下一年的主要工作任務(wù)，明確專(zhuān)項(xiàng)工作以及經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)投入方向；早實(shí)施指的是根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目的管理辦法，盡量早的開(kāi)展項(xiàng)目的論證、采購(gòu)等申報(bào)批準(zhǔn)工作，確定本年度的購(gòu)置明細(xì)，以便于規(guī)劃使用資金，提高整體的執(zhí)行率；早編制指的是校內(nèi)的預(yù)算編制要早于財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制，現(xiàn)在大多數(shù)上級(jí)部門(mén)的預(yù)算是在10月份上報(bào)，而校內(nèi)的預(yù)算在11月份才開(kāi)始編制，正是因?yàn)槿绱瞬艑?dǎo)致出現(xiàn)了內(nèi)外兩張皮的現(xiàn)象。所以早編制對(duì)于學(xué)校的發(fā)展是至關(guān)重要的，它便于讓校內(nèi)的需要與上級(jí)的預(yù)算要求進(jìn)行對(duì)接，形成一致化的預(yù)算體系。

二、新預(yù)算法下普通高中要促進(jìn)會(huì)計(jì)核算精細(xì)化

新的預(yù)算法做出規(guī)定：“決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算預(yù)算數(shù)分別列出來(lái)。對(duì)于一般的公共預(yù)算，應(yīng)該按照他的功能分類(lèi)編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編列到款?！币勒者@條規(guī)定，在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算過(guò)程中既要按功能分類(lèi)進(jìn)行核算，又要按照經(jīng)濟(jì)分類(lèi)進(jìn)行核算。同時(shí)，新預(yù)算法提出各級(jí)人大要對(duì)于預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查，為了滿(mǎn)足人大的審查需要，部門(mén)決算要根據(jù)預(yù)算口徑進(jìn)行轉(zhuǎn)化，做到結(jié)算和預(yù)算相一致。要做到精確化，需要的就是會(huì)計(jì)在日常的工作中要做好核算工作。

三、新預(yù)算法下要加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)范、公開(kāi)

新修訂的預(yù)算法增加了25條，當(dāng)中的很多條款都是針對(duì)于財(cái)務(wù)透明公開(kāi)而指定的，并且對(duì)于財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理提出了更高的水平和具體的要求。普通高中學(xué)校是教育部門(mén)的重要組成部分，在國(guó)家的教育投入占GDP的4%。社會(huì)對(duì)于教育資金的使用效益也越來(lái)越關(guān)切，對(duì)于辦人民滿(mǎn)意的學(xué)校的期望值也越來(lái)越強(qiáng)烈。

四、新預(yù)算法下要加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)

預(yù)算法范文第4篇

2015年初正式施行新預(yù)算法。新預(yù)算法在原預(yù)算方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)原預(yù)算法在實(shí)際工作中越來(lái)越凸顯出來(lái)的問(wèn)題和不足之處進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在一定范圍內(nèi)可以通過(guò)地方政府舉債措施進(jìn)行資金的籌集。本文從新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的影響及改進(jìn)建議進(jìn)行重點(diǎn)剖析。

關(guān)鍵詞：

新預(yù)算法；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)

財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)政合理使用的基礎(chǔ)。舊的預(yù)算法施行二十年來(lái)，為我國(guó)的財(cái)政發(fā)展提供了發(fā)展的原則和標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的預(yù)算法明顯的已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的腳步。新預(yù)算法的實(shí)施可以繼續(xù)為財(cái)政的發(fā)展保駕護(hù)航，新預(yù)算法在內(nèi)容形式，執(zhí)行力上等有了明顯的變化，變化必然導(dǎo)致對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的影響。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀

1.單位財(cái)務(wù)工作人員不負(fù)責(zé)任目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員，尤其是在財(cái)務(wù)預(yù)算這一塊缺乏工作的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)重一點(diǎn)說(shuō)就是工作人員不負(fù)責(zé)任，記賬沒(méi)有充分的依據(jù)，這就掩蓋了財(cái)務(wù)的正確性，真實(shí)性。還有一方面就是財(cái)務(wù)在做預(yù)算、記賬的時(shí)候不按程序走，記賬混亂不清晰，不能真實(shí)的反應(yīng)財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)日后的單位財(cái)務(wù)清查核對(duì)工作帶來(lái)很多的不便。

2.單位管理監(jiān)督力度不夠

事業(yè)單位財(cái)務(wù)上存在的最核心的問(wèn)題就是，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督，導(dǎo)致基層工作人員對(duì)于工作責(zé)任的懈怠。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督工作重要性沒(méi)有充分的重視，單位內(nèi)分工不明確導(dǎo)致職務(wù)混亂，不能很明顯的區(qū)分。單位內(nèi)應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)工作審查核對(duì)工作小組，對(duì)于單位的帳薄和會(huì)計(jì)的從業(yè)資格證嚴(yán)格的審查，讓財(cái)務(wù)工作更加的公開(kāi)透明化。

3.單位各部門(mén)之間工作獨(dú)立

當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)上出現(xiàn)的問(wèn)題主要是由于單位各部門(mén)之間工作沒(méi)有相互溝通、交流，每個(gè)部門(mén)都是獨(dú)立工作。財(cái)務(wù)部門(mén)在做工作預(yù)算的時(shí)候，沒(méi)有主動(dòng)的與部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)，不了解各部門(mén)之間的實(shí)際情況。這就導(dǎo)致實(shí)際工作中與最初財(cái)務(wù)預(yù)算或多或少的出現(xiàn)偏差，在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多措手不及的問(wèn)題，影響工作效率。

4.財(cái)務(wù)工作人員欠缺專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位的工作人員相對(duì)固定，很少有變動(dòng)。工作的競(jìng)爭(zhēng)力比較小，久而久之財(cái)務(wù)工作者就養(yǎng)成了懶散的毛病，對(duì)工作不上心，對(duì)待本職工作缺乏積極性，往往是拖到了不能再拖的時(shí)候在去完成。由于事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求不是很高，也就沒(méi)有定期的讓員工參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)補(bǔ)充新的知識(shí)，完善自身。在實(shí)際工作過(guò)程中，除了不能缺乏過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，更不能缺少的是個(gè)人魅力，工作中的協(xié)調(diào)能力不足。

二、新預(yù)算法的新要求

1.預(yù)算必須達(dá)到公開(kāi)透明化

陽(yáng)光是最好的防腐劑，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明化是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作最好的監(jiān)督手段。新預(yù)算法對(duì)這一點(diǎn)做出了明確的要求。廣大人民群眾對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況有知情權(quán)，廣大人民依法使用群眾監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)公開(kāi)促進(jìn)事業(yè)單位工作更加科學(xué)，法治化的進(jìn)行。

2.貫徹預(yù)算的全面性

財(cái)務(wù)預(yù)算需要全面具體，每一筆財(cái)政支出和收入都屬于財(cái)務(wù)預(yù)算。這是新預(yù)算法中明確規(guī)定的。這一項(xiàng)規(guī)定不僅擴(kuò)大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的工作范圍，而且對(duì)于財(cái)務(wù)工作的要求更加嚴(yán)格。

3.保障預(yù)算審核的權(quán)威性

新預(yù)算法明確指出了審查的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)、時(shí)間限制。在實(shí)行新預(yù)算法的過(guò)程中，我們要保證預(yù)算審查的權(quán)威性，進(jìn)行審查工作的機(jī)構(gòu)是全國(guó)各級(jí)人大，嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)人大行使監(jiān)督權(quán)。

三、新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的要求

1.根據(jù)自身的發(fā)展情況制定財(cái)務(wù)制度

新預(yù)算法的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制定規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定。工作人員要積極學(xué)習(xí)新預(yù)算法的各項(xiàng)法規(guī)，根據(jù)單位自身的發(fā)展情況做出合理的預(yù)算。對(duì)于做財(cái)務(wù)預(yù)算工作的工作人員，需要進(jìn)行新預(yù)算法的全面學(xué)習(xí)。在工作的過(guò)程中要嚴(yán)格按照新預(yù)算法的要求來(lái)執(zhí)行，切記財(cái)務(wù)工作不可違反規(guī)章制度，保證工作程序的合法化，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明化。財(cái)務(wù)支出預(yù)算應(yīng)該嚴(yán)格控制在支出限額內(nèi)，不可隨意超支。當(dāng)然建立健全財(cái)務(wù)制度，雖然是給財(cái)務(wù)工作保駕護(hù)航，但是還是避免不了問(wèn)題的出現(xiàn)。要求事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)預(yù)算之前要深入市場(chǎng)，調(diào)研評(píng)估市場(chǎng)需求，做出合理、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算。

2.提升資金的利用率

事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金使用缺乏合理性。新預(yù)算法要求事業(yè)單位必須提高資金的利用率。各單位需要根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效的結(jié)果，重點(diǎn)的對(duì)于一些績(jī)效較差的項(xiàng)目進(jìn)行問(wèn)題分析，找出原因，積極的尋找解決的辦法，如果實(shí)在無(wú)法解決的話(huà)應(yīng)當(dāng)果斷放棄項(xiàng)目，撤出資金用于別的發(fā)展良好的項(xiàng)目上，為人民的生活幸福，生活質(zhì)量提供更多的保障。另外事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬目中必須對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出做詳細(xì)的記錄，尤其是招待經(jīng)費(fèi)更是需要明確記錄。對(duì)于超出支出標(biāo)準(zhǔn)的招待費(fèi)用不能予以批準(zhǔn)，或者需要申請(qǐng)者重新作出調(diào)整，達(dá)到合理標(biāo)準(zhǔn)以后才能審核通過(guò)。對(duì)于預(yù)算支出要長(zhǎng)期跟蹤觀察，嚴(yán)格監(jiān)控，防止出現(xiàn)不合理的財(cái)務(wù)支出出現(xiàn)。

3.提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)使風(fēng)險(xiǎn)最低化

任何一個(gè)企業(yè)單位的發(fā)展都是面臨著風(fēng)險(xiǎn)的，尤其在財(cái)政工作上，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)最小化是首要任務(wù)，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)更加要小心的控制風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行預(yù)算初期要做一個(gè)全面的計(jì)劃，深入分析可能會(huì)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，考慮怎么能夠避免出現(xiàn)不可挽回的情況，并且想好應(yīng)對(duì)的辦法，損失降到最低。嚴(yán)格把握好事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制各個(gè)時(shí)期，進(jìn)行全面的監(jiān)管才有可能達(dá)到預(yù)想的效果，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算在工作中的作用。

四、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)制度也趨于完善。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更大的空間和更為廣闊的平臺(tái)。新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算做出了具體的約束和指導(dǎo)，在事業(yè)單位日常工作中發(fā)揮著極其重要的作用。新預(yù)算法的要求下，事業(yè)單位需要根基單位自身的發(fā)展情況在工作方法上、制度上、領(lǐng)導(dǎo)約束力上做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，權(quán)責(zé)分明。充分的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，對(duì)工作要有熱情、責(zé)任心。公共事業(yè)單位的宗旨就是為人民提供更好的，更全方位的服務(wù)。工作人員要有奉獻(xiàn)精神，不能為了一己私利而違反了國(guó)家公職人員的職責(zé)。只有這樣才能更好的促進(jìn)事業(yè)單位快速發(fā)展。

作者：梁倩 單位：衡水市桃城區(qū)財(cái)政局預(yù)算科

參考文獻(xiàn)：

[1]李竟榕.新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作影響及對(duì)策探討[J].會(huì)計(jì)師,2014,(24):77-78.

預(yù)算法范文第5篇

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算；影響

財(cái)政是國(guó)家的關(guān)鍵支柱，而預(yù)算作為財(cái)政工作的核心。隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的改革的步伐的不斷加大，也促進(jìn)了事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)管理水平的發(fā)展。

一、新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

（一）預(yù)算控制方法得到了改進(jìn)

由于在新預(yù)算法中建立起了跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，能夠一定程度上防止相關(guān)事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)在預(yù)算上出現(xiàn)超收的行為，若是遇到預(yù)算短收的情況，還能夠相應(yīng)的對(duì)基金大小進(jìn)行調(diào)節(jié)，彌補(bǔ)預(yù)算的不足，即使遇到預(yù)算超收的情況，還能夠?qū)Τ嘧诌M(jìn)行相應(yīng)的沖減?？缒甓阮A(yù)算平衡機(jī)制是一種能夠進(jìn)行不斷的優(yōu)化的新型預(yù)算控制方法，有效的幫助事業(yè)單位更加規(guī)范的教學(xué)會(huì)計(jì)的核算工作。

（二）轉(zhuǎn)移支付制度得到了完善

在新預(yù)算法中主要的主體是轉(zhuǎn)移支付，這就需要對(duì)轉(zhuǎn)移支付的制度進(jìn)行進(jìn)一步的健全，在對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的事項(xiàng)中不需要再設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付制度，而在上下級(jí)政府共同負(fù)責(zé)的事務(wù)上，上級(jí)的政府單位要事先告知下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)量，同時(shí)把預(yù)計(jì)的數(shù)量算入本機(jī)的預(yù)算中[1]。另一方面，在專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方面上，作為上級(jí)政府不應(yīng)該對(duì)下級(jí)政府要求對(duì)相關(guān)的配套資金進(jìn)行負(fù)責(zé)與承擔(dān)。對(duì)新預(yù)算法中的新規(guī)定中要在一定程度上對(duì)轉(zhuǎn)移支付制度的結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，同時(shí)也要對(duì)相關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度制度合理的優(yōu)化，保證在分配資金中能夠進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)公開(kāi)科學(xué)，有效的對(duì)事業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度工作大大的推行。

（三）體系更加完善、預(yù)算更加的透明

在新預(yù)算法的推行工作中，需要對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算進(jìn)行全社會(huì)的公開(kāi)，可以進(jìn)一步的幫助相關(guān)事業(yè)單位有效科學(xué)的完成對(duì)核算的內(nèi)控制度。另一方面，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員要在工作中始終保有一顆嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，在工作中要切實(shí)的貫徹相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，充分的依照相關(guān)的法律法規(guī)。與此同時(shí)，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，社會(huì)與相關(guān)的政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督工作。

（四）對(duì)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行加強(qiáng)

在新預(yù)算法中，對(duì)于相關(guān)的地方政府的舉措債務(wù)行為中也制定了詳細(xì)的規(guī)定與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主體有效的進(jìn)行了限制、對(duì)方式、用途、規(guī)模也有了一定的限制作用，同時(shí)政府在其中也需要對(duì)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的控制。新預(yù)算法對(duì)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的管理進(jìn)行了加強(qiáng)，導(dǎo)致了事業(yè)單位對(duì)債務(wù)工作管理的要求也進(jìn)一步的提升，促進(jìn)相關(guān)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作科學(xué)有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的完善工作，幫助事業(yè)單位的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率進(jìn)一步的降低。

（五）對(duì)預(yù)算支付有強(qiáng)烈的約束性

新預(yù)算法最突出的特點(diǎn)就是崇尚節(jié)約勤儉的原則，對(duì)各個(gè)事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行的支出費(fèi)用、相關(guān)的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制[2]。與此同時(shí)，面對(duì)預(yù)算的超出部分新預(yù)算法也崇尚對(duì)其進(jìn)行責(zé)令整改，相應(yīng)的處罰財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員。由于新預(yù)算法對(duì)節(jié)約勤儉的行為進(jìn)行推廣，一定程度上可以對(duì)事業(yè)單位有效的按照控制預(yù)算費(fèi)用支出的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的督促作用，堅(jiān)決的對(duì)浪費(fèi)等不良的行為進(jìn)行杜絕，在合理的安排預(yù)算支出的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾的生活水平與生活質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步的提高。

（六）保證會(huì)計(jì)核算的全面性

在新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定中可以發(fā)現(xiàn)，其要求政府的全部收入、支出費(fèi)用都要納入至預(yù)算的工作中，實(shí)現(xiàn)全口徑的預(yù)算過(guò)程。而在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的工作中，需要在擴(kuò)大其工作的范圍的同時(shí)，也相應(yīng)的對(duì)財(cái)務(wù)工作的工作效率、具體要求提出新要求，這樣可以保證財(cái)會(huì)工作的范圍更加的廣闊。而預(yù)算工作主要包含了四個(gè)方面，即社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、政府性基金預(yù)算、括一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。新預(yù)算法的實(shí)現(xiàn)可以確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的全面性，明確了預(yù)算草案的審查工作的范圍、相關(guān)機(jī)構(gòu)、時(shí)間限度、要求的內(nèi)容等，促進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。

二、總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算作為一門(mén)系統(tǒng)的科學(xué)，我們簡(jiǎn)析了新預(yù)算法迅速發(fā)展的環(huán)境下，探討了新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響，探討目的是為了更好更高效滿(mǎn)足教事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的發(fā)展力度與質(zhì)量。隨著新核算法的不斷深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，并為了更好的財(cái)務(wù)工作而服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐平生.新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響與對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2015，26（2）：131-132.