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【摘要】實(shí)行高校后勤服務(wù)社會(huì)化,是歷史的必然。建立新的運(yùn)行機(jī)制,能夠促進(jìn)高校后勤社會(huì)化良性發(fā)展。在改革的過(guò)程中,后勤社會(huì)化實(shí)體將如何做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重和統(tǒng)一,以促進(jìn)后勤改革的健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】高校后勤社會(huì)化改革機(jī)制后勤產(chǎn)業(yè)
高校后勤是高校事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性的工作,沒(méi)有后勤作保障,教學(xué)科研就上不去,高校教育就無(wú)法發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生根本性變化的今天,隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷發(fā)展,高校后勤設(shè)施問(wèn)題和管理水平滯后是當(dāng)前高等教育發(fā)展最直接、最迫切的問(wèn)題,并已成制約高校發(fā)展的“瓶頸”。后勤社會(huì)化改革已成為不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀要求。而要實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)化,筆者認(rèn)為,除進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制上的轉(zhuǎn)變外,更重要的是在管理體制上的轉(zhuǎn)變,只有引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度,才能使后勤社會(huì)化具有競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力。
一、實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化是時(shí)代的需要
我國(guó)的高校把教學(xué)、科研和師生的生活混在一起,存在諸多弊端,如事業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一化,
消費(fèi)市場(chǎng)封閉;供給制、福利性等“小而全”的服務(wù)特征和運(yùn)作方式,造成供需矛盾日益尖銳;超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的包袱越背越重,勞動(dòng)生產(chǎn)率和服務(wù)質(zhì)量不高;經(jīng)濟(jì)效益低下,人財(cái)物資源得不到充分利用等。致使有限的資金沒(méi)有充分發(fā)揮作用,教學(xué)科研水平上不去,辦學(xué)效率不高。因此要加快學(xué)校社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè),改變把高校辦成小社會(huì)的狀況,逐步使高校從沉重的負(fù)擔(dān)下面解脫出來(lái),集中精力完成社會(huì)賦予它的教學(xué)和科研任務(wù),提高高校的教學(xué)科研水平,增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)力。在為學(xué)校師生服務(wù)的經(jīng)營(yíng)宗旨不改變的情況下,把生活部分分流出去,實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng),建立起社會(huì)化服務(wù)體系為師生員工服務(wù),就成為目前高校求得發(fā)展的關(guān)鍵。
二、建立新的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)高校后勤社會(huì)化良性發(fā)展
幾十年來(lái),我國(guó)高校后勤工作的運(yùn)行,完全是依靠撥款驅(qū)動(dòng)的。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,需將后勤逐漸從學(xué)校分流、剝離出來(lái),成為一個(gè)獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的服務(wù)型企業(yè)實(shí)體。使其成為名副其實(shí)的法人企業(yè)。后勤成了企業(yè)后,其運(yùn)行機(jī)制就要按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。因此,高校后勤改革應(yīng)以體制改革來(lái)促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換,建立新的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)高校后勤社會(huì)化良性發(fā)展。
1.改撥款制為收費(fèi)制
要使學(xué)校后勤真正走向社會(huì)化,就必須建立起后勤服務(wù)的收費(fèi)機(jī)制,沒(méi)有這個(gè)轉(zhuǎn)變,也就不能最終實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。作為學(xué)校,要改變過(guò)去那種給后勤的行政撥款方式,要讓后勤通過(guò)自己提供服務(wù)來(lái)收取費(fèi)用,學(xué)??梢杂羞x擇服務(wù)方的權(quán)利和余地。
2.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)
解決高校后勤社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制中的矛盾和問(wèn)題,其中一項(xiàng)非常重要的工作和前提條件就是加強(qiáng)學(xué)校后勤隊(duì)伍建設(shè)。目前的高校后勤管理和服務(wù)隊(duì)伍是一支缺乏后勁的隊(duì)伍,后勤社會(huì)化改革對(duì)高校后勤來(lái)講是第二次創(chuàng)業(yè),不把隊(duì)伍建設(shè)好,解決管理層面和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制矛盾的問(wèn)題,就會(huì)影響后勤社會(huì)化的進(jìn)程和效果,也就不能最終達(dá)到高校后勤社會(huì)化改革的目的。當(dāng)前要做的工作,一是要提高后勤管理干部的文化水平、經(jīng)營(yíng)管理能力以及適應(yīng)性;二是要加強(qiáng)對(duì)后勤管理干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是需要選調(diào)、招聘精兵強(qiáng)將來(lái)加強(qiáng)和充實(shí)后勤隊(duì)伍,才能保證后勤社會(huì)化改革的順利發(fā)展。3.改革勞動(dòng)人事用工制度
按照社會(huì)化方向和企業(yè)化管理的要求,建立相應(yīng)的勞動(dòng)人事用工制度,定崗定編,人員能進(jìn)能出,干部能上能下。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則,雙向選擇,以崗擇人;打破干部與工人的界限、正式工與臨時(shí)工的界限,干部實(shí)行聘用制,工人實(shí)行合同制,改身份管理為崗位管理,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)勝劣汰。
4.改革產(chǎn)權(quán)制度
這是個(gè)十分敏感的問(wèn)題。目前,大多數(shù)高校的后勤實(shí)體都不具有法人資格,沒(méi)有與學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。學(xué)校的財(cái)產(chǎn)也是國(guó)有資產(chǎn),按照后勤社會(huì)化改革的要求,后勤實(shí)體最終都要走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的軌道,即現(xiàn)代企業(yè)的軌道。那么產(chǎn)權(quán)制度的改革是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題,必須設(shè)法得到解決,因?yàn)樗P(guān)系到學(xué)校后勤實(shí)體的生存與發(fā)展。
5.改革財(cái)務(wù)管理制度
為保證后勤社會(huì)化改革的順利進(jìn)行,使高校后勤實(shí)體真正“剝離”,必須改革現(xiàn)有的學(xué)校財(cái)務(wù)撥款制度,將按人頭計(jì)費(fèi)撥款改為按工作量和任務(wù)計(jì)費(fèi),這是使后勤變撥款服務(wù)為收費(fèi)服務(wù)的一個(gè)重大機(jī)制轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,在財(cái)務(wù)管理上,可能與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的要求不一樣,但是,如果不改革撥款制度,后勤社會(huì)化改革就會(huì)流于形式,就會(huì)出現(xiàn)干不干都拿錢(qián),沒(méi)有效益不干活也要錢(qián),甚至給少了還不行,這樣又會(huì)回到吃“大鍋飯”的老路上去。在校內(nèi)分解經(jīng)費(fèi)時(shí),應(yīng)將公用指標(biāo)分解到戶,促使后勤服務(wù)工作按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,超支不補(bǔ),節(jié)余歸用戶單位留用,能有效地抑制公用經(jīng)費(fèi)上漲和無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題。
6.建立監(jiān)控機(jī)制
建立和健全監(jiān)督機(jī)制,是對(duì)后勤工作實(shí)行管理的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校可以通過(guò)職能部門(mén)進(jìn)行督察,也可以讓服務(wù)對(duì)象參與督察等多種方式,對(duì)后勤的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行定期和不定期的檢查,把檢查結(jié)果反饋給后勤各部門(mén),并定期公布督察結(jié)果。監(jiān)控人員也要將后勤的服務(wù)宗旨、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求及檢查督促制度公布于眾,讓服務(wù)對(duì)象做到心中有數(shù),有利于“服務(wù)育人”工作的開(kāi)展。建立有效監(jiān)控制度,讓服務(wù)對(duì)象了解、認(rèn)識(shí)后勤工作,促進(jìn)后勤不斷深化改革。
以“三從四德”為行動(dòng)綱領(lǐng)
俗話說(shuō):有德有才是成品,有德無(wú)才是次品,有才無(wú)德是。作為“不上講臺(tái)的老師”,高校后勤員工不僅要成為業(yè)務(wù)技能方面“骨干”,而且也應(yīng)成為職業(yè)道德方面的“楷?!?。
“三從” 一從勤。要深入一線,練好五勤功即“勤動(dòng)手、勤動(dòng)腿、勤動(dòng)腦、勤動(dòng)眼、勤動(dòng)嘴”,多走一段,多看一眼,多想一下,多問(wèn)一下,多動(dòng)一下,工作便會(huì)多點(diǎn)成效、少點(diǎn)漏洞。后勤服務(wù)工作是一項(xiàng)瑣碎繁雜的事務(wù)性工作,后勤人應(yīng)堅(jiān)持“從勤以待,以勤為徑”,當(dāng)好勤務(wù)兵,勤下苦功,練好內(nèi)功,才能多立新功。后勤不“后”,貴在“勤”上。二從細(xì)。高校后勤工作層面多、范圍廣、任務(wù)重,往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,“千里之堤毀于蟻穴”,細(xì)節(jié)是不容忽視的關(guān)鍵點(diǎn)。如在環(huán)衛(wèi)工作中,如果不注重一個(gè)煙頭可能引起一場(chǎng)火災(zāi),不注重一處死角可以影響整體形象。相反地,關(guān)注細(xì)節(jié)會(huì)有意想不到的收獲。細(xì)節(jié)是失誤點(diǎn),也是閃光點(diǎn)。后勤工作應(yīng)堅(jiān)持“從細(xì)以求,以細(xì)為要”,從細(xì)節(jié)處著眼著手著力,在細(xì)節(jié)處尋不足、找突破,立求長(zhǎng)足進(jìn)步。三從嚴(yán)。做好高校后勤服務(wù),離不開(kāi)“嚴(yán)”字把關(guān):嚴(yán)管理、嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)責(zé)任。隨著高校后勤社會(huì)化改革及廣大師生日益增長(zhǎng)服務(wù)需求,后勤人唯有嚴(yán)于律己,堅(jiān)持以“從嚴(yán)立身,從嚴(yán)做事,從嚴(yán)治學(xué)”,以嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我約束、自我規(guī)范、自我定位、自我完善,才能出精品、創(chuàng)佳績(jī)。
“四德” 一有勤奮好學(xué)之德?!肮び破涫?,必先利其器”,隨著后勤社會(huì)化改革,面對(duì)新情況、新形勢(shì)、新變化,后勤員工唯有“以不變應(yīng)萬(wàn)變”,堅(jiān)持“終身學(xué)習(xí)”不放松、不放棄、不放手,將工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合,珍惜每次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,不斷提高文化水平與業(yè)務(wù)技能,提高自身素質(zhì),才能順應(yīng)潮流、與時(shí)俱進(jìn)。二有忠誠(chéng)實(shí)干之德。比爾?蓋茨指出:“忠誠(chéng)是員工一切美德之首?!币幻细駟T工應(yīng)弘揚(yáng)、踐行這種美德,堅(jiān)持忠誠(chéng)信念不動(dòng)搖。相信、認(rèn)可、支持、維護(hù)公司,增強(qiáng)工作歸屬感、使命感、榮譽(yù)感,立足本職,忠于職守,做到“在其位、謀其職、履其責(zé)、用其心、盡其力”。工作中有委屈時(shí)不抱怨,有得失時(shí)不計(jì)較,有困難時(shí)不退縮,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)干、求實(shí)效,保質(zhì)保量完成每項(xiàng)工作。三有無(wú)私奉獻(xiàn)之德。后勤人需要“吃苦在前,享受在后;工作在前,休息在后”,需要24小時(shí)隨時(shí)待命,加班加點(diǎn)是家常便飯,早出晚歸是理所當(dāng)然。特別是在每年迎新等重大活動(dòng),搶時(shí)間、搶速度、搶質(zhì)量,需沒(méi)日沒(méi)夜地連日苦戰(zhàn),因此,作為后勤人要能“吃得下苦,受得住累,經(jīng)得住熬,耐得住寂寞”,即便沒(méi)有鮮花、掌聲喝采,也有“甘為孺子?!蹦瞰I(xiàn)的風(fēng)采,即便沒(méi)有轟轟烈烈、驚天動(dòng)地的壯舉,也有細(xì)水長(zhǎng)流、潤(rùn)物無(wú)聲的情懷。四有持之以恒之德。就像海爾集團(tuán)張瑞敏所說(shuō):“把一件簡(jiǎn)單的事做好就不簡(jiǎn)單,把每一件平凡的事做好就不平凡?!背种院銓?duì)后勤工作尤為重要,后勤人應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)不變”(即目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不變),做到“三個(gè)一樣”(有人無(wú)人一個(gè)樣、檢查不查一個(gè)樣、平時(shí)假期一個(gè)樣),確保工作天天有質(zhì)量、日日有成效,在平凡的崗位上做出不平凡的堅(jiān)持。
用“三心二意”為思想導(dǎo)航
一有責(zé)任心。俗話說(shuō):“員工的責(zé)任心,是企業(yè)的防火墻?!弊鳛閱T工應(yīng)牢固樹(shù)立與公司同呼吸、同命運(yùn)、同發(fā)展、同奮進(jìn)的責(zé)任意識(shí); 做到有職必有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職必自責(zé),我的工作我負(fù)責(zé),勇于承擔(dān)責(zé)任。二是感恩心?!暗嗡?,涌泉相報(bào)”。我們應(yīng)懷著一顆感恩的心,感謝公司栽培之恩,感謝領(lǐng)導(dǎo)知遇之恩,感謝同事協(xié)助之恩,用感恩之情轉(zhuǎn)化為忠誠(chéng)公司的具體行動(dòng),用真誠(chéng)守候的心態(tài)去守候我們賴以生存的公司,熱愛(ài)公司,珍惜工作。三是平常心。古人云:“水流任急境常靜,花落雖頻意自閑?!焙笄谌恕吧碓诤蠓健?,應(yīng)始終保持從容、平和、淡定的心態(tài),不急功近利,不好大喜功,不心浮氣躁,應(yīng)靜得下心、沉得住氣、受得住委屈、謀得住事,甘為人梯,甘當(dāng)綠葉,不求事事盡如我意,只求無(wú)愧我心。
【關(guān)鍵詞】高校 后勤 效率 管理
效率管理指企業(yè)通過(guò)科學(xué)的方法對(duì)組織及其內(nèi)部流程進(jìn)行細(xì)化分析,將企業(yè)管理體系的不足進(jìn)行補(bǔ)充與完善,確保企業(yè)高效地運(yùn)營(yíng)。生產(chǎn)效率的提高是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ),是企業(yè)謀求發(fā)展的途徑與保障,效率管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)。
企業(yè)效率管理在高校后勤的運(yùn)用應(yīng)充分結(jié)合后勤當(dāng)前的狀況,從觀念上、機(jī)構(gòu)管理上和制度上做好相關(guān)的管理工作。
1.吸收經(jīng)濟(jì)、管理等學(xué)科的最新研究成果
在系統(tǒng)學(xué)、控制學(xué)的基礎(chǔ)上建立高校后勤管理的科學(xué)研究體系,確立效率管理在企業(yè)管理各項(xiàng)工作中的重要地位。高校后勤部門(mén)普通存在一線管理人員為嚴(yán)格控制生產(chǎn)質(zhì)量和安全而地選擇加班或放棄休息的習(xí)慣,在某種程度上也嚴(yán)重地束縛著學(xué)校后勤事業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。隨著高校事業(yè)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)高校后勤的要求越來(lái)越高,基于因素的不斷變化,高校后勤管理的工作難度有了進(jìn)一步加深,為確保學(xué)校后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)、全面和可靠,后勤管理人員著實(shí)需要對(duì)原有的經(jīng)營(yíng)策略做出一些改變。后勤管理事務(wù)煩雜,風(fēng)險(xiǎn)較大,管理人員應(yīng)盡量科學(xué)地安排企業(yè)的人力和資源,利用現(xiàn)代管理技術(shù)不斷提高管理能力和管理效率,確保工作有重點(diǎn),策略有要點(diǎn)。提高工作效率,創(chuàng)造效益盈余是社會(huì)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的一個(gè)永恒主題,高校后勤也要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,積極建立和完善的科學(xué)管理體系,努力謀取后勤經(jīng)營(yíng)的高效率和高收益。
2.效率管理作為一種管理方法
強(qiáng)調(diào)以可行的效率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一人們的思想,指導(dǎo)人們的行動(dòng),把效率作為管理活動(dòng)的宗旨,構(gòu)建完善的效率管理體系。提高效率的第一步是任人唯賢選拔好員工,做好員工的培訓(xùn)工作,對(duì)基層員工進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)與考試、擇優(yōu)錄用,努力提高企業(yè)員工的整體工作水平。提高效率的第二步就是要督促每個(gè)員工完成好自己的工作任務(wù),保證個(gè)體效率的充分發(fā)揮,讓企業(yè)能以最少的人力、物力以最快的時(shí)間換取最好、最多的結(jié)果。提高工作效率更重要的還是要在工作過(guò)程中發(fā)動(dòng)員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,充分發(fā)揮每一個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造性,在討論的過(guò)程中不斷優(yōu)化方案,努力提高企業(yè)運(yùn)行的整體勞動(dòng)效率。眾人拾柴火焰高,倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,講求團(tuán)隊(duì)工作效率,全體員工的共同努力定比單一管理人員的專斷獨(dú)行要強(qiáng)得多。為更好發(fā)揮員工作用,學(xué)校后勤部門(mén)要試行建立和完善班組會(huì)議制度,要讓普通員工能在特定的環(huán)境下發(fā)揮主人翁精神,積極參與企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力。小組會(huì)議能讓員工相互影響,相互信任,免除隔閡,在工作方式方法上可以貫通融合,親切領(lǐng)會(huì),保證實(shí)行,是企業(yè)管理事務(wù)行之有效的重要方法之一。
3.效率的提高來(lái)自于制度的保障
在現(xiàn)實(shí)的管理工作中一方面要強(qiáng)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)權(quán)、責(zé)、利在組織機(jī)構(gòu)里的有效統(tǒng)一,另一方面還要充分結(jié)合崗位責(zé)任制的實(shí)施,嚴(yán)格各項(xiàng)操作規(guī)程,讓員工在制度的保證下高效、安全地完成自身個(gè)體工作?,F(xiàn)實(shí)工作中常常會(huì)出現(xiàn)管理人員不分輕重緩急,大小事務(wù)一把抓的情況,工作沒(méi)有重點(diǎn),自身工作效率低下,顧此失彼,同時(shí)還順延影響到其它員工,讓別人工作也無(wú)所適從,錯(cuò)亂無(wú)章。有效利用手中的權(quán)力,讓權(quán)力發(fā)揮最大作用也是一門(mén)技巧,科學(xué)授權(quán)、適度授權(quán)和有效地管權(quán)在繁雜的工作中起著頗為重要的作用。管理權(quán)力的下放一方面可以減輕管理人員的工作壓力,讓他們能有更多的時(shí)間來(lái)把握方向,適當(dāng)決策。另一方面,權(quán)力的下放可以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,讓更多員工參與企業(yè)事務(wù)管理,監(jiān)管工作可以做得更全面、更到位。權(quán)力的作用也是雙方面的,不是越多越好,而是在工作范疇內(nèi)能方便用來(lái)做實(shí)事、做好事就最好。
4.提高工作效率,激發(fā)員工熱情
除基本的制度保障外,還應(yīng)看到個(gè)體自律在工作中所激發(fā)的更大能量和巨大動(dòng)力。高校后勤屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),工作人員的操作行為直接影響到產(chǎn)品的安全與質(zhì)量,員工的自律作用比其它行業(yè)部門(mén)顯得更為重要。員工自律不是無(wú)條件產(chǎn)生的,個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)是員工自律發(fā)揮作用的重要前提和條件。密切關(guān)注員工需求,讓員工更多感受自己在企業(yè)中的地位和作用,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感,這在很大程度上能讓員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而努力工作。企業(yè)管理過(guò)程中,實(shí)施高效的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度也應(yīng)講究科學(xué)的方法和手段,獎(jiǎng)勵(lì)員工應(yīng)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔,而懲罰員工則以教育改正錯(cuò)誤為目的,絕不能因此而非對(duì)員工有不適宜的看法。制度約人,而公平、公開(kāi)、合理的工資發(fā)放機(jī)制和員工福利的全面保障在企業(yè)的管理過(guò)程中扮演著軟性制度的角色,這種制度的巧妙運(yùn)用不僅能馴服人的心靈,還可有效提升企業(yè)員工的工作熱情、創(chuàng)造力和進(jìn)取心,進(jìn)而幫助企業(yè)最大限度地發(fā)掘員工潛能,為企業(yè)創(chuàng)造高效益。
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[2]《高效運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)效率管理,呂成華,通信企業(yè)管理,2006年4月
1.要將強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平貫穿制度建設(shè)始終
后勤服務(wù)和保障工作做得好不好,直接關(guān)系到學(xué)校的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。后勤工作者作為后勤服務(wù)的執(zhí)行者,只有服務(wù)意識(shí)強(qiáng),服務(wù)態(tài)度好,才能提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此,要將強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)貫穿制度建設(shè)始終,只有在后勤制度的保障下,才能促使后勤工作者的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不斷提高、管理水平不斷提升,真正達(dá)到管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的功能;才能促使后勤各部門(mén)、各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)和后勤保障工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.要將以服務(wù)學(xué)生為主體貫穿制度建設(shè)始終
后勤服務(wù)無(wú)可厚非就是為全校師生服務(wù),尤其是為學(xué)生服務(wù),學(xué)生是后勤服務(wù)對(duì)象的主體,他們?cè)谛5膶W(xué)習(xí)和生活與后勤有著緊密的聯(lián)系,他們的衣、食、住、行、學(xué)都離不開(kāi)后勤。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,生活水平的不斷提高,學(xué)生對(duì)后勤工作的要求也越來(lái)越高,對(duì)后勤服務(wù)的滿意度提出了更高的要求,不僅要求后勤部門(mén)提供良好的物質(zhì)保障,還期待提供更周到的服務(wù);不僅要求提供良好的學(xué)習(xí)、生活條件與環(huán)境,而且期待創(chuàng)造更好的文化氛圍。因此,高校后勤承擔(dān)著艱巨的后勤服務(wù)工作任務(wù),肩負(fù)著不可替代的育人責(zé)任,發(fā)揮著重要的育人作用。高校后勤要將以服務(wù)學(xué)生為主體貫穿制度建設(shè)始終,通過(guò)制度保證后勤服務(wù)工作者能更貼近學(xué)生、了解學(xué)生、服務(wù)學(xué)生,讓學(xué)生的需求真正變?yōu)闈M意的現(xiàn)實(shí)。
3.要將服務(wù)教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)貫穿制度建設(shè)始終
教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)是高校工作的重中之重,高校后勤就是要為教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)高校的服務(wù),為之創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件,消除教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)人員的后顧之憂,讓他們集中精力從事教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)工作,充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng),為學(xué)校的教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)力量。因此,要將服務(wù)教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)貫穿制度建設(shè)始終,通過(guò)制度保證有一支強(qiáng)有力的后勤保障隊(duì)伍為教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)工作上水平、上臺(tái)階,為學(xué)校事業(yè)快速健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4.要將強(qiáng)化安全意識(shí)、杜絕安全事故貫穿制度建設(shè)始終
后勤工作無(wú)小事,安全工作是后勤服務(wù)工作的頭等大事,尤其作為人口密集的高等學(xué)校,安全工作直接關(guān)系到學(xué)校的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。因此,要將安全工作貫穿后勤制度建設(shè)的始終,通過(guò)嚴(yán)密的消防安全、食品安全等制度建設(shè),加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化高校后勤安全意識(shí),落實(shí)高校后勤安全工作責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全防范操作規(guī)程,杜絕安全事故發(fā)生。高校后勤既要為全校師生提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),更要確保全校師生的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
二、高校后勤制度建設(shè)要緊密結(jié)合各自高校實(shí)際,突顯“五性”
1.制度建設(shè)緊密結(jié)合高校后勤實(shí)際,增強(qiáng)針對(duì)性
制度的制定,既要符合后勤服務(wù)工作的發(fā)展需要,做到切實(shí)可行;又要根據(jù)不同的工作崗位、性質(zhì)及工作要求等有針對(duì)性地進(jìn)行制定,不能一概而論,泛泛制定。針對(duì)不同的后勤服務(wù)工作,建立一套科學(xué)、規(guī)范的制度能促使每一項(xiàng)服務(wù)工作有章可循,有的放矢,按部就班的有序進(jìn)行;能讓管理者有效實(shí)施對(duì)工作的檢查和員工的管理及監(jiān)督,不斷提高管理效率和服務(wù)水平。
2.制度建設(shè)緊密結(jié)合高校后勤實(shí)際,具有操作性
制度本質(zhì)上是一種規(guī)范,一種強(qiáng)制性的要求,高校后勤制度建設(shè),首先要充分考慮員工適應(yīng)制度的能力,要松緊有度,如果制度太嚴(yán),多數(shù)人難以做到,就很難追究責(zé)任。如果制度太松,等于形同虛設(shè),也就失去了制度管權(quán)管事管人的意義。再者,制度不能只是“寫(xiě)在紙上”“貼在墻上”“掛在嘴上”的擺設(shè),有明文規(guī)定,就要有具體執(zhí)行措施;有考核標(biāo)準(zhǔn),就要有量化規(guī)定,這樣才利于制度的執(zhí)行操作。最后,在制度的執(zhí)行過(guò)程中,要健全執(zhí)行制度的監(jiān)督保障機(jī)制,公正、公平的監(jiān)督各部門(mén)制度執(zhí)行情況,堅(jiān)決杜絕不按制度辦事、采取各種變通手段現(xiàn)象,導(dǎo)致各項(xiàng)制度流于形式。
3.制度建設(shè)要緊密結(jié)合各自高校后勤實(shí)際,重視傳承性
高校后勤制度是在后勤改革管理工作中,緊密結(jié)合各自高校后勤實(shí)際,適應(yīng)各自后勤事業(yè)發(fā)展需要,在不斷的探索和實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的成功做法形成的。高校后勤制度是實(shí)現(xiàn)高校后勤保障和后勤服務(wù)工作任務(wù)的重要手段,高校后勤在加強(qiáng)制度建設(shè)的過(guò)程中要重視現(xiàn)有制度的傳承性,對(duì)現(xiàn)有利于后勤事業(yè)發(fā)展的制度就繼續(xù)保留并貫徹執(zhí)行。對(duì)有礙于后勤事業(yè)發(fā)展的制度要不斷完善、創(chuàng)新,使之適應(yīng)新的形勢(shì)與任務(wù)。
4.制度建設(shè)緊密結(jié)合高校后勤實(shí)際,體現(xiàn)創(chuàng)新性
高校后勤制度要按照國(guó)家法律、法規(guī)、政策的要求,要適應(yīng)高校后勤發(fā)展新的形勢(shì)和任務(wù)的要求,不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。要按照以人為本、公平正義等原則的要求,對(duì)單位現(xiàn)有制度進(jìn)行完善,對(duì)空缺的相關(guān)制度及時(shí)創(chuàng)建,使單位各項(xiàng)工作和履職活動(dòng)有章可循、有規(guī)可依。體現(xiàn)創(chuàng)新的過(guò)程中要立足于員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,使制度成為員工的自覺(jué)行動(dòng)和行為規(guī)范。
5.制度建設(shè)緊密結(jié)合高校后勤實(shí)際,彰顯文化性
1、可為高校實(shí)現(xiàn)科研教學(xué)工作提供必需的基礎(chǔ)物質(zhì)保障
科研教學(xué)工作是高校的中心工作,但是它并不是孤立存在的,需要各個(gè)部門(mén)的配合,尤其是后勤管理運(yùn)行體制的配合和協(xié)調(diào)。高校后勤部可為高校提供必需的教學(xué)設(shè)備、場(chǎng)所等,使師生可以心無(wú)旁騖地工作、學(xué)習(xí)、生活,保證科研教學(xué)工作如期進(jìn)行,進(jìn)而達(dá)到預(yù)期教育教學(xué)目標(biāo)。因此,高校后勤管理運(yùn)行體制是否健全、合理,運(yùn)行情況如何,直接影響到高??蒲薪虒W(xué)工作是否可以高效運(yùn)作和高校整體工作的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展,良好的管理運(yùn)行體制模式是保證高校科研教學(xué)、教學(xué)改革、發(fā)展的推動(dòng)器。
2、可合理配置高校現(xiàn)有的資源
對(duì)于高校,國(guó)家每年都會(huì)有一定的教育投資,且金額不菲。怎樣才能保證這些投資可以有效分配和使用,直接關(guān)系到是否真正使高校得到可持續(xù)發(fā)展。高效后勤管理運(yùn)行體制可以有效、合理地分配高校的人力、物力、財(cái)力等資源,使資源達(dá)到最佳使用率。
二、高校后勤管理運(yùn)行體制模式需革除的弊端
1、思想認(rèn)識(shí)上的不重視很多人都認(rèn)為,高校的主要工作是科研教學(xué),后勤工作只要能滿足基本的科研教學(xué)需要即可,因?yàn)閷?duì)高校的評(píng)價(jià)不會(huì)將視線盯在高校的后勤工作上。在這樣的思想認(rèn)識(shí)下,后勤管理人員在改革面前,自然缺乏自主的改革意識(shí),更別提實(shí)際行動(dòng),導(dǎo)致高校后勤管理體制模式的改革進(jìn)展緩慢。此外,高校后勤其實(shí)是一個(gè)小市場(chǎng),應(yīng)該走市場(chǎng)化路線來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,但是很多高校師生認(rèn)為后勤服務(wù)就應(yīng)該免費(fèi)、無(wú)償,在這樣的思想驅(qū)使下,自然無(wú)法理解、支持后勤工作的開(kāi)展。
2、后勤管理水平不高,導(dǎo)致管理運(yùn)行機(jī)制模式矛盾突出
在高校改革的大潮中,后勤管理改革也取得了一些可圈可點(diǎn)的成績(jī),但隨著深層次發(fā)展,現(xiàn)行的高校后勤管理運(yùn)行體制模式也逐漸暴露出一些矛盾,如事企不分,行政干預(yù)過(guò)多,后勤和校方工作關(guān)系及職責(zé)劃分的不明確,出現(xiàn)問(wèn)題后相互推諉,資源被浪費(fèi),高校師生對(duì)后勤工作的不與時(shí)俱進(jìn)的負(fù)面評(píng)價(jià)等,這些都是體制不合理、矛盾突出具體表現(xiàn)。另外,也不可避免的存在一些體制、制度已經(jīng)建立,但是形同虛設(shè),執(zhí)行力欠缺,這些不但使后勤和高校的關(guān)系不和諧,也影響了后勤管理運(yùn)行工作的后續(xù)發(fā)展。
3、后勤內(nèi)部容易出現(xiàn)利益沖突
后勤部門(mén)經(jīng)過(guò)發(fā)展,錢(qián)物都有了一定的積累,但是后勤員工的素質(zhì)不一定得到了提高,很多人還是思想向“錢(qián)”看,再加上高校后勤工作人員利益關(guān)系比較復(fù)雜,有老員工和新員工,有在編員工和非在編員工,且學(xué)歷、待遇等有差異,如果存在分工不均、工資待遇低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、同工不同酬等情況時(shí),就可能會(huì)導(dǎo)致后勤極易出現(xiàn)利益沖突,尤其是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,后勤部非編員工經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)維權(quán)行為,導(dǎo)致的發(fā)生,這也加大了高校后勤改革難度。
三、高校后勤管理運(yùn)行體制模式改革舉措
關(guān)于上述弊端,高校的領(lǐng)導(dǎo)、師生有意見(jiàn),其實(shí)后勤部門(mén)的人員自身也有想法。只有進(jìn)行相應(yīng)的改革探究,才能使高校后勤部高效、有效地運(yùn)作,改善后勤管理運(yùn)行體制模式,才會(huì)找到后勤的發(fā)展出路,改革勢(shì)在必行。
1、強(qiáng)化內(nèi)涵,全面提升后勤內(nèi)部管理的軟實(shí)力
后勤管理運(yùn)行體制要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就要全面提升管理、服務(wù)能力,如果后勤人員脫離服務(wù)需求,放棄服務(wù)宗旨,就和社會(huì)一般企業(yè)無(wú)異了。后勤部應(yīng)制定好本部門(mén)的各種管理制度,靠制度來(lái)引導(dǎo)和管理本部門(mén)人員。堅(jiān)持內(nèi)部公平的原則,多勞多得、同工同酬,這種和諧的制度一旦確立,就要大家一起嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。要做好改革,后勤部還需要配備專業(yè)的人員隊(duì)伍。這就需要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),高校后勤部的員工的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)常開(kāi)展且效果能立竿見(jiàn)影,但對(duì)于員工的思想認(rèn)識(shí)、個(gè)人素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)往往會(huì)忽視。其實(shí)這些才是促進(jìn)后勤部長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最終力量,它們影響著后勤人員的工作態(tài)度、水平、能力發(fā)揮。
2、提升服務(wù)層次,樹(shù)立為教學(xué)服務(wù)的工作理念
現(xiàn)有很多高校的后勤部一直處于被動(dòng)狀態(tài),認(rèn)為基本滿足高校需求即可,這樣的工作理念應(yīng)該有所改變,要自覺(jué)地樹(shù)立起—切從教學(xué)科研和師生的需求出發(fā),不斷提高管理、服務(wù)的水平,以后勤服務(wù)來(lái)促進(jìn)教學(xué)科研的改革與發(fā)展的工作理念。后勤工作人員要充分認(rèn)識(shí)到滿足師生的需求是后勤的工作落腳點(diǎn),解決好師生的生活問(wèn)題、創(chuàng)建良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境是搞好教學(xué)的重要環(huán)節(jié),甚至為大家及時(shí)公布的高校教師的電話薄也是一項(xiàng)不可缺少的工作。樹(shù)立了這樣的工作理念,建立起高校后勤組織者和被服務(wù)者的新型關(guān)系,后勤部工作人員的工作積極性會(huì)有所提高,主動(dòng)配合,了解師生需求,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),盡自己的所能為師生提供更高層次的后勤服務(wù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)后勤管理運(yùn)行體制的市場(chǎng)價(jià)值。
3、認(rèn)真貫徹節(jié)約原則,建設(shè)節(jié)約型高校
節(jié)約原則是后勤管理部門(mén)應(yīng)該牢記的一條原則,后勤管理人員要通過(guò)改革管理運(yùn)行體制模式來(lái)合理配置高校資源,盡量少花錢(qián)多辦事,切實(shí)做好高校的開(kāi)源節(jié)流;還要經(jīng)常對(duì)高校師生進(jìn)行愛(ài)惜糧食、愛(ài)護(hù)公物、節(jié)約水電等的宣傳教育活動(dòng),做好節(jié)水、省電器具的推廣工作。同時(shí)還應(yīng)該艱苦奮斗,通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)來(lái)增加本部門(mén)的收入,用這些收入來(lái)改善高校的辦學(xué)硬件條件和師生、本部門(mén)員工的生活,進(jìn)而建立起長(zhǎng)期有效的節(jié)約體制。
4、建立相對(duì)開(kāi)放的高校后勤管理運(yùn)行體制的市場(chǎng)環(huán)境
從高校財(cái)政撥款中剝離出來(lái),自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧是很多高校后勤部的特點(diǎn),從這個(gè)層面來(lái)講,高校后勤部其實(shí)是“企業(yè)”,企業(yè)就要遵循市場(chǎng)化規(guī)律和價(jià)值規(guī)律,形成一套由市場(chǎng)來(lái)驅(qū)動(dòng)的管理運(yùn)行體制。高校后勤部是一個(gè)相對(duì)比較封閉的市場(chǎng),不僅要講究市場(chǎng)效應(yīng),還要講究社會(huì)責(zé)任,市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律會(huì)受限,是不能完全開(kāi)放的市場(chǎng)。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)后勤部的職責(zé),減少行政干預(yù),承認(rèn)其社會(huì)化,允許其將市場(chǎng)利益和高校需求有機(jī)結(jié)合起來(lái),為其提供相對(duì)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境,允許其取得合理的利潤(rùn)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。盡管高校需求主體相對(duì)穩(wěn)定,但是競(jìng)爭(zhēng)也是現(xiàn)實(shí)存在的,優(yōu)勝劣汰是自然法則,高校后勤工作要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中提高自身的管理、服務(wù)水平,穩(wěn)固好自己的陣地。
5、要依靠政府、高校的大力支持
大部分的高校都屬于“吃皇糧”的現(xiàn)狀,因此資金上的短缺一直是高?,F(xiàn)存的狀況。高校很多后勤工作的開(kāi)展需要資金的注入,因此后勤管理運(yùn)行體制的順利進(jìn)行需要政府提供的資金投入和支持。有了政府的資金支持,后勤就可以有更大的自為高校提供更好的硬件條件和服務(wù)保障,加快高校發(fā)展,因此最終受益的還是高校本身。另外后勤管理運(yùn)行體制遇到的瓶頸是政策問(wèn)題。高校教育不屬于義務(wù)教育,但存在于高校母體,后勤部的工便帶有某些公益性質(zhì),政府始終處于主導(dǎo)地位,應(yīng)該適當(dāng)對(duì)高校后勤部減免稅收征收,促進(jìn)后勤改革的進(jìn)行。高校后勤改革不斷在發(fā)展和完善,需要政府和高校對(duì)對(duì)其資金、政策上的持續(xù)關(guān)注,更好地改善高校辦學(xué)條件,推動(dòng)高??蒲薪逃ぷ鞯陌l(fā)展。
6、借鑒國(guó)際先進(jìn)例子,探究適合自己的后勤管理運(yùn)行模式