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高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文第1篇

一、引言

高等學(xué)校是科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，①促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化能力的提高是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》提出以加強自主創(chuàng)新能力為核心，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為戰(zhàn)略目標(biāo)，②確立了大學(xué)作為我國基礎(chǔ)研究以及高技術(shù)創(chuàng)新的主力軍的重要地位。統(tǒng)計顯示，“高校承擔(dān)國家科技攻關(guān)項目1/4左右，承擔(dān)國家‘863’項目1/3以上，承擔(dān)國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目‘973’占1/3以上，獲得國家自然科學(xué)基金面上項目占全國70%以上，國家重點實驗室約63%建在大學(xué)”。顯然，高校在推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中處于輻射源的核心地位。

然而，我國高校每年科技成果有效轉(zhuǎn)化率尚不足30%，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果不足5%，豐富的高?？蒲挟a(chǎn)出與低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力之間的鮮明對比折射出我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化尚存在一系列阻礙性因素，有關(guān)制度不盡完善也使得科技成果轉(zhuǎn)化中存在一些弊端。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度是高校科技成果得以有效轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性保障。唯有重構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度性框架，方能保障高?？萍汲晒D(zhuǎn)化途徑的暢通，實現(xiàn)高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

二、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點、要素與現(xiàn)實困境

（一）高校科技成果轉(zhuǎn)化的特點

1.價值功能的多重性

高等院校不僅承擔(dān)著培養(yǎng)人才、傳播知識的社會職能，還是發(fā)現(xiàn)知識、創(chuàng)造知識、研究知識的重要陣地，高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到新興的產(chǎn)業(yè)活動，是教學(xué)過程的延伸和科研活動的構(gòu)成部分，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力量;革新的生產(chǎn)過程反過來又可以改造專業(yè)課程或更新教學(xué)內(nèi)容，形成培養(yǎng)模式、課程體系等的創(chuàng)新，為高校教育教學(xué)改革提供思路。因此，高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化兼具教育價值、科技價值、經(jīng)濟(jì)價值等多重功能，承擔(dān)著多元化的社會角色。

2.管理界面的多層次

高校教學(xué)、科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移分屬不同的運行體制，人員結(jié)構(gòu)和外部關(guān)系的多層次自然決定了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理界面的復(fù)雜性。一方面，科學(xué)研究根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究不同的項目性質(zhì)需要不同的管理方式和考核評價機(jī)制，不宜以單一的評價機(jī)制等同視之，需要根據(jù)項目開發(fā)的進(jìn)展以及社會和市場的實際需求予以適時的調(diào)整;另一方面，科學(xué)研究的不同階段要求不同的管理模式，如前期開發(fā)階段需以事業(yè)管理模式審核、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，后期轉(zhuǎn)化階段則應(yīng)以企業(yè)管理方式調(diào)研、推廣及服務(wù)。此外，科研項目參與主體的多層面亦決定了人事管理的復(fù)雜性，包括專職人員與兼職人員、技術(shù)人員和行政人員以及研究生等，各個主體參與研究及轉(zhuǎn)化的程度亦不相同。

3.成果形式的多元性

表現(xiàn)在不同的科研性質(zhì)和科研項目科技開發(fā)的成果形式亦不相同，有些可能直接投入生產(chǎn)過程物化為商品，有些則需要在企業(yè)等生產(chǎn)平臺上進(jìn)行再試驗、開發(fā)以適應(yīng)市場需求，有些則以論著等精神產(chǎn)品形式形成理論成果用以指導(dǎo)實踐;同時，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效益評價亦呈多元化，高校目前多以或著作出版情況為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)則需要以科技成果投入市場后的收益率作為評價標(biāo)準(zhǔn)，政府部門、社會團(tuán)體等不同的主體因需求目標(biāo)的差異對科技成果的評價亦不盡相同。

（二）高校科技成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)要素

1.科技成果轉(zhuǎn)讓和受讓方

高等學(xué)校是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)讓方和供給方，是開展科學(xué)技術(shù)研究的集中地，是科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長力的基礎(chǔ)和源泉。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的受讓方和需求方是企業(yè)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化的實施基地，是科技成果轉(zhuǎn)化的最終目的實現(xiàn)地。高等學(xué)?？萍汲晒墓┙o數(shù)量和供給質(zhì)量直接影響企業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，企業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化的需求能力直接決定高?？萍紕?chuàng)新帶動生產(chǎn)力的速度和規(guī)模，因此，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺是保證高校科技成果順利轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和必要。[1]

2.技術(shù)轉(zhuǎn)移中介方

技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，包括中介機(jī)構(gòu)、高校科技處、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、政府參與到科技成果服務(wù)與轉(zhuǎn)化過程的相關(guān)機(jī)構(gòu)等，這些中介方是連接轉(zhuǎn)讓方和受讓方的紐帶和媒介，以其專業(yè)知識和技術(shù)經(jīng)驗為高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化提供相關(guān)的法律、政策、物資、人力等支持，為高校和企業(yè)雙方提供科技成果供需信息并協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，一方面為高?？萍汲晒漠a(chǎn)生、轉(zhuǎn)移提供前期調(diào)研、產(chǎn)權(quán)歸屬、合同審查及收益分配等制度保障;另一方面，依照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律引導(dǎo)促進(jìn)科技成果的交流、交易、傳遞和擴(kuò)展。

3.政府宏觀調(diào)控方

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為科技與經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果，需要政府利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段制定相關(guān)的政策文件、支持計劃等對科技成果轉(zhuǎn)化的各方參與主體進(jìn)行宏觀調(diào)控與導(dǎo)向引導(dǎo)，如通過稅收、財政等政策支持引導(dǎo)高校與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研平臺、大學(xué)科技園等，通過人才激勵機(jī)制為高校科研人員在職稱評定、待遇、獎勵等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，等等。政府通過適度的宏觀調(diào)控和制度保障措施，為實現(xiàn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的規(guī)范化運行奠定基礎(chǔ)。[2]

（三）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2012）》數(shù)據(jù)顯示（見下表），我國高校發(fā)表科技論文和出版科技著作均呈逐年遞增趨勢，并占全國發(fā)表科技論文和出版著作總量的絕對比例，高校成為國家科學(xué)技術(shù)研究的重要基地。同時，我國高校專利申請數(shù)量和專利授權(quán)數(shù)量持續(xù)快速增長，在全國技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著日益重要的角色。例如，2010年在國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎三大獎項中，高校獲獎比例均超過總數(shù)的70%，高校作為第一完成單位的項目達(dá)到54.5%。

但是高校快速增長的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量未能有效推動其科技成果的轉(zhuǎn)化，高?？萍汲晒c社會生產(chǎn)仍存在著嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，其突出問題體現(xiàn)為：

一是高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率較低。從高校發(fā)表理論研究成果的龐大數(shù)量來看，專利輸出比例所占甚少，且高達(dá)20%的比例集中在清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、華南理工大學(xué)等幾所高校。另據(jù)清華、復(fù)旦等20所高校聯(lián)合完成的“大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實踐”課題研究報告顯示，我國高校每年雖有6000～8000項科技成果產(chǎn)生，然而能夠簽約轉(zhuǎn)化的尚不及30%，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的也僅占被轉(zhuǎn)化成果的30.5%，且只有10%的研究成果能夠取得經(jīng)濟(jì)效益。[3]

二是高校知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于高校和科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強，在研究取得進(jìn)展時急于或交流學(xué)術(shù)成就，導(dǎo)致技術(shù)內(nèi)容公開，使發(fā)明創(chuàng)造喪失新穎性而失去獲得法律保護(hù)的可能性;[4]同時由于頻繁的人員流動和人才流失，如對調(diào)離、退休等科研人員沒有進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)方面審查或簽訂有關(guān)協(xié)定，學(xué)生在校期間參加導(dǎo)師的科研項目，了解到大量的技術(shù)秘密，離校后科技成果亦隨之外流等。

三、高校科技成果轉(zhuǎn)化面臨的法律困境

（一）高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)有法律環(huán)境分析

目前涉及高校科技成果轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度構(gòu)成主要有幾部分內(nèi)容：一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章中與科技成果轉(zhuǎn)化或高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容，如《民法通則》、《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等;二是與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的法規(guī)性文件或部門規(guī)范性文件，如《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》、《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》、《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》等;三是地方與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的政策與法規(guī)，如《山西省推動產(chǎn)學(xué)研合作實施辦法》、《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《北京市鼓勵企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的若干意見》等;四是各個高校內(nèi)部制定的規(guī)章制度，如《清華大學(xué)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定》、《浙江大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)基金管理辦法》、《華僑大學(xué)專利管理辦法》、《大連理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等。

總體而言，中央與地方各層級的制度規(guī)范對高?？萍汲晒D(zhuǎn)讓過程進(jìn)行了宏觀指導(dǎo)和政策調(diào)控，及時調(diào)整了在高?？茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的專利權(quán)、著作權(quán)等問題，部分高校在政策范疇內(nèi)有針對性地制定了相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度，通過不同位階的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律文件，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系已具雛形。[5]但是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，過于概括的制度供給無法滿足現(xiàn)實多步驟、多層面運行中最基本的秩序需求，③保障作用甚微。

（二）高校知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度尚不健全

尚不健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在現(xiàn)實適用中會引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛、轉(zhuǎn)讓收益、分配機(jī)制等一系列法律風(fēng)險，進(jìn)而導(dǎo)致高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制運行不暢，難以發(fā)揮高校科技成果的創(chuàng)新效應(yīng)以及應(yīng)有的輻射能力。目前我國高校科技成果轉(zhuǎn)化中相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，尚存在諸多問題。

一是現(xiàn)行法律制度存在空白，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律保障的范圍有限。目前只有《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》一部專門性法規(guī)，而其他的法律如《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》、《對外貿(mào)易法》等都僅是涉及高校知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)中的一個方面，難以為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供全面有力的制度保障。

二是現(xiàn)行法律規(guī)定可操作性差，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律體系的功能弱化。其一，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等基本法律的配套制度和實施細(xì)則缺失，缺乏《科技成果定價法》等專項立法，缺乏《技術(shù)市場管理辦法》和《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》等技術(shù)市場管理的法規(guī);其二，雖然《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》明確規(guī)定了科技成果權(quán)屬的法律依據(jù)，但缺乏對科技成果價值評估的相關(guān)規(guī)定，致使科技成果轉(zhuǎn)化所涉及的各個主體之間的利益分配缺乏明確的法律依據(jù)，知識產(chǎn)權(quán)無法得到充分保護(hù)。[6]

（三）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善

1.高?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清晰

大量科技計劃項目成果的知識產(chǎn)權(quán)形式上歸國家所有，事實上卻歸單位所有，權(quán)利與義務(wù)界定不清的狀況普遍存在。如有些科研項目龐大，參與其中的科研人員和行政人員人數(shù)眾多，致使研究周期偏長，科研資金來源復(fù)雜，主管機(jī)構(gòu)交叉重疊，形成了復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，最終在形成科技成果時產(chǎn)權(quán)界定模糊。再如，在科技成果轉(zhuǎn)化中的歸屬問題上，職務(wù)與非職務(wù)權(quán)屬界定問題尤為突出。現(xiàn)行法律缺乏具體細(xì)則，且法律條款仍存在難以量化、模棱兩可的因素，導(dǎo)致實際操作中發(fā)明人與單位對于職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明、本職與兼職發(fā)明的成果歸屬問題，仍然存在一定的分歧。

2.知識產(chǎn)權(quán)評價體系不合理

一些高校的科研成果評價體系存在著重學(xué)術(shù)價值輕技術(shù)價值以及重論文成果輕技術(shù)轉(zhuǎn)化的問題，且將其與研究人員的職稱評定、績效考核等直接掛鉤，缺乏對自主知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化的指標(biāo)衡量體系，[7]導(dǎo)致科研人員缺乏對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力，有的科研人員甚至將核心信息泄露給競爭對手，造成知識產(chǎn)權(quán)大量流失。

3.科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全

當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對接渠道不暢，如目前高校主要是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果博覽會或科技對接會等與企業(yè)洽談合作，而科技成果展覽會的針對性較強，適用于一些投資少、見效快的項目，高?？萍汲晒蠖喑墒煨圆蛔?，需要以企業(yè)為平臺進(jìn)行二次開發(fā)，導(dǎo)致實質(zhì)性合作項目甚少，實際轉(zhuǎn)化成功率不高。高校知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制較為落后，缺少專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，知識產(chǎn)權(quán)管理的事業(yè)化色彩較重，難以與市場經(jīng)濟(jì)接軌，技術(shù)轉(zhuǎn)移合同不規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)條款規(guī)定不明確的現(xiàn)象普遍存在，甚至有的高校教師私自簽約，致使大量科技成果和技術(shù)秘密出現(xiàn)糾紛甚至被對方侵占。

4.知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制不完善

知識產(chǎn)權(quán)的估價是一項集合技術(shù)價值、合作機(jī)制、學(xué)校信譽等多方面因素的體系，如果沒有科學(xué)的評估依據(jù)，將會直接影響學(xué)校和科研人員的經(jīng)濟(jì)利益，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。目前我國的知識產(chǎn)權(quán)市場評估體系和知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期階段，過分強調(diào)前期論證而忽視成果轉(zhuǎn)化等問題突出，加之高校缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移管理隊伍，在實踐中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)入股，或者由合同雙方自行協(xié)商，或者直接套用有形資產(chǎn)的評估方法，往往與實際價值相差甚大，直接影響了高校科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。

四、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)制度之重構(gòu)

（一） 健全高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系

高校科技成果轉(zhuǎn)化作為一項關(guān)系到國家、社會、高校等多主體多層面的復(fù)雜工程，需要從縱橫兩個方面完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系，既包括國家層面制定高位階的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系，亦涉及科技成果轉(zhuǎn)化中高校自行制定的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項具體規(guī)章制度;既包括引導(dǎo)規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化全過程的宏觀性、綱領(lǐng)性法律文件，也包括關(guān)系高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)類型、主體、權(quán)屬、利益分配等實施細(xì)則。

應(yīng)當(dāng)建立以《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包含科技成果登記、鑒定、推廣、管理等在內(nèi)的完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律體系。[8]例如《科技投入法》、《成果推廣法》等，明確高校科技成果的產(chǎn)權(quán)屬性、管理制度、轉(zhuǎn)化方式等，改變高校陳舊的、事業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理觀念，注重發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對科技人員的激勵作用，明確高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的權(quán)責(zé)關(guān)系，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

同時，修訂并完善《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》。該規(guī)定于1999年出臺，需要根據(jù)近年頒布的《科技進(jìn)步法》（2007年）、《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（2008年）、《著作權(quán)法》（2010年）等規(guī)范性法律文件，并結(jié)合近年來各高校科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗，進(jìn)行修訂完善。在此基礎(chǔ)上，制定《高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則》，針對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中所涉及的各方利益主體、權(quán)屬、轉(zhuǎn)讓及利益分配機(jī)制均做出專門規(guī)定，使高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

（二）規(guī)范高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的運行機(jī)制

1.建立科學(xué)規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度

在高校建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)科技成果的鑒定、評審、登記，專利的申請與維護(hù)、技術(shù)合同的管理等要合理確定高校知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬與利益分配，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，保證落實到人。如明確科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，對于外部資助的智力研究成果歸屬問題應(yīng)著重審查;對于某些科研項目如需離校教師或?qū)W生參與，要提前與之簽訂一攬子協(xié)議，明確知識產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，防止可能出現(xiàn)的利益沖突或權(quán)利糾紛影響科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移應(yīng)用。同時，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的科技產(chǎn)權(quán)管理人才，并定期對工作人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度和相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)兼具科技、法律、金融等知識的多層次的復(fù)合型人才;國家可為技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才建立專門的資質(zhì)準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)該行業(yè)人才管理的專業(yè)化、規(guī)范化;有條件的高校可建立專門的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院或成立知識產(chǎn)權(quán)研究基地，為高校的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理提供人才保障。

2.建立合理高效的知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制

其一，改革現(xiàn)有的高校科技成果評價體系，依據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究的不同性質(zhì)分別制定評估制度和評價指標(biāo)體系，并將自主知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化作為評價體系的重要指標(biāo)，科學(xué)設(shè)計權(quán)重指標(biāo)，促使科研人員在第一時間積極申報知識產(chǎn)權(quán)或促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。其二，高校實行有效的科研成果激勵機(jī)制，按照《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第26、27條規(guī)定適當(dāng)提高獎酬所占比例，并在高校內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度中予以明確規(guī)定;在多個創(chuàng)造者之間還應(yīng)當(dāng)堅持公平的原則，以貢獻(xiàn)業(yè)績決定收益比例，以防止出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。其三，政府設(shè)立專項基金加大科研經(jīng)費投入，鼓勵企業(yè)出資設(shè)立各類基金，支持高?？茖W(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，對于校企合作的產(chǎn)學(xué)研項目給予政策優(yōu)惠;高校還應(yīng)當(dāng)按照《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第28條規(guī)定，設(shè)置一部分基金專門獎勵對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化做出突出貢獻(xiàn)的工作人員，并在工作業(yè)績和職稱評定等方面給予合理的政策傾斜。

3.整合科技成果轉(zhuǎn)移相關(guān)部門的力量

改變現(xiàn)行高校內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)管理事業(yè)化的傾向，在高校內(nèi)設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高校的科技成果轉(zhuǎn)化與市場運營工作;并可通過設(shè)立風(fēng)險投資基金、專項基金或給予低息貸款、稅收優(yōu)惠等政策支持，更好地實現(xiàn)科技產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效用。同時，可仿照清華大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的有益實踐，④將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系中的相關(guān)部門進(jìn)行整合，形成申報、評估、確權(quán)和許可的整套技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，將核心知識產(chǎn)權(quán)交由專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)集中經(jīng)營管理;以地區(qū)或高校聯(lián)盟建立統(tǒng)一的校企對接平臺，建立高校科技成果數(shù)據(jù)庫以及技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫，建立高?？萍汲晒故酒脚_和企業(yè)需求平臺，注重社會或企業(yè)的實際技術(shù)需求，以“教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展模式為導(dǎo)向推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

4.健全知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制

政府要建立健全科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)評估制度，合理地確定技術(shù)成果的價格，推動當(dāng)事人協(xié)議的順利履行和科技成果的有效轉(zhuǎn)化。如可借鑒國外以投入、產(chǎn)出指標(biāo)為主的技術(shù)轉(zhuǎn)移價值測度，建立科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效用評價體系，其主要包含以下內(nèi)容：一是對知識產(chǎn)權(quán)的組成要素進(jìn)行規(guī)范性描述;二是對知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出效果及其對科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)行動態(tài)評價和分析;三是以投入-活動-產(chǎn)出作為主線設(shè)計統(tǒng)計指標(biāo)體系。[9]另一方面，要加快知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的建立和規(guī)范工作，培養(yǎng)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估人才，制定專門的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)管理辦法，保證對科技成果價值評估的公平、公正與客觀、中立。

5.拓展國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施研究基地

國家知識產(chǎn)權(quán)局自2010年底至今先后與中南財經(jīng)政法大學(xué)、北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)聯(lián)合建立了“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施研究基地”，基地的主要工作內(nèi)容包括戰(zhàn)略研究、政策論證、調(diào)查研究、高端人才培養(yǎng)、信息服務(wù)、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作以及其他戰(zhàn)略實施工作的前沿性研究等，這一基地建設(shè)對于深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施具有重要的現(xiàn)實意義。目前急需加強國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施研究基地的建設(shè)，這需要政府、高校、社會各方力量的協(xié)作支持與共同努力，一方面政府要發(fā)揮其公共服務(wù)職能保證基地能夠順利地調(diào)配資源，為基地研究工作的開展提供政策支持;另一方面企業(yè)要配合基地開展知識產(chǎn)權(quán)實證研究，加強高端知識產(chǎn)權(quán)研究人才和科技人才的培養(yǎng)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化投產(chǎn)。

五、結(jié)語

知識產(chǎn)權(quán)制度作為一個社會政策的工具，其功能導(dǎo)向即在于維護(hù)知識權(quán)利的正義秩序和促進(jìn)科技進(jìn)步的效益目標(biāo)。[10]高校作為我國創(chuàng)新體系的核心基礎(chǔ)，其科技成果轉(zhuǎn)化率的高低是體現(xiàn)國家科技創(chuàng)新水平以及自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一。如何促進(jìn)和加快高校科技成果的轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為目前國家促進(jìn)科技進(jìn)步、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長的一個重要課題。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為最經(jīng)濟(jì)、持久、有效的創(chuàng)新激勵機(jī)制，是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力的核心要素。當(dāng)前，也只有將實行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度貫穿高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的始終，為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)性、持續(xù)性、穩(wěn)定性的法律保障，才能形成高?？萍汲晒?guī)范、有序、高效轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，實現(xiàn)高校科技創(chuàng)新能力的內(nèi)生性增長和內(nèi)涵式發(fā)展。

注釋：

①《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出：“國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)”，而現(xiàn)階段，中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)重點“一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，五是建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系”，由此可見高校在國家創(chuàng)新體系中所占據(jù)的重要地位。

②創(chuàng)新型國家就是把提高科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，以此形成競爭優(yōu)勢的國家。創(chuàng)新型國家應(yīng)具備以下四個特征：創(chuàng)新投入高，國家的研發(fā)投入即R&D（研究與開發(fā)）支出占GDP的比例一般在2%以上;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上;自主創(chuàng)新能力強的國家對外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30%以下;創(chuàng)新產(chǎn)出高。

高校科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法范文第2篇

科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)的實施效果直接影響到科技成果的轉(zhuǎn)化率。如何提高科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)的實施效果，以促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力？本文在分析科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實施中存在的主要問題及其成因的基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)的對策。

1科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實施中存在的主要問題

（1）從科技成果供給主體與接受主體看，一方面科技成果供給主體如高等院校、科研院所等科研單位的科技人員經(jīng)濟(jì)意識、市場觀念不到位，在科技成果的轉(zhuǎn)化中未能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。另一方面，作為科技成果轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)的R&D投入不足，如我國大中型企業(yè)R&D投入占銷售額比例平均僅為0.5%，而發(fā)達(dá)國家這一比例一般為3%左右，其中高技術(shù)企業(yè)一般為5%以上，有的甚至達(dá)到10%；同時，科研單位、高等院校將技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化，往往得不到合理的轉(zhuǎn)讓費或收益分成，企業(yè)、事業(yè)單位對完成科技成果及其轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員獎勵的額度偏低，未能很好落實獎勵制度的情況也大量存在，導(dǎo)致科研單位、高等院校及科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。

（2）政府對成果轉(zhuǎn)化的政策扶持和財政金融支持不力。由于科技成果轉(zhuǎn)化主體在過去的行政管理體制之下形成了等、靠、要的工作作風(fēng)，要形成新的市場理念，便迫切需要政府實行既“斷奶”又扶持的科技政策，以形成適宜的市場機(jī)制。目前科技成果轉(zhuǎn)化的投融資體系和機(jī)制尚不健全，國家財政撥款的增幅不大；稅收優(yōu)惠政策不完善，在增值稅征收中對高技術(shù)產(chǎn)品具有智力成本比重大的特點考慮不夠；科技資金的管理和監(jiān)督也不力。

（3）科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)薄弱，社會化保障力度不夠。科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的中試基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，難以實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。信息不靈，未建立科學(xué)、公平、權(quán)威、有效的科技成果鑒定與無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和體系，技術(shù)市場交易活動不活躍，風(fēng)險機(jī)制不夠健全，科技成果轉(zhuǎn)化缺乏資金支持，資金來源渠道單一。缺乏既懂科技又懂市場、懂管理的科技成果轉(zhuǎn)化人才。

2科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實施效果不佳的原因分析

2.1法制方面的原因

這方面的主要原因是科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)本身的配套和具體落實措施沒跟上?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中關(guān)于國家財政投入、稅收優(yōu)惠、信貸支持、風(fēng)險基金、成果價值評估的規(guī)定過于原則，無程序性規(guī)定，缺乏操作性；《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》和《專利法》明確規(guī)定了成果權(quán)的依據(jù)，但是無科技成果價值評估的規(guī)定，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化主體間利益分配無法律依據(jù)；《技術(shù)市場管理辦法》、《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》等技術(shù)市場管理法規(guī)中無關(guān)于技術(shù)咨詢、登記、信息、知識產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)評估等中介組織的規(guī)定等。同時還存在著有法難依或執(zhí)法不嚴(yán)的情況，現(xiàn)實中，高校、科研院所在自己的權(quán)益被侵害時，往往因為訴訟費用高、耗時長、訴訟程序煩瑣而不愿打官司；另外在訴訟的過程中，存在地方保護(hù)主義的影響，難以做到秉公執(zhí)法。

2.2科技成果本身的原因

科技成果本身質(zhì)量不高是推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因。由于體制的原因，長期以來科技成果的“價值”都是單純以獲得國家經(jīng)費的多少、的數(shù)量、參與人學(xué)術(shù)地位的高低等來確定。這種評價體系僅體現(xiàn)了科技成果的“學(xué)術(shù)價值”，忽略了“市場價值”，結(jié)果導(dǎo)致科研不是面向市場的需要，僅單純追求學(xué)術(shù)價值和地位而進(jìn)行與實際脫節(jié)的研究，其成果不具有市場領(lǐng)先性，或不具備工業(yè)化生產(chǎn)可行性，或作為技術(shù)商品缺乏必要的服務(wù)支持等。市場價值的缺失造成科技成果的有效需求不足，產(chǎn)品“不適銷對路”，出現(xiàn)“滯銷”現(xiàn)象。另外，科研中存在短期行為，造成科技成果成熟性和先進(jìn)性缺乏。產(chǎn)品本身“不合格”影響了轉(zhuǎn)化。

2.3實施條件方面的原因

（1）主體方面。人們在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的慣性思維模式和管理模式束縛著人們的思想，在人們的意識中仍然存在著重理論、輕實踐、重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用的錯誤傾向，科研單位、高等院校缺乏專門從事成果管理專門化人員；科技管理部門人員缺乏，導(dǎo)致由成果單位自行選擇鑒定專家、組織成果鑒定，影響成果鑒定的公平性；作為轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)吸納科技成果的能力不強，缺乏從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的高素質(zhì)人才。

（2）投入方面。研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（R&D/CDP）是世界各國和國際組織評價科技實力或競爭力的首選核心指標(biāo)。它是反映一個國家經(jīng)濟(jì)增長值的主要參數(shù)，既包含了科技投入的基本內(nèi)容，又從科技在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位方面直接測度國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施狀況。各國在制定發(fā)展目標(biāo)時，都十分關(guān)注這一指標(biāo)。我國科技經(jīng)費投入一直不足，1999年我國的R&D/CDP為0.83%，與發(fā)達(dá)國家（2%～3%）和新興工業(yè)化國家（1.5%～2%）相比有很大差距，也低于印度和巴西（0.9%～1.1%）。研發(fā)經(jīng)費投入的不足嚴(yán)重阻礙了我國科技競爭力水平的提高。

（3）相關(guān)體制方面。舊體制下形成的科技結(jié)構(gòu)不盡合理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、力量分散和科技后勁不足等問題，形成了科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)在封閉的系統(tǒng)內(nèi)搞成果應(yīng)用、開發(fā)和生產(chǎn)體系，相互之間缺乏優(yōu)勢互補的環(huán)境和機(jī)制，客觀上造成了人、財、物的浪費。原來作為事業(yè)單位的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)費由政府撥給，課題由科研機(jī)構(gòu)本身確定或科技管理部門下達(dá)，其追求的目標(biāo)為項目完成后的論文及科研總結(jié)，課題與市場需求相脫離，科研單位、高校根據(jù)論文評定職稱和評價工作業(yè)績的制度，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化動力不足。此外舊有體制對成果轉(zhuǎn)化和科技人員創(chuàng)新力的束縛，造成了科技成果和人才的外流；科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險防范機(jī)制不完善，科技成果轉(zhuǎn)化的中介市場欠發(fā)達(dá)等都影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。

3提高科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實施效果的對策

（1）完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系，加強執(zhí)法和司法的力度。保護(hù)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)體系必須完善并且能夠貫徹執(zhí)行。應(yīng)建立以《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包括《科技投入法》、《科技成果登記、鑒定、推廣管理法》及《中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范法》在內(nèi)的體系完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)體系，用以調(diào)整科技成果轉(zhuǎn)化管理主體、供給主體、轉(zhuǎn)化主體以及保障主體這四大主體的行為及相互關(guān)系。我國還需要制定《科技投入法》、《風(fēng)險基金法》、《基礎(chǔ)研究法》、《產(chǎn)業(yè)振興法》、《成果推廣法》等相關(guān)單行法律以配合《促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果法》的貫徹和實施。在完善法律法規(guī)的同時，廣大的科技人員要加強對有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，學(xué)會用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。要加強科技成果及其轉(zhuǎn)化的司法保護(hù)，提高司法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，認(rèn)真糾正和嚴(yán)厲打擊違法行為，切實保護(hù)科技人員的合法權(quán)益。

（2）提高科技人員的轉(zhuǎn)化意識，增強企業(yè)轉(zhuǎn)化主體的技術(shù)素質(zhì)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。為此，須注重對科技成果的市場價值的鑒定，促使科技人員的培養(yǎng)，提高科技人員對科技成果的轉(zhuǎn)化能力，建立、健全各種激勵機(jī)制，激勵科技人員及企業(yè)的轉(zhuǎn)化熱情和創(chuàng)造力。進(jìn)一步貫徹落實知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的政策，充分兌現(xiàn)國家法律、法規(guī)規(guī)定的各項獎勵政策，切實保障科技人員創(chuàng)造性勞動的經(jīng)濟(jì)價值的實現(xiàn)。

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文第3篇

立足中小企　業(yè)服務(wù)區(qū)域和行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移

整合多方資源　組建企業(yè)服務(wù)中心

東北大學(xué)興科中小企業(yè)服務(wù)中心(以下簡稱“東大企業(yè)服務(wù)中心”或“企業(yè)服務(wù)中心”)是根據(jù)遼寧省政府2004年12月頒發(fā)的《教育為振興遼寧老工業(yè)基地服務(wù)行動計劃》文件精神，由東北大學(xué)批準(zhǔn)申報，經(jīng)遼寧省教育廳、中小企業(yè)廳、工商局、國稅局、地稅局等五個政府有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)定且統(tǒng)一命名，并與2005年11月正式注冊成立的法人實體。

東大企業(yè)服務(wù)中心在東北大學(xué)科技創(chuàng)新體系平臺建設(shè)中處于“上、中、下”游的第三層次，學(xué)校賦予該機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是利用東北大學(xué)的學(xué)科、人才和科技成果優(yōu)勢，作為學(xué)校重要的對外服務(wù)窗口，代表學(xué)校專門從事科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的綜合型服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)服務(wù)中心的成立，可以滿足社會和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移時招投標(biāo)所需的資格、資質(zhì)、交易票證等項要求，并能有效控制高校技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險，同時可以享受政府部門所給予的優(yōu)惠政策，因此代表了高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)的未來發(fā)展方向。

2006年，東北大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司牽頭，將東北大學(xué)釬具開發(fā)研究中心、東北大學(xué)能源環(huán)保工程中心、東北大學(xué)機(jī)電科技實業(yè)公司、東北大學(xué)冶金材料研究開發(fā)中心、東北大學(xué)有色金屬及化工工程研究中心、沈陽東金電子系統(tǒng)工程中心等六家校辦企業(yè)合并到中小企業(yè)服務(wù)中心內(nèi)，使得其技術(shù)轉(zhuǎn)移能力大大增強。

為進(jìn)一步加強該中心服務(wù)能力，方便社會各界企業(yè)，東大企業(yè)服務(wù)中心于2006年遷至東北大學(xué)國家大學(xué)科技園大廈內(nèi)，現(xiàn)有辦公面積達(dá)到800平米，已形成專職人員15人，兼職人員50人的服務(wù)隊伍，并通過了IS09000質(zhì)量體系認(rèn)定。主要職能和服務(wù)

根據(jù)政府文件要求及東北大學(xué)的相關(guān)規(guī)定，東大企業(yè)服務(wù)中心的主要職能是：轉(zhuǎn)化和推廣東北大學(xué)產(chǎn)出的高新技術(shù)成果；代表學(xué)校承接和組織技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)和專利技術(shù)的實施，為企業(yè)提供各類有償技術(shù)服務(wù)；為企業(yè)與高校共建實驗室、聯(lián)辦工程技術(shù)研究中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、科技成果推廣中心、產(chǎn)學(xué)研示范中心、教學(xué)實習(xí)基地、專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)基地等合作項目提供信息及中介服務(wù)。

現(xiàn)已在開發(fā)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、四技服務(wù)、五金礦產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品(不含易燃易爆、有毒等危險品)、計算機(jī)軟硬件及外部設(shè)備(開發(fā)、研制、批發(fā)、零售)、企業(yè)投資管理咨詢、資產(chǎn)經(jīng)營管理咨詢等方面展開服務(wù)。東大企業(yè)服務(wù)中心成立后的近兩年累計簽訂140余份合同，金額4700余萬元。

在科技部高新司和教育部科技發(fā)展中心的共同支持下，集成了全國100多所高校的1.02萬多項裝備制造業(yè)領(lǐng)域的科技成果，推薦出300多名著名專家，搭建裝備制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)平臺，大力開展面向裝備制造企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，已初步形成集成創(chuàng)新、互助創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合長效技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，在積極發(fā)展自身的同時，為區(qū)域和行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并通過與外交流，推動和促進(jìn)學(xué)校學(xué)科內(nèi)容的建設(shè)，初步建立起互相影響，共同發(fā)展的可喜局面。

東大企業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)已成為“中國中小企業(yè)協(xié)會”會員單位、沈陽市中小企業(yè)技術(shù)援助中心骨干成員。

自東大企業(yè)服務(wù)中心成立以來，因工作業(yè)績較為突出，多次受到遼寧省和沈陽市有關(guān)部門的表揚和獎勵，遼寧省教育廳和遼寧省中小企業(yè)廳專門撥款26萬元給予重點支持，兩廳還在東北大學(xué)聯(lián)合召開經(jīng)驗交流會，請東北大學(xué)介紹相關(guān)經(jīng)驗與做法，在省內(nèi)高校進(jìn)行推廣?？梢哉f，東大企業(yè)服務(wù)中心既是東北大學(xué)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化科技成果的重要實施機(jī)構(gòu)，同時也是遼寧高校轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化科技成果的示范和帶頭單位。

技術(shù)轉(zhuǎn)移及服務(wù)的模式與管理方法

東大企業(yè)服務(wù)中心是東北大學(xué)整個科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在學(xué)校主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，在科技處的指導(dǎo)下，充分依托東北大學(xué)的學(xué)科、人才、科研機(jī)構(gòu)、特別是科技成果方面的資源與優(yōu)勢，充分利用遼寧省給予中心的免稅讓利政策與資金的支持，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)技術(shù)平臺，不以營利為目的，面向全國冶金行業(yè)和遼寧裝備制造業(yè)各企業(yè)的實際需求，全方位多層次開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)服務(wù)，與此同時，機(jī)構(gòu)還面向社會，汲取學(xué)校退休教師和社會科技人員(特別是國外相關(guān)人員)的科技成果進(jìn)行國內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

在體制上技術(shù)服務(wù)中心為東北大學(xué)全資的法人實體，自負(fù)盈虧，獨立自主。在推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)方式上主要包括：

組織學(xué)校優(yōu)勢資源，直接進(jìn)入企業(yè)，將成熟的新工藝新技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，推動行業(yè)及企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，搞好學(xué)校與企業(yè)間的技術(shù)合作，大力開展技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)工作；

堅持“走出去請進(jìn)來”的方針，先后同遼寧省內(nèi)的所有市級科技局、中小企業(yè)局及沈陽、鞍山、營口、本溪、朝陽、阜新等地的礦山、冶金、裝備制造重點大型特大型企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；

積極利用互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍廣，信息便捷的特點，加大網(wǎng)站信息力度，并把服務(wù)器整合在中國中小企業(yè)網(wǎng)中，積極推廣和轉(zhuǎn)化科技成果，通過網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)技術(shù)需求，并建立科技成果、專家、人才和信息數(shù)據(jù)庫，為有效開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)搭建技術(shù)平臺，目前網(wǎng)站已經(jīng)擔(dān)負(fù)起對外宣傳并具備了支持技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本能力，2008年1月至今累計訪問量已達(dá)8000余人次，電話咨詢數(shù)量達(dá)230余次，因網(wǎng)站促成的技術(shù)交易累計已達(dá)40余項；

積極參加國家及地方舉行的科技成果展覽會、交流交易會，產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)場會、技術(shù)難題招標(biāo)會等項活動，利用這些機(jī)會宣傳東北大學(xué)的科技成果，尋找合作機(jī)會，調(diào)研市場需求，有針對性地承接和組織技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)和專利技術(shù)的實施，為企業(yè)提供實驗和檢測等條件。

為了加速技術(shù)服務(wù)中心的平臺建設(shè)，根據(jù)遼寧省教育廳出臺的有關(guān)文件，結(jié)合東北大學(xué)的具體情況，制定了《東北大學(xué)興科中小企業(yè)服務(wù)中心管理辦法》、《東北大學(xué)興科中小企業(yè)服務(wù)中心合同管理辦法》、《東北大學(xué)興科中小企業(yè)服務(wù)中心經(jīng)費管理辦法》、《東北大學(xué)興科中小企業(yè)服務(wù)中心財務(wù)

有關(guān)規(guī)定》、《合同管理流程圖》《報帳須知》《合同項目管理責(zé)任書》、《興科中小企業(yè)服務(wù)中心工作業(yè)績考核管理辦法(試行)》等10項與管理有關(guān)的各類文件。在該管理辦法中，對于東大企業(yè)服務(wù)中心的指導(dǎo)思想、經(jīng)營方針、組織機(jī)構(gòu)、操作規(guī)程等都有明確的規(guī)定。同時也包括合同的收費標(biāo)準(zhǔn)，科研人員及員工的激勵政策等等。

推動技術(shù)轉(zhuǎn)移，社會和經(jīng)濟(jì)效益顯著

全方位、多層次推進(jìn)了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化

加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化是東北大學(xué)“985”科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會、市場對于高校提出的重大需求。多年來東北大學(xué)一直積極搭建成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化平臺，轉(zhuǎn)移技術(shù)的方式也從單一的項目轉(zhuǎn)移向系列轉(zhuǎn)移并拓展到共建技術(shù)中心、合辦重點研究所、國外技術(shù)與智力引進(jìn)等多種領(lǐng)域，全方位、多層次共同推進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化。2006年以來共同企業(yè)聯(lián)建科技與研發(fā)機(jī)構(gòu)17家，轉(zhuǎn)化了上百項專利技術(shù)和一大批科技成果；每年承擔(dān)的科研項目達(dá)到1000余項，包括“973”計劃、“863”計劃以及科技支撐計劃中的國家批準(zhǔn)的重大課題，也包括各企業(yè)委托的“四技服務(wù)”課題。轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化這些技術(shù)成果以及提供的技術(shù)服務(wù)為企業(yè)帶來了可觀的效益，同時推動了相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

近年來東北大學(xué)及東大企業(yè)服務(wù)中心多次組織大型技術(shù)交易、技術(shù)推廣和培訓(xùn)等項活動，對高校及整個技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)起到了示范帶動作用，其中包括：協(xié)助省教育廳、科技廳及市中小企業(yè)局組織召開多場有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化方面的論壇、講座并作經(jīng)驗介紹；并聯(lián)合市中小企業(yè)局、市科技局舉辦了“中小企業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)活動”，提高了企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；還積極配合市電視臺、電臺、新華社、《沈陽日報》等媒體采訪撰稿，通過對先進(jìn)典型的宣傳報道，擴(kuò)大了輿論影響?！胺?wù)中心”的工作得到了遼寧省以致國家的普遍重視，也收到很多表彰，先后獲得了市科技局頒發(fā)的“全國技術(shù)市場工作先進(jìn)集體”和科技部頒發(fā)的“全國技術(shù)市場工作先進(jìn)集體”的榮譽稱號。

經(jīng)濟(jì)效益顯著，促進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展

東大企業(yè)服務(wù)中心成立后的近兩年累計簽訂140余份合同，金額4700余萬元，2007年全年共審查合同68份，合同金額2012余萬元，已簽訂并執(zhí)行合同40項，其中技術(shù)咨詢29項、技術(shù)服務(wù)4項、技術(shù)開發(fā)3項、技術(shù)轉(zhuǎn)讓2項，累計交易金額1428萬元。累計吸收與轉(zhuǎn)化的科研成果有200多項，帶來直接經(jīng)濟(jì)效益近十億元，其中，許多高新技術(shù)成果不僅得到轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，而且還形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，成功的案例包括：

1，400MPa超級鋼成套生產(chǎn)技術(shù)項目。該項目為國家”973”重點項目，項目完成后以設(shè)備改進(jìn)、變更工藝并現(xiàn)場指導(dǎo)的方式先后在寶鋼、鞍鋼、本鋼、萍鋼等多家鋼鐵企業(yè)得到推廣應(yīng)用，累計生產(chǎn)超級鋼11.735萬噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1.694億元，形成30多個專利，獲得了國家科技進(jìn)步一等獎，是我國繼超級鋼板材取得國際領(lǐng)先成果之后的又一重大突破，對于促進(jìn)全國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，對建設(shè)北方精品鋼材基地和東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。

2，流程工業(yè)綜合自動控制項目。該項目由東大自動化國家工程中心完成，為科技部科技支撐項目，現(xiàn)已在冶金軋鋼、發(fā)電機(jī)組、冶金選礦、回轉(zhuǎn)窯制取氧化鋁等不同行業(yè)的10多個工藝流程中得到應(yīng)用，累計簽訂合同15項，獲得合同經(jīng)費8000多萬元，給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益6億元。

3，電渣爐成套設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)。近兩年，東大企業(yè)服務(wù)中心組織專門機(jī)構(gòu)重點開展了沈陽市“高品質(zhì)鋼先進(jìn)冶金工藝與裝備的子項目――電渣爐成套裝備設(shè)計與制造”，以設(shè)備成套設(shè)計與開發(fā)的方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，目前已簽訂六項合同，合同金額2911萬元。預(yù)期6家應(yīng)用企業(yè)年獲得經(jīng)濟(jì)效益8000萬元。

4，冶金合金新材料項目。該項目已擁有24項專利，生產(chǎn)了復(fù)合脫硫合金粉劑、復(fù)合脫氧合金劑、超細(xì)晶粒合金鋼等系列產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國際領(lǐng)先，多次獲遼寧省、沈陽市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等獎項，目前已列入國家重點新產(chǎn)品計劃。其產(chǎn)品和技術(shù)遍及寶鋼、梅鋼、本鋼、鞍鋼、馬鋼、沙鋼、包鋼、攀鋼和福建三鋼等四十佘個大中型鋼鐵企業(yè)?，F(xiàn)已形成以沈陽總部為管理中心、研究中心，以沈陽、上海、馬鞍山、遼陽、包頭、攀枝花為生產(chǎn)基地的網(wǎng)絡(luò)式生產(chǎn)和銷售體系。

在長期為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的過程中，東北大學(xué)充分發(fā)揮了作為地方經(jīng)濟(jì)“助推器”的重要作用。為了提高國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，東北大學(xué)主動向省政府申請，于2001年，在全國高校中率先成立了“校企合作委員會”，其中簽約國有骨干大型企業(yè)共計38家。成立東大企業(yè)服務(wù)中心以后，東北大學(xué)的服務(wù)能力與范圍更是不斷擴(kuò)展。截止到目前，累計走訪校企會成員企業(yè)150余次，企業(yè)來訪300余次；在合作框架協(xié)議下企業(yè)簽訂技術(shù)合同318項，累計合同金額達(dá)到1 126億元；學(xué)校還參與國家發(fā)改委東北老工業(yè)改造專項工作等，有效整合學(xué)校與企業(yè)的人才、技術(shù)資源和來自各渠道的科研開發(fā)經(jīng)費，搭建推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的新平臺，為加速省內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益打下了堅實的基礎(chǔ)，加大了對社會的服務(wù)力度。

未來的發(fā)展規(guī)劃

東北地區(qū)是我國重要的重工業(yè)區(qū)之一，也是國家裝備制造業(yè)的主要基地之一，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直起著舉足輕重的作用；東北大學(xué)地處沈陽，在科教興國、振興地方經(jīng)濟(jì)事業(yè)中肩負(fù)及其重要的責(zé)任。作為轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化自身科技成果的平臺，東大企業(yè)服務(wù)中心將繼續(xù)緊密依托東北大學(xué)的學(xué)科、人才和科技成果優(yōu)勢，在持續(xù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化東北大學(xué)技術(shù)成果的同時，還要不斷積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，在技術(shù)來源，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的方式、方法，健全機(jī)構(gòu)，人才吸引以及效益追求方面進(jìn)一步加大力度，使所擔(dān)負(fù)的事業(yè)越做越好，并在遼寧地區(qū)以致全國為其他高校和單位起到示范和帶頭作用。

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；產(chǎn)業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新；公共政策

物聯(lián)網(wǎng)作為繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)后的新一代信息技術(shù)革命，一出現(xiàn)就受到很大的關(guān)注，世界各發(fā)達(dá)國家均把發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為國家級的戰(zhàn)略。中國政府同樣意識到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的前景，把物聯(lián)網(wǎng)上升到了國家戰(zhàn)略的高度，在國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》中，物聯(lián)網(wǎng)被納入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但是從世界范圍內(nèi)來看，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體還處于起步階段，在關(guān)鍵核心技術(shù)，商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場應(yīng)用等方面還不成熟。2013年2月17日，國務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2015年要推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新達(dá)到較高水平。健全和完善我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的公共政策體系，對構(gòu)建科技資源共享與配置方式的地方政府公共政策，建立地方投入和支持的長效機(jī)制有著重要的現(xiàn)實意義。

1物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新以及公共政策的含義

1.1物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的含義

物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新是指物聯(lián)網(wǎng)利益鏈上的主體，包括企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源要素的全面共享和創(chuàng)新要素的深度融合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式和新機(jī)制。[1]

1.2公共政策的含義

公共政策是指政府為了達(dá)到一定目標(biāo)，合法制定的法律法規(guī)、條例、計劃規(guī)劃、策略等需遵循的措施和依據(jù)。政府作為公共政策的核心主體，賦予了公共政策的權(quán)威性，也是政府將公共政策納入到合法化的范疇之內(nèi)，關(guān)于公共政策概念的各種討論，體現(xiàn)了公共政策的一個本質(zhì)特征，即公共政策具有權(quán)威性和合法性的特征。[2]

2物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)作創(chuàng)新公共政策的必要性

物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新過程中，政府的主要工作就是通過制定公共政策來引導(dǎo)，其目的一方面是為了營造良好的政策環(huán)境，加大政策宣傳，建立健全物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的人才政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)化政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策，服務(wù)性政策等，為促進(jìn)人員、知識、設(shè)備、成果等資源共享和合理配置提供了服務(wù)和政策保障。另一方面是通過政策來促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的深度協(xié)同創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、重大示范工程、科技成果轉(zhuǎn)化率等方面早日趕超國際先進(jìn)水平。要建立我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新體系，不能僅依靠企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，必須有政府公共政策的支持為立足點。

3我國物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新公共政策總述

目前，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已取得的成就很大一部分要歸功于政府的重視，政府一直將協(xié)同創(chuàng)新作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，采取了一系列公共政策推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新。我國制定的促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的公共政策有《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金暫行管理辦法》《高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃實施辦法》《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009~2012年）》《科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法(試行)》等。省級以下的地市層面制定的公共政策有（以江蘇為例）《無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2015年）》《南通市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定》《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》《蘇州市科委加強科技成果鑒定管理暫行辦法》等，[3]這些政策從人才政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策、產(chǎn)業(yè)化政策、財稅優(yōu)惠政策等方面共同構(gòu)成了協(xié)同創(chuàng)新的公共政策體系。

4我國物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的公共政策不足之處

4.1人才政策有待完善

高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的人員溝通可以實現(xiàn)知識共享，是促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)重要途徑。我國物聯(lián)網(wǎng)人才政策在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才保障機(jī)制方面均有相關(guān)政策，但過分依賴高校或企業(yè)自主培養(yǎng)人才，這使得在政府層面上忽視了高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的協(xié)同的人才政策。具體問題體現(xiàn)在，現(xiàn)有政策對高校教師的選聘方面只重視有研究成果、學(xué)歷在博士以上的教授級人員，而對有著豐富科研前線工作經(jīng)驗的人才視而不見。這些都不利于高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的人員培養(yǎng)、人員流動、知識共享。

4.2缺乏有針對性財稅制度

物聯(lián)網(wǎng)作為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，國家高度重視其發(fā)展，政府在物聯(lián)網(wǎng)的財政、稅收方面的投入逐年遞增，資助的方式也呈現(xiàn)出各種形式。但是針對物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的財政、稅收支持政策還很匱乏?，F(xiàn)有的政策體系并不是為著物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新而制定的，雖然在已有的高新技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策中體現(xiàn)著對物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的支持，但是畢竟缺少專門的政策，這也導(dǎo)致了大量的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新項目較難得到政府扶持。

4.3服務(wù)性政策還需要完善

隨著物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的不斷深入，創(chuàng)新主體中的服務(wù)性組織（包括中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，公共信息技術(shù)平臺等）也在不斷的完善以促進(jìn)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的交流，因此用于監(jiān)督規(guī)范這些服務(wù)性組織的政策逐漸被制定出來。但對于這些服務(wù)性組織的性質(zhì)、地位、作用等方面，我國目前也都缺乏明確的政策法律的規(guī)定，[4]這些都不利于物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，服務(wù)性政策亟需完善。

4.4缺乏產(chǎn)業(yè)化政策

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然很小，盡管相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的熱情高漲，也取得了較快的發(fā)展，不可否認(rèn)的是，技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展水平目前還處在初級階段。物聯(lián)網(wǎng)并未形成較為完善的商業(yè)模式，沒有形成規(guī)?；募郛a(chǎn)業(yè)鏈。這不僅僅是技術(shù)問題，還涉及規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、合作等方方面面的問題，急需國家層面的相應(yīng)配套政策。[5]

5我國物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的公共政策建議

物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)復(fù)雜多變，協(xié)同創(chuàng)新的參與主體多，協(xié)同創(chuàng)新模式多樣化。完善和健全我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新公共政策體系，對構(gòu)建科技資源共享與配置方式的地方政府公共政策，建立地方投入和支持的長效機(jī)制有著重要的現(xiàn)實意義，本文提出以下公共政策建議。

5.1完善物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新人才政策

政府對物聯(lián)網(wǎng)人才的引進(jìn)、激勵穩(wěn)定的相關(guān)條款已經(jīng)出現(xiàn)在較多的政策法規(guī)中，為人才充分施展才能營造了的良好環(huán)境。但物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新少不了高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的合作，人才的流動就不可避免，充分發(fā)揮人才在物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新中的核心地位，鼓勵人才在物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新項目的各主體間的必要流動。首先，政府制定人才流動的激勵、優(yōu)惠政策。規(guī)定高校、研究機(jī)構(gòu)中參與物聯(lián)網(wǎng)科研的教師等研究人員必須定期到企業(yè)中學(xué)習(xí)，同時企業(yè)一線科技工作者進(jìn)入高校、科研機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，提高企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)水平，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的人才流通和知識分享。其次，政府部門建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)人才流動保障措施，對于人才流動的檔案、薪資、職位等級等權(quán)益制定出明確的政策條款，檔案的調(diào)動遵循優(yōu)先處理、自動處理原則，在部門調(diào)動的人才到崗前完成檔案的調(diào)動工作且不需要被調(diào)動人員親自辦理。薪資、職位等與人才利益相關(guān)，政府保障其至少和流動前相同，對于響應(yīng)政府號召而進(jìn)行人才流動的人員，給予薪資上調(diào)，職位提高等獎勵措施。

5.2健全科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化政策

首先，科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的制定過程中要遵循利益引導(dǎo)原則，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的主體不同，其追求的目標(biāo)呈現(xiàn)出差異性，企業(yè)注重的是經(jīng)濟(jì)利益最大化，而高校和科研機(jī)構(gòu)追求的則是保持科學(xué)技術(shù)成果的前沿性和創(chuàng)新性。國家應(yīng)針對不同創(chuàng)新主體之間的需求制定合理的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化政策，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率的提高。具體政策內(nèi)容建議包括:一是在創(chuàng)造主體的利益驅(qū)動機(jī)制中融入市場標(biāo)準(zhǔn);二是對創(chuàng)造主體的利益驅(qū)動不應(yīng)僅限于直接的物質(zhì)激勵，還應(yīng)包含精神激勵，即在科研評價和人才評價標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的價值。[6]

5.3豐富財政投入方式，建立風(fēng)險投資機(jī)制

首先，我國對于物聯(lián)網(wǎng)小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新項目支持力度較小，建議政府制定針對物聯(lián)網(wǎng)小中企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新項目專項資金，初期可用無償資助的形式，中央財政、地方財政共同籌措。使得想進(jìn)行創(chuàng)新的中小型物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有較為充分的資金來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并且吸引科研機(jī)構(gòu)加入，增強綜合實力從而提升我國物聯(lián)網(wǎng)整個行業(yè)的實力，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化集聚。物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)新是存在風(fēng)險的，創(chuàng)新主體對于合作的風(fēng)險有著各自的顧慮，政府應(yīng)制定相關(guān)政策幫助物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新主體降低這種風(fēng)險以消除顧慮。建議政府財政撥款作為物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)投資金。建立專業(yè)監(jiān)督評估部門，為市場前景好、具有產(chǎn)業(yè)化可能的協(xié)同創(chuàng)新項目提供資金。

5.4完善產(chǎn)業(yè)化政策

政府部門引導(dǎo)，建立專門從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和推廣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與，整合多方優(yōu)勢資源，開展基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及重大試點示范項目的實施，支撐物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，制定支持國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，例如土地、資金支持等，在促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的同時帶動周邊企業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。二是制定相關(guān)政策措施，支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)化前景的關(guān)鍵的、基礎(chǔ)性的技術(shù)創(chuàng)新及推廣，提高物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，創(chuàng)造實現(xiàn)重大科技突破、重大示范工程的機(jī)會，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

5.5完善物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的評價機(jī)制

為避免物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新項目的主體為了得到政府資助而作假，政府應(yīng)制定相關(guān)監(jiān)督評價政策抵制這種現(xiàn)象。第一就是建立協(xié)同創(chuàng)新專家評估體系，在項目的各個時期都有專家進(jìn)行專業(yè)的評估，針對物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新成果的市場前景和產(chǎn)業(yè)化可能性，評價物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新是否可行。第二，建立協(xié)同創(chuàng)新協(xié)調(diào)制度，解決創(chuàng)新主體合作之間可能存在的矛盾，增強協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部一致性。

參考文獻(xiàn)：

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[5]董愛軍,何詩,易明.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與框架體系初探[J].科技進(jìn)步與對策,2011,28(14):61-65.

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法范文第5篇

一、突出海洋科技成果轉(zhuǎn)化。推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

青島是我國著名的海洋科技城，海洋科研與教學(xué)機(jī)構(gòu)占全國的四分之一，高級海洋專業(yè)技術(shù)人才占全國的三分之一；“十五”以來，分別承擔(dān)海洋領(lǐng)域國家“863”和“973”計劃約50%和80%的科研項目，取得了一大批高水平海洋科技成果。加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，將海洋科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對發(fā)揮青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭的帶動作用，加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，具有重要意義。近幾年來，全市不斷加強海洋科技成果轉(zhuǎn)化工作，以科技進(jìn)步帶動海洋漁業(yè)、船舶制造等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級和海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋新材料、海洋工程裝備等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是海洋生物產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。重點開展生物活性物質(zhì)、海洋藥物及醫(yī)用敷料產(chǎn)業(yè)化，推廣海洋藥物、功能食品、化妝品等高附加值精細(xì)海洋化工。現(xiàn)有海洋藥物、海洋保健品以及海洋生化制品企業(yè)30多家，9個海洋類新藥已取得一類新藥證書，其他類別的藥物有近20個，一批功能食品、化妝品、生物制品及其中間產(chǎn)物正在研發(fā)或進(jìn)入生產(chǎn)階段。

二是海水淡化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。引進(jìn)南車匯通與青島華軒合作，建立國內(nèi)最先進(jìn)的反滲透膜生產(chǎn)基地；時代新材料、海諾水務(wù)等正在建設(shè)中空纖維超（微）濾膜與水工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)化基地，已具備生產(chǎn)年加工處理能力為20-30萬噸海水綜合利用裝置的能力：青島堿業(yè)海水淡化項目一期工程（7000噸/日）建成投運，在國內(nèi)首家實現(xiàn)了“純堿-海水淡化-熱電聯(lián)產(chǎn)”一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

三是海洋新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。明月海藻集團(tuán)成為世界最大的海藻加工生產(chǎn)基地，主導(dǎo)產(chǎn)品海藻酸鈉年產(chǎn)量達(dá)1萬噸，位居世界同行業(yè)首位；中科院海洋所獲批建設(shè)國家海洋腐蝕防護(hù)工程技術(shù)研究中心，正在與日東電工等國內(nèi)外十幾家企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化項目合作；海洋化工研究院在海洋防污防腐涂料方面的研究開發(fā)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，已建成總體配套的艦船涂料研發(fā)及生產(chǎn)線，具有年產(chǎn)水性涂料1.5萬噸的能力，占據(jù)軍方60%市場份額。

四是海水養(yǎng)殖新品種不斷增加。成功培育“黃海1號”中國對蝦、半滑舌鰨、條石鯛魚等養(yǎng)殖新品種；引進(jìn)培育大菱鲆、黑石斑魚、星突江鰈等魚類新品種；“中科紅”海灣扇貝、“龍須菜良種981”、“蓬萊紅”櫛孔扇貝等新品種通過國家級水產(chǎn)新品種審定。目前，青島已有規(guī)?；B(yǎng)殖場450余家，養(yǎng)殖名優(yōu)品種達(dá)22種，水產(chǎn)品加工出口分別占全省、全國的40%和10%以上。

二、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快科技成果應(yīng)用

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體，是經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展活力的根本保障。青島市以實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點為抓手，著力加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育壯大科技型企業(yè)，推動企業(yè)成為科技成果應(yīng)用的主體，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是著力培育壯大科技型企業(yè)。目前全市共擁有國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)18家、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)48家、市級創(chuàng)新型企業(yè)230家。其中，2012年全市150家市級創(chuàng)新型企業(yè)科技活動經(jīng)費支出總額達(dá)到204.68億元，實現(xiàn)資產(chǎn)總額達(dá)3405.08億元，凈資產(chǎn)1185.3億元；企業(yè)增加值639.86億元，占全市工業(yè)增加值20.77%；擁有專利總量超過2.6萬項，承擔(dān)省部級以上科技項目145項，獲經(jīng)費支持4億元。

二是積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。制定《青島市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作管理辦法》，完成四批32家市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的認(rèn)定工作。前三批22家市級聯(lián)盟中，企業(yè)數(shù)占聯(lián)盟成員總數(shù)的76%，基本形成了企業(yè)牽頭，高校、科研機(jī)構(gòu)參與，行業(yè)協(xié)會支持的發(fā)展格局。22家市級聯(lián)盟已經(jīng)啟動應(yīng)用類研發(fā)項目累計185項，投入近13億元。數(shù)字家電聯(lián)盟承擔(dān)國家863計劃項目3項、國家科技支撐計劃2項，承擔(dān)的國家核高基項目新增產(chǎn)值130億元人民幣。預(yù)計到“十二五”末，全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值將達(dá)1500億元。

三是推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。實施企業(yè)研發(fā)中心培育計劃，對經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)中心培育基地給予一次性資助。計劃到2016年實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量、投入、人員、發(fā)明專利申請量四個“翻一番”和對大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)兩個“全覆蓋”。提升研發(fā)中心建設(shè)水平，積極組織申報國家、省級工程技術(shù)研究中心，大力建設(shè)市級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)重點實驗室。目前，全市已擁有企業(yè)國家重點實驗室5家，國家工程技術(shù)研究中心9家，市級企業(yè)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心超過100家。

三、加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)科技成果落地

為鼓勵和吸引高端科技人才來青島市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果在青島轉(zhuǎn)化，青島市不斷加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，聚集科技創(chuàng)業(yè)資源，為成果轉(zhuǎn)化、孵化提供必要的物理空間與全方位孵化服務(wù)。

一是全面推進(jìn)千萬平米孵化器建設(shè)。2012年，青島市啟動千萬平米孵化器建設(shè)工程。已編制完成《青島市孵化器發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2016）》，明確6大領(lǐng)域22個產(chǎn)業(yè)方向和規(guī)劃；當(dāng)年開工251萬平米，實現(xiàn)投資50億元，入駐企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)122家。到2016年，全市各類孵化器面積突破千萬平方米，在孵企業(yè)累計達(dá)到10000家，畢業(yè)企業(yè)1000家。

二是高水平規(guī)劃建設(shè)公共研發(fā)服務(wù)平臺。重點圍繞全市孵化器研發(fā)服務(wù)建設(shè)需求，規(guī)劃建設(shè)20個國內(nèi)一流、國際水準(zhǔn)的公共研發(fā)平臺和30個運行高效、開發(fā)共享的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。按照“成熟一個、啟動一個、梯次推進(jìn)”的原則，已完成9個平臺的可行性論證，橡膠新材料、軟件信息與服務(wù)2個平臺已開工建設(shè)。

三是加快高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)。“十一五”期間，青島市積極推進(jìn)與中科院戰(zhàn)略合作，先后引進(jìn)建設(shè)中科院青島生物能源與過程研究所和光電院、蘭化所、軟件所、長春應(yīng)化所、聲學(xué)所青島基地，形成了“2所+5基地”的中科院院所架構(gòu)體系。2010-2012年青島市與中科院產(chǎn)學(xué)研合作項目共計238項，累計實現(xiàn)銷售收入40.8億元，利稅7.4億元。與中海油、中船重工、中電集團(tuán)、鋼研集團(tuán)、北方化工、航天科工等央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后引進(jìn)中海油重質(zhì)油加工工程技術(shù)研究中心、中國家電院華北分院、中船重工710所和725所、航天三院三十三所和三十五所等應(yīng)用開發(fā)類研發(fā)機(jī)構(gòu)。

四、完善科技成果轉(zhuǎn)化市場機(jī)制，加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)程

科技成果轉(zhuǎn)化是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的交易、開發(fā)與利用，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的根本出路。青島市遵循市場機(jī)制，通過科技、產(chǎn)業(yè)、金融和稅收等方面的政策工具，積極推進(jìn)活躍而高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

一是深入推動科技與金融結(jié)合。與青島銀行、青島擔(dān)保中心合作，設(shè)立科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金池，實現(xiàn)財政科技資金25倍放大效應(yīng)。與國開行、中國高新投、建行、招行、光大等21家銀行及投資機(jī)構(gòu)開展合作，獲授信額度400億元。市財政注資1億元組建本市首家政策性科技融資擔(dān)保公司，為孵化器、公共研發(fā)平臺和科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。2012年全市獲批國家促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點城市。今年，將繼續(xù)全面推進(jìn)科技與金融結(jié)合國家試點，發(fā)揮政策性擔(dān)保公司作用，引導(dǎo)社會資本投入科技創(chuàng)新，開展公共研發(fā)平臺大型儀器設(shè)備融資租賃工作。設(shè)立科技金融超市、天使投資引導(dǎo)基金，豐富科技金融手段。強化市、區(qū)（市）科技金融工作聯(lián)動，年內(nèi)與5家區(qū)（市）合作共建科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金，為企業(yè)提供“低門檻、低成本”科技信貸支持。

二是推進(jìn)技術(shù)市場體系建設(shè)。制定出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策措施，建立以需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快培育一批服務(wù)于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，全市技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)186家。已建成“永不落幕的網(wǎng)上技術(shù)市場”，每月組織成果對接活動。規(guī)劃建設(shè)具有技術(shù)交易、科技成果、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等功能板塊的技術(shù)市場交易大廳，建設(shè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，形成科技成果網(wǎng)上交易網(wǎng)下對接相結(jié)合，技術(shù)、資金、人才相融合，具有交易、交流、服務(wù)、融資功能的綜合性區(qū)域技術(shù)交易市場。深化產(chǎn)學(xué)研合作，探索建立成果信息定期制度和產(chǎn)學(xué)研洽談對接常態(tài)機(jī)制。自2008年起，青島市每年聯(lián)合中科院舉辦“中國青島產(chǎn)學(xué)研合作洽談會”。五屆洽談會累計參會院所和大學(xué)142個，企業(yè)1500多家，簽訂合作協(xié)議101項，達(dá)成合作意向500余項。

三是加快科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺建設(shè)。2009年，市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺一站式服務(wù)大廳開通運行，面向全社會科研人員和科技企業(yè)提供科技資源共享、科技事務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)技術(shù)服務(wù)四大類服務(wù)。2010年，開通大型科學(xué)儀器協(xié)作服務(wù)平臺和科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺。2012年，市財政投資400萬元重點支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技數(shù)據(jù)集成平臺、科技金融服務(wù)平臺以及大型科學(xué)儀器共享服務(wù)系統(tǒng)，提供綜合性創(chuàng)新服務(wù)。截至2012年年底，依托綜合服務(wù)平臺建設(shè)的市大型科學(xué)儀器協(xié)作服務(wù)平臺收集大型科學(xué)儀器信息2133臺（套），原值超過15.7億元，為近500家科技型企業(yè)提供儀器共享及研發(fā)檢驗檢測服務(wù)2300余次。

五、建立健全政策體系，全面推動科技成果轉(zhuǎn)化

圍繞貫徹落實國家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的實施，青島市出臺一系列的政策措施，引導(dǎo)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

一是制定出臺地方性法規(guī)。1999年《青島市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》（市政府令97號），從明晰成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制、獎勵成果轉(zhuǎn)化實施主體、鼓勵技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等方面，制定了引導(dǎo)和激勵政策。2002年出臺《青島市高等院校與科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎勵辦法》（市政府令133號），設(shè)立轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎勵資金，用于獎勵在實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化并做出突出貢獻(xiàn)的高等院校與科研機(jī)構(gòu)。2011年出臺《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，針對科技創(chuàng)新與應(yīng)用、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技資源整合共享、科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵措施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等提供立法保障。