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合同能源管理案例范文第1篇

關(guān)鍵詞 DCS控制系統(tǒng)；EPA；信號(hào)分配器；信息安全

中圖分類(lèi)號(hào)：TP273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）14-0067-02

為了實(shí)現(xiàn)能源的合理利用，達(dá)到“節(jié)能減排”的目標(biāo)，一家化工企業(yè)決定實(shí)施“各車(chē)間能源數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)”，這家企業(yè)各生產(chǎn)車(chē)間原先都各自裝有“分布式控制系統(tǒng)（DCS）”，用于車(chē)間生產(chǎn)過(guò)程控制，車(chē)間能源消耗數(shù)據(jù)也存在于DCS控制系統(tǒng)中，如何能實(shí)現(xiàn)各車(chē)間能源數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，形成工廠級(jí)的能源管理系統(tǒng)，又能保障分布式控制系統(tǒng)（DCS）的信息安全，經(jīng)過(guò)慎重考慮，提出了2個(gè)實(shí)施方案。

1 基于DCS系統(tǒng)上的能源數(shù)據(jù)自動(dòng)采集方案比較

方案一：把各車(chē)間DCS系統(tǒng)作為能源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集站，每個(gè)數(shù)據(jù)采集站通過(guò)OPC協(xié)議單向向PIMS服務(wù)器傳送能源數(shù)據(jù)，PIMS服務(wù)器對(duì)傳送上來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行二次處理，制作成用戶需要的能源界面、形成報(bào)表、以及實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理等功能，經(jīng)硬件防火墻隔離將能源管理界面、數(shù)據(jù)以WEB形式向局域網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

方案二：為了徹底杜絕DCS操作站被網(wǎng)絡(luò)病毒侵?jǐn)_的隱患，將能源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)完全獨(dú)立于DCS系統(tǒng)。能源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)由“浙江中控”領(lǐng)銜制定的EPA現(xiàn)場(chǎng)總線標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)。

1）在原有車(chē)間的DCS系統(tǒng)中將能源測(cè)點(diǎn)經(jīng)信號(hào)分配器一分為二，一路進(jìn)入車(chē)間DCS，實(shí)現(xiàn)車(chē)間生產(chǎn)管理的需要，另外一路進(jìn)入EPA總線系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)集中管理。

2）EPA系統(tǒng)各控制柜安裝24 V開(kāi)關(guān)電源，光纖環(huán)網(wǎng)交換機(jī)，以及EPA系列模塊。

3）整個(gè)EPA系統(tǒng)采用光纖環(huán)網(wǎng)冗余的方式，任何一處斷開(kāi)，均不影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

4）為保證數(shù)據(jù)的安全，除了各服務(wù)器安裝殺毒軟件之外，在PIMS服務(wù)器和Internet之間設(shè)立一道硬件防火墻。即便防火墻失效，各服務(wù)器被病毒感染，由于DCS與能源管理系統(tǒng)完全獨(dú)立，病毒絲毫不會(huì)影響到車(chē)間DCS的運(yùn)作，各能源點(diǎn)在DCS操作站正常顯示及控制。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖2所示。

綜合比較，方案二能使車(chē)間分布式控制系統(tǒng)（DCS）與Internet之間完全獨(dú)立，可靠性更高，所以選擇方案二。

2 工業(yè)控制系統(tǒng)終端信息安全管理的方法

上述方案二最大的優(yōu)點(diǎn)在于使車(chē)間分布式控制系統(tǒng)（DCS）與Internet之間完全獨(dú)立，使工業(yè)控制系統(tǒng)規(guī)避了網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題，只要針對(duì)做好工業(yè)控制終端（DCS）的安全管理，系統(tǒng)安全性就能得到保障，主要的安全措施有以下幾點(diǎn)。

1）不輕易對(duì)操作系統(tǒng)安裝補(bǔ)丁。由于考慮到工控軟件與操作系統(tǒng)補(bǔ)丁兼容性的問(wèn)題，系統(tǒng)開(kāi)車(chē)后一般不針對(duì)Windows平臺(tái)打補(bǔ)丁。

2）不安裝殺毒軟件。用于生產(chǎn)控制系統(tǒng)的Windows操作系統(tǒng)基于工控軟件與殺毒軟件的兼容性的考慮，通常不安裝殺毒軟件，給病毒與惡意代碼傳染與擴(kuò)散留下了空間。

3）加強(qiáng)對(duì)使用U盤(pán)、光盤(pán)的專(zhuān)項(xiàng)管理。由于在工控系統(tǒng)中不輕易對(duì)操作系統(tǒng)安裝補(bǔ)丁和安裝殺毒軟件，工控系統(tǒng)對(duì)病毒的防護(hù)能力很薄弱，必須對(duì)U盤(pán)和光盤(pán)使用進(jìn)行有效的管理。光盤(pán)，規(guī)定除本系統(tǒng)的安裝光盤(pán)外，不允許使用其他類(lèi)光盤(pán)；U盤(pán)，一般在程序更新和維護(hù)過(guò)程中要使用到，首先保證U盤(pán)的專(zhuān)項(xiàng)使用，規(guī)定U盤(pán)每次使用前要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的病毒查殺，并且要有書(shū)面記錄和登記。

4）杜絕其他筆記本電腦的接入。工業(yè)控制系統(tǒng)的管理維護(hù)，沒(méi)有到達(dá)一定安全基線的筆記本電腦接入工業(yè)控制系統(tǒng)，會(huì)對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)的安全造成很大的威脅，所以要杜絕

接入。

5）定期檢查工業(yè)控制系統(tǒng)控制終端、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)行情況。對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)中IT基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，是工業(yè)工控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。

6）加強(qiáng)身份認(rèn)證管理，控制系統(tǒng)進(jìn)行安全登錄和操作的用戶分級(jí)進(jìn)行管理，分為觀察員、操作員、系統(tǒng)工程師這3個(gè)不同級(jí)別，觀察員只允許觀看系統(tǒng)畫(huà)面，不能輸入任何的操作指令；操作員，具有日常生產(chǎn)的操作權(quán)限；系統(tǒng)工程師的權(quán)限最高，能進(jìn)入或退出工控運(yùn)行軟件，能進(jìn)行程序編寫(xiě)和變更。

7）對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)的外設(shè)進(jìn)行管理，比如USB接口、光驅(qū)、網(wǎng)卡、串口等，對(duì)時(shí)貼上封條，每次系統(tǒng)工程師進(jìn)行維護(hù)操作時(shí)，拆下封條要進(jìn)行審批和登記。

3 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)內(nèi)外發(fā)生了多起由于工控系統(tǒng)安全問(wèn)題而造成的生產(chǎn)安全事故。最鮮活的例子就是2010年10月發(fā)生在伊朗布什爾核電站的“震網(wǎng)”（Stuxnet）病毒，為整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)安全敲響了警鐘。

本文根據(jù)工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)的特點(diǎn)，針對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)（DCS）與能源管理系統(tǒng)（EPA），通過(guò)信號(hào)分配器連接的獨(dú)特模式，建立了相對(duì)獨(dú)立、又能信號(hào)傳輸?shù)陌踩w系架構(gòu)，并通過(guò)工業(yè)控制系統(tǒng)終端安全管理措施，有效地保證了這種基于DCS系統(tǒng)上的能源數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)的可靠、安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

合同能源管理案例范文第2篇

多省試水照明合同能源管理

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書(shū)趙明表示，LED照明與合同能源管理最初的結(jié)合是從國(guó)家“十城萬(wàn)盞”試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)，一個(gè)城市僅更換部分路燈就需要花費(fèi)上千萬(wàn)元資金，沒(méi)有哪個(gè)政府或市政部門(mén)愿意并且能夠拿出這么多錢(qián)來(lái)做實(shí)驗(yàn)。在這樣的情況下，合同能源管理模式的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了，它解決了LED路燈示范工程投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題，也保障了生產(chǎn)、消費(fèi)和金融三方利益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化，實(shí)現(xiàn)了“政府、企業(yè)、公眾”的三方共贏。

在LED照明項(xiàng)目采用合同能源管理模式的過(guò)程中，國(guó)家和各級(jí)地方政府也采取了積極地扶持和鼓勵(lì)政策?！稄V東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》中指出：未來(lái)三年，廣東全省范圍內(nèi)將以合同能源管理模式（EMC）為內(nèi)核，以城市公用事業(yè)附加收入支付節(jié)能收益為杠桿，以公共照明領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，?qiáng)力推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合目標(biāo)。全國(guó)首個(gè)成熟應(yīng)用于高速公路主干道的LED照明項(xiàng)目——深圳高速公路LED照明工程順利竣工驗(yàn)收，廣樂(lè)、博深等新建高速公路LED照明示范工程建設(shè)全面啟動(dòng)。截至目前，廣東省安裝LED路燈超過(guò)30萬(wàn)盞，示范路段3000多公里，應(yīng)用規(guī)模居全國(guó)前列。另外，安徽省銅陵市、福建省南安市、山東省臨沂市、湖南懷化市、浙江省寧波市的LED路燈綠色照明改造項(xiàng)目都采用了合同能源管理模式。

企業(yè)“不花錢(qián)”完成節(jié)能改造

作為青島市政府參股并批準(zhǔn)成立的，國(guó)家發(fā)改委備案的專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，青島華控能源科技有限公司提供相關(guān)的項(xiàng)目資金、項(xiàng)目策劃方案及售后服務(wù)等。在日前召開(kāi)的用合同能源管理商業(yè)模式推動(dòng)綠色照明節(jié)能減排事業(yè)新聞會(huì)上，青島華通集團(tuán)總經(jīng)理、華控能源科技有限公司董事長(zhǎng)姜培生接受記者采訪時(shí)表示，通過(guò)合同能源管理模式，用能單位“不花錢(qián)”就能完成節(jié)能改造。

居業(yè)：姜董您好，您能介紹一下什么是合同能源管理模式嗎？

姜培生：簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是用能單位拿節(jié)約下來(lái)的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能改造的投資。如果節(jié)能改造的投資是由節(jié)能服務(wù)公司事先支付的話，在合同簽訂期，用能單位按照未節(jié)能改造前的能源花費(fèi)支付給公司，公司賺取節(jié)能后的差價(jià)，如青島華控能源科技有限公司與用能單位簽署節(jié)能改造合同來(lái)實(shí)施，那就是合同能源管理模式。它的好處就是用能單位無(wú)需直接投資，可規(guī)避投資壓力和風(fēng)險(xiǎn)。用能單位可放心大膽通過(guò)合同能源管理模式，采用世界上最為先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)，對(duì)自己的技術(shù)裝備進(jìn)行改造。合同能源管理模式一般合同期為3～5年，但是對(duì)于投資量比較大的項(xiàng)目，如城市路燈的改造一般為8～10年。

居業(yè)：作為一個(gè)實(shí)行合同能源管理的公司，我們所推出的技術(shù)和產(chǎn)品是否成熟和可靠？

姜培生：這個(gè)理由其實(shí)是顯而易見(jiàn)的，一個(gè)負(fù)責(zé)任的合同能源管理公司，一方面為社會(huì)負(fù)責(zé)，另一方面也是對(duì)自己公司負(fù)責(zé)。為社會(huì)負(fù)責(zé)任就是要將市場(chǎng)上形形的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行比較精選，選出最可靠實(shí)用的技術(shù)和產(chǎn)品向社會(huì)推薦，為社會(huì)負(fù)責(zé)就是為自己負(fù)責(zé)，這一理念在EMC模式中體現(xiàn)得淋漓至盡。

居業(yè)：那合同能源管理模式有何優(yōu)勢(shì)呢？

姜培生：合同能源管理模式優(yōu)勢(shì)之一就是人才隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)。節(jié)能服務(wù)公司一旦研究開(kāi)發(fā)某一領(lǐng)域市場(chǎng)，就會(huì)組成團(tuán)隊(duì)對(duì)該領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展過(guò)程、該領(lǐng)域的企業(yè)現(xiàn)狀、該領(lǐng)域的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全方位的考量，從中選出可以合作的伙伴。比如在LED照明方面，我們對(duì)該領(lǐng)域的技術(shù)、企業(yè)、市場(chǎng)做了全面調(diào)研，最終選定中微光電子有限公司，該公司整個(gè)團(tuán)隊(duì)是由美國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣省從事LED產(chǎn)業(yè)的精英組成，而且該公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有許多國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)明專(zhuān)利。還有就是產(chǎn)業(yè)鏈垂直式管理，在LED產(chǎn)業(yè)中也就是前端、中端、后端都是該公司一氣呵成，從而奠定了公司產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

居業(yè)：EMC在商業(yè)運(yùn)作中又有何優(yōu)勢(shì)？

姜培生：商業(yè)模式上的優(yōu)勢(shì)就是節(jié)能服務(wù)公司先期投資，通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果，從而實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的目標(biāo)。如果某個(gè)節(jié)能服務(wù)公司推出的技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)不到合同約定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，那就意味著該節(jié)能服務(wù)公司在合同期收不回投資，就意味著造成損失，而這種損失的用能單位來(lái)說(shuō)是沒(méi)有的。所以，合同能源管理模式對(duì)于推廣重大節(jié)能技術(shù)對(duì)于用能單位來(lái)說(shuō)是可靠的、是零風(fēng)險(xiǎn)的。合同期內(nèi)，可以分享節(jié)能利益；合同期滿，資產(chǎn)和收益100%歸用能單位。

合同能源管理案例范文第3篇

1.1履行建設(shè)管理程序問(wèn)題

針對(duì)采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造的建設(shè)項(xiàng)目，其改造過(guò)程應(yīng)如何履行建設(shè)管理程序。這主要表現(xiàn)為：一是確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標(biāo)程序。我國(guó)現(xiàn)有的招投標(biāo)規(guī)定要求，對(duì)政府辦公建筑、政府投資或以政府投資為主的建筑，其推動(dòng)節(jié)能改造時(shí)必須按公開(kāi)招標(biāo)方式確定合同能源服務(wù)公司。但履行招投標(biāo)程序后，許多合同能源管理公司普遍反映中標(biāo)價(jià)無(wú)法保證其基本利益而放棄了改造項(xiàng)目。二是建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計(jì)管理程序問(wèn)題。如果要求合同能源管理公司編制的改造技術(shù)方案履行設(shè)計(jì)管理要求，將帶來(lái)兩方面問(wèn)題：一方面絕大部分合同能源管理公司無(wú)相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)，不具備編制和出具施工圖設(shè)計(jì)文件的資格，只有“強(qiáng)其所難”去與相關(guān)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位搞合作，實(shí)際就是搞“掛靠”，既不符合國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)單位的規(guī)范管理要求，又增加了實(shí)施合同能源管理模式的成本；另一方面，由于工作量小，加之缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，審圖機(jī)構(gòu)普遍缺乏承接這類(lèi)項(xiàng)目施工圖審查業(yè)務(wù)的意愿。三是合同能源服務(wù)公司的施工資質(zhì)問(wèn)題。大多數(shù)合同能源公司主要從開(kāi)展工業(yè)節(jié)能服務(wù)轉(zhuǎn)型而來(lái)，普遍不具備工程施工的相關(guān)資質(zhì)。以重慶為例，目前15家從事建筑節(jié)能合同能源管理的服務(wù)企業(yè)中僅有3家具有機(jī)電設(shè)備工程安裝資質(zhì)，如果要求合同能源服務(wù)公司必須具有相關(guān)工程施工資質(zhì)才能開(kāi)展改造施工，那么絕大部分合同能源管理公司將無(wú)法履行能源服務(wù)合同。若合同能源服務(wù)公司委托有資質(zhì)的施工單位實(shí)施改造施工，將增加財(cái)務(wù)成本和工作風(fēng)險(xiǎn)，合同能源服務(wù)公司表示將無(wú)法接受。四是節(jié)能改造工程是否應(yīng)引入監(jiān)理機(jī)制問(wèn)題。若按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和原建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求需將改造項(xiàng)目納入監(jiān)理，合同能源服務(wù)公司反映這與合同能源管理模式倡導(dǎo)和要求的“一條龍”服務(wù)有沖突，且誰(shuí)來(lái)支付聘請(qǐng)監(jiān)理的相關(guān)費(fèi)用，又將成為與用戶談判能源服務(wù)合同時(shí)的新問(wèn)題，這實(shí)際上增大了實(shí)施合同能源管理的難度。五是改造后工程驗(yàn)收問(wèn)題。采用合同能源管理模式實(shí)施改造項(xiàng)目是否需要進(jìn)行工程驗(yàn)收？按什么方式驗(yàn)收？目前尚無(wú)明確的規(guī)定。是進(jìn)行節(jié)能效果的檢測(cè)評(píng)估，以其達(dá)到預(yù)期節(jié)能率即可認(rèn)為工程合格并驗(yàn)收，還是應(yīng)按照GB50411《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、GB50243《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、GB50242《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》及GB50303《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求組織進(jìn)行工程驗(yàn)收。這在具體工作中找不到相關(guān)依據(jù)，亟待明確。

2.2改造工程的質(zhì)量保修期問(wèn)題

在能源服務(wù)合同期內(nèi)如果項(xiàng)目改造質(zhì)量有任何問(wèn)題，理所當(dāng)然由合同能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)承擔(dān)解決。但如果合同期滿交付用戶后，項(xiàng)目的工程質(zhì)量、保修責(zé)任（包括設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量保修問(wèn)題）該如何界定，這是當(dāng)前能源服務(wù)合同談判過(guò)程中爭(zhēng)議很大的問(wèn)題。目前在建筑節(jié)能改造領(lǐng)域，合同能源服務(wù)公司一般主要對(duì)照明、空調(diào)和電路系統(tǒng)進(jìn)行改造，采用的技術(shù)主要以產(chǎn)品替代型為主，而且通常傾向于能在3年內(nèi)就收回投資的技術(shù)和產(chǎn)品，且其與業(yè)主簽訂的節(jié)能效益分享合同也以不超過(guò)5年為主。在這種情況下，如果5年合同期滿后交付業(yè)主的改造項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，合同能源公司該不該負(fù)責(zé)？該負(fù)什么樣的責(zé)？由于目前國(guó)家和地方都沒(méi)有明確規(guī)定，這會(huì)對(duì)合同能源管理模式的社會(huì)信譽(yù)和長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)很大的隱患。

1.3融資困難問(wèn)題

從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，合同能源服務(wù)公司要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，僅憑自有資金和靠自己積累發(fā)展資金是遠(yuǎn)不夠的，必須要具備從金融機(jī)構(gòu)募集資金的能力。但目前建筑領(lǐng)域的合同能源公司處于起步階段，其信譽(yù)和償債能力遠(yuǎn)未得到金融機(jī)構(gòu)的充分認(rèn)可，客觀上造成金融機(jī)構(gòu)為合同能源公司提供金融支持的意愿不強(qiáng)烈。同時(shí)，由于合同能源管理模式的社會(huì)認(rèn)可度低，金融機(jī)構(gòu)對(duì)合同管理模式缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和研究，對(duì)其金融風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法全面識(shí)別判斷和掌控，這也影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)合同能源管理模式的支持力度。

1.4合同能源服務(wù)公司的扶持發(fā)展問(wèn)題

由于建筑節(jié)能改造的合同能源管理尚處于起步階段，全社會(huì)對(duì)合同能源管理模式的認(rèn)識(shí)還非常膚淺，合同能源服務(wù)公司花了很大精力與改造項(xiàng)目業(yè)主溝通，卻往往很難取得認(rèn)可和信任，改造項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)常認(rèn)為合同能源管理模式是“陷井”，不可能有天上掉餡餅的好事，合同能源管理遠(yuǎn)未形成有效的市場(chǎng)需求。同時(shí)，目前合同能源管理公司主要由中小企業(yè)構(gòu)成，其社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)水平、資金實(shí)力、服務(wù)水平都處于培養(yǎng)和發(fā)展階段，建筑節(jié)能改造的合同能源管理還需要系統(tǒng)的政策支持、市場(chǎng)培育和社會(huì)關(guān)注。

2合同能源管理在建筑節(jié)能改造中應(yīng)用存在的技術(shù)障礙

2.1節(jié)能量核定問(wèn)題

對(duì)于節(jié)能效益分享型合同能源管理模式而言，如何客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)量或核定改造后的節(jié)能量，這既是關(guān)系合同雙方直接利益，影響能源服務(wù)合同能否成功簽訂并在履約期間得到全面有效執(zhí)行的最關(guān)鍵因素，也是當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予金融支持的最直接原因。為了促進(jìn)合同能源的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了GB/T24915-2010《合同能源管理技術(shù)通則》規(guī)定可通過(guò)測(cè)試、計(jì)量、計(jì)算和分析等方式確定項(xiàng)目能耗基準(zhǔn)及項(xiàng)目節(jié)能量、節(jié)能率或能源費(fèi)用節(jié)約，并可以委托合同雙方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督審核，但該通則引用的是GB/T13234《企業(yè)節(jié)能量計(jì)算法》的算法，其對(duì)于建筑項(xiàng)目而言難以適用。2013年1月1日起實(shí)施的GB/T28750-2012《節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證技術(shù)通則》明確了節(jié)能計(jì)算的原則、方法、內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)要求，但對(duì)節(jié)能量測(cè)定規(guī)定得比較原則和籠統(tǒng)，加之由于歷史原因，我國(guó)既有建筑基本沒(méi)有分項(xiàng)計(jì)量，建筑能耗相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)非常不完善，按照通則難以對(duì)具體的建筑項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能量核定。節(jié)能量核定的方法和要求不明確，給合同能源管理模式的實(shí)施帶來(lái)極大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

2.2部分節(jié)能措施的節(jié)能量計(jì)算問(wèn)題

對(duì)重慶已實(shí)施改造的68個(gè)公建項(xiàng)目所采用的改造技術(shù)進(jìn)行分析，有些節(jié)能措施很經(jīng)濟(jì)適用，但其節(jié)能效果如何量化核定尚無(wú)依據(jù)和具體方法。這主要體現(xiàn)在：對(duì)照明系統(tǒng)采用節(jié)能控制措施后其節(jié)能率如何計(jì)算；對(duì)室內(nèi)用電設(shè)備采用節(jié)能插座減少待機(jī)能耗后其節(jié)能量如何計(jì)算；對(duì)房間空調(diào)器采用節(jié)能插座或節(jié)能控制板限制溫度以及利用冷凝水對(duì)冷凝器進(jìn)行噴水降溫等節(jié)能措施的節(jié)能量如何核定；中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造后節(jié)能量如何測(cè)定；供配電系統(tǒng)改造采用線路改造后節(jié)能量如何計(jì)算；用戶用能行為、天氣因素對(duì)節(jié)能量影響因子如何確定等。這些問(wèn)題目前在實(shí)施中分歧和爭(zhēng)議較大，應(yīng)當(dāng)引起重視并切實(shí)加以解決。

3建議

合同能源管理案例范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 合同能源管理； 收益分配； 財(cái)會(huì)分析； EMCo

一、合同能源管理項(xiàng)目的簡(jiǎn)要介紹

合同能源管理（Energy Management Contracting，EMC）在西方已經(jīng)有三十多年的歷史，是一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。這種機(jī)制不以推銷(xiāo)特定的產(chǎn)品或技術(shù)為目的，而是合同能源管理公司與客戶方共同完成的一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。20世紀(jì)90年代，在世界銀行的支持下，我國(guó)實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，并在北京、大連和山東選擇了三家公司進(jìn)行示范。實(shí)施該項(xiàng)目的企業(yè)，都取得了30%以上的收益率。提供EMC服務(wù)的公司被稱為EMCo（Energy Management Company），基本運(yùn)作模式為一種節(jié)能投資服務(wù)。由EMCo投入設(shè)備和技術(shù)，從能源審計(jì)開(kāi)始，到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資本運(yùn)作、設(shè)備采購(gòu)，再到工程施工、設(shè)備安裝、人員培訓(xùn)，并得出雙方共同參與和認(rèn)可的節(jié)能量，最終達(dá)成雙方約定的節(jié)能目標(biāo)，減少服務(wù)對(duì)象的能源費(fèi)用支出。當(dāng)被服務(wù)的客戶見(jiàn)到節(jié)能效益后，實(shí)施EMC服務(wù)的公司才與被服務(wù)的客戶一起，把節(jié)約的能耗效益以一定比例進(jìn)行分配，從而收回投資和獲取合理的利潤(rùn)。當(dāng)能源管理合同結(jié)束后，全部節(jié)能的效益和相關(guān)的節(jié)能設(shè)備，全部歸服務(wù)對(duì)象所有。其實(shí)質(zhì)是服務(wù)對(duì)象使用未來(lái)的節(jié)能收益來(lái)實(shí)施節(jié)能改造，為能耗設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，從而降低目前的運(yùn)行成本。這樣有助于耗能企業(yè)在幾乎不進(jìn)行投入的情況下，更快地降低能源成本，獲得節(jié)能帶來(lái)的收益。

目前在歐美，這種不需要被服務(wù)企業(yè)承擔(dān)實(shí)施節(jié)能的資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的EMC模式應(yīng)用已經(jīng)比較成熟。近年來(lái)，我國(guó)政府也從政策和資金上加大了對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度?！笆濉币?guī)劃中，節(jié)能環(huán)保為七大策略之首，開(kāi)始預(yù)訂投資規(guī)模為3.1萬(wàn)億元，較“十一五”的1.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)一倍以上，未來(lái)每年的增速有望達(dá)30%以上。各項(xiàng)政策的推出，促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的健康快速發(fā)展。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2010〕249號(hào)）要求，截至2012年2月6日已經(jīng)有先后4批共2 341家從事節(jié)能服務(wù)管理的相關(guān)企業(yè)通過(guò)了節(jié)能服務(wù)公司備案評(píng)審，由此可以看出在短短的幾年中，合同能源管理在我國(guó)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前我國(guó)合同能源管理服務(wù)的形式主要有節(jié)能效益分享型、節(jié)能效益支付型、節(jié)能量保證型和運(yùn)行服務(wù)型四種類(lèi)型，實(shí)踐中大多采用的是節(jié)能效益分享型項(xiàng)目。

二、合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)會(huì)分析

無(wú)論EMC項(xiàng)目在我國(guó)發(fā)展多么迅猛，作為一個(gè)新的節(jié)能和收益并重的商業(yè)模式在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理方面都有值得探討的內(nèi)容。從EMC服務(wù)公司角度來(lái)看，由于節(jié)能設(shè)備由己方提供，無(wú)論是否自己生產(chǎn)或是通過(guò)融資購(gòu)進(jìn)，其所有權(quán)在項(xiàng)目合作期內(nèi)由自己所有，并于項(xiàng)目結(jié)束時(shí)將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)交被提供節(jié)能服務(wù)的企業(yè)。由于資金投入較高，EMCo在會(huì)計(jì)處理方面常常把這一過(guò)程看作融資租賃，而合作期內(nèi)收到的節(jié)能服務(wù)費(fèi)用分成被當(dāng)作租賃租金。但是由于融資租賃規(guī)定的特殊性，例如，根據(jù)我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，被確認(rèn)為融資租賃需滿足下列要求：（1）租賃期要達(dá)到租賃資產(chǎn)壽命的75%以上；（2）在租賃期間由租賃方計(jì)提折舊；（3）維修費(fèi)用由租賃方支付。這與實(shí)務(wù)中的處理常常是矛盾的，比如我國(guó)目前的合同能源管理項(xiàng)目通常的執(zhí)行期都在3年以內(nèi)，往往達(dá)不到資產(chǎn)壽命的3/4，而合同規(guī)定的維修費(fèi)又通常由EMCo負(fù)責(zé)，同時(shí)計(jì)提資產(chǎn)折舊。因此，難以被認(rèn)定為融資租賃，而且融資租賃中涉及的資產(chǎn)通常是金額較高的固定資產(chǎn)。然而在EMC項(xiàng)目中，有些節(jié)能產(chǎn)品雖然總價(jià)不菲，但由于是一批貨物，其單價(jià)并未超過(guò)2 000元，不能按固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。例如LED燈經(jīng)常被用在照明節(jié)電項(xiàng)目中，而每盞燈具的價(jià)格盡管遠(yuǎn)高于普通白熾燈或日光燈，也不可能被看作固定資產(chǎn)。因此，在實(shí)務(wù)中需要會(huì)計(jì)人員根據(jù)實(shí)際情況來(lái)處理問(wèn)題。對(duì)于單價(jià)未達(dá)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一批產(chǎn)品，可以看作EMCo提供的普通營(yíng)業(yè)租賃，按月或年收到的節(jié)能分成可看作營(yíng)業(yè)租金收入，到期資產(chǎn)在按其使用壽命折價(jià)后無(wú)償轉(zhuǎn)讓給被服務(wù)企業(yè)即可。本文通過(guò)案例提供一些在EMC項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理意見(jiàn)。

三、案例分析

深圳某超市（以下簡(jiǎn)稱甲方）位于深圳市中心，建筑面積為12 900平方米，主要以食品、生活用品、服裝為主，全年耗電量約為150萬(wàn)千瓦時(shí)（電價(jià)為1元/千瓦時(shí)），其主要能耗分布為：照明占25%，空調(diào)占45%，冷柜設(shè)備占23%，其他占7%。為了減少費(fèi)用，降低能耗，該超市與當(dāng)?shù)匾患抑腅MC服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱乙方）合作進(jìn)行一項(xiàng)同時(shí)包含超市照明線路節(jié)能改造和利用節(jié)電器進(jìn)行動(dòng)力電路節(jié)能改造的綜合合同能源管理項(xiàng)目。

該項(xiàng)目最大的特點(diǎn)在于從更換燈具和安裝節(jié)電器兩個(gè)方面出發(fā)對(duì)甲方進(jìn)行雙重能耗控制，以期達(dá)到最佳節(jié)電效果，同時(shí)也為乙方帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)利益。

（一）分成方案

1.節(jié)約電費(fèi)的分成比例

合同期限為4年，其中節(jié)約電費(fèi)的分成比例如表1所示。

2.項(xiàng)目與財(cái)務(wù)相關(guān)的具體內(nèi)容

第一步：照明改造

（1）項(xiàng)目簡(jiǎn)介

用高效節(jié)能的LED燈具代替目前的T8型45W熒光燈（日光燈單價(jià)10元，超市每?jī)赡険Q一支，四年會(huì)用兩支），加上鎮(zhèn)流器等，實(shí)測(cè)總功率為51W/支，用15WLED燈（單價(jià)100元，合同期內(nèi)不用超市出錢(qián)）更換。實(shí)際更換LED燈管1 500支。

（2）財(cái)務(wù)分析

甲方：

以1支T8型120cm燈管為例（假設(shè)每天使用16小時(shí)）

①傳統(tǒng)T8熒光燈，每年所產(chǎn)生電費(fèi)為：51W×16小時(shí)×365天÷1 000W/H×1支×1.0元/度=297.84元

②LED日光燈，每年所產(chǎn)生電費(fèi)為：15W×16小時(shí)×365÷1 000W/H×1支×1.0元/度=87.6元

③T8熒光燈改造成LED日光燈，則每支燈管年節(jié)省電費(fèi)為：297.84元-87.6元=210.24元

合同期限為4年，4年合同期滿后，所有燈管歸甲方所有。

以上數(shù)據(jù)表明：每支燈管僅電費(fèi)就能節(jié)省210.24元/年，LED日光燈的實(shí)際使用壽命長(zhǎng)達(dá)50 000小時(shí)，按每天16小時(shí)計(jì)算，其壽命大約為十年，節(jié)約的電費(fèi)相當(dāng)可觀！

④該超市1 500支燈具，每年節(jié)約電費(fèi)：210.24×1 500=315 360（元）

⑤4年合同期內(nèi)，超市換燈費(fèi)用可節(jié)?。? 500×10×2=30 000（元）（按每?jī)赡険Q一次）

⑥其他：維護(hù)成本節(jié)約。主要表現(xiàn)在人工費(fèi)用上，按目前使用的普通熒光燈更換時(shí)間來(lái)計(jì)算，每換一支燈費(fèi)用為5元，這樣，按換一半算：1 500×5/2=3 750（元）

乙方：

考慮到改造項(xiàng)目更換燈管1 500支，每年LED燈管的破損更換率為5%，則每年約需75支燈管作為維護(hù)費(fèi)用。LED燈的市場(chǎng)售價(jià)為128元/支。

LED燈管投資：128元/支×1 500支=192 000元

考慮到維護(hù)人員人工費(fèi)用，每年乙方需支付的維護(hù)費(fèi)為：75×128+1 000=10 600（元）

乙方一年可以從節(jié)約的電費(fèi)中分得：315 360×40%=220 752（元）

第二步：動(dòng)力配電改造

（1）項(xiàng)目簡(jiǎn)介

目前，甲方配有兩臺(tái)功率為250KVA的變壓器，平均每天工作10個(gè)小時(shí)，乙方同意為甲方提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)。

①安裝2組電抗增效節(jié)能器（規(guī)格為：250KVA，2臺(tái)）以供甲方使用，節(jié)能器的使用壽命為8年，期末無(wú)殘值。

②甲方向乙方提交保證金為：每臺(tái)20 000元（人民幣貳萬(wàn)元整），此保證金在合同履行結(jié)束后7天內(nèi)無(wú)息退還甲方。

③甲方向乙方支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)時(shí)，采用能源合同管理模式，即按節(jié)電分成模式實(shí)施。具體計(jì)算方法為：裝機(jī)前一個(gè)月，依據(jù)供電部門(mén)出具的裝機(jī)前十二個(gè)月的月平均用電量，作為4年內(nèi)核定的每月用電量平均基數(shù)。計(jì)算乙方每月收取服務(wù)費(fèi)中的電費(fèi)單價(jià)，雙方約定以當(dāng)月甲方向供電部門(mén)所交電費(fèi)收據(jù)上的電費(fèi)單價(jià)為準(zhǔn)。裝機(jī)后第二個(gè)月開(kāi)始的60個(gè)月內(nèi)，甲方每個(gè)月以所節(jié)電費(fèi)額（基數(shù)）的70%向乙方支付節(jié)電技術(shù)服務(wù)報(bào)酬，總計(jì)支付4年。裝了節(jié)電器后，甲方每月實(shí)際用電量為節(jié)電后的用電量，如沒(méi)有安裝節(jié)電器，甲方當(dāng)月實(shí)際應(yīng)耗電量=安裝節(jié)電器后當(dāng)月實(shí)際用電量/（1-節(jié)電率）。

乙方每月收取服務(wù)費(fèi)按如下公式計(jì)算：當(dāng)月如沒(méi)有裝節(jié)電器實(shí)際應(yīng)耗電量×電價(jià)×節(jié)電率×70%。

實(shí)際測(cè)試結(jié)果及分成方案為：節(jié)電率為30%；節(jié)約的電費(fèi)，雙方4年內(nèi)，三七分成。

（2）財(cái)務(wù)分析

甲方每月除照明外的平均電費(fèi)為148 000元，實(shí)測(cè)節(jié)電率為30%，每月節(jié)約電費(fèi)為：148 000元×0.3=44 400（元），向乙方每月支付節(jié)能技術(shù)服務(wù)費(fèi)為：44 400×70%=31 080（元），1-4年甲方每年節(jié)約支出電費(fèi)為：44 400×0.3×12=159 840（元），1-4年乙方每年收取的節(jié)能改造服務(wù)費(fèi)為：44 400×0.7×12=372 960（元），節(jié)電器每1KV為500元，成本為：250×500×2=250 000（元）。

（二）項(xiàng)目會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)分析

折舊費(fèi)用計(jì)算原則為：EMC服務(wù)企業(yè)投入資本所形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目分享期內(nèi)計(jì)提折舊，分享期結(jié)束后這些資產(chǎn)作為贈(zèng)與無(wú)償轉(zhuǎn)讓給節(jié)能企業(yè)，不再計(jì)提折舊；而接受無(wú)償轉(zhuǎn)讓設(shè)備的節(jié)能改造企業(yè)，其后年份不再計(jì)提該設(shè)備的折舊。

如果EMCo投入的是燈具等低值產(chǎn)品，在項(xiàng)目分享期內(nèi)分享的節(jié)電收入可看作經(jīng)營(yíng)租賃的租金收入，而分享期結(jié)束后這些資產(chǎn)同樣作為贈(zèng)與無(wú)償轉(zhuǎn)讓給節(jié)能企業(yè)，折讓價(jià)值按照產(chǎn)品的壽命期計(jì)算。

1.節(jié)能企業(yè)——甲方

（1）對(duì)于所接受的節(jié)能項(xiàng)目各項(xiàng)資產(chǎn)包括1 500支15WLED燈和2臺(tái)節(jié)電器，不需要進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，但需要建立“節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)簿“進(jìn)行管理。

（2）在期初簽訂合同時(shí)，需支付每臺(tái)節(jié)電器2萬(wàn)元的保證金。

借：其他應(yīng)付款 40 000（20 000×2）

貸：銀行存款 40 000

（3）合同期內(nèi)每月按照照明節(jié)能金額的70%以營(yíng)業(yè)租金形式支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

借：營(yíng)業(yè)費(fèi)用——租賃費(fèi)

18 396（315 360×70%/12）

貸：銀行存款 18 396

合同期內(nèi)向乙方按照動(dòng)力節(jié)電金額的60%每月支付節(jié)能技術(shù)服務(wù)費(fèi)

借：營(yíng)業(yè)費(fèi)用 26 640（44 400×60%）

貸：銀行存款 26 640

（4）合同期滿時(shí)，甲方接收全部1 500支LED燈和2臺(tái)節(jié)電器，并收回保證金。

①借：固定資產(chǎn)——2臺(tái)節(jié)能器

125 000（250 000×4/8）

貸：營(yíng)業(yè)外收入 125 000

②借：低值易耗品——1 500支LED燈

115 200（192 000×（10-4）/10）

貸：營(yíng)業(yè)外收入 115 200

③借：銀行存款 40 000

貸：其他應(yīng)收款 40 000

2.EMCo——乙方

（1）向甲方提供LED燈和節(jié)電器，因?yàn)橐曳阶鳛楹贤茉垂芾砉就瑫r(shí)也是一家LED生產(chǎn)企業(yè)，所以它們所提供的LED燈為自己生產(chǎn)制造的產(chǎn)品，而節(jié)能器則是購(gòu)進(jìn)的。合同初期收到甲方支付節(jié)能器保證金40 000元。

①借：固定資產(chǎn)——2臺(tái)節(jié)能器 250 000

貸：銀行存款 250 000

②借：銀行存款 40 000

貸：其他應(yīng)付款 40 000

（2）每月收到甲方的技術(shù)服務(wù)資金。

借：銀行存款45 036（18 396+26 640）

貸：營(yíng)業(yè)收入 45 036

（3）每月節(jié)能器折舊。

借：營(yíng)業(yè)費(fèi)用 2 604（250 000/8/12）

貸：累計(jì)折舊 2 604

（4）1—4年每年維修服務(wù)費(fèi)支出。

借：營(yíng)業(yè)費(fèi)用——維修費(fèi) 10 600

貸：存貨 9 600

銀行存款 1 000

（5）合同期滿燈具及節(jié)能器贈(zèng)與甲方并歸還保證金。

①借：營(yíng)業(yè)外支出——1 500支LED燈

115 200

資產(chǎn)減值損失76 800（192 000-115 200）

貸：存貨 192 000

②借：營(yíng)業(yè)外支出——2臺(tái)節(jié)能器 125 000

累計(jì)折舊 125 000

貸：固定資產(chǎn) 250 000

③借：其他應(yīng)付款 40 000

貸：銀行存款 40 000

四、結(jié)束語(yǔ)

合同能源管理是順應(yīng)國(guó)策應(yīng)運(yùn)而生的、多盈性的商業(yè)模式，是一種極具市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能業(yè)務(wù)方式。由于合同能源管理項(xiàng)目盈利性與風(fēng)險(xiǎn)性并存，因此，通過(guò)對(duì)EMC項(xiàng)目合同雙方的收益分配方案以及財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，將更容易地對(duì)合同能源管理相關(guān)企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行合理的操作。

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合同能源管理案例范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 合同能源管理 節(jié)能服務(wù)公司 廣西低碳經(jīng)濟(jì) 生態(tài)文明

一、合同能源管理在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理（簡(jiǎn)稱EMC）自上世紀(jì)70年展至今，在市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司與客戶所建契約的模式，綜合利用一種能減少能源成本的財(cái)務(wù)與技術(shù)的管理方法，從而為客戶提供關(guān)于節(jié)能診斷、評(píng)估、融資及改造等活動(dòng)的一體化服務(wù)。合同能源管理實(shí)現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和社會(huì)的三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以新型合同能源管理機(jī)制為商務(wù)模式的節(jié)能服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。

國(guó)外的合同能源管理是憑借節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂技術(shù)和能源管理服務(wù)合同的形式，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能方案改造、節(jié)能設(shè)備采購(gòu)、節(jié)能過(guò)程運(yùn)行維護(hù)等綜合服務(wù)。一方面，節(jié)能服務(wù)公司可通過(guò)向客戶提供或者協(xié)助客戶尋求第三方所需資金的形式，來(lái)負(fù)責(zé)融資并承擔(dān)技術(shù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在合同期內(nèi)按合同規(guī)定，將部分投資從因設(shè)備運(yùn)行而節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用中回收，從而為客戶實(shí)施和管理節(jié)能項(xiàng)目，以獲取相應(yīng)的利潤(rùn)，并在合同履行完成后將節(jié)能項(xiàng)目交付用戶無(wú)償使用。另一方面，節(jié)能服務(wù)公司也可作為一個(gè)中介者，在提供服務(wù)時(shí)只需做節(jié)能量擔(dān)保，收取一定的中介費(fèi)，融資則由用戶自主進(jìn)行，全部節(jié)省費(fèi)用歸用戶所有。節(jié)能服務(wù)公司依靠自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效降低客戶的能源消耗，從而分享節(jié)能效益并獲得利潤(rùn)收益。正因?yàn)楹贤茉垂芾砭哂型顿Y少、風(fēng)險(xiǎn)低、節(jié)能好等優(yōu)點(diǎn)，已成為一種新興產(chǎn)業(yè)，并逐步從歐洲、北美等國(guó)家與地區(qū)向南美、亞太地區(qū)過(guò)渡發(fā)展，正成為推動(dòng)世界節(jié)能減排進(jìn)程的重要手段之一。

目前，中國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)大國(guó)，但能源利用結(jié)構(gòu)卻不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，合同能源管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在我國(guó)國(guó)內(nèi)大量存在，市場(chǎng)調(diào)查與典型案例研究也表明，目前能源用戶中依舊存在大量技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可支持的節(jié)能利用措施項(xiàng)目。在政府倡導(dǎo)下，我國(guó)于2003年12月注冊(cè)建立起中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）。多年來(lái)，通過(guò)引進(jìn)合同能源管理節(jié)能服務(wù)模式，我國(guó)已經(jīng)在工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2010年，全國(guó)共有約782家節(jié)能服務(wù)公司，累計(jì)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多項(xiàng)，總投資287.15億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值836.29多億元，年節(jié)能能力達(dá)到1064.85萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

廣西作為中國(guó)面向東南亞的重要窗口，產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展將是未來(lái)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。近年來(lái)廣西充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成了以南寧糖業(yè)、百色鋁業(yè)、柳州冶金汽車(chē)制造業(yè)、桂林生物醫(yī)藥業(yè)、北流陶瓷業(yè)等為代表的一大批具有產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻仍顯得不合理，主要表現(xiàn)為：資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較高；高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展過(guò)快；節(jié)能減排能力與手段欠缺等。此外，廣西區(qū)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司相對(duì)來(lái)說(shuō)仍比較少，僅占全國(guó)的1/90。所以，通過(guò)合同能源管理機(jī)制的引進(jìn)完善，能加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展進(jìn)程，從源頭上改善能源利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)。

二、廣西合同能源管理發(fā)展所面臨的問(wèn)題

1、政策約束力低，相關(guān)機(jī)制不完善

近年來(lái)，廣西在推進(jìn)合同能源管理上不斷加大力度，而且促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理具體實(shí)施辦法》，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司的申報(bào)條件、申報(bào)范圍、申報(bào)要求以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)都作了明確的規(guī)范和要求，在財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面也制定了扶持政策。同時(shí)，2011年底廣西發(fā)改委已組織了四批節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目去申請(qǐng)國(guó)家備案，對(duì)全區(qū)共27項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目提供資金支持。然而，一方面，由于這只是區(qū)域性政策，尚不具備法律效力，缺乏強(qiáng)制規(guī)定與強(qiáng)制執(zhí)行的行政命令，對(duì)企業(yè)的約束力較弱。另一方面，配套措施跟進(jìn)不到位，有些甚至欠缺操作性，在財(cái)政稅收補(bǔ)貼上仍缺乏力度，金融服務(wù)的明確性及適用性仍不具體，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本居高不下，弱化了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)動(dòng)力，在政策執(zhí)行上也顯得力不從心。

2、節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)深廣面不足

廣西政府部門(mén)雖然通過(guò)政策的制定與互聯(lián)網(wǎng)站的開(kāi)設(shè)，將廣西區(qū)域性的節(jié)能服務(wù)推向市場(chǎng)，但整體來(lái)說(shuō)，宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購(gòu)市場(chǎng)上，由于廣西采用的節(jié)能設(shè)備很大程度上依賴其他較發(fā)達(dá)省市或者進(jìn)口，所以設(shè)備生產(chǎn)成本的變動(dòng)及更新周期的縮短都將影響企業(yè)的正常節(jié)能服務(wù)經(jīng)營(yíng)。此外，世界能源價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)對(duì)企業(yè)節(jié)能服務(wù)效率產(chǎn)生重要影響。在服務(wù)市場(chǎng)上，廣西區(qū)內(nèi)的大型國(guó)有及合資企業(yè)仍是開(kāi)展節(jié)能服務(wù)的重點(diǎn)，中小型企業(yè)迫于競(jìng)爭(zhēng)及成本的壓力，節(jié)能服務(wù)的意識(shí)與合作度仍有所不足，同時(shí)政府機(jī)關(guān)與公共事業(yè)部門(mén)市場(chǎng)份額的拓展空間也有待提高。

3、節(jié)能服務(wù)的技術(shù)發(fā)展存在制約

由于廣西節(jié)能服務(wù)公司的軟硬件設(shè)施與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)甚至國(guó)際水平相比仍有差距，突出表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與節(jié)能設(shè)備的使用上。因而，能否壯大廣西節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)力，很大程度上要依靠節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新與人才的發(fā)展。同時(shí)，節(jié)能能效的測(cè)評(píng)目前只有推薦性標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)威性、操作性和公正性仍有欠缺，在節(jié)能量的測(cè)量和驗(yàn)證上常常標(biāo)準(zhǔn)不一，合作雙方難以達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，尚未形成規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

4、節(jié)能服務(wù)公司融資渠道難

合同能源管理對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)創(chuàng)新要求很高，初期一般需要大量的投資，通常需要承擔(dān)巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)以及不確定性的收益風(fēng)險(xiǎn)。廣西區(qū)政府近年來(lái)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，制定了多種金融服務(wù)實(shí)施政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬貸款擔(dān)保范圍，為節(jié)能服務(wù)公司提供多種項(xiàng)目的融資、保理等金融服務(wù)。但在實(shí)施過(guò)程中，一方面，以自有資金、銀行貸款與自發(fā)籌款等單一融資模式仍占據(jù)著主體地位，且對(duì)金融機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)政策目標(biāo)不明確，導(dǎo)致很多節(jié)能服務(wù)公司的融資都缺乏現(xiàn)實(shí)操作性。另一方面，由于很多中小企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚欠缺，難以提供足額的信用擔(dān)保，導(dǎo)致常常身處貸不到款的境地，融資困難問(wèn)題尤為突出。

5、節(jié)能服務(wù)所獲收益存在分歧

合同能源管理的實(shí)質(zhì)是通過(guò)向節(jié)能服務(wù)公司支付部分節(jié)省下來(lái)的能源成本，讓用能企業(yè)提高能源利用率，使雙方都受益。但在廣西多年的發(fā)展過(guò)程中，節(jié)能服務(wù)公司前期診斷的偏差、用能企業(yè)在接受改造后缺乏支付誠(chéng)信以及合作雙方關(guān)于節(jié)能過(guò)程的實(shí)施、測(cè)量存在分歧的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。由于廣西區(qū)內(nèi)的企業(yè)信譽(yù)監(jiān)督機(jī)制尚未建立，對(duì)節(jié)能服務(wù)的利益分配也沒(méi)有定規(guī)立法來(lái)保障，使得一些用能企業(yè)違背合同，拒絕付款，而同時(shí)節(jié)能服務(wù)公司也消極開(kāi)展工作，這對(duì)雙方合作的深入以及對(duì)合同管理模式的健康成長(zhǎng)都造成很大影響。

三、廣西合同能源管理發(fā)展的對(duì)策探究

1、建立健全合同能源管理法律體系，提高政策約束力

目前廣西關(guān)于合同能源管理方面的政策和法規(guī)多為程序性的，大多是關(guān)于市場(chǎng)進(jìn)入方面的，而合同能源管理所涉及的節(jié)能服務(wù)行業(yè)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是市場(chǎng)進(jìn)入后所發(fā)生的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和行為過(guò)程的監(jiān)控。因此，建立新的合同能源管理法律體系，不僅能做到有法可依，界定相關(guān)當(dāng)事人的產(chǎn)權(quán)歸屬，明確雙方具體的權(quán)利和義務(wù)，而且還可以降低市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。鑒于合同能源管理相關(guān)立法在廣西及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的立法現(xiàn)狀，建議廣西立足于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，參照《節(jié)能能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，理順?biāo)婕暗降膹?fù)雜法律關(guān)系，從而制定《廣西合同能源管理?xiàng)l例》，并以法律形式規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)能服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合同能效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)等，形成可操作性較強(qiáng)的、系統(tǒng)全面的合同能源管理相關(guān)法律，解決好目前合同能源管理的相關(guān)問(wèn)題。

2、加深節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，挖掘潛力市場(chǎng)份額

針對(duì)目前廣西低碳節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相對(duì)狹小的現(xiàn)象，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該開(kāi)放視野，積極開(kāi)拓城市項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，大力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣恼咧С?，不斷探索新的盈利模式。在城市?xiàng)目方面：商業(yè)建筑物及辦公樓宇的綠色節(jié)能改造，包括對(duì)建筑物空調(diào)系統(tǒng)的改造、高效節(jié)能照明的引進(jìn)、能源效率的審計(jì)改造及培訓(xùn)維護(hù)等；工廠機(jī)電設(shè)備的節(jié)能改造，包括對(duì)耗能設(shè)備的更換升級(jí)、制冷及空調(diào)系統(tǒng)的改造、熱電聯(lián)產(chǎn)及控制系統(tǒng)的管理等；政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位的節(jié)能改造，包括對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性研究，室內(nèi)外照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)控制與維護(hù)保養(yǎng)，節(jié)能潛力分析等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)方面，建筑節(jié)能改造可分“三步走”：首先，爭(zhēng)取和地方政府合作，取得政府補(bǔ)貼，節(jié)能服務(wù)公司自己則負(fù)擔(dān)剩余費(fèi)用，先改造一批樣板項(xiàng)目；其次，通過(guò)樣板項(xiàng)目的有力宣傳，吸引更多的用戶加入，并在政府的補(bǔ)貼幫助下，以節(jié)能服務(wù)公司與用戶分擔(dān)費(fèi)用的方式進(jìn)行；最后，在改造完成后，地方政府應(yīng)與用戶相互協(xié)商，通過(guò)簽訂合同來(lái)約定收益的分配方式，并積極配合當(dāng)?shù)卣麄魍茝V工作的開(kāi)展，為下一步相關(guān)配套工作的開(kāi)拓奠定基礎(chǔ)。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成節(jié)能服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)，在現(xiàn)階段內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該根據(jù)自身的能力，以跟蹤引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與適當(dāng)模仿研究相結(jié)合的方式，從而加強(qiáng)自身的發(fā)展。有效的發(fā)展途徑為：首先，嘗試與相關(guān)高校、節(jié)能中心、科研院所等開(kāi)展合作，深入發(fā)掘可視化的節(jié)能技術(shù)。通過(guò)簽訂合同，約定技術(shù)合作產(chǎn)權(quán)，以及技術(shù)買(mǎi)斷等，約定相關(guān)技術(shù)成果的收益分配方式。其次，通過(guò)舉辦技術(shù)研究探討會(huì)、項(xiàng)目推廣介紹會(huì)等相關(guān)座談會(huì)，加強(qiáng)與其他公司、用戶、科研機(jī)構(gòu)的交流，贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。最后，政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)政策的制定實(shí)施，鼓勵(lì)并引導(dǎo)與節(jié)能服務(wù)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)中介的發(fā)展，拓寬節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與技術(shù)推廣運(yùn)用渠道，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的形成。

4、拓寬節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道，完善財(cái)稅政策支持

首先，政府可通過(guò)融資擔(dān)保、資金補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)及行政政策為企業(yè)提供支持，加強(qiáng)投資者對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資積極性，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)金融資金，作為銀行商業(yè)貸款和政府財(cái)政補(bǔ)貼的必要補(bǔ)充。同時(shí)，還可以進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，對(duì)向政府開(kāi)展節(jié)能服務(wù)的節(jié)能公司給予相對(duì)較多的稅收減免與財(cái)政補(bǔ)貼。其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合廣西能源合同項(xiàng)目開(kāi)展的地方性特點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合本地需要的金融投資品種，為節(jié)能服務(wù)公司提供融資支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嘗試在了解合同能源管理融資需求與經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)特殊性，實(shí)行相對(duì)征收少的稅收優(yōu)惠政策?？蓪⒃擃?lèi)公司通過(guò)節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能效果評(píng)估、設(shè)備管理使用等綜合服務(wù)所獲得的增值，適用于5%的營(yíng)業(yè)稅稅率征收范圍，并適當(dāng)規(guī)范符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能技術(shù)與設(shè)備的所得稅減免標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到預(yù)定節(jié)能效果的公司給予稅收優(yōu)惠支持。

5、合理分配節(jié)能服務(wù)收益，建立企業(yè)間信譽(yù)監(jiān)督機(jī)制

首先，政府應(yīng)建立一個(gè)節(jié)能服務(wù)收益的合理分配機(jī)制，將利益分配強(qiáng)制化、合法化，使利益相關(guān)方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業(yè)能耗下降的同時(shí)，確保節(jié)能服務(wù)公司的盈利，降低金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，建立公司信用體系，規(guī)范信用評(píng)價(jià)等級(jí)。規(guī)范、有序的信用體系能夠?yàn)榻鉀Q融資難問(wèn)題提供有效實(shí)用的工具，該體系應(yīng)包括信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)、監(jiān)督管理體系、信用維護(hù)機(jī)制等關(guān)鍵部分。同時(shí)，政府還應(yīng)推動(dòng)外在制度體系的建設(shè)，提高社會(huì)公眾的信用意識(shí)和信用能力。最后，嘗試建立第三方擔(dān)保制度。針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的融資困難和信用不足問(wèn)題，利用第三方信用擔(dān)保方式即銀行、擔(dān)保公司、節(jié)能服務(wù)公司相結(jié)合的融資模式，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，讓節(jié)能服務(wù)公司在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理上承受更小的壓力。

（基金項(xiàng)目：廣西大學(xué)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201174），課題組成員：裴夢(mèng)丹、劉朝陽(yáng)、龐富榕、孟庚。）

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