各相關單位：

沿海防護林體系是沿海地區(qū)防災減災體系的重要組成部分，對維護沿海地區(qū)生態(tài)安全、人民生命財產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全具有重大意義。進入新世紀，國家啟動了六大林業(yè)重點工程，進一步加大了沿海地區(qū)林業(yè)建設的力度，沿海防護林體系建設步入了快速發(fā)展的新階段。黨中央、國務院非常重視沿海防護林體系建設，總理、回良玉副總理都做出了加強沿海防護林體系建設的重要批示。全國沿海防護林體系建設工程已列入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。在今年的全國林業(yè)廳局長會議上，作為區(qū)域林業(yè)發(fā)展的重點工程，提出要適時啟動全國沿海防護林體系等工程建設。

為加強我國沿海防護林體系建設的學術交流，總結沿海防護林體系建設取得的寶貴經(jīng)驗，探索沿海防護林體系建設存在的問題，推動我國沿海防護林體系建設更好更快發(fā)展，經(jīng)研究，國家林業(yè)局植樹造林司與中國林學會決定于*年9月下旬在我國沿海城市共同舉辦“全國沿海防護林體系建設學術研討會”，會期2~3天。會議由國家林業(yè)局植樹造林司和中國林學會聯(lián)合主辦，中國水土保持學會、中國海洋學會和中國氣象學會共同協(xié)辦，中國林學會學術部、中國林學會有關專業(yè)委員會（分會）、有關省林學會共同承辦?，F(xiàn)廣泛征集會議交流論文，并就征文有關事項通知如下：

一、會議主題

本次會議主題為：沿海防護林體系建設與防災減災

二、征文內(nèi)容

[摘要]海洋旅游可持續(xù)發(fā)展是指海洋旅游業(yè)的開發(fā)建設應尊重自然規(guī)律，建設效果應經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益并重。目前，雖然各級政府部門都呼吁旅游的可持續(xù)發(fā)展，但現(xiàn)實社會中，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益沖突與矛盾、海洋旅游開發(fā)發(fā)展中存在的短視癥等，導致了海洋旅游走可持續(xù)發(fā)展之路的困難。基于此，論文再次提出了海洋旅游可持續(xù)發(fā)展的緊迫性及其發(fā)展戰(zhàn)略。

[關鍵詞]海洋旅游海洋產(chǎn)業(yè)緊迫性可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略綠色GDP戰(zhàn)略

海洋旅游是指以海島、海濱、海岸以及海面為活動范圍的旅游活動，它是與陸地旅游相對而言的。旅游的可持續(xù)發(fā)展是指不損壞具有開發(fā)價值的旅游資源而進行的一種開發(fā)，在利用旅游資源的同時采用保護資源的管理方法，使旅游資源不僅在我們這一代，而且能夠世世代代地連續(xù)保存使用下去。旅游業(yè)的發(fā)展應尊重自然規(guī)律，開發(fā)建設應經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益并重。中國旅游業(yè)呼喚可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)十多年了。就海洋旅游而言，自上世紀80年代末海洋旅游的發(fā)展受到國內(nèi)外旅游專家學者的關注，在我國，海洋旅游發(fā)展的地位、重要性日益顯著，海洋旅游對旅游目的地建設的貢獻日益強大。海洋旅游業(yè)成為絕大多數(shù)海洋旅游目的的支柱產(chǎn)業(yè)，為海洋旅游目的地創(chuàng)造了重大的經(jīng)濟價值，為海洋城市的經(jīng)濟建設保駕護航；海洋旅游加快了旅游目的地城市建設，提升了海洋旅游目的地知名度；海洋旅游業(yè)的快速發(fā)展，為海洋旅游城市提供了廣闊的就業(yè)途徑，提高了旅游目的地居民的綜合素質(zhì)，可謂為建設和諧社會切實添了磚、加了瓦。但是，由于中國本有的管理體制等宏觀與微觀、主觀與客觀等因素，海洋旅游目的地在接受因海洋旅游經(jīng)濟帶來的巨大的經(jīng)濟恩惠、社會效益的同時，其旅游環(huán)境不斷受到破壞、旅游產(chǎn)品生命周期正在縮短、旅游產(chǎn)品重復建設現(xiàn)象仍然層出不窮、因?qū)β糜螛I(yè)的近視癥而產(chǎn)生的問題日益嚴重等等。在舉國呼吁、重視海洋旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的今天，現(xiàn)實社會中，海洋旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題并沒有得到很好的重視，政策沒有得到應有的實施，海洋旅游業(yè)的發(fā)展前景令人擔憂。

一、海洋旅游堅持可持續(xù)發(fā)展的緊迫性

1.海洋產(chǎn)業(yè)構成及其對海洋旅游的影響

海洋產(chǎn)業(yè)是指人類在開發(fā)和利用海洋資源和空間過程中以經(jīng)濟利益為目的所發(fā)展的海洋事業(yè),是個區(qū)域性產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。它是與陸地產(chǎn)業(yè)相對應的。海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)是將產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)業(yè)活動的主要區(qū)域場所的主要分類,它們均屬于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的一個子類。按照中華人民共和國國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）和中華人民共和國海洋行業(yè)標準《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類與代碼》HY/T052-1999的規(guī)定，海洋三次產(chǎn)業(yè)劃分為：海洋第一產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)；海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等；海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科學研究、教育、社會服務業(yè)等。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公布的《2007年我國主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》，目前我國主要的海洋產(chǎn)業(yè)有：海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋化工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)12大產(chǎn)業(yè)。12大海洋產(chǎn)業(yè)，對海洋環(huán)境產(chǎn)生的污染程度各異，與海洋旅游業(yè)的密切程度也不同。目前，海洋產(chǎn)業(yè)對海洋旅游的主要影響產(chǎn)業(yè)及其影響狀況為：

[編者按：“海權”，或“海洋權力”“海洋權利”和“海洋權益”，是一組在中國字典里不多見的字眼，也是一組令無數(shù)近代、現(xiàn)代或當代中國人困惑的概念。]

“海權”一詞，從美國海軍理論家馬漢出版《海權對歷史的影響1660-1783》一書后便風靡全世界，馬漢也一躍成為世界最著名的“海權”理論家。而在中國，“海權”是什么？中國有“海權”嗎？100多年的民族屈辱和領土被瓜分與“海權”有什么關系？中國過去沒有“海權”，今天有“海權”嗎？

面對著中國東部這一片浩瀚的海洋，孫中山先生曾發(fā)出了“傷心問東亞海權”的感嘆，并警示后人：“惟今后之太平洋問題，則實關于我中華民族之生存，中華國家之命運者也”。為了建立中國的“海權”，締造了人民海軍，并發(fā)出了“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強大的海軍”的號召。

中國要統(tǒng)一祖國，要解決海洋邊界爭端，就必須發(fā)展海軍。中國人究竟要不要“海權”，中國人究竟能不能說“海權”，中國“海權”究竟是一個什么樣的“海權”？對于今天的中國來說，的確是一個敏感而沉重的話題。中國現(xiàn)代國際關系研究院副研究員張文木博士新發(fā)表的《經(jīng)濟全球化與中國海權》《制海權與大國興衰》《論中國海權》等系列論文，試圖系統(tǒng)地探索當代中國“海權”的基本理論問題，讀后令人耳目一新?，F(xiàn)將其論文主要論點綜述摘錄如下，以饗讀者。

中國的“海權”特征

中國的“海權”，是一種隸屬于中國主權的海洋權利而非海洋權力，更非海上霸權。

為隆重紀念建國六十周年，深入實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，普及科學知識，提高全民素質(zhì)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)省、*市統(tǒng)一部署，市委、市政府決定，在9月18日～9月25日舉辦*市2009年科普節(jié)活動。具體方案如下：

一、活動主題：節(jié)約能源資源保護生態(tài)環(huán)境保障安全健康

二、舉辦時間：9月18日～25日

三、活動內(nèi)容：

1、*市2009年科普節(jié)開幕式暨廣場科普文藝演出活動

責任單位：市科協(xié)

安全控制協(xié)調(diào)層次與系列

系統(tǒng)性

安全控制與協(xié)調(diào)的目的是優(yōu)化安全控制設計，從海上作業(yè)的本質(zhì)安全控制理念出發(fā)，結合墨西哥灣事故經(jīng)驗和安全系統(tǒng)工程的“洋蔥皮”理論，提出了通過多層的安全防護系統(tǒng)來保障石油作業(yè)的本質(zhì)安全。故海洋石油作業(yè)的整體安全控制協(xié)調(diào)分析需要從安全控制手段到應急控制等多層級系統(tǒng)進行全面考慮。提出了如圖2所示的安全控制設計，認識到海洋石油作業(yè)安全控制可以按照以下6個層次來組合目前海洋石油作業(yè)過程常規(guī)采取的保障手段:(1)每個層次都是為提高上一層次的魯棒性［3］而設立的，即通過下層提高上層的魯棒穩(wěn)定性或抗干擾性;(2)每層向下否決，即如果下一層不能實現(xiàn)上一層的魯棒性，即該層次應當重新設置與考慮，如果確實不能實現(xiàn)，即需要向上協(xié)調(diào)重新考慮上一層次的設置。

層次性

按照本論文提出的“洋蔥皮”式安全控制模式，其層次性為:(1)工藝控制，即對作業(yè)工藝本身進行控制，保障作業(yè)過程各類工藝程序不出現(xiàn)偏差，例如2010年1月份發(fā)生在遼河油田的井下作業(yè)事故即是井下作業(yè)工藝控制失效直接導致的;(2)安全控制手段，該控制手段是對工藝控制的魯棒性的有效補充，當工藝出現(xiàn)一定偏差時，即通過安全控制手段工藝偏差調(diào)整回正常，這就是中石油目前推行HAZOP來系統(tǒng)提高安全控制手段的主要意圖;(3)資產(chǎn)完整性管理，是實現(xiàn)各類安全控制手段的有效性而設立的，例如海上各類安全設備實行的檢驗檢測;(4)異常狀態(tài)管理，當資產(chǎn)完整管理無法保障安全控制手段的有效形式，安全出現(xiàn)異常狀態(tài)時，就需要通過該項管理手段進行協(xié)調(diào)控制;(5)操作環(huán)境，若操作環(huán)境不能滿足異常狀態(tài)管理，那該作業(yè)就應當取消，比如2011年日本地震海嘯(操作環(huán)境)導致核電站異常狀態(tài)管理(應急發(fā)電機組)失效;(6)應急控制，是應對超出操作環(huán)境狀態(tài)的控制措施，中海油在墨西哥灣事故之后，提出在沒有絕對把握的應急控制措施前，其深水鉆井平臺不進行深水鉆探作業(yè)。

結構性