【內(nèi)容提要】隨著中國(guó)高教擴(kuò)招后高等職業(yè)技術(shù)教育的迅速發(fā)展，如何界定和引導(dǎo)高職教育發(fā)展，看法頗多。研究表明，高職教育要避免重蹈一般普通院校之轍，必須在堅(jiān)持高等技藝性教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)技藝與人文結(jié)合，走從純粹技藝性到技藝與研發(fā)結(jié)合再到技藝、研發(fā)與學(xué)術(shù)性應(yīng)用融合一體的新高職教育發(fā)展模式的道路?，F(xiàn)階段，中國(guó)高職教育在強(qiáng)化技藝教育的同時(shí)重視人文素養(yǎng)教育是有重要時(shí)代意義的。

中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的迅速發(fā)展主要得益于兩大推動(dòng)，一是最近六年高教擴(kuò)招的推動(dòng)，高教大眾化使高職院校劇增；二是民辦高校的迅速興起，也使高職院校成倍增長(zhǎng)。到2004年，中國(guó)五類(lèi)高職院校1374所，加上各種大學(xué)的各類(lèi)獨(dú)立學(xué)院，中國(guó)高職院校的在校生近千萬(wàn)人，約占大學(xué)生總數(shù)的60％①。但是，高教擴(kuò)招創(chuàng)造了中國(guó)教育發(fā)展奇跡，初步解決了上大學(xué)難的問(wèn)題，然而卻引發(fā)了嚴(yán)重的就業(yè)危機(jī)，2006年將有1400萬(wàn)人就業(yè)困難，其中主要是高專(zhuān)高職畢業(yè)生②。因此，高職教育如何發(fā)展，存在著諸多誤區(qū)和爭(zhēng)論。本文試圖在探討中國(guó)高職教育歷史演進(jìn)脈絡(luò)中，探求中國(guó)高職教育發(fā)展模式及未來(lái)走向。

一、中國(guó)高職教育面臨時(shí)代危機(jī)和歷史轉(zhuǎn)型

數(shù)年擴(kuò)招促使中國(guó)高等教育迅速邁向大眾型發(fā)展模式，2005年，中國(guó)高教適齡青年入學(xué)率達(dá)到22％。但是，原來(lái)注重“人文”和“學(xué)術(shù)性”的那種傳統(tǒng)精英型高等教育辦學(xué)模式并未隨著擴(kuò)招和高職興起而消失，高職教育發(fā)展熱潮也未能產(chǎn)生像澳大利亞等國(guó)家那樣緩解就業(yè)問(wèn)題的效果，反而引發(fā)了中國(guó)高教更深刻的緊張，愈益加劇的就業(yè)危機(jī)正在成為埋葬擴(kuò)招成果的導(dǎo)火索。中國(guó)高職乃至整個(gè)高教面臨著時(shí)代性危機(jī)和歷史性轉(zhuǎn)型。

1、人文割裂與現(xiàn)時(shí)代全人發(fā)展的矛盾日益激化

中國(guó)高教擴(kuò)招引發(fā)的失業(yè)危機(jī)根植于學(xué)術(shù)與技藝截然對(duì)立的教育傳統(tǒng)中，它使兩種院校涇渭分明，一種專(zhuān)攻人文學(xué)術(shù)，另外一種專(zhuān)司技藝和技能，如水火不可相容。這種傳統(tǒng)致使中國(guó)的高職變成了一種純粹的技藝型高校，被認(rèn)定為沒(méi)有學(xué)術(shù)性，不需要人文學(xué)術(shù)領(lǐng)域；由此也導(dǎo)致開(kāi)設(shè)的學(xué)術(shù)理論課如政治課等，遭遇學(xué)生觀念上的排斥且長(zhǎng)期拒學(xué)造成理解力下降而形同虛設(shè)。這種純粹技藝性的教育不僅只強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)性技藝訓(xùn)練，知識(shí)面過(guò)窄，專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換能力差，更重要的是在教育中缺乏必要的創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要視野廣闊，富有創(chuàng)新意識(shí)和扎實(shí)廣博的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)相比，差距巨大。這種差距不僅將繼續(xù)造成高職院校辦學(xué)定位的錯(cuò)失，致使畢業(yè)生就業(yè)困難日益嚴(yán)重，而且人為地制造了不同類(lèi)型教育間的內(nèi)在緊張。

論文關(guān)鍵詞：高等職業(yè)枝術(shù)教育就業(yè)指導(dǎo)高職學(xué)生

論文摘要：論述了加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作的重要性，分析了目前就業(yè)指導(dǎo)工作存在的問(wèn)題，提出了就業(yè)指導(dǎo)工作的革新措施

1999年全國(guó)教育工作會(huì)議后，在國(guó)務(wù)院的直接推動(dòng)下．高等學(xué)校開(kāi)始大幅度地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模，高等教育在我國(guó)已經(jīng)南“精英教育”發(fā)展到“大眾化教育”階段。高等學(xué)校的規(guī)模迅速擴(kuò)大，2008年高等學(xué)校畢業(yè)生達(dá)到559萬(wàn)人，是2001年Il5萬(wàn)的近5倍，給本來(lái)就競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的壓力，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)的一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。高等職業(yè)技術(shù)教育是同家整個(gè)教育體系的一個(gè)重要組成部分，是人力資源的培訓(xùn)和加丁基地，是為{_十會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的一種以培養(yǎng)職業(yè)技能、解決就業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的的教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生就業(yè)率的高低是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)成敗的標(biāo)志之一，是對(duì)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的直接檢驗(yàn)。閃此，存針會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等職業(yè)技術(shù)教育必須建立一套有效的就業(yè)指導(dǎo)體系．建立一支高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，提高畢業(yè)生的求職技能和主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力。

l加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作的重要性

1．1是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，我國(guó)的勞動(dòng)用T制度發(fā)生了根本的變化．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀要求通過(guò)市場(chǎng)配置人才資源。作為人才資源重要組成部分的高等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，其就業(yè)也就必然走向了市場(chǎng)．通過(guò)供需見(jiàn)面、雙向選撣的方式就業(yè)，最終走向全面的自主撣業(yè)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的客觀要求，它給高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生造就了大顯身手、參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)但是，由于過(guò)去我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行汁劃經(jīng)濟(jì)的影響，畢業(yè)生等待學(xué)校和國(guó)家分配工作的被動(dòng)型撣業(yè)心態(tài)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性和主動(dòng)性已經(jīng)越來(lái)越不相適應(yīng)，畢業(yè)生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化所需要的競(jìng)爭(zhēng)觀念、創(chuàng)新觀念等還十分缺乏，南此而產(chǎn)生的一系列新情況、新問(wèn)題。迫切需要從思想上、理論上、實(shí)踐上給予指導(dǎo)。因此．高等職業(yè)技術(shù)教育加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作已刻不容緩，這是高等職業(yè)技術(shù)教育面臨的重要課題。

職業(yè)技術(shù)教育是中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，我國(guó)現(xiàn)階段，資源的特征有：信息、教育這兩大知識(shí)經(jīng)濟(jì)支撐發(fā)展的新資源，所以，我們一定要確定新的教育資源觀。理由是；第一，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期生產(chǎn)力主要依靠知識(shí)，知識(shí)將是決定或促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素，知識(shí)是生產(chǎn)力，這種知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力的再生產(chǎn)，是通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第二，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的勞動(dòng)價(jià)值論變?yōu)橹R(shí)價(jià)值論。注重商品中的知識(shí)含量，這主要依靠勞動(dòng)者的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)造能力，這一切是依靠教育來(lái)培養(yǎng)的。第三，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)作為資本的，是有不可消失性和不斷復(fù)制性，那么教育是探索知識(shí)、傳播知識(shí)的源泉。因此，教育是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的資源。開(kāi)發(fā)與利用好教育資源，是中國(guó)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要標(biāo)志。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展依賴(lài)于教育，教育在綜合國(guó)力中處于基礎(chǔ)地位，國(guó)家的強(qiáng)弱取決于國(guó)民素質(zhì)高低。縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的形勢(shì)，一方面由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能得到充分發(fā)展，未能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，另一方面知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)又悄然而至，對(duì)于行業(yè)或企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅要建立現(xiàn)代行業(yè)或企業(yè)制度，還必須有前瞻性，根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征及發(fā)展的內(nèi)在要求，現(xiàn)代行業(yè)或企業(yè)的制度必須再次創(chuàng)新，不僅要大幅度的增加無(wú)形資產(chǎn)的比重，并且要從根本上提高行業(yè)或企業(yè)的文化內(nèi)涵和知識(shí)含量，提高行業(yè)或企業(yè)吸取知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)的自我知識(shí)更新的能力，這就需要行業(yè)或企業(yè)加強(qiáng)職工的技術(shù)教育工作，職工的技術(shù)教育狀況不僅是區(qū)分行業(yè)或企業(yè)的重要特征，還是行業(yè)或企業(yè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容之一。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，而教育更是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底還是人才教育的競(jìng)爭(zhēng)，因此，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，必須依靠教育。我們深知，二十一世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，教育是牽引中國(guó)走進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)動(dòng)機(jī)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)曾起過(guò)重要作用的生產(chǎn)要素即勞動(dòng)力、能源等不再成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。教育本身作為知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的陣地，必然是未來(lái)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的主要因素，因此，教育是牽引推動(dòng)中國(guó)走進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家，以高科技為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)證明，國(guó)家要想跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，并保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，不僅需要一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)運(yùn)作模式同國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流接軌的文化知識(shí)產(chǎn)業(yè)體系，而且需要使知識(shí)有所創(chuàng)造、加工、傳播和職業(yè)性知識(shí)與技術(shù)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。綜上所述，要建立新的經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的接軌，在新世紀(jì)內(nèi)就急不可待地要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，這種職業(yè)技術(shù)教育，包括中等職業(yè)技術(shù)教育和高等職業(yè)技術(shù)教育的合理配置或者說(shuō)有機(jī)結(jié)合。筆者從以下六個(gè)方面談?wù)劙l(fā)展我國(guó)職業(yè)技木教育亟待解決的問(wèn)題。

一、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須建立具有中國(guó)特色的職業(yè)技術(shù)教育制度，大力推進(jìn)依法治教，力爭(zhēng)到全面落實(shí)全國(guó)教育發(fā)展“十五”計(jì)劃時(shí)期末，形成以《職業(yè)教育法》為核心、地方有關(guān)法規(guī)為配套的較為完備的職業(yè)教育與成人教育法律體系。我們知道我國(guó)教育是由普通教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育四部分組成，職業(yè)技術(shù)教育的對(duì)象不僅是城市行業(yè)或企業(yè)職工，還面向著幾億農(nóng)村勞動(dòng)者，無(wú)疑在提高民族素質(zhì)方面起著特殊的重要作用。鄧小平指出：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界，面向未來(lái)”。今天，我們分析其中含義，倍感鄧小平的高瞻遠(yuǎn)矚，百年大計(jì)，教育為本，職業(yè)技術(shù)教育是跨入新世紀(jì)之后的主流，面對(duì)著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育本身又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，教育要從傳統(tǒng)的教育模式向現(xiàn)代化教育模式轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展各種各樣的職業(yè)技術(shù)教育，使職工技術(shù)教育全面適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，從而造就更加靈活的機(jī)制，更加開(kāi)放的體系，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作。建立具有中國(guó)特色的職業(yè)技術(shù)教育制度，盡快形成《職業(yè)教育法》為核心的職成教法律體系。

二、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須承擔(dān)終身教育的歷史責(zé)任。過(guò)去希望在青春期積累一生享用的知識(shí)或技能的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)不適應(yīng)了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，知識(shí)的半衰期現(xiàn)在僅為5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，國(guó)際貿(mào)易關(guān)系密切，以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新知識(shí)的劇增，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求一個(gè)人必須終身學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，以適應(yīng)工作崗位的需要。1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“成人職業(yè)教育是傳統(tǒng)學(xué)校向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”。因此，要充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)人們接受教育不足的缺憾，在個(gè)人需要的任何時(shí)代都能接受再教育，推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)的提高。也可根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，以發(fā)展高中階段職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模，到2005年，全國(guó)高中階段職業(yè)技術(shù)教育的招生人數(shù)與普通高中的規(guī)模大體相當(dāng)。還可以進(jìn)一步完善初、中、高職業(yè)技術(shù)教育的銜接，職業(yè)技術(shù)教育和普通教育的相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)筑人才成長(zhǎng)的立交橋，力爭(zhēng)到2005年，使15一20％的中等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生能夠接受高等教育，建立起具有本地特色的終身教育體系。

三、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，就必須轉(zhuǎn)變職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)模式。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)正規(guī)教育觀念的影響，普遍存在著職業(yè)教育模式“普教化”的傾向，過(guò)多地重視學(xué)歷教育，這是正規(guī)化。集中化的封閉型模式。因此，職業(yè)技術(shù)教育一方面必須對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校教育模式進(jìn)行改組和綜合利用，另一方面必須大力發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育與函授教育，還要發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，形成政府辦學(xué)為主體，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。使職業(yè)技術(shù)教育主陣地逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)、家庭。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，人口居住分散，當(dāng)前，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)已成為職業(yè)技術(shù)教育的重要內(nèi)容，因此從過(guò)去的封閉型教育模式為主體，逐步轉(zhuǎn)向以開(kāi)放教育為主體是職業(yè)技術(shù)教育的取向，在積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技術(shù)資格并重的制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，大力開(kāi)展各種各樣的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和在職人員、轉(zhuǎn)崗、下崗人員提供接受各種層次、多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)改革文憑結(jié)構(gòu)，職業(yè)技術(shù)資格已由過(guò)去的教育與職業(yè)的直接對(duì)應(yīng)狹窄的定義，變?yōu)榕囵B(yǎng)能力和行為的廣泛概念，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普通文化的平衡，改善職業(yè)教育和普通教育之間的過(guò)渡環(huán)節(jié)，保證技術(shù)高中會(huì)考文憑的后讀學(xué)習(xí)，在大學(xué)教育允許就業(yè)后重新學(xué)習(xí)。

四、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，就必須改革不適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教學(xué)思想、內(nèi)容、方法。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)即將到來(lái)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，就要改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的教育思想、內(nèi)容、方法。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人的要求，確定新時(shí)期職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)、任務(wù)。如職工行業(yè)培訓(xùn)不僅是應(yīng)知和應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位的要求。現(xiàn)代行業(yè)和企業(yè)制度要求培訓(xùn)知識(shí)型勞動(dòng)者和智能型人才高技能操作人員，提高行業(yè)全員素質(zhì)，懂外語(yǔ)，還要掌握網(wǎng)上技術(shù)以及創(chuàng)新能力的開(kāi)發(fā)。在教學(xué)方法上，要用討論武教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)，激發(fā)職工的創(chuàng)造力。也可以加強(qiáng)交替式教學(xué)，鼓勵(lì)接收青年完善行業(yè)或企業(yè)培訓(xùn)制度，促進(jìn)青年在行業(yè)或企業(yè)中融合，保證學(xué)校教育與行業(yè)或企業(yè)培訓(xùn)和交替培訓(xùn)教學(xué)的研究，引導(dǎo)職工在本崗位上發(fā)揮發(fā)明創(chuàng)造的能力。在教學(xué)手段上，推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化和信息化建設(shè)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體、仿真技術(shù)等教學(xué)手段，讓職工根據(jù)需要在國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)上自立地學(xué)習(xí)，同時(shí)要推進(jìn)學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)新穎課程和現(xiàn)代化教材建設(shè)。

五、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，就必須從傳統(tǒng)型行業(yè)教育向?qū)W習(xí)型行業(yè)教育轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)型行業(yè)的教育主要是崗位培訓(xùn)，崗位培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)崗普職，普級(jí)培訓(xùn)等，是對(duì)從業(yè)人員實(shí)施以提高本崗位需要工作能力和生產(chǎn)技能為重點(diǎn)的一種教育和培訓(xùn)活動(dòng)，而學(xué)習(xí)型行業(yè)教育表現(xiàn)如下：第一，從決策層、管理層到操作層都要全身的投入學(xué)習(xí)，成為知識(shí)型、智能型的高素質(zhì)人才即教育的全員性。第二，在行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行中的準(zhǔn)備、計(jì)劃和實(shí)施的每一個(gè)階段都要進(jìn)行教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)即培訓(xùn)的全程性c同行業(yè)或企業(yè)建立伙伴關(guān)系，建立全國(guó)性的職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)話機(jī)制，在學(xué)校、行業(yè)或企業(yè)中建立協(xié)作辦公室，制訂與行業(yè)或中、小型企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系的政策。第三，不僅重視個(gè)人學(xué)習(xí)和智力開(kāi)發(fā)，而且更重視團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和群眾智力開(kāi)發(fā)，更重視快作、團(tuán)結(jié)精神的教育、培養(yǎng)即學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)性。如今，中國(guó)就將加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)即將融入到世界經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)行列中，面對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的教育只有轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型行業(yè)教育才能接受挑戰(zhàn)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中成為有特色的行業(yè)、企業(yè)。在師資建設(shè)方面，力爭(zhēng)在2005年使教師學(xué)歷基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高具有碩士學(xué)位的比例，為學(xué)習(xí)型行業(yè)或企業(yè)教育接受挑戰(zhàn)作準(zhǔn)備。

職業(yè)技術(shù)教育是中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，我國(guó)現(xiàn)階段，資源的特征有：信息、教育這兩大知識(shí)經(jīng)濟(jì)支撐發(fā)展的新資源，所以，我們一定要確定新的教育資源觀。理由是；第一，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期生產(chǎn)力主要依靠知識(shí)，知識(shí)將是決定或促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素，知識(shí)是生產(chǎn)力，這種知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力的再生產(chǎn)，是通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第二，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的勞動(dòng)價(jià)值論變?yōu)橹R(shí)價(jià)值論。注重商品中的知識(shí)含量，這主要依靠勞動(dòng)者的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)造能力，這一切是依靠教育來(lái)培養(yǎng)的。第三，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)作為資本的，是有不可消失性和不斷復(fù)制性，那么教育是探索知識(shí)、傳播知識(shí)的源泉。因此，教育是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的資源。開(kāi)發(fā)與利用好教育資源，是中國(guó)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要標(biāo)志。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展依賴(lài)于教育，教育在綜合國(guó)力中處于基礎(chǔ)地位，國(guó)家的強(qiáng)弱取決于國(guó)民素質(zhì)高低?？v觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的形勢(shì)，一方面由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能得到充分發(fā)展，未能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，另一方面知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)又悄然而至，對(duì)于行業(yè)或企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅要建立現(xiàn)代行業(yè)或企業(yè)制度，還必須有前瞻性，根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征及發(fā)展的內(nèi)在要求，現(xiàn)代行業(yè)或企業(yè)的制度必須再次創(chuàng)新，不僅要大幅度的增加無(wú)形資產(chǎn)的比重，并且要從根本上提高行業(yè)或企業(yè)的文化內(nèi)涵和知識(shí)含量，提高行業(yè)或企業(yè)吸取知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)的自我知識(shí)更新的能力，這就需要行業(yè)或企業(yè)加強(qiáng)職工的技術(shù)教育工作，職工的技術(shù)教育狀況不僅是區(qū)分行業(yè)或企業(yè)的重要特征，還是行業(yè)或企業(yè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容之一。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，而教育更是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底還是人才教育的競(jìng)爭(zhēng)，因此，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，必須依靠教育。我們深知，二十一世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，教育是牽引中國(guó)走進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)動(dòng)機(jī)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)曾起過(guò)重要作用的生產(chǎn)要素即勞動(dòng)力、能源等不再成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。教育本身作為知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的陣地，必然是未來(lái)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的主要因素，因此，教育是牽引推動(dòng)中國(guó)走進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家，以高科技為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)證明，國(guó)家要想跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，并保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，不僅需要一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)運(yùn)作模式同國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流接軌的文化知識(shí)產(chǎn)業(yè)體系，而且需要使知識(shí)有所創(chuàng)造、加工、傳播和職業(yè)性知識(shí)與技術(shù)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。綜上所述，要建立新的經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的接軌，在新世紀(jì)內(nèi)就急不可待地要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，這種職業(yè)技術(shù)教育，包括中等職業(yè)技術(shù)教育和高等職業(yè)技術(shù)教育的合理配置或者說(shuō)有機(jī)結(jié)合。筆者從以下六個(gè)方面談?wù)劙l(fā)展我國(guó)職業(yè)技木教育亟待解決的問(wèn)題。

一、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須建立具有中國(guó)特色的職業(yè)技術(shù)教育制度，大力推進(jìn)依法治教，力爭(zhēng)到全面落實(shí)全國(guó)教育發(fā)展“十五”計(jì)劃時(shí)期末，形成以《職業(yè)教育法》為核心、地方有關(guān)法規(guī)為配套的較為完備的職業(yè)教育與成人教育法律體系。我們知道我國(guó)教育是由普通教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育四部分組成，職業(yè)技術(shù)教育的對(duì)象不僅是城市行業(yè)或企業(yè)職工，還面向著幾億農(nóng)村勞動(dòng)者，無(wú)疑在提高民族素質(zhì)方面起著特殊的重要作用。鄧小平指出：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界，面向未來(lái)”。今天，我們分析其中含義，倍感鄧小平的高瞻遠(yuǎn)矚，百年大計(jì)，教育為本，職業(yè)技術(shù)教育是跨入新世紀(jì)之后的主流，面對(duì)著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育本身又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，教育要從傳統(tǒng)的教育模式向現(xiàn)代化教育模式轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展各種各樣的職業(yè)技術(shù)教育，使職工技術(shù)教育全面適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，從而造就更加靈活的機(jī)制，更加開(kāi)放的體系，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作。建立具有中國(guó)特色的職業(yè)技術(shù)教育制度，盡快形成《職業(yè)教育法》為核心的職成教法律體系。

二、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須承擔(dān)終身教育的歷史責(zé)任。過(guò)去希望在青春期積累一生享用的知識(shí)或技能的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)不適應(yīng)了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，知識(shí)的半衰期現(xiàn)在僅為5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，國(guó)際貿(mào)易關(guān)系密切，以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新知識(shí)的劇增，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求一個(gè)人必須終身學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，以適應(yīng)工作崗位的需要。1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“成人職業(yè)教育是傳統(tǒng)學(xué)校向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”。因此，要充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)人們接受教育不足的缺憾，在個(gè)人需要的任何時(shí)代都能接受再教育，推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)的提高。也可根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，以發(fā)展高中階段職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模，到2005年，全國(guó)高中階段職業(yè)技術(shù)教育的招生人數(shù)與普通高中的規(guī)模大體相當(dāng)。還可以進(jìn)一步完善初、中、高職業(yè)技術(shù)教育的銜接，職業(yè)技術(shù)教育和普通教育的相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)筑人才成長(zhǎng)的立交橋，力爭(zhēng)到2005年，使15一20％的中等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生能夠接受高等教育，建立起具有本地特色的終身教育體系。

三、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，就必須轉(zhuǎn)變職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)模式。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)正規(guī)教育觀念的影響，普遍存在著職業(yè)教育模式“普教化”的傾向，過(guò)多地重視學(xué)歷教育，這是正規(guī)化。集中化的封閉型模式。因此，職業(yè)技術(shù)教育一方面必須對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校教育模式進(jìn)行改組和綜合利用，另一方面必須大力發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育與函授教育，還要發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，形成政府辦學(xué)為主體，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。使職業(yè)技術(shù)教育主陣地逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)、家庭。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，人口居住分散，當(dāng)前，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)已成為職業(yè)技術(shù)教育的重要內(nèi)容，因此從過(guò)去的封閉型教育模式為主體，逐步轉(zhuǎn)向以開(kāi)放教育為主體是職業(yè)技術(shù)教育的取向，在積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技術(shù)資格并重的制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，大力開(kāi)展各種各樣的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和在職人員、轉(zhuǎn)崗、下崗人員提供接受各種層次、多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)改革文憑結(jié)構(gòu)，職業(yè)技術(shù)資格已由過(guò)去的教育與職業(yè)的直接對(duì)應(yīng)狹窄的定義，變?yōu)榕囵B(yǎng)能力和行為的廣泛概念，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普通文化的平衡，改善職業(yè)教育和普通教育之間的過(guò)渡環(huán)節(jié)，保證技術(shù)高中會(huì)考文憑的后讀學(xué)習(xí)，在大學(xué)教育允許就業(yè)后重新學(xué)習(xí)。

四、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，就必須改革不適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教學(xué)思想、內(nèi)容、方法。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)即將到來(lái)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，就要改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的教育思想、內(nèi)容、方法。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人的要求，確定新時(shí)期職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)、任務(wù)。如職工行業(yè)培訓(xùn)不僅是應(yīng)知和應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位的要求?，F(xiàn)代行業(yè)和企業(yè)制度要求培訓(xùn)知識(shí)型勞動(dòng)者和智能型人才高技能操作人員，提高行業(yè)全員素質(zhì)，懂外語(yǔ)，還要掌握網(wǎng)上技術(shù)以及創(chuàng)新能力的開(kāi)發(fā)。在教學(xué)方法上，要用討論武教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)，激發(fā)職工的創(chuàng)造力。也可以加強(qiáng)交替式教學(xué)，鼓勵(lì)接收青年完善行業(yè)或企業(yè)培訓(xùn)制度，促進(jìn)青年在行業(yè)或企業(yè)中融合，保證學(xué)校教育與行業(yè)或企業(yè)培訓(xùn)和交替培訓(xùn)教學(xué)的研究，引導(dǎo)職工在本崗位上發(fā)揮發(fā)明創(chuàng)造的能力。在教學(xué)手段上，推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化和信息化建設(shè)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體、仿真技術(shù)等教學(xué)手段，讓職工根據(jù)需要在國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)上自立地學(xué)習(xí)，同時(shí)要推進(jìn)學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)新穎課程和現(xiàn)代化教材建設(shè)。

五、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，就必須從傳統(tǒng)型行業(yè)教育向?qū)W習(xí)型行業(yè)教育轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)型行業(yè)的教育主要是崗位培訓(xùn)，崗位培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)崗普職，普級(jí)培訓(xùn)等，是對(duì)從業(yè)人員實(shí)施以提高本崗位需要工作能力和生產(chǎn)技能為重點(diǎn)的一種教育和培訓(xùn)活動(dòng)，而學(xué)習(xí)型行業(yè)教育表現(xiàn)如下：第一，從決策層、管理層到操作層都要全身的投入學(xué)習(xí)，成為知識(shí)型、智能型的高素質(zhì)人才即教育的全員性。第二，在行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行中的準(zhǔn)備、計(jì)劃和實(shí)施的每一個(gè)階段都要進(jìn)行教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)即培訓(xùn)的全程性c同行業(yè)或企業(yè)建立伙伴關(guān)系，建立全國(guó)性的職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)話機(jī)制，在學(xué)校、行業(yè)或企業(yè)中建立協(xié)作辦公室，制訂與行業(yè)或中、小型企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系的政策。第三，不僅重視個(gè)人學(xué)習(xí)和智力開(kāi)發(fā)，而且更重視團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和群眾智力開(kāi)發(fā)，更重視快作、團(tuán)結(jié)精神的教育、培養(yǎng)即學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)性。如今，中國(guó)就將加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)即將融入到世界經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)行列中，面對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的教育只有轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型行業(yè)教育才能接受挑戰(zhàn)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中成為有特色的行業(yè)、企業(yè)。在師資建設(shè)方面，力爭(zhēng)在2005年使教師學(xué)歷基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高具有碩士學(xué)位的比例，為學(xué)習(xí)型行業(yè)或企業(yè)教育接受挑戰(zhàn)作準(zhǔn)備。

世界上許多國(guó)家，特別是工業(yè)化歷史比較長(zhǎng)的國(guó)家，職業(yè)技術(shù)教育的歷史都比較久遠(yuǎn)，這些國(guó)家大都已經(jīng)形成了具有各自特色的、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育管理體制，并且在管理方面已有不少成功的經(jīng)驗(yàn)。在此，對(duì)若干主要國(guó)家的職業(yè)技術(shù)教育管理作一些分析，以便開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)借鑒。

一、各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育管理的特點(diǎn)

職業(yè)技術(shù)教育在各類(lèi)教育中是起步比較晚的一種，有了真正的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)才談得上管理。也就是說(shuō)，職業(yè)技術(shù)教育管理是隨著職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生而慢慢出現(xiàn)的。隨著職業(yè)技術(shù)教育的不斷發(fā)展，各國(guó)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育都采取了一系列的管理措施，進(jìn)一步完善了職業(yè)技術(shù)教育的管理制度，形成了一些職業(yè)技術(shù)教育管理的特點(diǎn)。

(一)管理手段的多樣化

1．法律手段這是職業(yè)技術(shù)教育管理的根本手段，它決定職業(yè)技術(shù)教育的管理體制、各方面的權(quán)限與職責(zé)、體制的運(yùn)行以及經(jīng)費(fèi)、師資等有關(guān)發(fā)展的重要事項(xiàng)。盡管各國(guó)的情況有所不同，但由于職業(yè)技術(shù)教育的多樣化、多元化以及復(fù)雜性，使得通過(guò)立法手段管理職業(yè)技術(shù)教育都為各國(guó)所重視。美國(guó)、德國(guó)、日本、前蘇聯(lián)等國(guó)家都制定和頒布了一系列有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法規(guī)、法案。美國(guó)的教育立法相對(duì)比較完善，聯(lián)邦法典第31章就是《教育總則法》。有關(guān)職業(yè)教育的立法，主要有《喬治·巴頓法案》(1946)、《職業(yè)教育法》(1963)等?！堵殬I(yè)教育法》還在1968年、1972年及1976年作過(guò)修正，1982年本想再作修正，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論醞釀，終于在1984年10月通過(guò)了新的《卡爾·帕金斯職業(yè)教育法案》，法案要求聯(lián)邦政府撥款協(xié)助各州改善和發(fā)展職業(yè)教育，為條件不利學(xué)生提供職業(yè)教育，減少失業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的管理，法案規(guī)定設(shè)置州職業(yè)教育董事會(huì)和州職業(yè)教育顧問(wèn)委員會(huì)?？梢?jiàn)，美國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育管理也是建立在比較完善的立法的基礎(chǔ)上的。

2．經(jīng)濟(jì)手段