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學(xué)習(xí)黨內(nèi)兩個(gè)《條例》的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)張漢為最近，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)形式，確立了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》使黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的基本法規(guī)更加充實(shí)完善。總之，這兩個(gè)《條例》實(shí)、細(xì)、具體，有很強(qiáng)的可操作性。條例不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐斗爭(zhēng)的宣言，也是推進(jìn)中國(guó)政治民主化進(jìn)程的重要文件。最近,有記者在街頭進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查顯示，80％以上的受訪者認(rèn)為新條例會(huì)加大中國(guó)的反腐工作力度，推進(jìn)中國(guó)的反腐進(jìn)程。沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督，而制度反腐是帶有鋒利牙齒的，這會(huì)極大增強(qiáng)反腐效果。前不久社科院進(jìn)行的一次問卷調(diào)查表明，70％以上的受訪者對(duì)反腐倡廉工作表示關(guān)注。這一數(shù)字說明，只要反腐措施正確，就會(huì)得到人民群眾的全力支持。昨天，下午溫總理的記者招待會(huì)上專門講到反腐倡廉的問題。他指出一要建立教育和執(zhí)法的體制、機(jī)制；二要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和腐敗分子；三要時(shí)刻關(guān)心老百姓的八件大事。從溫總理的答記者就反映了我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)前反腐倡廉的問題信心和決心。我們要提高認(rèn)識(shí)，深刻理解中央在全黨頒布兩個(gè)《條例》的重要意義，深刻理解頒布兩個(gè)《條例》都是嚴(yán)肅黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，是新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨，保持黨組織核心和主心骨作用的重要舉措。要求全體黨員干部要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施“兩個(gè)條例”的重要意義；同時(shí)務(wù)必使每個(gè)黨員都熟悉“兩個(gè)條例”，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，從而增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)決做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，從思想上提高執(zhí)行兩個(gè)《條例》的自覺性，主動(dòng)接受上級(jí)、班子成員和黨員、群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任心，帶好班子、做出樣子、領(lǐng)好路子。第一、深化對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)，必須樹立正確的權(quán)力觀。對(duì)權(quán)力的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，不能樹立正確的權(quán)力觀，就有背離黨的宗旨的危險(xiǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種責(zé)任。權(quán)力越大，為人民盡責(zé)的機(jī)會(huì)越多，作貢獻(xiàn)的潛能越大，就越要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，就必須堅(jiān)持勤政廉政，恪守為民之責(zé)。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種奉獻(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要“自重、自省、自警、自勵(lì)”，把掌權(quán)用權(quán)寓于對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)之中。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種約束。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著一定的權(quán)力，但決不能利用手中的權(quán)力為所欲為，應(yīng)時(shí)刻做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微，自覺接受監(jiān)督。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部只有時(shí)刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，才能不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動(dòng)，不為欲所惑。第二、深化對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)，必須正確行使好權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須慎用權(quán)力。權(quán)力從產(chǎn)生起，就具有雙重性，是一把“雙刃劍”。如果正確運(yùn)用權(quán)力，可以造福于社會(huì)，造福于人民；相反，如果權(quán)力被濫用，就可能為害社會(huì)，為害人民。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地接受社會(huì)監(jiān)督，保證為人民用好權(quán)。監(jiān)督權(quán)力是遏制和減少權(quán)力腐敗的重要手段，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把黨和人民的監(jiān)督看成是對(duì)自己的關(guān)心愛護(hù)，以“海納百川”的寬闊胸懷，自覺接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不跨線、不離譜、不出格。此次條例的制定還吸取了黨的歷史上許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，比如民主生活會(huì)是黨在長(zhǎng)期發(fā)展中證明行之有效的一項(xiàng)制度，但目前有的地方和部門民主生活會(huì)質(zhì)量不高。針對(duì)這一情況，條例就專門單列“民主生活會(huì)”一節(jié)。條例明確要求：民主生活會(huì)情況和整改措施要及時(shí)在一定范圍通報(bào)；黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果；上級(jí)黨組織認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開等。第三、深化對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)在黨內(nèi)一些地方和單位存在腐敗問題的重要原因就是權(quán)力沒有得到有效監(jiān)督，實(shí)質(zhì)是黨內(nèi)民主遭到破壞，條例高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，是執(zhí)政黨跳出‘人亡黨息’的歷史周期率，永遠(yuǎn)立于不敗之地的可靠保證。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督。健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，完善議事程序。凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，由集體研究決定并履行必要的票決程序。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任期審計(jì)、出國(guó)（境）審查審批、廉政談話、誡勉談話和廉政承諾、回復(fù)組織函詢等制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。充分發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮委員和代表作用的途徑和形式，逐步推行黨的代表大會(huì)常任制。二是加強(qiáng)干部工作監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制和干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)行用人失察責(zé)任追究制度，逐步完善干部選拔任用工作中黨風(fēng)廉政“一票否決制”，對(duì)擬提拔任用干部人選討論前要征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督。建立健全民主協(xié)商程序和通報(bào)制度，充分聽取政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士的意見和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。積極運(yùn)用會(huì)議發(fā)言、調(diào)研視察、意見建議、社情民意、政協(xié)提案等方式，調(diào)動(dòng)政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的積極性。堅(jiān)持和完善政協(xié)委員視察、