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2020年，市民政局以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹視察重要講話精神和對民政工作指示精神，學習領(lǐng)會黨的四中、五中全會精神，認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，持續(xù)發(fā)力補齊短板，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，確保與全省同步全面建成小康社會。

一、2020年工作總結(jié)

(一)提升民政兜底保障能力

1、做好低保對象資金發(fā)放工作。截至11月份，共有農(nóng)村低保14411戶，27470人，有城市低保6179戶，13620人，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金16985萬元，城鄉(xiāng)特困15358人，供養(yǎng)和照料護理金1649.3萬元。物價臨時補貼累計38.7萬人，資金1558.1萬元。今年先后發(fā)放臨時救助備用金共計356.5萬元。1-11月共救助281人次，下?lián)芫戎Y金28.27萬元。

2、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核整改工作，查找10個方面問題，實行掛牌督戰(zhàn)，目前已全部整改到位。深入推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度的銜接，及時把新增符合農(nóng)村低保和農(nóng)村五保條件的貧困群眾全部納入農(nóng)村低保，進一步提升社會救助精準度，堅決守住脫貧攻堅底線。全市有建檔立卡貧困戶6215戶13929人，列入低保對象有5216戶10932人。落實了低保延退機制，當納入低保的建檔立卡低收入農(nóng)戶人均收入超過低保標準時，視情況給予一定的延退期，確保其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

3、城貧困群眾脫貧解困。認定城困難群眾脫貧解困對象:群眾4281戶，9409人，其中城市低保人員4144戶、9269人，城市特困人員137戶140人。已聯(lián)合人社局、教體局、醫(yī)保局、婦聯(lián)，分別對我市城貧困群眾中未繳納養(yǎng)老保險且符合相關(guān)規(guī)定的群眾購買了2018年及2019兩年每人每年100元的基本養(yǎng)老保險、減免了學費、開展了醫(yī)療救助工作和為4055位婦女提供了免費兩癌普查工作。為9502名城貧困群眾購買了重點疾病醫(yī)療補充保險共計人民幣247萬元。開展了8場線上線下專場招聘，參與企業(yè)173家，提供崗位1.8萬個，實現(xiàn)城貧困群眾就業(yè)360人。

(二)兜牢基本民生保障底線

1、兒童關(guān)愛能力全面提升。我市現(xiàn)有孤兒(含福利院棄嬰)共計48人，其中市福利院12人，社會散居孤兒36人;現(xiàn)有事實無人撫養(yǎng)兒童70人。機構(gòu)撫養(yǎng)孤兒標準提高至了1750元/人/月，將社會散居孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準均提高至1100元/人/月。1-11月份，孤兒共發(fā)放基本生活保障金22.02萬元(享受其它救助資金后補差發(fā)放)，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金共發(fā)放28.59萬元(享受其它救助資金后補差發(fā)放)。另外，春節(jié)期間對社會散居孤兒進行了走訪慰問共計38人，發(fā)放慰問金1.14萬元。全市共錄入留守兒童21726人，困境兒童6294人，充分發(fā)揮“陽光兒童之家”“童伴媽媽之家”服務功能，建立了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動工作體系，形成了橫向到邊、縱向到底的大關(guān)愛格局。做好“全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護‘政策宣講進村(居)’活動”，增強鄉(xiāng)兒童督導員、村居兒童主任的主體責任意識，提升其宣講水平和業(yè)務能力。在市率先啟動實施“童伴媽媽”項目，截至11月底，10個村童伴媽媽進行家訪累計2771人。累計為1764人提供幫扶，“童伴之家”累計開放達到5669小時。

2、殘疾人補助發(fā)放全部到位。從2020年1月1日起提高農(nóng)村殘疾人兩項補貼標準(農(nóng)村困難殘疾人生活補貼由去年的每人每月50元提高到60元、農(nóng)村重度殘疾人護理補貼由去年的每人每月50元提高到70元)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，同時補發(fā)了1-5月補發(fā)資金964470元。截至11月份，我市有10495人享受困難殘疾人生活補貼、7860人享受重度殘疾人護理補貼，共發(fā)放殘疾人兩項補貼資金1314.944萬元。目前，全市建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)對象有263人，其中，居家照護254人，機構(gòu)托養(yǎng)9人。2020年建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)對象共需發(fā)放照護和托養(yǎng)資金193.68萬元。

3、對流浪乞討人員人性化救助。強化站內(nèi)救助管理，救助服務標準化，管理工作制度化。加大尋親力度，大力宣傳救助法規(guī)，對托養(yǎng)醫(yī)療機構(gòu)滯留人員督促排查整改。截至11月30日共接待和救助人員8387人天次，其中(自愿離站)含購票返鄉(xiāng)21人、護送返鄉(xiāng)25人、各省市、護送市籍受助人員返鄉(xiāng)11人次，進京接回1人，現(xiàn)在院救治托養(yǎng)23人，為3人辦理落戶安置手續(xù)。

4、推動慈善公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。組織社會慈善捐贈，規(guī)范資金管理，慈善公信力顯著提高，截至11月底，慈善一日捐募集款額52余萬元。參照景市運行模式，市慈善會聯(lián)合市藍天救援志愿者協(xié)會，開展為我市百歲老人提供專業(yè)的“社區(qū)+志愿者”服務的慈善活動。對我市10名百歲老人進行節(jié)日傳統(tǒng)慰問、精神慰藉、家政衛(wèi)生、健康指導等方面的服務。開展了“2020省農(nóng)商行助學”和“2020景市金秋助學”活動，為每人一次性資助5000元或3000元助學金。天新藥業(yè)、蘇州廣林達電子科技有限公司、教育傳媒集團有限公司和高校出版社圖書發(fā)行有限公司捐贈用于市教育系統(tǒng)。組織開展“情暖千家”走訪活動，先后走訪貧困戶916戶，發(fā)放資金18.02萬元。

5、我市目前共有63個福利彩票投注站，1-11月份彩票總銷量共達2064.15萬元，其中電腦票銷售1550萬元(受疫情影響2-3月份休業(yè))，中福在線廳銷售436.15萬元(受疫情影響2-4月份休業(yè)，7月底按省福彩中心要求停業(yè))，即開票銷售78萬元(受疫情影響2-3月份休業(yè))。

(三)健全基層社會治理體系

1、基層社會治理扎實有效。深入開展了村“兩委”換屆選舉“回頭看”工作，建立了市級14個部門聯(lián)審制度，對所有村“兩委”干部及候選人進行資格聯(lián)審制度，對全市摸查的22名曾受過刑事處罰的村“兩委”干部，已經(jīng)全部被清退和“補選”到位。推動實施了村黨支部、村委會主任“一肩挑”，截至目前，已有涌山等7個鄉(xiāng)實現(xiàn)了村書記、村民委員會主任“一肩挑”達100%，全市村書記、村民委員會主任“一肩挑”提升到83.6%以上。

2、推進社區(qū)創(chuàng)建試點工作。開展了“綠色社區(qū) 美麗家園”申請和創(chuàng)建工作，浯口梅溪社區(qū)、接渡子安社區(qū)、涌山涌山社區(qū)、塔山街道上畈社區(qū)等評為省級“綠色社區(qū) 美麗家園”示范點。眾埠葉家村、臨港下堡村、樂港大路邊村、涌山楊譚村、十里崗篁塢村等評為省級農(nóng)村示范社區(qū)示范點。

3、做好區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作。根據(jù)省人民政府《關(guān)于同意市行政區(qū)劃調(diào)整的批復》(贛府字[2019]38號)精神，按照上級要求:我市塔前與昌江區(qū)鲇魚山的區(qū)劃調(diào)整線界勘定工作基本結(jié)束。通過委托自然資源勘測規(guī)劃局對昌江區(qū)鲇魚山新柳村管理的龍樹村、慈義村管理的新遠村劃入塔前管理的區(qū)劃調(diào)整范圍進行了勘測等后續(xù)工作。

4、促進社會組織健康發(fā)展。始終堅持以《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》和上級有關(guān)政策為依據(jù)，嚴格履行法定程序、嚴格審批、依法登記。截至目前，市共有社會組織517個，其中社會團體197個，民辦非企業(yè)單位320個。同時依法對已注冊登記的社會組織開展一年一度的年檢工作，并利用變更、年檢、證書到期等機會，逐步有序換發(fā)新證書。

5、做好掃黑除惡工作。結(jié)合全市統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我局實際情況，先后制定了《貫徹落實中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋意見整改方案》、《開展掃黑除惡民政民生領(lǐng)域突出問題專項整治實施方案》等文件，協(xié)調(diào)市公安局、市市場監(jiān)督管理局對涉外婚姻等民生領(lǐng)域進行治理。

6、綜治信訪工作穩(wěn)步進行。在今年全國“兩會”期間，做好了“兩會”期間影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排和化解工作，確保在此期間無人員越級上訪。組織本單位干部職工瀏覽反邪教微博工作號上的內(nèi)容，并按要求及時轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點贊;每日登陸綜治專網(wǎng)，確?；钴S度不斷刷新;組織參加5.12防災減災日知識競賽、購買綜治保險和普法宣傳等活動。截至目前，共處理“12345”網(wǎng)上信件72件，辦理8封網(wǎng)上信訪件、4封來訪件。做到了件件有回音，事事有著落;接待來訪群眾50人次左右，有效地預防和化解了信訪中的不穩(wěn)定因素。

(四)促進社會服務供給多元

1、養(yǎng)老體系建設(shè)提速有為。全面開放養(yǎng)老服務市場，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，積極穩(wěn)妥推進公辦養(yǎng)老院公建民營。目前，全市養(yǎng)老服務機構(gòu)數(shù)量達到了40家，老人養(yǎng)老床位數(shù)提高到966張。今年，我局與二院醫(yī)養(yǎng)中心簽訂協(xié)議，將全市農(nóng)村特困戶失能老人到二院集中照護，目前有11人入住。市社會福利院與市人民醫(yī)院、第五醫(yī)院簽訂了醫(yī)療合作協(xié)議。積極爭取國債項目6000萬元，實施市社會福利中心裝修工程，新建床位不低于400張，10月30日已經(jīng)完成招投標程序，進入施工階段。對浯口、接渡、眾埠、涌山、樂港、橋、后港等7家公辦敬老院改造提升，其中浯口、后港、眾埠、接渡敬老院等4家敬老院改造提升工程列入市政府工作報告為民辦實事內(nèi)容之一。農(nóng)村留守老年人信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入工作正常開展，并按季度更新信息臺賬，目前已錄入4000個農(nóng)村留守老年人。今年新建100家“瓷都愛心食堂”，目前已建好投入使用57家，解決70歲以上特困老人和建檔立卡貧困戶、空巢獨居和生活困難的老年人用餐問題，并已列入市政府十件為民辦實事之一，受到社會普遍好評。

2、綠色殯葬改革推進有力。繼續(xù)實施“5+2”項免費服務，設(shè)立了火化獎、入公墓獎、生態(tài)獎和四項補助，累計投入“獎、補、免”資金9176萬元。按照“六統(tǒng)一”標準，建設(shè)了農(nóng)村公益性公墓117處，安裝墓穴27190個。投資近500萬元對火化爐尾氣設(shè)備、殯儀館服務大廳、院內(nèi)停車場、院內(nèi)環(huán)境等進行改造。占地75畝的新殯儀館、407畝的城市性公墓建設(shè)已于10月20日動工新建。截至目前，全市新死亡人員火化率達100%，殯改全面啟動火化骨灰后入公墓工作，實現(xiàn)了100%骨灰入公墓，其中綠色生態(tài)葬184例(樹葬69例，水葬拋撒葬115例)。治理了“三沿六區(qū)”墳墓13783座(其中遷墳2116座，平墳5364座)，整治大墓、活人墓235座，城市核心區(qū)遷墳達2100多座。市城市公益性公墓、新殯儀館及其他殯葬服務設(shè)施建設(shè)項目申報已完成并獲得上級有關(guān)部門批準。10月21日，新殯儀館和城市公益性公墓已開工建設(shè)。海南省?？谑?、廣東省汕頭市的民政系統(tǒng)干部先后組團來我市參觀考察學習，都對我市殯改工作取得的成績給予充分肯定。

3、婚姻登記合格率100%。截至2020年11月30日，市共辦理婚姻登記業(yè)務10471對，其中辦理結(jié)婚登記5030對、離婚登記2249對、補領(lǐng)婚姻證件3192對，總量同比去年減少了2%，順利地完成了2020年度婚姻登記絕大部分業(yè)務的辦理。

此外，做好了機關(guān)黨建、黨風廉潔、深化改革、經(jīng)營性事業(yè)單位改革、雙創(chuàng)雙修、人大、政協(xié)議案提案答復、人大評議、新福利中心重點項目建設(shè)、社會治理現(xiàn)代化等工作，在上級部門的關(guān)心指導下，完善了各項工作任務，達到了上級規(guī)定要求。今年，我局榮獲全市改革創(chuàng)新特別獎優(yōu)秀課題單位，丁志斌同志榮獲市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、李玉寶榮獲市改革創(chuàng)新工作優(yōu)秀先進個人、李鋒榮獲2019年度市消防工作先進個人、鐘艷榮獲市巾幗建功標兵稱號。

二、2021年工作思路

2021年，我局將緊扣全面建成小康社會的目標任務，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代大愛民政新篇章。

1、社會救助水平不斷提升。建立新型城鄉(xiāng)社會救助體系。建立健全城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息機制 ，推動全縣低收入家庭認定信息比對工作。全落實社會救助工作責任制和責任追究制度，加大臨時救助的力度，完善低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，重點保障好困難地區(qū)和困難群眾。為集中供養(yǎng)特困老人提供必要的娛樂設(shè)施和條件，豐富他們的精神文化需求。

2、養(yǎng)老服務體系不斷健全。繼續(xù)實施好鄉(xiāng)敬老院改造升級、農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施危房排查整改工作。加快社會福利中心項目裝修完工和投入使用。出臺我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的配套政策、民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)資助辦法，啟動養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點。按照全面建成小康社會要求，加快養(yǎng)老服務體系建設(shè)，健全以特困老人供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，推進福利院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老中心和養(yǎng)老服務信息平臺建設(shè)。

3、基層政權(quán)不斷鞏固。按照上級統(tǒng)一部署和要求，在3月底前完成第十一屆村(居)委會換屆選舉工作，督促指導各鄉(xiāng)村按照程序，嚴格要求、順利選舉產(chǎn)生新一屆村(居)委會班子，配齊配強村(居)委會班子和配套組織的人員，建立健全四議兩公開、村民代表大會等制度。繼續(xù)推進服務型、參與型、互動型“三型”社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。

4、社會事務管理不斷完善。完善和落實孤兒保障制度，不斷規(guī)范棄嬰收養(yǎng)行為，適度擴大普惠型兒童福利制度，積極開展困境兒童分類保障試點工作。繼續(xù)推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，依法開展收養(yǎng)登記工作。健全基本殯葬服務體系，提高惠民殯葬政策的覆蓋面。組織實施好新殯儀館和城市公墓建設(shè)，提升我市殯葬服務水平。強化流浪乞討人員救助管理服務，積極探索特殊受助人員集中安置。

5、健全城鄉(xiāng)基層治理體系。健全和完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)，擴大社區(qū)服務供給，滿足人民群眾對美好生活向往。培育更多有活力、有專長的社會力量，積極引導社會組織、慈善資源、專業(yè)社工、志愿者廣泛參與社會治理，推進并完善共建共治共享的社會治理制度。

6、做好民政領(lǐng)域十四五規(guī)劃工作。按照五中全會精神，對民政領(lǐng)域的“十三五”工作規(guī)劃工作進行認真總結(jié)，提出科學合理的民政領(lǐng)域十四五規(guī)劃，科學指導今后一段時期的民生工作。

7、著力創(chuàng)新民政工作方式。建立健全部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，推進一盤棋布局、一體化發(fā)展。深化民政領(lǐng)域放管服改革，加強部門協(xié)作，完善制度機制，更好發(fā)揮部門之間協(xié)同聯(lián)動機制作用，調(diào)動多方社會力量助力民政事業(yè)發(fā)展。