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縣政府辦公室：

根據(jù)《中共*縣委辦公室關于對縣委十一屆四次全會精神進行三項督查的通知》和《*縣人民政府關于印發(fā)2009年政府工作報告主要任務分解的通知》，現(xiàn)將2009年上半年度全縣人口和計劃生育工作情況報告如下：

一、明確新的思路和奮斗目標

為確保完成市政府、市人口計生委和縣人民政府下達的各項任務指標，加快統(tǒng)籌解決人口問題的步伐，努力實現(xiàn)人口和計劃生育事業(yè)的科學發(fā)展，全縣上下認真總結經驗，分析了存在的困難和問題，明確了2009年的總體工作思路和奮斗目標：必須始終以黨的“十七“大精神和科學發(fā)展觀為指導，以控制人口數(shù)量、提高人口素質、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以為建設和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境為目標；始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負實責的工作原則，始終堅持宣傳教育為主、經常工作為主、避孕節(jié)育為主、優(yōu)質服務為主和以人為本、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾的工作和服務方針，嚴格貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)和黃牌警告、一票否決制度，完善依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的管理機制和縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、組配合、戶落實的工作模式，采取切實有效的具體措施，確保人口出生率和自然增長率控制在13‰和6.5‰以下，計劃生育率達96%以上，努力把全縣人口和計劃生育工作推上新臺階。

二、采取措施落實好具體工作

一是深入開展“大學習、大培訓、大宣傳、大服務”實踐活動。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動之機，針對人口計生工作重點在基層，難點也在基層，部分人口計生工作者素質不高、責任心不強、業(yè)務不熟、不會做新形勢下群眾工作的實際，縣人口計生局采取“走下去”的方法，由一名副局長帶隊深入到全縣十三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對分管計生工作的領導、88名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生工作者、16名流動人口計生協(xié)管員及169名村（居）計生宣傳員進行系統(tǒng)的人口計生政策、法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和業(yè)務知識“大學習、大培訓”實踐活動。據(jù)統(tǒng)計，整個“大學習、大培訓”活動從4月28日開始，5月30日結束，歷時1個月，開支經費近4萬元，全縣286名人口計生工作者受到了系統(tǒng)的培訓，確?；鶎尤丝谟嬌ぷ髡呓y(tǒng)一思想認識，轉變工作思路，提高服務水平，為人口計生工作的科學發(fā)展作出更大的貢獻。

針對部份群眾對人口和計劃生育法律觀念淡薄、違法多孩懷孕有所抬頭，搶生、非婚生育有所反彈的形勢，縣人口計生局決定用一個月的時間，抽調相關人員組成計劃生育法律法規(guī)宣傳隊，深入十三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“大宣傳、大服務”活動。5月3日，縣人口計生局聯(lián)合縣防艾辦、錦屏鎮(zhèn)人民政府及御筆、玉屏、龍泉三個社區(qū)，利用縣城街天出動5輛宣傳車，邀請老年腰鼓隊，懸掛宣傳標語，沿街巡回宣傳《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》、《中共云南省委人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》等知識；在人員較集中的縣農貿市場旁擺攤設點，發(fā)放避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、防艾知識手冊，為育齡群眾免費發(fā)放避孕藥具，發(fā)放計劃生育有獎問答獎品，解答群眾對計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育咨詢，為全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“大宣傳、大服務”活動拉開了序幕。整個“大宣傳、大服務”活動歷時一個月，開支經費近3萬元，宣傳覆蓋面約15萬人，發(fā)放宣傳資料5萬余份，免費發(fā)放避孕套4萬余只，避孕藥500多板，發(fā)放計劃生育有獎問答獎品價值近2萬余元，解答群眾對計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育咨詢1000余人，為提高廣大群眾的生育意識，穩(wěn)定低生育水平奠定了基礎。

認真開展“陽光計生行動”?？h人口計生局深入學習實踐科學發(fā)展觀，以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，在全縣計生系統(tǒng)實施“陽光工程”——“陽光管理”，認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，把人口計生相關政策、辦事程序、辦事時限、辦事結果、收費項目、收費標準、監(jiān)督辦法等向社會公開，著力解決以權謀私、亂收費亂罰款問題，推進依法行政和黨員干部群眾帶頭實行計劃生育?！瓣柟夥铡?，在農村基層深入開展“請農民兄弟姐妹評計生”活動，提高服務質量，兌現(xiàn)服務承諾；在城市社區(qū)開展“請流動人口評計生”活動，尊重和保障流動人口計劃生育合法權益?！瓣柟饩S權”，積極開展便民維權，承諾服務活動，啟用“12356”陽光熱線，暢通群眾訴求渠道，推進限時辦結制和行政問責制，增強監(jiān)督維權實效，著力解決群眾在人口和計劃生育方面反映的突出問題，切實維護群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

二是認真貫徹計劃生育法律、法規(guī)和方針、政策，確保鞏固提升低生育成果。嚴格落實《人口和計劃生育法》等一法三規(guī)，千方百計控制違法生育并組織征收違法生育費，廣大群眾生育意識進一步提高。

三是進一步落實好農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定，確保以獎促控政策取得更大成效。全縣上下加大宣傳力度，強化業(yè)務培訓學習，及時兌現(xiàn)“獎優(yōu)免補”資金，使此項工作得到群眾擁護和支持。

四是千方百計抓好服務網絡建設，確保服務站、所實現(xiàn)“四優(yōu)一滿意”。始終堅持國家制定的總體發(fā)展格局、建設原則和工作服務方針，認真抓好太忠、龍街、文龍、安定、漫灣、林街六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務所綜合服務樓建設項目。目前，可行性研究報告已通過評審，并正在制作初設方案。服務站、所充分發(fā)揮“八位一體”的服務功能，為廣大群眾提供生育、節(jié)育、生殖健康優(yōu)質服務。

五是切實夯實基層基礎工作，確保筑牢工作和服務網底。堅持下移工作重心，加強對村級的管理和指導，加快村（居）民自治的步伐。

六是不斷加強流動人口計劃生育工作。建立健全新型管理服務機制，進一步完善現(xiàn)行管理體制和機制，努力提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口專職管理人員的綜合素質，確保流動人口和常住人口實現(xiàn)同管理、同服務、同考核。

七是鞏固完善優(yōu)質服務成果。確定優(yōu)質服務中心地位，完善服務方式，改革管理機制，打造了新的工作平臺，確保優(yōu)質服務工作達到國家級先進縣標準。

由于思路清晰、目標明確、任務具體、措施有力，2009年人口和計劃生育工作得到了健康向前發(fā)展。2009年6月30日止，全縣總人口332548人，已婚育齡婦女66415人，其中出生人口1652人，死亡人口1013人，自然增長639人，出生率4.95%，死亡率3.04%，自然增長率1.92‰；全縣常住人口無違法多孩生育，異地移民和流動人口違法多孩生育2人，計劃生育率為94.49%；105戶農村居民領取了《獨生子女父母光榮證》，低生育水平和優(yōu)質服務成果得到鞏固提高，加快了統(tǒng)籌解決人口問題的步伐。