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對市級機(jī)關(guān)各部門建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)情況進(jìn)行考查調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)將我局建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)規(guī)劃、學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)保障、學(xué)習(xí)效果等情況自查匯報如下：

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的基本情況

8.12市級機(jī)關(guān)干部大會以后，我們結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，爭創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)的實際，積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型單位活動，按照“統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、突出重點、層層推進(jìn)、抓好載體”的工作思路，著力在提高環(huán)保干部隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力上下功夫，在提升環(huán)保為經(jīng)濟(jì)和沿江開發(fā)服務(wù)水平上下功夫，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，塑造環(huán)保行業(yè)良好社會形象上下功夫。主要做法是：

㈠統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的內(nèi)在動力

當(dāng)今時代是一個全新的學(xué)習(xí)時代，迫切需要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位。局黨組從一開始就反復(fù)抓全體干部的思想統(tǒng)一。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大政治報告關(guān)于“形成全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。作為建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一的重要論述。深刻理解建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過程是加快解放思想的過程；用“三個代表”重要思想和最新科學(xué)理論武裝頭腦的過程；通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位可以使每個機(jī)關(guān)干部眼界更加開闊、胸襟更加開闊的過程，最根本的是通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)化為推動“兩個率先”的強(qiáng)大精神動力和思想保證。進(jìn)一步使全體黨員同志、干部職工深刻認(rèn)識到建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是全面貫徹黨的十六大精神的重要舉措，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分，是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的重要途徑，是環(huán)保部門內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的迫切需要。從而增強(qiáng)了干部職工學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的內(nèi)在動力。

㈡明確基本內(nèi)涵，制定切實可行的建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的基本內(nèi)涵是：以機(jī)關(guān)工作人員的全面發(fā)展為中心，以提高機(jī)關(guān)工作人員的理論水平、工作能力、思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)基層和服務(wù)人民群眾為出發(fā)點、落腳點，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，造就高素質(zhì)機(jī)關(guān)工作人員隊伍，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、勤政廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)。根據(jù)上述目的，我們在實施意見里制定了切實可行的建設(shè)目標(biāo)：一是帶好隊伍方面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展：在三至五年內(nèi)通過脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高全局人員的文化水平，促進(jìn)知識結(jié)構(gòu)顯著改變。三年內(nèi)中專以上學(xué)歷達(dá)97％以上；環(huán)境監(jiān)測、科研人員工程師以上職稱達(dá)70％以上；攻讀第二專業(yè)的干部提高5％；所有45周歲以內(nèi)的干部均需通過計算機(jī)、英語、普通話的培訓(xùn)并達(dá)到中級水平。二是在環(huán)保業(yè)務(wù)工作方面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加大信息中心建設(shè)的力度，加快辦公自動化、規(guī)范化建設(shè)的步伐，依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷上臺階。建設(shè)項目的審批和排污費征收管理趨于制度化、網(wǎng)絡(luò)化。

㈢明確學(xué)習(xí)重點，注重學(xué)習(xí)計劃性的可行性

從現(xiàn)在起到*年，用近三年的時間，在堅持理論專題學(xué)習(xí)，討論報告會、電化教育學(xué)習(xí)日、外出考察、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)時事政治、環(huán)保法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)行政管理、行政執(zhí)法等知識。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計劃性、針對性和可行性，必須認(rèn)真制訂年度干部職工學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)計劃，做到長計劃短安排，在今明兩年的學(xué)習(xí)內(nèi)容方面要重點抓好以下八個方面的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)：1、深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神、十六屆三中全會精神以及“三個代表”重要思想；2、扎實抓好“兩個率先，服務(wù)沿江開發(fā)”的大討論活動；3、堅持開展“踐行三個代表，牢記兩個務(wù)必”的勤政廉政教育；4、深入開展道德、法制、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為主要內(nèi)容的“三律”教育；5、持續(xù)發(fā)展明禮誠信、文明禮貌、公務(wù)員禮儀接待教育、培訓(xùn)；6、經(jīng)常性地開展時事政治教育；7、結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，尤其是45歲以下的機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員加強(qiáng)新知識、新技能的培訓(xùn)和提高，接受計算機(jī)、普通話、英語的考核；8、鼓勵干部職工參加函授班課程班的學(xué)習(xí)、深造。

㈣加強(qiáng)督學(xué)考學(xué)，注重學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型單位的規(guī)范化、制度的建設(shè)

一是競爭考核機(jī)制。我局規(guī)定：凡是環(huán)境監(jiān)測人員、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員、環(huán)評人員未經(jīng)過培訓(xùn)、教育、考核和取得相關(guān)的資格證書，一律不得上崗。定期或不定期地組織干部職工技能業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)、考試，學(xué)習(xí)十六大精神、學(xué)習(xí)新黨章和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，同時組織黨員、入黨積極分子參加考試，以檢驗學(xué)習(xí)成果。

二是激勵機(jī)制。我局規(guī)定，凡學(xué)習(xí)另一個專業(yè)并獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書的，凡在省級以上單位組織的業(yè)務(wù)考試或比武、競賽中獲得名次的，均給予學(xué)費報銷或一定額度獎勵。對業(yè)余、自費學(xué)習(xí)并取得畢業(yè)證書或資格證書的，我局也給予一定額度的獎勵，學(xué)習(xí)期間視作滿勤。

三是督查、督辦制度。對全局干部職工正常的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，監(jiān)察室都能通過定期不定期的督促檢查，查學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)效果，把學(xué)習(xí)情況作為干部職工年度考核、晉級、評先選優(yōu)的重要依據(jù)和條件。

四是培訓(xùn)制度。我局規(guī)定，對上級機(jī)關(guān)要求公務(wù)員必須參加學(xué)習(xí)的普法培訓(xùn)、計算機(jī)培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、英語培訓(xùn)任務(wù)必須不折不扣地參加；凡是上級機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)考察、觀摩學(xué)習(xí)、考察培訓(xùn)等活動，都積極支持，讓機(jī)關(guān)工作人員和業(yè)務(wù)骨干出去見世面，長知識，開視野。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的效果

經(jīng)過半年多的實踐，我局建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位已初顯成效。

1、良好的學(xué)習(xí)氛圍開始形成，學(xué)習(xí)的自覺性逐步提高。自8月22日召開“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，爭創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)”動員大會以后，全局干部職工熱烈響應(yīng)局黨組建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)的號召，認(rèn)真貫徹落實局黨組（2003）161號文件《關(guān)于在全市環(huán)保系統(tǒng)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位活動的意見》，真正把學(xué)習(xí)作為每個干部職工充實自我、增長才干、完善自我、提高修養(yǎng)的內(nèi)在要求，樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、有所作為的理念，使學(xué)習(xí)逐漸成為干部職工的自覺行為，在全局初步形成了講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的氛圍。

2、圍繞第一要務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念逐步確立，為全市經(jīng)濟(jì)工作大局和沿江開發(fā)大潮服務(wù)的自覺性越來越高。

通過理論學(xué)習(xí)和“兩個率先”的教育，全局干部職工認(rèn)識到：發(fā)展是永恒的主題，是興國安邦的第一要務(wù)。發(fā)展要有新思路，這個新思路就是要發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，通過發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力來實現(xiàn)跨越式發(fā)展。環(huán)境保護(hù)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。根本目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境。在實際工作中，環(huán)保部門要正確處理改善投資環(huán)境與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，圍繞轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)發(fā)展的主題，對有利于發(fā)展的工作快辦、辦好；對涉及環(huán)境保護(hù)的工作要積極介入，主動服務(wù)，通過扎實、細(xì)致的工作，變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“兩難”為“雙贏”，以“雙贏”促“雙引”，推動全市經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展。正是具備了這樣指導(dǎo)思想和工作思路，贏得了環(huán)保工作的主動權(quán)，在“服務(wù)沿江開發(fā)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評議活動中，我局提出了“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”為指導(dǎo)思想的“沿江開發(fā)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”受到市委市政府的充分肯定。

3、增強(qiáng)了群眾觀念，牢固樹立了以群眾滿意與否作為評判是非得失的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，全局干部職工清醒地認(rèn)識到：環(huán)境、環(huán)保問題與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)，與人民群眾利益休戚與共，不僅影響老百姓的生活質(zhì)量和身體健康，也關(guān)系到安定團(tuán)結(jié)的政治局面。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，就要時時刻刻把群眾利益放在心上，兢兢業(yè)業(yè)地做好環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)常性地用“群眾利益無小事”的群眾觀念審視環(huán)保工作。切實解決廣大人民群眾身邊存在的環(huán)境問題，全力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

4、增強(qiáng)了廉政觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實“三個代表”重要思想，就環(huán)保部門而言，最根本的就是抓好黨風(fēng)，帶好政風(fēng)，推動行風(fēng)。新調(diào)整后的局領(lǐng)導(dǎo)班子深深體會到：身體力行“三個代表”重要思想，就要為政清廉，公道正派，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，樹立班子的良好形象。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭嚴(yán)守各項紀(jì)律，堅持以身作則，做廉潔自律的表率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，干好本職工作的表率，從而激發(fā)了廣大干部職工干好環(huán)保事業(yè)的熱情和活力，有力地推動了各項工作的順利開展。一年多來，我們堅持把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)納入單位和部門目標(biāo)管理之中，與環(huán)保業(yè)務(wù)、黨建工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲，建立和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系和檢查、考核機(jī)制。市局黨政主要負(fù)責(zé)人與各市（區(qū)）局“一把手”，與局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；局分管領(lǐng)導(dǎo)與各處室、各事業(yè)單位“一把手”簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。9月9日，市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查組對我局貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作給予了充分的肯定。

三、今后的努力方向

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位是一項系統(tǒng)工程，要把這項工作持之以恒地抓下去，有所發(fā)展，有所創(chuàng)新，必須積極穩(wěn)妥地處理好以下三個方面的關(guān)系。一是要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。工作需要學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更會促進(jìn)工作，工作與學(xué)習(xí)互為促進(jìn)，任何以工作忙、時間緊、任務(wù)重為由不參加學(xué)習(xí)的觀念是不對的，而那些只講“空頭政治”，不堅持理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用的觀點也是不足取的；二是要正確處理好個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的關(guān)系，個人平時要抓住點滴時間多讀書，多學(xué)習(xí)，日積月累，聚沙成塔，就能不斷豐富自己的知識面，不斷拓寬自己的視野，而集中學(xué)習(xí)和交流對每個同志的理解水平和接受新鮮知識則會起到催化和提升的作用，把兩者割裂開來的學(xué)習(xí)方法都是不對的；三是正確處理好崗位職責(zé)與服從服務(wù)全局要求的關(guān)系，每個干部職工既要顧全局、服務(wù)大局，又要在本職工作崗位上干中學(xué)，學(xué)中干，不斷提高創(chuàng)新能力，競爭能力。由于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的活動的時間還不長，很多工作剛剛開始實踐，還須進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研和工作創(chuàng)新，不斷積累工作經(jīng)驗，才能逐步完善。為此，我們打算：

1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位，黨組是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、修養(yǎng)、境界和責(zé)任，以對黨的事業(yè)、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶頭學(xué)習(xí)，以自身的學(xué)習(xí)影響和帶動機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)，以保證學(xué)習(xí)制度的落實。

2、切實抓好載體。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位，一定要注意抓好載體、解決好學(xué)習(xí)方法，要通過舉辦輔導(dǎo)報告、短期掛職培訓(xùn)、講座、電化教育、讀書活動、學(xué)習(xí)考察、學(xué)習(xí)演講、交流、專題調(diào)研等形式與載體，加強(qiáng)對建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。

3、善于總結(jié)提高。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位，要善于總結(jié)，不斷豐富和調(diào)整充分學(xué)習(xí)計劃。不僅要以刻苦的精神向書本、向理論學(xué)習(xí)，而且要以求索的態(tài)度向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，善于總結(jié)提高在實踐中學(xué)到的理論知識和新鮮經(jīng)驗，提高科學(xué)決策水平，創(chuàng)造性地開展工作，以檢驗學(xué)習(xí)成效。