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總理在2008年兩會政府工作報告中說，只有把經(jīng)濟發(fā)展成果合理分配到群眾手中，才能得到廣大群眾的擁護，才能促進社會和諧。這是黨的十七大報告提出到2020年基本形成合理有序的收入分配格局的目標(biāo)后，政府在落實收入分配改革問題上的最新表述。

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。近年來，黨和政府采取了一系列調(diào)節(jié)收入分配的政策措施,如通過實施“三減免、三補貼”等惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收，多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高個人所得稅起征點等，對遏制收入分配差距擴大、促進收入分配公平發(fā)揮了積極作用，但是，加快國民收入分配格局調(diào)整步伐，促進收入分配公平仍是當(dāng)務(wù)之急。

改革開放以來，我國逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，對于調(diào)動勞動者積極性、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提高資源配置效率發(fā)揮了重要作用。但由于居民收入長期低于國民經(jīng)濟發(fā)展速度，勞動力報酬大大低于資本、管理的收入分配比重，我國社會收入差距逐步擴大，影響百姓生活和社會和諧，制約經(jīng)濟社會發(fā)展。

群眾是社會財富的創(chuàng)造者，社會主義建設(shè)的目的就是為了不斷滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需要。當(dāng)前發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域不平衡，收入分配差距擴大問題，是改革發(fā)展中的問題，仍需要通過改革發(fā)展來解決。隨著國家經(jīng)濟實力不斷壯大和各項改革的不斷深化，收入分配格局的調(diào)整將逐步到位。

黨的十七大不僅提出了處理好分配效率和公平關(guān)系的要求，而且明確提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。深入貫徹落實黨的十七大精神，把經(jīng)濟發(fā)展成果合理分配到群眾手中，是對政府工作的新要求，是人民群眾的新期待。