縣政協(xié)提案辦理情況匯報
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（渦陽縣交通局）
（二○○五年十月三十一日）
尊敬的政協(xié)各位主席、各位委員：
首先我代表交通局黨組向縣政協(xié)的各位主席、各位委員來交通局調(diào)研公路工作表示熱烈的歡迎，并向縣政協(xié)長期以來對交通工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝?，F(xiàn)將列入政協(xié)重點提案的編號為1號“關(guān)于加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)力度的建議”提案及其他5項提案的辦理情況以及有關(guān)問題作如下匯報。
一、編號為1號“關(guān)于加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)力度的建議”提案的辦理情況
目前，我縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)共計完成縣道里程426.4公里，鄉(xiāng)道里程331.0公里，村道里程637.0公里，大都是90年代初期建造的，存在著設(shè)計等級低、服務(wù)功能差等問題，現(xiàn)在絕大部分公路超期服役，加之交通量猛增、超載超限車輛的通行，導(dǎo)致路面損壞嚴重，影響了通行。
縣鄉(xiāng)公路建設(shè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，對此從中央到地方都非常重視農(nóng)村公路建設(shè)工作。安徽省政府今年6月21日召開了以“加快農(nóng)村公路建設(shè)”為主題的專題會議。會上王金山省長就我省農(nóng)村公路建設(shè)中的“規(guī)劃問題、投入問題、質(zhì)量問題、管護問題”做了重要講話，并且王省長還提到總理在四川大巴山區(qū)視察時對農(nóng)村公路建設(shè)做重要指示，‘公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負擔。農(nóng)村公路建設(shè)要學會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決。’前期省交通廳出臺政策，利用三年時間（從二○○三年開始）改建15000.0公里縣鄉(xiāng)公路，其中國債項目7000.0公里，通達工程8000.0公里，我縣目前已列入這兩種形式改建農(nóng)村公路項目186.0公里，但由于地方配套資金難以落實，現(xiàn)在只有五個項目80.0公里正在實施之中。地方配套資金難以落實的問題現(xiàn)在得到了社會各方面的關(guān)注，《亳州報》8月2日在1版做了一篇題為“地方配套資金跟不上導(dǎo)致上級補助資金無處花，我市農(nóng)村公路建設(shè)‘兩頭急’”報道。
針對農(nóng)村公路建設(shè)項目地方配套資金難落實的現(xiàn)狀，由于項目多是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程，建成不能收費，引進外資渠道行不通，只能依靠地方解決配套資金?！豆贩ā芬?guī)定，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護工作由縣鄉(xiāng)兩級政府負責，為此我局也向縣政府建議出臺有關(guān)政策籌措建設(shè)資金，盡快完成項目計劃任務(wù)，改善我縣目前縣鄉(xiāng)公路狀況，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展?？h政府于04年3月22日下發(fā)了《關(guān)于進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》的渦政字17號文件，文件中提出要明確目標、強化措施、多方動員、加強領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，形成農(nóng)村公路建管養(yǎng)的良性機制，營造農(nóng)村公路建設(shè)的良好外部環(huán)境，確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行。并且，在農(nóng)村公路建設(shè)上，縣政府也確實給了很大的扶植及幫助，取得了顯著成績，新改建“晴雨通”公路588.0公里，投資2000多萬元（都是群眾籌措的）。在9月1日，我縣還召開了全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會議，在會上，解杰昂縣長強調(diào)：進一步抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作，一要進一步提高認識，二要進一步加大力度，三要進一步明確責任。姜林松副縣長也希望‘各相關(guān)部門密切配合，大力宣傳，掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮’。但是現(xiàn)在影響我縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的主要因素還是資金問題。例如渦新路（渦陽縣城至新興）建設(shè)工程，全長21.0公里，列入二○○三年農(nóng)村公路改建國債項目工程，二○○四年五月完成工程前期的招投標工作，七月份正式開工建設(shè)（目前已完成南段19.0公里的施工任務(wù)，剩余北段2.0公里已開始施工），工程招標價為1053.1萬元，省補630萬元（已到位300萬元），而地方配套資金423.1萬元還沒有到位，施工付款方式實行的是計量支付，即施工工藝每完成一道要支付相應(yīng)的工程款，否則施工單位拒絕進入下道工序，因此，資金不足問題極大的了影響施工的進度，加之天氣等客觀原因，造成工期一再拖延。
面對這種現(xiàn)象，我局積極應(yīng)對，多方籌措：一是通過努力爭取省廳、市局的補助資金盡快到位；二是積極向縣政府匯報，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，力爭配套資金快到位，多到位；三是想法設(shè)法協(xié)助鄉(xiāng)政府動員群眾捐資修路。真心希望能夠為廣大人民群眾修上路、修好路、養(yǎng)好路。切實推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民群眾致富奔小康。同時，我們也將農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及下一步發(fā)展規(guī)劃匯報如下：
我縣農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府和市交通局的高度重視和支持下，在縣政協(xié)的親切關(guān)懷下，今年以來，特別是上半年經(jīng)過交通公路戰(zhàn)線上的全體員工及施工單位的共同努力和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合，取得了顯著成績。
（一）項目工程建設(shè)
近幾年來，在上級政府和有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，批準我縣列入項目建設(shè)計劃的縣道和通村公路達230.2公里，計劃總投資14514.0萬元，其中省補資金4998.0萬元，地方配套資金9516.0萬元；實際投資約6491.0萬元（有的是中標價，有的是預(yù)計中標價），其中省補2730.0萬元，地方配套3761.0萬元（詳見《二○○三年～二○○五年渦陽縣農(nóng)村公路建設(shè)國債、通達工程計劃、投資一覽表》）。
截止目前項目工程建設(shè)共完成48.4公里，投資2040.0萬元，占計劃比例的38%。
1、國債工程渦新路計劃改建21.0公里（其中兩公里交渦北煤礦承建），目前已鋪設(shè)完成17.0公里，投入資金800多萬元。
2、通達工程青李路青町至馬店段11.0公里炒封油層路面工程已完工，曹壇路曹市段3.4公里瀝青碎石路面工程已完工，完成投資560.0萬元。
3、通達工程西高路計劃40.0公里建設(shè)任務(wù)，已完成店集段石灰土層11.0公里，下封油層9.0公里，完成投資500.0萬元。
4、通村公路義蘇路完成6.0公里，全線竣工通車，完成投資180萬元。
5、我縣所有年內(nèi)計劃建設(shè)項目均已完成勘察、設(shè)計和招投投標等前期工作，待客觀條件成熟（地方配套資金到位50%、備齊土方等），隨時可以進行施工。
（二）養(yǎng)護工程情況
1、縣鄉(xiāng)公路2005年度挖補槽面8.344萬平方米，鋪設(shè)油層11.745萬平方米，中修罩面10.49萬平方米，總計完成養(yǎng)護投資528.32萬元，。
2、新修“晴雨通”通村公路180.0公里，投資820.0萬元。
3、改建青李路上母豬溝橋1座35延米，改建曹壇路上侯橋一座32延米，計投資65.0萬元。
4、投資140.0萬元對全縣主要干道進行全面養(yǎng)護，維修橋（涵）6座（道）。
下一步我局將在縣委、縣政府和縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，緊緊抓住將在明年開展全國農(nóng)村“村村通柏油或水泥路”公路建設(shè)機遇，科學規(guī)劃，細化措施，努力拼搏，大干快上，為廣大人民群眾出行提供方便之路。
1、在建工程。確保在有效施工時間內(nèi)完成國債工程渦新路北段剩余2.0公里下封層建設(shè)；完成通達工程西高路店集段剩余2.0公里油層的鋪設(shè)工作，確保通行。
2、新建工程。對具備施工條件的工程項目進場動工，年內(nèi)完成部分下封層建設(shè)，為明年全面動工打下基礎(chǔ)。
3、維修養(yǎng)護工程。完成丹史路龍山段2.0公里的公路大修工程；投資140萬元對十二條縣道進行全面養(yǎng)護，改建侯橋1座，維修橋（涵）6座（道）；投資260.0萬元實施義門渦河大橋維修加固工程。
4、爭取項目工程。充分利用全國在五年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村“村村通柏油路或水泥路”公路建設(shè)機遇，局長梁峰同志在縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，通過跑省進廳，積極申報，爭取11項通達工程建設(shè)項目61.6公里，4項部通達工程建設(shè)項目十多公里，共計為我縣農(nóng)村公路建設(shè)爭取上級補助資金千余萬元！今后，我局還將在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和政協(xié)的關(guān)心支持下，在“十一五”規(guī)劃的5年內(nèi)，努力爭取改變我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
二、其它5項提案的辦理情況
1、編號為149號“盡快修鋪楚店鎮(zhèn)—雙廟鎮(zhèn)公路”的政協(xié)提案。
待地方配套資金到位后，即可簽訂施工合同開工。
2、編號為146號“縣鄉(xiāng)公路急需重建、維修、加寬路面”的政協(xié)提案，編號為152號“縣鄉(xiāng)公路破壞嚴重，要加大對鄉(xiāng)村公路的建議”的政協(xié)提案。
編制了《2006—2010年縣鄉(xiāng)公路建設(shè)總體規(guī)劃》，上報市局，現(xiàn)已爭取2006年項目十余項，建設(shè)里程70余公里。
3、編號為153號“渦陽縣城至新興的公路何時能修通”的政協(xié)提案。
在克服了施工天氣、資金、環(huán)境等不利因素下，目前已經(jīng)完成南段17.0公里建設(shè)項目，剩余北段2.0公里建設(shè)任務(wù)，已要求施工單位充分利用剩余有效施工天氣，完成下封層的施工工作。
4、編號為154號“建議有關(guān)部門搶修義門渦河大橋”的政協(xié)提案。
6月17日召開義門渦河大橋維修工程指揮部成員單位會議，經(jīng)專家論證初步制定了維修方案，完成做出了施工圖紙設(shè)計、評審，預(yù)計維修費用在260萬元左右，待項目資金部分到位后，即可進行招投標。為保證大橋安全，現(xiàn)已采取工程措施，設(shè)置了龍門架，并設(shè)立了限載、警示等標志，杜絕大型或超載、超限車輛通行。
匯報完畢，感謝政協(xié)各位主席、各位委員蒞臨指導(dǎo)。
