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在城市社區(qū)建設事業(yè)發(fā)展進程中，有一支“源于民眾，服務民眾，自愿參加，志在奉獻”的新型隊伍，以其投資較少、形式多樣、方法靈活、參與者眾多的獨特優(yōu)勢登上了社會舞臺，且越來越引世人矚目。它的名字就叫“社區(qū)服務志愿者”。

讓我們重新翻開歷史的畫冊，*街道于*年8月19日成立了北京市第一個社區(qū)志愿服務組織——*街道社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會。她是一支來源群眾、服務群眾、自愿參加，志在奉獻的新型隊伍。始創(chuàng)的*街道社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會，制定了章程和管理辦法。選舉產(chǎn)生了理事會，健全了基層組織網(wǎng)絡。根據(jù)章程和有關制度規(guī)定*街道社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會包括居民個人會員和社區(qū)單位團體會員、街道協(xié)會、居委會分會兩級組織。分別選舉理事會作為領導機構。會員入會自愿，退會自由。居民和單位具備一定條件的志愿者經(jīng)志愿申請，按章程履行批準手續(xù)。方可成為會員。志愿者會員至少參加兩次志愿服務活動，三個月以上無特殊原因不履行義務即自動脫離會籍。社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會在各級領導和社會各界的關懷支持下不斷發(fā)展，從*年以來街道將開展學習雷鋒活動融入到鄰里互助志愿服務活動。十多年來取得了一定成績并涌現(xiàn)出一大批學雷鋒志愿服務活動先進集體和個人。

在*志愿服務歷經(jīng)15載后的20*年，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的要求、如何繼續(xù)發(fā)展社區(qū)服務，擴大和規(guī)范志愿者服務隊伍遇到了一個新的問題。如老年、弱勢群體的關愛需求、群眾求知欲的教育需求、共享社區(qū)資源的雙贏需求、社區(qū)治安的保障需求等，列為社會轉型期要解決和強化的一項重點工作。街道通過開展社會考察和學習兄弟省市的先進經(jīng)驗，經(jīng)過多次研究最終決定在保留原有服務的基礎上，創(chuàng)新志愿服務新思路探索出一條新的志愿服務發(fā)展模式。

一、建立社區(qū)志愿者之家。

20*年6月街道工委、辦事處出臺了“關于推進社區(qū)志愿服務的意見”向各社區(qū)進行傳達，并重新制定“社區(qū)志愿服務管理辦法”。同期為了加強社區(qū)志愿服務的指導，又成立了“*街道社區(qū)志愿服務指導中心”將我地區(qū)的志愿服務管理進一步細化和規(guī)范。

20*年6月28日第一個“社區(qū)志愿者之家”在香廠路社區(qū)誕生。制定章程、制度、職責、服務內容同年8月街道九個社區(qū)志愿者之家全部成立。社區(qū)志愿者之家實行理事會制度，有注冊登記、項目管理、儲蓄回報和激勵表彰等機制，從而初步構建起以志愿服務指導中心為核心，社區(qū)志愿者之家為基石的街道社區(qū)兩級志愿服務管理網(wǎng)絡化的新體系，推動了志愿服務的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)志愿者之家通過一段時間的運行活動載體不斷創(chuàng)新居民參與社區(qū)活動的熱情十分高漲，南緯路社區(qū)志愿者之家的“相約七日苑”以每日有活動天天有不同類型的文化教育吸引了廣大有求知欲居民。*小區(qū)志愿者之家的“服務一條街”突出與周邊單位互動、共建為居民解決醫(yī)療、就業(yè)、等現(xiàn)實問題。先農(nóng)壇社區(qū)志愿者之家的“人才之友俱樂部”由居住在本社區(qū)的專家、教授、能人組成為打造社區(qū)文明、人際關系和偕找出一條新的思路。留學路社區(qū)志愿者之家的“社區(qū)便民服務網(wǎng)點”由外來經(jīng)商人員組成，用熱情的服務，用良好的職業(yè)道德在本社區(qū)服務的人員層面擴大。香廠路社區(qū)志愿者之家的“民俗科普文化社”、“老年茶社”以為老年、殘疾人服務、娛樂為一體，突出老有所學、老有所樂、老有所敬、老有所享、老有所為、殘有所助的志愿服務思路，從以上的實例可以證實志愿者之家普遍成立標志著*的志愿服務活動進入了一個嶄新的發(fā)展階段。

目前，*地區(qū)已形成社區(qū)服務中心、社區(qū)居委會、社區(qū)單位、志愿者服務隊四級服務網(wǎng)絡；一批服務優(yōu)質的品牌服務隊在商業(yè)服務競爭激烈的環(huán)境中顯現(xiàn)出特色和優(yōu)勢，成為志愿服務的“領軍人”。以“盡己所能、幫助他人、服務社會”為座右銘的社區(qū)志愿者在積極推進公民道德建設和文明社區(qū)建設，建立和諧社會和社會主義新型的人際關系，促進地區(qū)物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的新的歷史進程中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為城市建設的生力軍。

二、推行志愿者注冊制度工作的實踐。

20*年初，*街道的學雷鋒志愿服務活動步入一個嶄新的發(fā)展階段。街道工委、辦事處依次收到國家九部委“關于進一步做好新形勢下社區(qū)志愿服務工作的意見”和中國社工協(xié)社區(qū)志愿者工作委員會有關“中國社區(qū)志愿者注冊管理辦法”的文件和通知后，在中國社工協(xié)社區(qū)工作委員會的指導和幫助下積極開展志愿者注冊工作，使*的社區(qū)志愿服務工作邁入新的篇章。

（一）、加強志愿者組織建設。

1、充實工作力量。20*年3月公開招聘社區(qū)志愿者之家專職秘書長九名。用一周的時間進行了“地區(qū)志愿者發(fā)展史”“社區(qū)基本概論”“志愿者之家管理制度、職責”“工作技能”及相關文件的學習和培訓。為社區(qū)志愿者之家配備志愿服務熱線電話、電腦各一部，為登記注冊創(chuàng)造條件。

2、制定實施方案。20*年4月6日街道工委、辦事處正式向中國社工協(xié)社區(qū)志愿者工作委員會遞交了*區(qū)志愿者協(xié)會*街道志愿者分會關于實施中國社工協(xié)社區(qū)志愿者工作委員會有關【社區(qū)志愿者注冊管理辦法】的方案。

3、建立機構，成立領導小組。確定辦事機構為*區(qū)*街道社區(qū)服務中心負責街道社區(qū)志愿者工作，中心下設志愿者工作管理部，負責街道志愿者日常管理、服務、指導、培訓工作。各社區(qū)居委會設志愿者之家，并成立社區(qū)志愿者工作理事會，由理事長、理事、秘書長7—9人組成，其中秘書長為聘任人員，理事會研究、部署本社區(qū)志愿者工作。日常工作由專職秘書長負責開展。

（二）、精心組織科學實施注冊登記工作

1、學習、宣傳、發(fā)動、營造氛圍。街道工委、辦事處領導積極組織全機關干部、社區(qū)黨組織和社區(qū)黨建協(xié)調會成員單位負責人、居委會干部，認真學習、貫徹、落實中央國務院關于推進社區(qū)志愿工作的重要指示和中央九部委有關社區(qū)志愿者管理工作的文件、中國社會工作協(xié)會社區(qū)志愿者工作委員會章程和管理辦法，進一步提高對志愿者工作的理解和認識。

2、組織各社區(qū)志愿者之家理事會成員學習以上有關精神和文件，積極做好各社區(qū)的宣傳發(fā)動工作。社區(qū)志愿之家負責組織本社區(qū)志愿者學習并進行座談。

3、向社區(qū)單位和居民發(fā)放（致單位和居民）的一封信。結合當前開展的構建和諧*、創(chuàng)建服務型街道，大力弘揚社會主義榮辱觀教育在廣大人民群眾中形成參與和開展志愿服務活動的熱潮，使我地區(qū)形成崇尚志愿服務為榮的良好氛圍。

4、5月15日在留學路社區(qū)召開注冊登記啟動儀式，居民、志愿者近百人參加，會后有30人爭先登記注冊。

（三）、組織專業(yè)培訓。

1、舉辦機關黨員干部培訓班（機關工作人員帶頭參加志愿服務工作的重要意義）

2、舉辦各社區(qū)志愿者之家秘書長培訓班（業(yè)務管理組織能力）

3、舉辦社區(qū)志愿者骨干人員培訓班（服務思想、服務職能、服務技能）

4、舉辦轄區(qū)單位骨干人員培訓班（組織建設和業(yè)務管理）

（四）、建立健全志愿者服務有關制度和管理職責。

主要包括有：社區(qū)志愿者之家管理制度、文案管理制度、管理中心培訓制度、注冊登記制度等有關制度。

三、對現(xiàn)有問題的探討

1、對長期參與社區(qū)服務有突出貢獻的老志愿者，回報表彰等問題？（他們有的榮獲全國學雷鋒志愿服務先進個人、勞動模范、五一獎章、市、區(qū)級志愿者之星，有的仍繼續(xù)服務，有的已失去服務能力，能否對他們進行升級、回報、表彰）

2、社區(qū)治安巡邏人員和值班情況是否算時間儲蓄？

3、對于軍隊官兵參與志愿服務復員轉業(yè)后異地接轉的有關問題？（社工協(xié)應有統(tǒng)一表格印刷的服務接轉表）

4、外地來京務工人員參與社區(qū)志愿服務的管理工作是參照管理還是另設管理規(guī)定？

5、以上要離京人員我們能否以出據(jù)證明的形式為他們證實在京志愿服務行為？

6、對于離京人員、軍隊復轉人員如能出據(jù)服務時間儲蓄證明，應有社工協(xié)統(tǒng)一標準的公章，才能生效。

四、推行志愿者注冊工作的主要體會

1、通過推行志愿者注冊制度，促進社區(qū)志愿者組織建設發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍，街道社區(qū)服務中心、社區(qū)居委會志愿者之家通過志愿者注冊登記進一步完善了志愿服務制度，規(guī)范了管理，社區(qū)志愿者組織得到加強。在注冊登記志愿者名單向群眾公示，讓參與者認識到自身價值，讓更多的人了解志愿者精神，感慨志愿者行動，通過注冊登記帶動影響很多人爭當志愿者，進一步發(fā)展壯大志愿者隊伍。

2、通過開展志愿者注冊工作弘揚了社會主義榮辱觀，營造了以服務人民為榮的社會氛圍。社區(qū)志愿者事業(yè)、志愿者精神體現(xiàn)了服務人民為榮的社會主義榮辱觀，服務者助人為樂，被服務者受人相助感人之德的社會氛圍。各社區(qū)結合注冊組織志愿者開展具有特色的志愿服務活動，培育群眾守望相互、團結友愛的志愿服務意識。形成人人想當志愿者，人人以當志愿者為榮的社會氛圍。

3、推行志愿者注冊制度工作，培養(yǎng)鍛煉了一支志愿者管理工作隊伍。在開展志愿服務注冊登記，逐步推行科學化管理的過程中，培養(yǎng)鍛煉了一支緊抓實干的組織者，管理者、實踐者的志愿者工作隊伍，他們以高度的責任感滿腔熱情的事業(yè)心，只爭朝夕的緊迫感，踏踏實實的工作，提高管理工作水平。

五、關于社區(qū)志愿服務工作的幾點建議

1、確實加強志愿服務的組織機制建設，我們的志愿服務已有一定的基礎，但發(fā)展還不夠平衡，建議當前要從上到下建立成社區(qū)志愿服務組織完善服務制度，建立公層次的志愿服務激勵機制為志愿服務事業(yè)可持發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、強化志愿服務在建設和諧社會中的作用，建議今后將志愿服務活動納入創(chuàng)建文明城市，建設和諧社區(qū)工作目標體系。使深入開展社區(qū)志愿服務活動，繼成為群眾的積極性、創(chuàng)造性。又調動各級黨委政府，支持人道的主動性，以保證社區(qū)志愿服務活動可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持經(jīng)常性的調查研究，尊重社區(qū)志愿服務活動的規(guī)律，根據(jù)志愿者人員的特點，管理服務工作要做到規(guī)范與簡便、原則與靈活相結合，因地制宜為志愿者創(chuàng)造服務活動載體，讓社會各群體志愿者根據(jù)自身特點展示愛心。

4、制定和完善相關政策法規(guī)，對志愿服務進行法律規(guī)范，使我們的志愿服務事業(yè)和志愿者組織逐步走向規(guī)范化、制定化和法律化。用法律來扶持和推動志愿服務活動的發(fā)展。

在推行志愿者注冊制度工作中*街道做了一些工作，但由于這是一項新工作，屬于還存在一些問題和不足。社區(qū)志愿服務事業(yè)是一項具有旺盛生命的事業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景，在當前和將來都對構建和諧社會發(fā)揮著重要作用，還需要我們不斷創(chuàng)新服務形式，提高服務水平，按照國務院文件精神以樹立科學發(fā)展觀為發(fā)展壯大社區(qū)志愿者事業(yè)再做新奉獻。