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隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，這一變化對城市共青團(tuán)組織的原有工作模式、組織結(jié)構(gòu)造成了一定的沖擊，大量的團(tuán)員青年從過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向一些新的經(jīng)濟(jì)組織，成為傳統(tǒng)組織框架之外的重要青年群體。在新形勢下如何加強對這支有生力量的教育和管理，已成為目前城區(qū)共青團(tuán)工作面臨的一道亟待破解的現(xiàn)實命題。我區(qū)共青團(tuán)組織對此進(jìn)行了卓有成效的探索并對非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作健康發(fā)展提出了建議。

一、*區(qū)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的基本情況

目前我區(qū)有非公企業(yè)24590家，符合建團(tuán)條件的120家，符合條件但尚未建團(tuán)的71家。截止到今年8月，全區(qū)共建立非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織39家，其中團(tuán)委1家、團(tuán)總支2家、團(tuán)支部36家，共有團(tuán)員338人；青年組織7家，共有35歲以下青年111人。建團(tuán)的非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織主要集中在賓館、商場、小商品批發(fā)市場、飯店、物業(yè)公司、旅行社等中小型非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)。正在籌備建立團(tuán)委的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)有3家。

二、*區(qū)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的基本做法

1、以“黨建帶團(tuán)建”為指導(dǎo)思想，加大非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作力度

在非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作中，牢牢把握“黨建帶團(tuán)建”的原則，爭取各級黨組織的支持和指導(dǎo)，在黨建工作的帶動下，促進(jìn)團(tuán)建工作的有效開展。為進(jìn)一步推動非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)的建設(shè)，區(qū)委組織部和團(tuán)區(qū)委聯(lián)合出臺了《關(guān)于在社區(qū)建設(shè)中加強黨建帶團(tuán)建工作的意見》，明確提出要把兩新組織團(tuán)建工作作為工作的重點。區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》的通知，要求“非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨、團(tuán)組織建設(shè)要同步考慮”。區(qū)委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《北京市*區(qū)“團(tuán)建創(chuàng)新試點”工作方案》的通知，提出“與新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新社會組織逐步建立工作聯(lián)系，開展青年工作，條件成熟的要相應(yīng)建立共青團(tuán)組織”。與此同時，團(tuán)區(qū)委先后出臺了《關(guān)于在新形勢下進(jìn)一步加強和改進(jìn)新建企業(yè)、新社會組織團(tuán)的建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強新經(jīng)濟(jì)、新社會組織和外來青年群體基層團(tuán)組織建設(shè)的工作意見》，明確和規(guī)范了非公經(jīng)濟(jì)建團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)，提出了非公經(jīng)濟(jì)建團(tuán)的規(guī)劃和目標(biāo)，為非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的開展提供了理論依據(jù)。

2、發(fā)動各方面力量，整合資源，營造非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作良好氛圍

在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建團(tuán)工作中，根據(jù)“屬地管理”的原則，工作主體前移，由團(tuán)區(qū)委向社區(qū)第一線的團(tuán)工委進(jìn)行轉(zhuǎn)變，團(tuán)工委真正體現(xiàn)了團(tuán)“工”委的職能。各團(tuán)工委發(fā)動各居委會的青工委主任對本地區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，從調(diào)查非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)內(nèi)團(tuán)員人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手，在了解基本情況的前提下，針對非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)內(nèi)團(tuán)員青年的知識類型、青年不同需求等多方面因素，采取靈活的建團(tuán)方式和組織形式。

團(tuán)區(qū)委在團(tuán)建創(chuàng)新試點工作中，設(shè)立的居委會青工委主任在社區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建工作中，發(fā)揮了舉足輕重的作用。青工委主任發(fā)揮了解地區(qū)資源、熟悉非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、經(jīng)常與企業(yè)主打交道等優(yōu)勢，在日常的工作中廣泛宣傳非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建團(tuán)工作、熱情發(fā)動符合條件的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立團(tuán)組織。月壇街道在青工委主任的協(xié)助下，僅兩個月建立非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)支部5家，營造了非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的良好氛圍。

金融街街道團(tuán)工委把八月份設(shè)立為非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作月，正式啟動非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作。在青工委主任對本地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，他們利用對非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建黨委、工會的機(jī)會，發(fā)動大學(xué)生志愿者參與到非公經(jīng)濟(jì)建團(tuán)過程中來，充實了非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的力量，收到了良好的效果。為了擴(kuò)大團(tuán)的影響力，他們在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中發(fā)《致非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)青年的一封信》，信中表達(dá)了希望游離在團(tuán)組織之外的青年回歸團(tuán)組織的強烈愿望，使青年們大受鼓舞，紛紛表示愿意再次回到團(tuán)組織中來。僅一個月時間，在二龍路地區(qū)就有十余家企業(yè)表示愿意成立團(tuán)組織。同時，通過一個月的工作，擴(kuò)大了團(tuán)組織的影響力和滲透力，樹立了團(tuán)組織的良好形象，提高了團(tuán)干部的工作水平。二龍路團(tuán)工委在工作中增強了信心，堅實了工作基礎(chǔ)，并針對本地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作申報市級團(tuán)建創(chuàng)新試點。

3、采取“項目化運作”形式，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作

為適應(yīng)青年分布狀況的變化，廣泛覆蓋、有效組織和動員青年，尋找?guī)ьI(lǐng)青年投身建設(shè)的新的有效途徑，加大團(tuán)建創(chuàng)新工作力度，創(chuàng)新共青團(tuán)工作形式，合理整合、利用社區(qū)現(xiàn)有資源，團(tuán)區(qū)委進(jìn)行了“共青團(tuán)工作項目化運作”的嶄新嘗試。

在項目的設(shè)置上，緊緊圍繞“突出特色”的原則，豐富非公有制團(tuán)建工作形式和方法，針對非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中青年群體特點，開展團(tuán)建工作。如在金融街、德勝科技園等重點地區(qū)建立青年英才聯(lián)誼會，在青年強勢群體中進(jìn)行新型組織方式的探索；西單一條街、平安大街廠橋段等繁華商業(yè)街建立新型團(tuán)組織聯(lián)合機(jī)構(gòu)，孵化新的非公領(lǐng)域團(tuán)建個體，形成非公領(lǐng)域團(tuán)建工作的行業(yè)優(yōu)勢和連鎖效應(yīng)，創(chuàng)新新領(lǐng)域團(tuán)建工作模式。

4、開展“青年文明號”、“崗位能手”爭創(chuàng)工作，有效促進(jìn)非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

團(tuán)區(qū)委把非公經(jīng)濟(jì)的“青年文明號”、“青年崗位能手”爭創(chuàng)工作作為推動非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建工作的重要舉措，自開展“青年文明號”、“青年崗位能手”爭創(chuàng)工作以來，先后涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀青年集體和優(yōu)秀個人代表。爭創(chuàng)活動的開展，提高了員工的技術(shù)水平，激發(fā)了企業(yè)和青年的團(tuán)建工作積極性，有效促進(jìn)了企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)效益”的增長，樹立了企業(yè)的良好形象。

西單賽特服務(wù)臺和府右街賓館客房部在爭創(chuàng)活動中均被評為市級“青年文明號”，在青年文明號集體中增強了集體榮譽感，涌現(xiàn)出大批拾金不昧、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年，同時帶動企業(yè)中的其他青年集體“爭優(yōu)創(chuàng)先”，營造了企業(yè)積極向上的工作氛圍。爭創(chuàng)工作的開展也提高了企業(yè)在市場上的知名度，取得了消費者的信任，為企業(yè)的健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的增長起到了重要作用。同時，贏得了企業(yè)的支持、受到了青年的歡迎，提高了團(tuán)組織的影響力和號召力。

5、積極探索靈活多變的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建團(tuán)模式，豐富組織形式

非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)流動性大、穩(wěn)定性差，為團(tuán)建工作的開展帶來了很大困難。用以往的建團(tuán)模式已經(jīng)不適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的現(xiàn)實情況了，只有根據(jù)實際情況，因地制宜的嘗試新的建團(tuán)模式，才能保障團(tuán)組織在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的健康發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，商業(yè)模式、經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益、員工構(gòu)成都不盡相同，在抓好規(guī)模較大、團(tuán)員青年數(shù)量較多的非公有制企業(yè)單獨建團(tuán)。西單賽特商場是我區(qū)最早建立團(tuán)組織的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，根據(jù)團(tuán)員人數(shù)屬于團(tuán)委建制，采取獨立的建團(tuán)模式，比較適合其發(fā)展和組織活動，保持其相對獨立性。

而相對一些規(guī)模較小、團(tuán)員青年數(shù)量較少，尚不具備單獨建團(tuán)條件的企業(yè)采取聯(lián)合建團(tuán)、市場建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)的建團(tuán)模式，達(dá)到擴(kuò)大聯(lián)合、形成規(guī)模的工作效果。月壇地區(qū)的天外天批發(fā)市場，**年便建立了市場團(tuán)支部，團(tuán)支部曾多次組織商戶參加社區(qū)向災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)衣物的活動，并積極配合市場管理，穩(wěn)定了良好的市場秩序，其團(tuán)支部書記曾被評為我區(qū)的“十佳外來青年”并被推薦為我區(qū)第六次、第七次團(tuán)代會的外來青年代表。

在不具備建團(tuán)條件的企業(yè)中，嘗試建立青年社團(tuán)，組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的外來青年參加各種形式多樣的社團(tuán)組織，如外來青年文學(xué)社，吸納喜好文學(xué)、具有一定文字基礎(chǔ)的青年，豐富他們的業(yè)余文化生活，達(dá)到組織、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)青年的目的。

6、取得企業(yè)的支持，達(dá)到企業(yè)增效與開展團(tuán)建工作“雙贏”的局面

府右街賓館是我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中團(tuán)建工作開展最為突出的一家。作為服務(wù)行業(yè)的府右街賓館，集中了大量外來青年，針對這一特點，團(tuán)組織堅持“以人為本”的工作理念，開展了以“服務(wù)青年人成長成才、解決青年人生活困難”為宗旨的各類培訓(xùn)班、技術(shù)競賽活動，開設(shè)節(jié)假日探親電話，組織團(tuán)員青年參加社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)，大大激發(fā)了青年人的工作熱情和工作的主動性；團(tuán)組織已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)發(fā)展了兩批團(tuán)員、對7名優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)行推優(yōu)入黨，充分發(fā)揮了團(tuán)組織的組織建設(shè)職能；團(tuán)員主動佩戴團(tuán)徽、為甘肅貧困孩子捐資助學(xué)、在賓館內(nèi)開設(shè)服務(wù)中心，開放青少年圖書閱覽室，使企業(yè)在社區(qū)內(nèi)贏得了非常好的聲譽，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，同時團(tuán)的工作也贏得了企業(yè)經(jīng)營者的大力支持。企業(yè)經(jīng)營效益好了，企業(yè)經(jīng)營者也為員工提高了福利，如規(guī)范了勞資制度、開設(shè)青年公寓等，形成了企業(yè)與員工雇傭關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、開創(chuàng)了企業(yè)發(fā)展與團(tuán)的工作的“雙贏”局面。

三、對做好非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的幾點建議

1、試點先行，樹立品牌，推動非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作不斷發(fā)展

堅持“試點先行”原則，以點帶面，帶動非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作整體發(fā)展。在團(tuán)建工作開展比較好的企業(yè)設(shè)立試點，挖掘典型經(jīng)驗，把好的做法與成功經(jīng)驗向全區(qū)推廣，為全面開展非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作提供樣板。

確立“非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作試點單位”、評選“非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建工作先進(jìn)單位”，加大宣傳力度，營造非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作積極向上的良好氛圍，提高企業(yè)團(tuán)建工作積極性，擴(kuò)大團(tuán)的工作的影響力，促進(jìn)其他非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的團(tuán)建工作發(fā)展。

2、聯(lián)合工會、工商聯(lián)、個私協(xié)等部門，形成合力，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建

依靠“黨建帶團(tuán)建”的原則，加強與黨委、工會、工商聯(lián)等部門的聯(lián)系和聯(lián)合，爭取黨政部門的支持和幫助，通力合作、齊抓共管，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)研協(xié)助、出臺文件，爭取黨政部門的支持和幫助，學(xué)習(xí)建黨委、建工會的先進(jìn)經(jīng)驗，豐富建團(tuán)方式和方法，形成市場共青團(tuán)組織建設(shè)的合力。

3、夯實工作基礎(chǔ)，鞏固提高非公有制企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)

組織建設(shè)是團(tuán)組織健康發(fā)展的基礎(chǔ)。非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建團(tuán)要堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，真正做到“建立一個、鞏固一個、活躍一個”。新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建不僅僅是如何把團(tuán)組織建起來的問題，更有一個可持續(xù)發(fā)展的問題。非公企業(yè)中團(tuán)組織如果建了就垮，垮了再建，不但人心渙散，而且對其他建團(tuán)企業(yè)將產(chǎn)生負(fù)面影響。我們在工作實踐中逐漸認(rèn)識到，非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建必須要有一個穩(wěn)定的"著力點"，要從“保證質(zhì)量、健全制度、規(guī)范運作、完善機(jī)制”上去探索團(tuán)建工作的規(guī)律性。

4、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)青年不同需求，豐富非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理形式

作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，考慮最多的是如何實現(xiàn)利益最大化的問題，實現(xiàn)團(tuán)的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同步共振，要以“服務(wù)”為主線，明確“服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)青年成長成才”的原則，這樣團(tuán)的工作才會得到企業(yè)的支持和認(rèn)可，才會有生命力。

服務(wù)青年就是要滿足青年們的需求，在高新產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)外大中型企業(yè)聚集地，青年們的知識層次比較高，對活動的要求多種多樣，有強烈的與人交往的需要和展示才華的需要。適應(yīng)這一需求，*團(tuán)區(qū)委將在金融街、德外經(jīng)濟(jì)苑區(qū)組織“青年英才聯(lián)誼會”，為青年們提供相互交往的平臺；而相對一些小型的、個體私營企業(yè)則集中了一定數(shù)量的外來務(wù)工青年，他們更需要進(jìn)行技能方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。適應(yīng)這一需求，團(tuán)組織舉辦外來青年培訓(xùn)課堂、社區(qū)大百科課堂、法律學(xué)校等就青年們的需要進(jìn)行培訓(xùn)和講座，必將受到企業(yè)和青年們的歡迎。

5、以活動促發(fā)展，推出非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作品牌活動

創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)品牌活動，搭建非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的平臺，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展"青年志愿服務(wù)行動"、"青年服務(wù)進(jìn)社區(qū)"等活動，團(tuán)員青年利用業(yè)余時間參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)，展示新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員青年的時代風(fēng)采，樹立了企業(yè)良好的社會形象。各項活動的蓬勃開展，將促進(jìn)團(tuán)的工作不斷前進(jìn)，增強團(tuán)員青年的團(tuán)員意識、團(tuán)隊精神和團(tuán)組織的滲透力、影響力，團(tuán)的陣地進(jìn)一步鞏固，實現(xiàn)"團(tuán)旗樹起來，組織建起來，活動搞起來，作用顯出來"的工作目標(biāo)。

6、固定陣地，保證非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

嘗試成立地區(qū)、行業(yè)內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作協(xié)調(diào)委員會，加強對非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建團(tuán)工作的指導(dǎo)，開展分類建團(tuán)、分片建團(tuán)，做到工作有針對性；設(shè)立“流動非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織登記手冊”，掌握非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)團(tuán)員的流動情況，為團(tuán)建工作提供第一手資料。

7、營造非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建工作氛圍，推動團(tuán)建工作向前發(fā)展

加大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建工作的宣傳力度，努力營造全社會都重視非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的良好氛圍。對非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中團(tuán)建工作典型及好的經(jīng)驗做法，在全區(qū)進(jìn)行推廣，提高企業(yè)主對開展團(tuán)建工作的積極性。

非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作作為適應(yīng)新時期團(tuán)組織狀況的新型組織模式和工作方法，需要各級團(tuán)組織積極探索、大膽實踐，不斷解決新問題，運用新方法，以實現(xiàn)團(tuán)的工作的長足發(fā)展。