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家庭暴力是一個普遍性的社會問題。既存在于夫妻之間，也存在于父母子女之間。通常是丈夫?qū)ζ拮?、父母對未成年子女、成年子女對年邁雙親實施的暴力，也有少數(shù)是妻子對丈夫?qū)嵤┍┝π袨椤１疚膶⒅塾卺槍ε缘募彝ケ┝黻U述這一問題。論述了家庭暴力的定義、特征、產(chǎn)生的原因、家庭暴力與虐待的區(qū)別，以及防治家庭暴力的對策。

家庭是社會的細(xì)胞，是構(gòu)成社會的基本元素，家庭關(guān)系的和睦不僅關(guān)系到家庭成員的個人幸福亦是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。家庭暴力是一個世界性的問題，有一定的普遍性，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論是何種民族、何種階級、有著何種宗教信仰、文化傳統(tǒng)、職業(yè)或知識水平的人群都不同程度地存在家庭暴力，無論過去還是現(xiàn)在，家庭暴力亦從未間斷過。家庭暴力的存在嚴(yán)重地?fù)p害了家庭關(guān)系的穩(wěn)定，是造成社會不安定的一個比較重要的因素，也導(dǎo)致了許多嚴(yán)重的刑事犯罪的產(chǎn)生。家庭本應(yīng)該是幸福的港灣，但如今卻成為家庭暴力滋生的溫床，亦是暴力最能被容忍的地方。當(dāng)這個本應(yīng)飽含著和睦溫馨的空間被內(nèi)部暴力充斥時，不論是施以暴力的一方，還是在惶恐中被迫面臨暴力的一方，面對破裂的家庭，又都成為了家庭暴力的受害者。為了維護(hù)家庭成員中弱勢群體的權(quán)利保障人權(quán)，維護(hù)社會的安寧與穩(wěn)定，對家庭暴力的防治及救濟(jì)措施的探討是很有必要的。

一、家庭暴力的概念或定義

關(guān)于什么是家庭暴力，目前國際上有各種各樣的界定。在加拿大，家庭暴力被界定為：“由施暴者使用暴力、脅迫、懈怠或疏忽等方式對其他人的行為，該行為對于被侵犯人在心理和生理上的完整性或她的權(quán)利、自由以及情感都有損害?！?/p>

有英國學(xué)者認(rèn)為，家庭暴力包含個人為了控制和操縱與之存在或曾經(jīng)存在人生關(guān)系的另一個人而采取的任何暴力或欺辱性的行為（不論這種行為是肉體的、性的、心理的、感情的、語言上的或經(jīng)濟(jì)上的等等）

1993年12月，聯(lián)合國大會正式通過的《消除對婦女的暴力行為宣言》中明確規(guī)定，對婦女的暴力行為系指“對婦女造成或可能造成身體、心理及性方面?zhèn)蛲纯嗟娜魏位谏鐣詣e的暴力行為包括威脅要進(jìn)行這類暴力、強(qiáng)迫或任意剝奪自由，不論其發(fā)生在公共生活還是私人生活中”。這一規(guī)定中所指的暴力就是指發(fā)生在家庭內(nèi)部的暴力行為，它既指肉體上的傷害，如毆打、體罰、行兇、殘害、捆綁、限制人身自由等行為，也指精神上的折磨包括以威脅、恐嚇、咒罵、譏諷、凌辱人格等方式，給對方精神上造成痛苦、心理上形成壓抑等。所有這些我們統(tǒng)稱之為家庭暴力。另外，家庭暴力也包括性虐待。

對于國外立法、學(xué)者的解釋，我國很多的學(xué)者特別是社會學(xué)和婦女學(xué)方面的專家學(xué)者都持相同的觀點，認(rèn)為這一主張有利于全面地保護(hù)社會的合法權(quán)利，體現(xiàn)了對婦女人權(quán)的尊重。但也有人認(rèn)為這一主張內(nèi)容過于寬泛，對于家庭暴力的理解有泛化的傾向，缺乏應(yīng)有的針對性，因而認(rèn)為，家庭暴力應(yīng)限定在肉體方面，以便認(rèn)定。

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（一）對家庭暴力作出了明確的定義：家庭暴力，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給家庭成員的身體、精神方面造成一定傷害后果的行為。《解釋》對家庭暴力的理解采取的是較為客觀、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不能把日常生活中偶爾的打鬧、爭吵理解為家庭暴力。實踐中存在的“冷暴力”不符合此處對于家庭暴力的定義。家庭暴力一般表現(xiàn)為身體暴力、精神暴力、性暴力三種形式。

如果說肢體暴力是有形的傷害行為，那么精神暴力就是一種無形的傷害行為。肉體上的創(chuàng)傷可以愈合，而心理上的創(chuàng)傷卻往往很難得到恢復(fù)。作為一種隱性的暴力形式，它造成的傷害比顯性暴力更大，甚至還會造成精神隱疾，不能因為表面上的“無形”，而忽略它的存在，輕視它的危害虐待罪是指經(jīng)常以打罵、凍餓、禁閉、強(qiáng)迫過度勞動、有病不給治療等方法，對共同生活的家庭成員從肉體上、精神上肆意摧殘、折磨，情節(jié)惡劣的行為。

家庭暴力與虐待行為有重合的部分。兩種行為實施的主體都必須是與受害人共同生活的同一家庭成員；在主觀上均出自故意，使受害人遭受肉體摧殘和精神折磨；在行為方式上，也有相同之處，但二者又有不同之處。構(gòu)成虐待的必然是家庭暴力，但構(gòu)成家庭暴力的卻不一定構(gòu)成虐待。毆打、捆綁等一經(jīng)實施即構(gòu)成暴力；虐待行為必須具有經(jīng)常性、一貫性、持續(xù)性，經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待；家庭暴力表現(xiàn)為毆打、捆綁等暴力行為，而虐待通常表現(xiàn)為謾罵、凌辱、凍餓、恐嚇等；法律后果不同，實施家庭暴力后果嚴(yán)重，可構(gòu)成傷害罪，暴力干涉婚姻自由罪與虐待罪，而虐待家庭成員情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪，以虐待罪論處。

二、家庭暴力產(chǎn)生的原因

人類社會已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，社會越進(jìn)步，文明越發(fā)展，家庭暴力行為本應(yīng)逐步減少，但為何呈上升趨勢呢？因為家庭暴力的發(fā)生，總是和人民的思想觀念、家庭的倫理價值、社會的傳統(tǒng)文化交織在一起的，是多種因素共同作用的結(jié)果。其成因異常復(fù)雜，大致有以下幾點：

1、中國有兩千多年的封建文化，雖然封建時代已經(jīng)成為過去，但是那些曾經(jīng)作為封建階級思想工具的封建文化并未隨封建時代的結(jié)束而消亡，它仍深深植根欲人民的意識中。相當(dāng)一部分人仍然固守傳統(tǒng)的夫權(quán)父權(quán)思想，“重男輕女”的觀念以及“男尊女卑”夫權(quán)統(tǒng)治貫穿數(shù)千年的中國歷史，正是由于封建主義思想的泛濫，他們不把妻子看作具有平等地位的獨立的人，而是一味的將妻子視為“私有財產(chǎn)”，“娶回的老婆買來的馬，任我騎來任我打”，由不得女方說半個“不”字，稍不如意，就依仗男性的身強(qiáng)體壯的優(yōu)勢，強(qiáng)迫女方服從自己。他們并不認(rèn)為“家庭暴力”是一種違法犯罪行為，只把它當(dāng)作是“家務(wù)事”。

2、從女性主義角度看，家庭暴力是男權(quán)控制的體現(xiàn)。長久以來，男性凌駕于女性之上，擁有統(tǒng)治和懲處女性的權(quán)利，這似乎成為男性社會價值的重要體現(xiàn)。為什么男尊女卑的思想會一直延續(xù)到今天，并且那么有市場，即使是部分受過現(xiàn)代高等教育的年輕男性也有這種觀念，筆者認(rèn)為究其原因，是男性不愿失去在家庭中、社會中的絕對控制權(quán)。所以他們才會為女性制定許多苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，要求女人“三從四德”。不可否認(rèn)，我國的婚姻家庭制度仍是以男子為中心的，盡管憲法、法律都有男女平等的規(guī)定，但是法律上的“平等”并不是事實上的平等。

3、受害婦女自身的覺悟不高。在現(xiàn)實生活中，有相當(dāng)一部分女性受封建思想的侵襲很深，“在家從父母，出嫁從丈夫”、“妻以夫榮”、“妻隨夫貴”的思想有相當(dāng)?shù)氖袌?，甚至統(tǒng)治著我國婦女總數(shù)一半以上的農(nóng)村女性，許多女性的合法權(quán)益被侵犯后，選擇逆來順受，自認(rèn)命中注定，而不是依法來維護(hù)自己的尊嚴(yán)和權(quán)益。她們不僅對發(fā)生在自己身上的暴行無動于衷，對發(fā)生在別人身上的遭遇亦熟視無睹，她們既是家庭暴力的犧牲品，又無形中成為家庭暴力的幫兇。

4、經(jīng)濟(jì)上的原因。因為長期受到男尊女卑思想的影響，女性在受教育的比例、程度上都低于男性。特別在封建觀念較深的農(nóng)村，家長普遍認(rèn)為女孩遲早嫁人，沒有必要讀那么多書。如果家中有一兒一女，被犧牲掉的、失去接受教育機(jī)會的往往是女孩。另一個不能忽略的事實是，如今的用人單位是“買方市場”，女性求職者往往因為因性別原因而被拒之門外。即使女性在學(xué)習(xí)、工作能力上不輸男性，在同等條件下用人單位還是更愿意錄用男性，這也許和女性承擔(dān)著繁衍后代的使命有一定關(guān)聯(lián)。因為生育，會有幾個月甚至更長時間無法工作，用人單位亦擔(dān)心女性會因為有家庭、孩子的負(fù)擔(dān)不能全身心投入工作中。男性和女性在工資待遇上也不平等。現(xiàn)在，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等諸多方面的原因，一些女工紛紛下崗，失業(yè)，逐漸失去了經(jīng)濟(jì)上的獨立性，在某種程度上加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)上對男性的依附，經(jīng)濟(jì)收入的不平衡導(dǎo)致了家庭地位的不平等，加上傳統(tǒng)文化中夫權(quán)概念，丈夫在家庭的專制地位日益鞏固，女性逐漸失去獨立人格。處于這種環(huán)境中的男性，由于經(jīng)濟(jì)地位上的優(yōu)勢，特別在現(xiàn)在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，有的男性靠自己的努力和妻子及家庭成員的支持，迅速富了起來，他們的社會地位也大大提高，作為男性所謂的“優(yōu)越感”也得到了體現(xiàn)，于是往往會產(chǎn)生諸如“我是一家之主，我賺錢比妻子多，妻子是靠我養(yǎng)的，所以她應(yīng)該順從我”這類的想法。他們希望在經(jīng)濟(jì)上、思想上控制女性，要求她們絕對服從其意志，一但發(fā)生沖突，就會惡語傷人，甚至?xí)蟠虺鍪?，往往就成為家庭暴力的受害者。所以兩性共同的均衡的發(fā)展有賴于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能單純地從個人與家庭的關(guān)系來研究、解釋家庭暴力產(chǎn)生的原因，針對婦女的暴力作為一個社會問題，婦女的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位低下，男女地位不平等，無疑是產(chǎn)生對婦女暴力行為的最重要的原因?，F(xiàn)在一些數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村的家庭暴力要比城市的比例要低，因為現(xiàn)在農(nóng)村很多夫妻是一起到城市務(wù)工的，雙方的收入和地位沒有高低之分，再加上在外人生地不熟，夫妻之間就是最好的互相幫助和依賴者，關(guān)系變得融洽。而城市中，由于生活成本的提高，對家庭男性在各個方面都提出了更高的要求，一些男性收入不抵開支等多方面的壓力，從而對妻子產(chǎn)生謾罵和暴力等行為。

5、個體因素。個體因素主要是指個體的人格因素。人格的健全與否是影響家庭暴力的重要因素。從心理學(xué)上講，實施家庭暴力的人大多存在暴力傾向，有一種變態(tài)人格。也有人認(rèn)為家庭暴力與施暴者的教育水平有直接的關(guān)系。的確，在大多數(shù)家庭暴力案例中，施暴者的文化程度較底，但不可否認(rèn)的是，近幾年來高等學(xué)歷者實施家庭暴力的例子屢見不鮮，包括一些受過高等教育的大學(xué)教師、白領(lǐng)階層和一些單位部門的負(fù)責(zé)人，且這些人所采用的暴力手段和程度有時往往會令人無法想象、令人發(fā)指。浙江省就曾經(jīng)有一位處級干部因為家庭暴力被檢察機(jī)關(guān)提起訴訟追究刑事責(zé)任?？梢娂彝ケ┝Σ⒎呛褪芙逃潭瘸烧汝P(guān)系。在普通人眼中，高學(xué)歷者往往擁有令人羨慕的學(xué)歷、體面的工作、優(yōu)厚的收入，近乎完美，不會用家庭暴力這種近乎野蠻的方式來對待家人。正是因為人民的這種觀念，高學(xué)歷實施家庭暴力才更隱蔽，即使受害者向有關(guān)部門求助，也不會引起重視，當(dāng)事態(tài)嚴(yán)重時并最終發(fā)生嚴(yán)重的刑事案件后，人民才驚嘆高學(xué)歷者鮮為人知的另一面，可惜為時已晚。綜觀這類高學(xué)歷施暴者，多數(shù)存在性格上某些缺陷，在遇到逆境和挫折時，往往會認(rèn)為她應(yīng)對自己在工作和生活中的問題負(fù)責(zé)，并不會去考慮自己或者其他的相關(guān)因素和原因，當(dāng)困擾無法排解時，就將心理的怨氣撒在女性身上，以此平衡失落感。

6、家庭環(huán)境。很多調(diào)查都表明了這樣一種現(xiàn)象：有相當(dāng)數(shù)量的施暴者，他們本身就是生活在一個充滿暴力的環(huán)境中。從小看到父親對母親的施暴，或者自己遭受來自父母的暴力，令他們對這種暴力行為深惡痛絕。但是由于沒能從父母身上學(xué)到解決問題的正確方法，而其在內(nèi)心經(jīng)過長時間日積月累的怨恨在遇到問題時，他們也會不自覺采用他們父輩分采用過的方式來處理。

7、社會因素。長期以來，家庭暴力一直被視為家庭私事而被社會所默許。公眾對于家庭暴力的容許和麻木，使施暴者有恃無恐。傳媒本該承擔(dān)起教育大眾的責(zé)任，但是在當(dāng)今社會有時卻會無意識地宣揚作為一個好女性的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該順從丈夫。某些電視劇、訪談錄或書刊不時地傳達(dá)一種迅息：女性最大的成功不在于事業(yè)，而在于家庭，把家庭搭理得井井有條，把丈夫侍侯得周周到到，努力維持一個家庭的完整，這才是身為女性的最大成就。媒體在潛移默化地把一些應(yīng)擯棄的傳統(tǒng)習(xí)俗深入到女性的內(nèi)在觀念中，它肯定了判斷一個女性是否優(yōu)秀的“傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)”，盡管這些標(biāo)準(zhǔn)是那樣的苛刻?；蛟S正如某位名人所說，男人看女人，而女人是看男人眼中的自己。女性們努力遵守男性社會為她們設(shè)定的“準(zhǔn)則”，卻沒有意識到正在日益降低對自己的評價。在很多廣告中，女性的內(nèi)在價值被抽掉了，被物化了，剩下的僅僅是一具“美麗”的軀殼。有一則豐胸的廣告的宣傳語是這樣描述的：只有挺起胸，你才能抬起頭。當(dāng)這則廣告出來后，有不少人認(rèn)為有明顯地帶有歧視女性的意味，似乎女性所以的價值僅僅在于她的胸圍是否夠大，而她的學(xué)識、才干、能力等全被忽視了。這樣無形中給人一種感覺：女性的存在只是為了讓男人賞心悅目。社會沒有將女性放在一個獨立、平等的位置上，也沒有很客觀地看待女性外表與內(nèi)在之間的平衡，那么成為家庭暴力的犧牲品也就不可避免了。

社會上存在的暴力行為以及動輒拳腳相加的暴戾風(fēng)氣，對家庭暴力的滋生起著推波助瀾的作用。

我國正處于一個經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型的時期，城市中工人的下崗，農(nóng)村中勞動力的剩余，社會競爭的加劇、就業(yè)壓力的增大，使某些人把實施家庭暴力作為一種緩解情緒的手段，家庭暴力的受害者得不到來自社會的及時的救助，社會保障系統(tǒng)的不健全和社會調(diào)控系統(tǒng)的弱化也是家庭暴力發(fā)生的原因之一。

社會生活的多樣性也是其中一個方面的因素。揚大社會發(fā)展學(xué)院教授楊慧，曾參與編著《當(dāng)代揚州女性》。她認(rèn)為，首先是社會生活的多樣性增加了婚姻家庭生活的不穩(wěn)定性。隨著社會對公民個人隱私和生活方式的尊重與寬容，以及網(wǎng)絡(luò)通訊手段等現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)達(dá)和普及，婚外情、婚外戀、非法同居、包二奶等現(xiàn)象增多；8、道德因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的富足，人與人之間的感情卻越來越淡化，各種如包二奶、養(yǎng)情婦等違反一夫一妻制的現(xiàn)象大量地涌現(xiàn)。據(jù)資料表明，家庭暴力的發(fā)生有45%是因為有婚外戀。一些男性厭惡糟糠之妻，或為了達(dá)到逼對方同意離婚的目的，而故意使用各種形式的家庭暴力折磨妻子。道德的滑坡，親情冷漠是產(chǎn)生家庭暴力的不可忽視的因素。

9、法律因素?，F(xiàn)有的法律法規(guī)的缺陷也是家庭暴力打擊不力的一個原因。雖然《刑法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》中對家庭暴力都有禁止性規(guī)定，但是目前尚未制訂防治家庭暴力的專門立法。對于家庭暴力的認(rèn)定和制裁缺乏有力的依據(jù)，各種規(guī)定的可操作性也不強(qiáng)。沒有專門的反家庭暴力法，現(xiàn)行法律對施暴者大多采取事后制裁的手段，而對暴力行為發(fā)生的過程干預(yù)太少，缺乏有效及時遏制家庭暴力的法律保障。一些從事反家庭暴力的法律界人士和基層工作者認(rèn)為，目前中國預(yù)防和制止家庭暴力的工作還處于起步階段，強(qiáng)制性和可操作性有待加強(qiáng)，中國通過立法預(yù)防和制止家庭暴力的道路仍任重道遠(yuǎn)。在我國，全國婦聯(lián)作為中國最大的婦女非政府組織，在積極推動反家庭暴力方面做出巨大的貢獻(xiàn)，但僅僅依靠婦聯(lián)并不能有效保護(hù)婦女，福建省廈門市婦聯(lián)權(quán)益部部長蘇少蘭說“面對瘋狂的家庭暴力行為，婦聯(lián)組織力不從心”她舉例說，如果沒有警方出具的傷情鑒定委托書，被害人難以從司法鑒定中心獲得驗傷報告，也就無法向法庭提供關(guān)鍵證據(jù)，而警方的介入，現(xiàn)在還沒有法律、法規(guī)的明確授權(quán)。而由于缺乏明確的授權(quán)，在公安的情報犯罪信息系統(tǒng)中內(nèi)因“家庭暴力”這個統(tǒng)計代碼，這使家庭暴力缺乏刑事語言的描述和統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，最終影響統(tǒng)計分析結(jié)果和多部門信息共享。

三、防治家庭暴力的對策

產(chǎn)生家庭暴力的原因復(fù)雜多樣，因而消除家庭暴力必然是一個龐大的系統(tǒng)工程。反對家庭暴力的工作多而雜，但基本上可分為兩類：一是從法律方面入手，通過制定、修改、完善相應(yīng)的法律法規(guī)來保護(hù)受害人，制裁施暴者：二是建立一個共同反對家庭暴力的社會環(huán)境。以下就從上述兩方面具體闡述家庭暴力的防治和救濟(jì)措施。

（一）我國新修訂的婚姻法在反家庭暴力方面邁出了一大步。

1、第一次在全國性的法律中明確提出了“禁止家庭暴力”；

2、確定了將實施家庭暴力作為認(rèn)定感情破裂，準(zhǔn)許離婚的法定情形之一；

3、明確了對家庭暴力受害者的救助措施；

4、重申了應(yīng)對家庭暴力實施者給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；

5、強(qiáng)調(diào)了居民委員會、村們委員會應(yīng)當(dāng)勸阻、調(diào)解，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動地進(jìn)行干預(yù)；

6、增加了因?qū)嵤┘彝ケ┝?dǎo)致離婚的，家庭暴力是實施者應(yīng)承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。

（二）2005年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉的決定》，以法律形式明確了“實行男女平等是國家的基本國策”，強(qiáng)化了政府的執(zhí)法主體地位，規(guī)范了婦聯(lián)組織依照法律和章程開展工作的職能，從婦女的六大權(quán)益領(lǐng)域以及法律責(zé)任等十個方面進(jìn)行了全面的補(bǔ)充完善，增強(qiáng)了法律適用性、針對性和可操作性。隨后，在充分反映婦女權(quán)益保障法修改重點的基礎(chǔ)上，13個省區(qū)市修改完成的婦女權(quán)益保障法實施辦法，這些法律更加體現(xiàn)時代特征和地方特色，更加反映突出問題，具有可操作性。同時，有25個省區(qū)市專門出臺了預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。如已于2007年1月12日在吉林省十屆人大常委會第3次會議審議通過的并于3月1日正式實施的《吉林省預(yù)防和制止家庭暴力條例》。是吉林省第一部針對家庭暴力，并以條例形式出臺的地方性法規(guī)，《條例》對家庭暴力的內(nèi)涵、實施主體、預(yù)防和制止家庭暴力工作的原則、有關(guān)部門和組織在預(yù)防和制止家庭暴力工作中的職責(zé)、對家庭暴力受害人救助的途徑等，都做了明確規(guī)定。

（三）我國法律有關(guān)家庭暴力的規(guī)定，在維護(hù)婦女人身權(quán)利，制止家庭暴力方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時也應(yīng)該看到目前的法律規(guī)定還有很多的不足，主要表現(xiàn)為：

1、在民事法律方面，沒有明確對施暴者的民事制裁手段。由于對制裁家庭暴力存在著立法上的不足，而遵從法律又是司法者的任務(wù)，這就必然導(dǎo)致在制裁家庭暴力方面存在執(zhí)法上的不足。所以，完善有關(guān)制裁家庭暴力方面的立法和司法已成為當(dāng)務(wù)之急。在立法方面，目前要求制定一部專門規(guī)范家庭暴力的單項法律或法規(guī)的呼聲很高，認(rèn)為針對我國家庭暴力的現(xiàn)狀和反家庭暴力的法制的現(xiàn)狀，在借簽國外立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定一個統(tǒng)一的專門用于制止和預(yù)防家庭暴力的法規(guī)，既是必要的，也是可行的。就必要性而言，在我國，每年都有一定數(shù)量的家庭發(fā)生家庭暴力，盡管相對比例與國外相比并不高，但因我國的人口數(shù)量和家庭數(shù)量眾多，所以其絕對數(shù)量并不容忽視，反家庭暴力法有著自己特定的適用空間和對象，再者，反家庭暴力法的制定不僅可以使制止和預(yù)防家庭暴力的規(guī)范形成一個完整的體系，對我國的現(xiàn)行法制是一種完善，而且也是履行有關(guān)國際義務(wù)，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性的需要。就可行性而言，我國的憲法、婦女權(quán)益保障法、刑法等法律已對此作了原則性的規(guī)定，這就為制定專門的反家庭暴力法提供了法律是上的依據(jù)和保障，而且日益深入的理論研究和許多國外立法經(jīng)驗亦可為制定反家庭暴力法提供有力的指導(dǎo)和借簽。

2、刑法中有關(guān)家庭暴力的犯罪通常要求達(dá)到“情節(jié)惡劣”，“情節(jié)嚴(yán)重”才構(gòu)成犯罪，而且多數(shù)為自訴案件，實行不告不理。而且往往要靠當(dāng)事人自己的力量追究這些人的刑事責(zé)任，往往會出現(xiàn)力不從心的局面，告狀無門，最終有可能走向一種極端。家庭暴力發(fā)生于家庭內(nèi)部，存在特殊的身份關(guān)系，自古以來就有“清官難斷家務(wù)事”之說，認(rèn)為法律不應(yīng)該過多地介入那些細(xì)枝末節(jié)的家庭瑣事。而實踐中由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)收集證據(jù)往往會遇到諸多障礙。比如知情人不愿添麻煩或是害怕遭到報復(fù)拒絕作證：甚至連社區(qū)、居委會、村委會這類基層組織也會因為存在多一事不如少一事而拒絕為當(dāng)事人出具相關(guān)證明，同時對于一些相關(guān)的調(diào)查也多以不清楚、不知道予以搪塞?？陀^上，人們對于法律的認(rèn)識水平不高，不可能像法學(xué)專家或?qū)ｉT從事法律工作的人那樣精通法律，她們不懂打官司需要收集那些證據(jù)材料，如何收集這些證據(jù)，在加上遭受家庭暴力后，情緒激動，思維混亂，往往忘記了去驗傷、保留物證，這樣就會承擔(dān)舉證不力的責(zé)任，導(dǎo)致敗訴。從實際上限制了受害者向司法機(jī)關(guān)尋求幫助的可能。要求受害人承擔(dān)控訴的職能，忽視了國家對保護(hù)人民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。所以有必要做適當(dāng)?shù)男薷?，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)家庭暴力的調(diào)查取證工作，改變過去有關(guān)家庭暴力犯罪實行不告不理，而由國家提起公訴。

3、新婚姻法第四十三條規(guī)定：“實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰?！币簿褪钦f，公安機(jī)關(guān)對施暴者的處罰是以受害人請求為前提的，受害人不提出請求，公安機(jī)關(guān)就不能對施暴者進(jìn)行制裁。一般情況下，實施家庭暴力的人通常在家庭中占優(yōu)勢地位，受害者都處于弱勢地位，長期以來遭受身體上、心靈上的多重傷害，對施暴者產(chǎn)生恐懼心理，有些受到對方威脅，擔(dān)心如果由自己提出要公安機(jī)關(guān)處罰對方，會遭到更嚴(yán)重的報復(fù)；也有一些受害人被封建思想束縛太久，一味逆來順受，委曲求全。實施家庭暴力的行為觸犯了《治安管理處罰法》規(guī)定，其違法性與應(yīng)受制裁性是不言而喻的，不能僅僅因為施暴者與受害人之間的特殊關(guān)系，公安機(jī)關(guān)就不主支對施暴者進(jìn)行懲罰。

也有人贊同公安機(jī)關(guān)不應(yīng)主動介入，他們認(rèn)為：只有受害者最清楚其利益所在，對施暴者進(jìn)行處罰是否可以達(dá)到“小懲而大誡”的效果，還是反而引起施暴者日后變本加厲的報復(fù)，會不會使家庭矛盾得以緩和，還是使矛盾更加激化？因此由受害人自行權(quán)衡利弊，選擇是否向公安機(jī)關(guān)請求對施暴者予以行政處罰有其合理性①。但正是由于人們的這種觀念使得家庭暴力越來越普遍，手段越來越殘忍。我們應(yīng)該反思一下：這樣做只能是姑息養(yǎng)奸，縱容犯罪。施暴者不會因為受害人沒有請求對他進(jìn)行處罰而心存感激，只會更加肆無忌憚。所以筆者認(rèn)為，不論受害人是否提出請求，公安機(jī)關(guān)都應(yīng)對施暴人進(jìn)行處罰，這樣才能起到威懾作用，有效打擊家庭暴力。中國人民公安大學(xué)教授李玫瑾說，對家庭暴力的外部干預(yù)必須強(qiáng)而有力，而“警察的介入會給施暴者傳遞明確的信號—施暴者必受懲罰。”深圳市公安局專項治理辦公室警官廖賽芳認(rèn)為如果警察的介入將會使以前家庭暴力缺乏刑事語言的描述和統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑情況一去不復(fù)返。

4、從法律上對受害婦女反擊家庭暴力的行為給予支持和鼓勵。加拿大最高法院在1990年的Lavallee案件判決中認(rèn)定一名被控謀殺罪名的婦女無罪。這位被毒打的婦女因為害怕她丈夫會在將來的某一時刻試圖殺害她而開槍殺死了她的丈夫。盡管她的丈夫在被槍擊時并沒有對其施加即刻的攻擊。這一判決是反傳統(tǒng)的，但確是正確。從傳統(tǒng)的正當(dāng)防衛(wèi)理論來看，這種情況應(yīng)認(rèn)定為故意殺人。正當(dāng)防衛(wèi)只有在不法侵害正在進(jìn)行時實行，不能提前防衛(wèi)和事后防衛(wèi)，而且正當(dāng)防衛(wèi)不能明顯超過必要限度且造成重大損害，否則就不具有合法性，不屬于正當(dāng)防衛(wèi)。但是這種理論忽視了男女之間體力的差異，因為在危險發(fā)生時，由于男女力量懸殊，婦女很難進(jìn)行防衛(wèi)而只能受害。加拿大最高法院的判決，從具體情況出發(fā)，將性別意識納入刑事判決，無疑是一個進(jìn)步。

在我國還未建立起相對完善的家庭暴力防治體系前，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕梃b上述判決中的合理因素。

隨著人們法制觀念的加強(qiáng)，受害者通常會選擇法律武器保護(hù)自己，但是按照《治安管理處罰法》，治安拘留最多不超過15天。在這段時間內(nèi)，受害人或許可以暫躲避傷害，可是拘留期過了以后，她們就很可能面臨無家可歸的境地。因為繼續(xù)留在家中，等來的只能是再次的傷害；而社會上沒有提供避難場所，公安機(jī)關(guān)也不可能24小時保護(hù)她們的安全?，F(xiàn)行法律制度的缺陷和不完善，常常會令她們的權(quán)利無法受到真正的、切實有效的保障。個人的力量是有限的，國家卻能領(lǐng)先其強(qiáng)制力來完成個人不可能做到的事情。如果國家反自己的這種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到個人身上，是非常不公平的。倘若法制和社會保障都很健全，那么類似妻子或子女不堪忍受家庭暴力而殺死施暴者的悲劇就不會再發(fā)生了。對于這類案件中的犯罪嫌疑人，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)免于刑事處罰。當(dāng)然這種情況應(yīng)該謹(jǐn)慎處理，否則亦會成為逃避法律追究的借口。免于刑事處罰至少應(yīng)符合這樣幾個條件：A、受害人遭受暴力是嚴(yán)重的身體傷害和折磨；B、處于這種暴力傷害已經(jīng)有相當(dāng)長的時期且施暴者屢教不改；C、受害人已用盡了所有的救濟(jì)途徑但均宣告失敗；D、基于施暴者平時的各種行為，受害人有理由相信或認(rèn)為加害人會繼續(xù)使用暴力傷害甚至殺害自己；E、受害人剝奪施暴者的生命健康，其主觀上只是為了不再受到對方的傷害。人都有求生的本能，我們不能也不應(yīng)該去指責(zé)她在危及生命的時候選擇讓自己存活下來的方式。

5、借鑒美國的作法，允許法官對受害人開出“保護(hù)令”。在“保護(hù)令”規(guī)定的期限內(nèi)，禁止施暴接近受害人，否則相關(guān)部門有權(quán)采取措施保障受害人的安全。在2007年中國法學(xué)會婚姻法學(xué)研究會年會上，有專家要求應(yīng)當(dāng)在我國設(shè)立民事保護(hù)令

（三）紡織一張反對家庭暴力、救助弱者的強(qiáng)大的社會支持網(wǎng)絡(luò)。

1、建立受害人庇護(hù)場所。發(fā)生家庭暴力時，受害人需要一個安全的棲身之地。由于受害人倉促出逃時不可能隨身攜帶日用品，所以中心應(yīng)該配備完善的設(shè)施，有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，包括心理輔導(dǎo)員，受害人不僅需要醫(yī)治身體上的傷痕，更需要撫平心靈的上的創(chuàng)傷；家庭暴力救助中心還應(yīng)有自己的交通工具、警衛(wèi)人員，方便接送需要照顧的受助者和保護(hù)中心內(nèi)人員的安全。《吉林省預(yù)防和制止家庭暴力條例》規(guī)定要求“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，設(shè)立或者指定庇護(hù)場所，為家庭暴力受害人提供臨時庇護(hù)和緊急救助?！边@一規(guī)定將為家庭暴力受害人提供切實有效的救助。

2、利用各種傳播媒體進(jìn)行反對家庭暴力的宣傳，在全社會范圍形成反家庭暴力的輿論氛圍。希望全社會形成“人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)”的社會環(huán)境。

3、政府應(yīng)該設(shè)立專項資金支持家庭暴力的研究，分析家庭暴力的原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響，為預(yù)防和補(bǔ)救針對婦女的暴力采取積極有效的措施。

4、設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)組織，加大反家庭暴力的宣傳力度，使人們認(rèn)識到家庭暴力是一種有害的行為，提高婦女的自我保護(hù)和維權(quán)意識。通過授課培訓(xùn)，教導(dǎo)人們?nèi)绾斡梅潜┝Φ姆绞竭M(jìn)行溝通，以及遇到家庭暴力時如何應(yīng)對。

5、建立各個層次的家庭暴力防治部門。據(jù)介紹，全國婦聯(lián)于2001年聯(lián)合其他13個中央和國家機(jī)關(guān)，成立了全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組，目前成員單位已增加到19個?，F(xiàn)在，全國29個省區(qū)市和大部分地市都建立了維權(quán)協(xié)調(diào)組或聯(lián)席會議，已建立的維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有3.5萬多個，形成了自上而下的縱向維權(quán)協(xié)調(diào)體系，在推動地方反家暴立法、開展執(zhí)法檢查、協(xié)調(diào)查處典型案件方面發(fā)揮了重要作用。蔣月娥表示，多部門合作機(jī)制的建立，進(jìn)一步推動反家暴進(jìn)入了政府的工作大局。國家精神文明建設(shè)委員會已經(jīng)把反對家庭暴力列為全國文明城市創(chuàng)建的考核指標(biāo)。政府的維穩(wěn)工作中也體現(xiàn)了反家暴的內(nèi)容，中央綜治辦、全國婦聯(lián)等六部委聯(lián)合發(fā)起的全國“平安家庭”創(chuàng)建活動是社會治安綜合治理重要的基層載體，在各地“平安建設(shè)”中單獨列項考核，其中的一項目標(biāo)任務(wù)就是家庭“無暴力”。許多地方政府還將“家庭暴力發(fā)案率”計入社會治安綜合治理工作考核、同時，中國政府各部門之間也加強(qiáng)合作，出臺了許多反家暴措施。目前，全國大多數(shù)省份公安機(jī)關(guān)建立了“110”反家暴報警中心，有1.2萬多個派出所、社區(qū)警務(wù)室掛牌成立維權(quán)投訴站或反家庭暴力投訴報警點，對家庭暴力案件積極介入；各級民政部門紛紛建立家庭暴力庇護(hù)所、救助站；許多地方司法行政部門在法律援助中心專門設(shè)立婦女法律援助站，并讓基層婦聯(lián)干部擔(dān)任人民調(diào)解員，發(fā)揮她們在化解家庭矛盾方面的作用；各級法院、檢察院通過維權(quán)合議庭、女檢察官公訴組等，依法為受暴婦女提供幫助；各地醫(yī)療部門還合作開展對受害人的醫(yī)療救助和傷情鑒定工作。在中國反對家庭暴力的工作實踐層面，一個由各級政府、公安、司法、民政、衛(wèi)生等部門和婦聯(lián)組織共同預(yù)防和制止家庭暴力的工作體系已經(jīng)初步形成。超級秘書網(wǎng)

社區(qū)成立家庭暴力防治部門。設(shè)立這一部門是為了方便對社區(qū)內(nèi)的家庭暴力進(jìn)行統(tǒng)計。同時作為家庭暴力的投訴站、咨詢中心，能為受害人提供最及時有效的幫助。它可以將施暴人與受害人的名單編輯成冊，對受害人定期回訪。如果發(fā)現(xiàn)施暴人又有施暴行為，應(yīng)當(dāng)立即與當(dāng)?shù)毓病D聯(lián)取得聯(lián)系，以最大限度地保護(hù)受害女性。雖然現(xiàn)有的居委會、村委會也有這一職能，但是，其中的工作人員素質(zhì)普遍不高，觀念老化，知識陳舊，并不適合承擔(dān)這樣重要的責(zé)任。家暴防治部門的工作人員應(yīng)從社會公開選擇，在法律、醫(yī)學(xué)、心理、計算機(jī)等專業(yè)人才中擇優(yōu)錄用，這樣才能保證工作質(zhì)量。

6、政府應(yīng)為女性提供更多的就業(yè)機(jī)會。對用工企業(yè)在招聘過程中存在的歧視女性的行為加大處罰力度，針對女性的特長開設(shè)免費的就業(yè)培訓(xùn)課程，讓她們擁有一技之長，給予女性創(chuàng)業(yè)特殊的優(yōu)惠待遇。只有提高女性的經(jīng)濟(jì)地位，使她們不再在經(jīng)濟(jì)上依附于男性，才能實現(xiàn)男女真正的平等，最終不再淪為家庭暴力的受害對象。

7、家庭暴力與婚姻生活是緊密相連的，婚姻生活是一門學(xué)問，如何經(jīng)營，需要雙方共同的謙讓和磨合。在有不同地域的男女組合而成的家庭，因為生長經(jīng)歷與生活習(xí)慣的差異，在生活中容易產(chǎn)生分歧，如果不及時的進(jìn)行溝通與調(diào)整，就會影響夫妻感情。很多結(jié)婚10年左右的夫妻在日常生活中都沒有溝通，很少交流，感情很容易破裂。在這個階段，夫妻應(yīng)多用“轉(zhuǎn)為親情”的感情基礎(chǔ)經(jīng)營婚姻，彼此之間能有更多的耐心與忍耐力，把關(guān)愛對方當(dāng)作一種責(zé)任，或許是一種對家庭暴力得以解決的另一副良藥。