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下面，我先講幾點意見：

一、必須充分認識我市環(huán)保工作的嚴峻形勢，增強憂患意識

在人們的印象中，由于我市煤焦較少，環(huán)境質量在全省是最好的。近年來，環(huán)保部門確實也做了大量艱苦的工作。但是，2**4年監(jiān)測結果出乎我們意料：我市的空氣質量、水質量在全省形勢嚴峻，特別是空氣質量在全省1xxxx地市中污染最為嚴重。為什么會形成這種局面?直接的原因有兩個：一是撤地設市以來，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，人口的迅速增長，取暖鍋爐由2**0年60xxxx個增加到2**4年的80xxxx個，這些鍋爐由于沒有采用除硫設施，每到冬天，向空氣中排出大量的二氧化硫；二是小汽車由2**0年的xxxx多輛增加到2**4年xxxx多輛，汽車排出的大量尾氣導致氮氧化物急劇增多。加之地下水污染呈加重趨勢，境內(nèi)的汾河、涑水河及地表水已是劣五類水質，市內(nèi)的涑水河、青龍河都變成了污水溝，地表水源嚴重污染，地下水也受到了污染。如果從深層次看，我市環(huán)境保護的矛盾和問題主要有以下幾個方面：

一是結構性污染嚴重。目前我市依然是煤炭、電力、化工、冶金為主的高能耗、重污染工業(yè)結構，污染物排放總量仍然很大，大大超過了環(huán)境的承載能力。二是城市環(huán)境基礎設施滯后。主要是城市基礎功能建設欠賬較多。如城市生活污水處理、垃圾處理、危險廢物集中處置、集中供熱供氣等基礎設施建設還處于起步階段，遠遠不能適應中心城市的發(fā)展需求。

三是環(huán)保法律意識淡薄。隨著經(jīng)濟的快速增長，一些地方可持續(xù)發(fā)展觀念淡薄，片面追求一時的經(jīng)濟指標，忽視區(qū)域的長遠發(fā)展和當?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康，致使一些工藝落后、浪費資源、污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)在狹隘的地方保護主義庇護下屢屢出現(xiàn)。

四是環(huán)境執(zhí)法力度不夠，違法排污屢禁不止。建設項目不經(jīng)環(huán)保審批違法建設的現(xiàn)象十分突出。一些企業(yè)環(huán)境法制意識淡薄，只重視生產(chǎn)效益，不重視環(huán)保管理，違法排污、超標排污的問題依然嚴重，企業(yè)穩(wěn)定達標問題任重道遠。

五是環(huán)保執(zhí)法手段、執(zhí)法人員素質有待進一步提高。環(huán)保執(zhí)法還沒有走上規(guī)范化之路，特別是有的縣市環(huán)保部門普遍存在監(jiān)測手段薄弱，執(zhí)法經(jīng)費不足，現(xiàn)場執(zhí)法裝備欠缺，執(zhí)法人員素質亟待提高的問題，這些現(xiàn)象嚴重影響了環(huán)保執(zhí)法工作正常運行，一定程度上阻礙了環(huán)保工作向前發(fā)展。

嚴峻的環(huán)境形勢要求我們，特別是各縣(市、區(qū))政府及有關職能部門的同志們，要進一步增強環(huán)保緊迫感、使命感和責任感，高度重視和切實做好環(huán)境保護工作。

二、必須把把環(huán)境保護工作擺上政府的重要議事日程，增強責任意識

我們要落實科學發(fā)展觀，建設和諧運城，就必須把生態(tài)環(huán)境保護放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。大家知道，很多發(fā)達國家在發(fā)展初期，都經(jīng)歷了“發(fā)展——污染——治理”這樣一種三段式過程，一兩年可以污染一條河，而治理一條河則需幾十年甚至更長時間，我們絕不能走先污染后治理這條老路。經(jīng)濟發(fā)展的目的就是提高人們的生活質量。如果忽視環(huán)保，本末倒置，即使經(jīng)濟發(fā)展上去了，也毫無意義。因此，我們要樹立以人為本的科學發(fā)展觀，把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展作為一個整體，促進人與自然和諧相處，把讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上新鮮空氣作為政府的重要職責。

同時，環(huán)境保護本身就是一種產(chǎn)業(yè)，我們應當改變對環(huán)保的傳統(tǒng)思維方式，從目前的困難中看到發(fā)展的契機，工業(yè)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗教訓值得借鑒，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護既彼此矛盾，又相互支持。在工業(yè)發(fā)達的國家里，環(huán)保都是規(guī)模很大的產(chǎn)業(yè)，具有直接經(jīng)濟效益，而只有把環(huán)保變?yōu)榻?jīng)濟效益實體，才能獲取最佳的環(huán)保效果。因此，作為一個現(xiàn)代領導干部，必須把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展高度統(tǒng)一起來，使兩者相互促進，既保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，又保持環(huán)境質量不斷改善，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”的目標。

三、必須突出重點，切實抓好今年的環(huán)境保護工作

環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程。我們既要樹立長期作戰(zhàn)的思想，又要有只爭朝夕的精神。特別要抓住當前我市環(huán)保工作中的主要矛盾，點面結合，整體推進。剛才，一兵同志已經(jīng)做了全面的安排部署，我想再重點強調(diào)幾個問題。

一是全面提高中心城市大氣環(huán)境質量。要結合創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保市區(qū)二級天數(shù)達到2**天。一方面要加大工作力度，加快推進城市集中供熱、供氣；另一方面要重點抓好市區(qū)800臺小鍋爐治理。對難以治理，達不到環(huán)保要求的小鍋爐，要拔煙囪，封鍋爐，強制淘汰。要推廣使用型煤等清潔燃料，發(fā)展連片供熱，完善環(huán)保治理設施，多管齊下，確保實效。按照市政府要求，在6月底前要完成整治任務。逾期不能實現(xiàn)達標的鍋爐，要堅決予以關停取締。

二是開展空氣質量日報。各縣(市)×××，都要根據(jù)各自實際，制定完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快城市環(huán)境基礎設施建設，加大燃煤鍋爐污染控制力度，確保到今年底實現(xiàn)空氣質量有明顯好轉。河津、永濟、聞喜等五個縣市，要按照省政府要求于6月底前建成空氣質量日報站，向社會公布空氣質量日報，接受社會監(jiān)督。

三是實現(xiàn)重點工業(yè)污染源全面達標。對列入達標規(guī)劃的40xxxx重點企業(yè)，各縣(市、區(qū))政府要按照“限期達標、逾期關?！钡脑瓌t，依法下達限期治理任務，確保年底實現(xiàn)全面達標。同時，要進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴防土小企業(yè)死灰復燃，加快淘汰落后企業(yè)、落后工藝、設備和生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，盡快走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

四是建設“大運環(huán)保走廊”。今年5月9日，田成平書記對環(huán)保工作做出重要批示，要求大運路沿線各縣(市、區(qū))，除大力調(diào)整經(jīng)濟結構，關閉污染企業(yè)外，在城市建設上應加快集中供熱、供煤氣、垃圾無害化處理。市政府要求，大運路沿線的新絳、聞喜、×××、×××等，在抓好大運路沿線污染企業(yè)監(jiān)管，不符合環(huán)保要求的，要堅決予以關閉。有關部門要制定統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進，確保“大運環(huán)保走廊”建設取得階段性成效。

四、必須加強領導，不折不扣落實環(huán)保目標責任制

一是各縣(市、區(qū))黨政一把手要高度重視，把環(huán)保工作牢牢抓在手上。在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們既要gdp的快速增長，也要良好的人居環(huán)境；既要金山銀山，也要綠水青山?！董h(huán)境保護法》規(guī)定，地方政府應對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質量負責，黨政一把手是當?shù)丨h(huán)保工作的第一責任人。各縣(市、區(qū))黨政一把手要把環(huán)保工作擺上重要議事日程，要依法履行環(huán)保的職責，堅決執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策。一定要本著對黨和人民負責的態(tài)度，對子孫后代負責的態(tài)度，扎扎實實抓好落實。

二是各級環(huán)保部門要全力以赴，盡職盡責。環(huán)保部門要依法履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，做好本地環(huán)境保護的監(jiān)督、管理、指導和服務工作。要重點加大對環(huán)境違法行為的監(jiān)督和查處力度，對違法行為要嚴肅查處。

三是各部門要通力協(xié)作，密切配合。環(huán)境保護是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要各級各部門和社會各界密切配合。發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保、工商、城建、金融、監(jiān)察等有關部門要認真履行各自的環(huán)保職責。發(fā)改委、經(jīng)委部門要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的政策規(guī)定，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目不得立項，不得下達投資計劃委。經(jīng)委部門要進一步研究制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟技術政策，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)政策的落實。監(jiān)察部門要加強對環(huán)境保護的監(jiān)督檢查，對環(huán)境違法和職能部門不作為的行為要依法追究責任?？傊?，環(huán)境保護工作要逐步形成各級各部門分工負責，全社會廣泛參與、齊抓共管的工作局面。

同志們，環(huán)境保護涉及人民群眾的切身利益，關系我市經(jīng)濟發(fā)展的全局，是利國利民造福子孫的德政工程。我們要在科學發(fā)展觀的指導下，充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為構建和諧社會，促進人與自然和諧相處，為建設“四強一中心”城市和建設新型加工制造業(yè)基地做出更大的貢獻。