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同志們：

這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)，從6月1日開班至今，共舉辦8期，進(jìn)行專題講座192場(chǎng)次，共有全省1412個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2392名黨政正職全部參加了學(xué)習(xí)。按照省委的要求，經(jīng)省委組織部的精心牽頭協(xié)調(diào)和省委黨校、行政學(xué)院積極熱心的承辦，以及全體學(xué)員、教員和各有關(guān)部門的共同努力，培訓(xùn)進(jìn)展順利，達(dá)到了預(yù)期目的。

這次專題培訓(xùn)，是我省新農(nóng)村建設(shè)開局起步階段的一大舉措，也是我省干部教育培訓(xùn)的一件大事，這不僅對(duì)于我省當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)具有重要意義，而且也必將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的積極影響。在此，我代表省委、省政府，向所有參加學(xué)習(xí)、順利結(jié)業(yè)的同志們表示熱烈的祝賀！向?yàn)榕嘤?xùn)班的成功舉辦做出貢獻(xiàn)的省委黨校和行政學(xué)院，以及所有參與組織、教學(xué)、服務(wù)的保障的同志們，特別是向承提講課任務(wù)的同志們，向組織員同志們，表示衷心的感謝和親切的慰問！

剛才幾位同志的發(fā)言，我聽了頗感欣慰，很受啟發(fā)。綜合各方面的情況，本次培訓(xùn)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是主題鮮明，內(nèi)容豐富，意義特殊而重要。大家一致反映，在新農(nóng)村建設(shè)剛剛開局之際，省委對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行集中培訓(xùn)，非常必要，非常重要，充分體現(xiàn)了省委對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視，體現(xiàn)了省委對(duì)廣大農(nóng)村基層干部的關(guān)心關(guān)懷和關(guān)愛；培訓(xùn)內(nèi)容貼近基層，貼近實(shí)際，具有重要的指導(dǎo)意義。

二是學(xué)習(xí)認(rèn)真，施教負(fù)責(zé)，收到了良好的教學(xué)效果。從教學(xué)反饋情況看，絕大多數(shù)參加培訓(xùn)的同志，都非常珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，能夠端正態(tài)度、集中精力搞好學(xué)習(xí)，自學(xué)遵守紀(jì)委，認(rèn)真聽課，認(rèn)真鉆研。有的同志還帶堅(jiān)持學(xué)習(xí)，表現(xiàn)了較好的精神面貌。承擔(dān)授課任務(wù)的同志們能夠高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，以很強(qiáng)的政治責(zé)任感對(duì)待教學(xué)，認(rèn)真?zhèn)湔n，精心講授。有的同志盡管工作繁忙，但堅(jiān)持每場(chǎng)必講，學(xué)員反映普遍較好。

三是組織得力，安排周密，確保了培訓(xùn)緊張有序進(jìn)行。開班以來，專題培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議和各有關(guān)部門多次研究部署，認(rèn)真謀劃，周密安排，精心操作。特別是省委組織部、省委政研室、省農(nóng)委等單位，在黨員調(diào)學(xué)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)評(píng)估等方面，做了大量的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，有關(guān)單位也都能夠積極主動(dòng)地配合，保證了整修培訓(xùn)活動(dòng)的順利開展。

四是管理精心，保障有力，創(chuàng)造了較好的學(xué)習(xí)條件。這次培訓(xùn)規(guī)模大、人數(shù)多、時(shí)間緊，教學(xué)管理的任務(wù)比較繁重。省委黨校和省行政學(xué)院承擔(dān)了大量的教學(xué)安排、黨員管理、后勤保障工作。特別是組織員同志，跟班全程指導(dǎo)，既嚴(yán)格管理，又熱情服務(wù)，安排黨員生活細(xì)致周到，工作非常辛苦，給大家留下了深刻印象。

綜合黨員們的反映，大家普遍感到收獲很大、不虛此行。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)真更高了，任務(wù)更明了。通過學(xué)習(xí)，同志們對(duì)中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、主要任務(wù)有了比較深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)省委、省政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署、政策措施有了比較系統(tǒng)的了解，為搞好新農(nóng)村建設(shè)打下了一定的思想理論基礎(chǔ)。二是思路更清了，措施更實(shí)了。學(xué)習(xí)期間，同志們能夠理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步理清本地新農(nóng)村建設(shè)的思路。許多同志表示，回去以后要積極謀劃方案，制定具體措施，使工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)更加符合實(shí)際。三是信心更足了，干勁更大了。許多黨員表示，中央和省委、省政府如此重視新農(nóng)村建設(shè)，回去以后一定不負(fù)重望，下真功、求實(shí)效，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。四是重點(diǎn)研究了，難點(diǎn)探討了。圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，黨員、教員和省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志一起深入研究，探討解決的思路和辦法，提出了一些很好的建議，具有重要的決策參考價(jià)值。

本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)雖然圓滿完成了任務(wù)，但我省新農(nóng)村建設(shè)的宏大序幕剛剛拉開，形勢(shì)催人，任重道遠(yuǎn)。今年以來，按照省委、省政府的部署，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極穩(wěn)步地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，努力做好開局起步的各項(xiàng)工作，取得了初步成效。目前，全省各地新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍初步形成，工作推進(jìn)機(jī)制初步建立，千村百鎮(zhèn)示范工程穩(wěn)步實(shí)施，各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)開始啟動(dòng)，村容村貌整治有所開展，聯(lián)系幫扶工作正在落實(shí)。各地堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情入手，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，在工作基礎(chǔ)較好的地方涌現(xiàn)出一批各具特色的新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。總之，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，通過農(nóng)村廣大基層干部群眾的辛勤努力，全省新農(nóng)村建設(shè)開局起步的總體狀況、發(fā)展執(zhí)著是好的。

當(dāng)然，以上這些工作還僅僅是初步的。當(dāng)前我省新農(nóng)村建設(shè)的工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨繁重，許多矛盾和困難逐步顯現(xiàn)，特別是工作中、思想上暴露出一些問題不容忽視。

從工作實(shí)際年，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不夠平衡，有的地方高度重視，組織有力，推進(jìn)較快，而有的地方啟動(dòng)較慢，工作相對(duì)滯后；二是機(jī)制不夠健全，農(nóng)村基層工作機(jī)制還不能夠適應(yīng)新形勢(shì)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；是農(nóng)民群眾的主體作用不夠明顯，一些地方的新農(nóng)村建設(shè)存在“干部熱，群眾冷”、“上面熱，下面冷”的“一頭熱，一頭冷”現(xiàn)象。

從思想實(shí)際看，還存在一些認(rèn)識(shí)上的差距和理解上的偏差。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是“等”，一些地方和干部還不同程度地存在“等靠要”思想和消極畏難情緒，工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不夠；二是“急”，少數(shù)地方和干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性估計(jì)不足，急于求成；三是“偏”，有的地方把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)，偏離中心和核心，“生產(chǎn)發(fā)展”上加力不足，“生活寬裕”上用心不夠；四是“高”，有些地方和群眾對(duì)上級(jí)政府支持的期望值過高，個(gè)別地方對(duì)下級(jí)提出的工作要求過高；五是“同”，有的地方村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)沒有體現(xiàn)分類指導(dǎo)，喜好一刀切，特色不鮮明，模式雷同化；等等。

以上這些工作差距和認(rèn)識(shí)偏差，雖然只是一些局部性的問題，但是需要引起各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)同志的注意。有的問題，在我們這次培訓(xùn)班的少數(shù)學(xué)員身上也有所表現(xiàn)。這次培訓(xùn)，絕大多數(shù)學(xué)員表現(xiàn)良好，但也有極少數(shù)學(xué)員態(tài)度不夠端正，個(gè)別黨員表現(xiàn)不好，受到嚴(yán)肅處理。這些問題如果不及時(shí)進(jìn)行克服和糾正，必將影響新農(nóng)村建設(shè)的順利開局，影響下一步工作的健康發(fā)展。希望各級(jí)各有關(guān)部門特別是在一線工作的同志們，不斷提高認(rèn)識(shí)，努力改進(jìn)工作。

本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)之后，同志們將回到各自崗位，投身到新農(nóng)村建設(shè)的請(qǐng)戰(zhàn)場(chǎng)和前沿陣地。針對(duì)當(dāng)前情況，我講以下幾點(diǎn)意見。

第一，一定要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把中央關(guān)于三農(nóng)工作“重中之重”的戰(zhàn)略要求積極自覺地落實(shí)到工作中。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首先一定要始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀和三農(nóng)工作“重中之重”的戰(zhàn)備地位落到實(shí)處，這是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、統(tǒng)攬能力和工作藝術(shù)的重要標(biāo)志。完成這一歷史任務(wù)，需要?jiǎng)訂T全黨全社會(huì)的力量，需要各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的不懈努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)處在基層基礎(chǔ)地位，是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者，在服務(wù)“三農(nóng)”中具有不可替代的作用。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政正職是，務(wù)必要把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和省委、省政府決策部署上來，下功夫掌握新農(nóng)村建設(shè)的基本要領(lǐng)，把握新農(nóng)村建設(shè)的基本規(guī)律，樹立長期作戰(zhàn)的思想，把各級(jí)黨委、政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“重中之重”要求的決策部署，結(jié)合本地實(shí)際組織好、實(shí)施好。

第二，一定要突出抓住發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力這個(gè)“中心”和增加農(nóng)民收入這個(gè)“核心”，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”放在優(yōu)先位置。不加力發(fā)展生產(chǎn)，不實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，新農(nóng)村建設(shè)無從談起。必要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民生活水平，給農(nóng)民群眾帶來看得見的實(shí)惠，這是新農(nóng)村建設(shè)最直接、最基本的目的。

一是搞好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。規(guī)劃是引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)、承接城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的軟件基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的規(guī)劃應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布點(diǎn)和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃等。這其中首要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一定要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定好。要注重謀劃促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、改善群眾生活的有效，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定好。要注重謀劃促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、改善群眾生活的有效措施，把規(guī)劃生產(chǎn)與規(guī)劃村鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來，努力拓展農(nóng)民發(fā)展空間，幫助農(nóng)民找到增加收入的新門路。

二是抓好東向發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)東向發(fā)展，是我省發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村的一條重要出路。長三角地區(qū)有1億多人口，居民收入水平較高，是一個(gè)巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。僅上海市每年農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求就高達(dá)1000億元，其中約有800億元要靠外地輸入。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，安徽省農(nóng)產(chǎn)品在上海市場(chǎng)占有率在30%以上，而目前不足5%。安徽農(nóng)業(yè)只有東向發(fā)展，直接參與長三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。各地要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)東向發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長三角，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品東進(jìn)、勞務(wù)東輸、資金東引和產(chǎn)業(yè)東接，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的快速提高和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，厴和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)招商引資的力度，培育壯大或引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開拓市場(chǎng)的能力；要做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，提高農(nóng)民勞務(wù)收入水平。

三要抓好隊(duì)伍建設(shè)。要大力培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民參與“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，積極動(dòng)員外出有成人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，示范帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)谑痉掇r(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收、活躍農(nóng)村市場(chǎng)中的重要作用；要進(jìn)一步建強(qiáng)建好農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，提高基層組織促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的能力。

四要抓好環(huán)境建設(shè)。以水（水利）、路（道路）、電（電力）、氣（沼氣）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）等為重點(diǎn)，上下合力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。要以為民服務(wù)全程制為抓手，推進(jìn)農(nóng)村基層為民服務(wù)工作，提升招商引資的吸引力，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

五要抓好項(xiàng)目建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)不管抓什么、怎么抓，終究都要落實(shí)到具體項(xiàng)目上來才能開花結(jié)果。一定要抓住具有牽動(dòng)性、引領(lǐng)性的工作和項(xiàng)目，咬緊牙關(guān)，出硬招、拿實(shí)招、求實(shí)效。面對(duì)“大?！?，必須“抓住若干大項(xiàng)目，頂上幾條硬措施，組織各方下苦功，務(wù)求取得大效果”。

第三，一定要牢牢抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)基本途徑，努力形成工農(nóng)并進(jìn)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是一個(gè)戰(zhàn)備方針，又是一個(gè)長期的歷史進(jìn)程，慢不得、也急不得。必須綜合運(yùn)用行政的力量、市場(chǎng)的力量、社會(huì)的力量，多層次、多領(lǐng)域、多途徑積極推進(jìn)。

一是堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，大力調(diào)整國民收入分配格局，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。近年來，中央實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措，省委、省政府也不斷加大支農(nóng)投入力度，并著手進(jìn)行支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，目的就是為了從外部增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的助推力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，學(xué)會(huì)使用外部資源和力量建設(shè)新農(nóng)村，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)管好用好各項(xiàng)支農(nóng)資金，使之發(fā)揮最大效益。

二要堅(jiān)持把以工業(yè)為龍頭，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主脈，把加速推進(jìn)工業(yè)化與大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來、連結(jié)起來、互動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的緊密結(jié)合，形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展的工業(yè)格局。這方面經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的市縣郊區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)要立足自身優(yōu)勢(shì)，充分利用內(nèi)部和外部兩種資源，抓好本鎮(zhèn)的工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)，率先謀求突破。

三要堅(jiān)持以聯(lián)系幫扶為紐帶，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新路子。省委、省政府從我省實(shí)際出發(fā)，以“千村百鎮(zhèn)”示范工程為載體，組織省直單位開展了新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系幫扶工作，不少市、縣也采取了類似的做法，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)搞好對(duì)接。開展聯(lián)系幫扶，主要目的在于通過典型帶動(dòng)、示范引導(dǎo)，更好地積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、推動(dòng)面上工作，絕對(duì)不是“壘大戶”。各地都要從實(shí)際出發(fā)，處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在搞好新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系幫扶的同時(shí)，要繼續(xù)高度重視抓好扶貧和江淮分水嶺綜合治理工作，繼續(xù)做好下派村支書到村任職工作，幫助山區(qū)、貧困落后地區(qū)加快發(fā)展和建設(shè)步伐，努力提高全省新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。

這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們講統(tǒng)籌、講扶持，絕不等于大包大攬、包辦代替。各地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須首先練好內(nèi)功、強(qiáng)化自身，提高自主發(fā)展能力，如果依賴外援、抱定“等靠要”的思想，必定會(huì)裹足不前、難有作為。

第四，一定要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設(shè)增添體制機(jī)制動(dòng)力。抓住全面取消農(nóng)業(yè)稅的歷史機(jī)遇，大力深化農(nóng)村綜合改革，是為新農(nóng)村建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力的根本舉措。開展農(nóng)村綜合改革，是改革開放以來我國農(nóng)村第三輪重大變革，核心是服務(wù)，關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變政府職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)能力，逐步建立起服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效的農(nóng)村基層工作新機(jī)制。

去年以來，我省在18個(gè)縣部署開展了農(nóng)村綜合改革和成立農(nóng)村基層工作新機(jī)制試點(diǎn)。經(jīng)過上下一致努力，試點(diǎn)工作取得了階段性的明顯成效。初中證明，改與不改大不一樣，只要下決心、真改革，農(nóng)村發(fā)展的活力就會(huì)不斷激發(fā)、迸發(fā)，基層工作面貌就會(huì)煥然一新，宣城市、蕪湖市、廬江縣、南陵縣等都是很好的例證。實(shí)際上，當(dāng)前農(nóng)村基層工作面臨的一些困難和困惑，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能問題、鄉(xiāng)村債務(wù)問題、考核考評(píng)問題等等，都需要通過深化農(nóng)村綜合改革才能解決。

下一步，省委、省政府將在總結(jié)先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全省全面推開農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。這項(xiàng)工作省委、省政府還要專門作出部署，各地務(wù)必要堅(jiān)定改革的決心和信心，大膽探索，積極推進(jìn)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)歷史任務(wù)，以培育發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力為改革主線，突出強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)能力這個(gè)關(guān)鍵，努力建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制。最重要的是通過完善的機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性調(diào)動(dòng)起來，使大家滿腔熱情、鍥而不舍、盡心盡力地搞好為農(nóng)服務(wù)。比如，之所以提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一人兼”，主要是考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)宏觀決策的事情比較少，執(zhí)行性的事務(wù)比較多，實(shí)行“一肩挑”便于工作的指揮、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，有利于提高效率，但同時(shí)也帶來了監(jiān)督問題。如何建立健全工作機(jī)制，核心是要從工作出發(fā)，調(diào)動(dòng)大家積極性，有序地開展工作，通過完善工作制度、監(jiān)督制度，來保證黨政正職“一人兼”的同志能夠科學(xué)妥帖、全面有力地履行職責(zé)，既不削弱黨委的工作，又不挫傷行政副職的積極性。這既要靠制度建設(shè)，也要靠境界提高，關(guān)鍵靠自己領(lǐng)悟把握。

第五，一定要積極穩(wěn)步、因地制宜地推進(jìn)村莊治理和建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)不能等同于新村建設(shè)，但新農(nóng)村建設(shè)絕不能沒有新村建設(shè)，因?yàn)樾麓褰ㄔO(shè)情況是農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的最突出的標(biāo)志。國內(nèi)外鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，在新農(nóng)村建設(shè)的起始階段，開展村莊治理、改善村容村貌，既是農(nóng)民要求非常迫切的事情，也是工作的突破口和切入點(diǎn)之一。從我省實(shí)際看，農(nóng)村建房較亂，“空心村”大量出現(xiàn)，有的自然村三分之一以上的房屋閑置，大部分自然村不通公路，近一半的農(nóng)戶沒有改廁，只有少數(shù)村莊有供水設(shè)施，大量的生活垃圾露天堆放，“一條路、兩排房、垃圾堆、臭水塘”，這是一些村莊目前的現(xiàn)狀。農(nóng)民對(duì)村莊規(guī)劃整治有著強(qiáng)烈的愿望。同時(shí)，村莊治理、改善村容村貌，也是組織農(nóng)民自己可為、立即可干、花錢不多、容易見效的工作，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。各地一定要抓住時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為，盡快制定好村莊規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民逐步或一步建設(shè)到位，改變農(nóng)民現(xiàn)在有錢建房娶媳婦，再有錢拆房子、再建房、再拆房這樣嚴(yán)重浪費(fèi)的狀況。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，因地制宜、循序漸進(jìn)地開展村莊借、整治和建設(shè)，同時(shí)一定要避免大拆大建、強(qiáng)迫命令，搞不切實(shí)際的形象工程。

第六，一定要努力推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“管理民主”，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕，同步推進(jìn)農(nóng)村精神文明和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，搞好村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。要大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)。要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，積極培育新型農(nóng)民。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃生育工作，完善考核辦法，建立健全計(jì)劃生育“以村為主”的工作機(jī)制，加快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理，依法有力地查處非醫(yī)學(xué)需要鑒別胎兒性別的行為，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

第七，一定要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。農(nóng)民既是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，也是建設(shè)者，必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，一定要善于動(dòng)員群眾、組織群眾。同志*年在對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話時(shí)有一段精辟論斷：“群眾齊心了，一切事情就好辦了。馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗?！边@對(duì)當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)仍有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。希望大家一定要花大力氣、深入細(xì)致地做好宣傳引導(dǎo)工作，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的民族精神，深入到群眾當(dāng)中去，組織、發(fā)動(dòng)群眾以主人翁的姿態(tài)建設(shè)自己美好的家園。

第八，一定要在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不懈追求，也是幾代農(nóng)民群眾的晝夜期盼。譜寫好這一鴻篇巨制，艱苦困苦、玉汝于成，事在人為、大有可為！希望同志們并通過你們組織教育廣大鄉(xiāng)村干部在實(shí)踐中不斷提高能力和本領(lǐng)，努力錘煉落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的基本功。具體來說：一是努力提高謀劃創(chuàng)新的能力，善于理清思路，創(chuàng)造性地開展工作；二是努力提高統(tǒng)一思想的能力，善于做好新時(shí)期的群眾工作，把黨委、政府的主張轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺行為；三是努力提高工作推進(jìn)的能力，善于抓落實(shí)，組織大家齊心協(xié)力，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處；四是努力提高依法辦事的能力，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的切身利益和合法權(quán)益；五是努力提高攻堅(jiān)克難的能力，增強(qiáng)信心，克服消極畏難情緒，善于處理棘手問題；六要努力提高自我修養(yǎng)的能力，豐富知識(shí)、提高境界、增強(qiáng)才干，做到為人要真誠、干事要投入、修養(yǎng)要不懈，只有這樣才能贏得群眾的信任，才能有效地組織群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。不然，失信于民，大事辦不成，小事也辦不順。同志們處于農(nóng)村工作第一線，一定要把握好精神狀態(tài)和心理狀態(tài)，正確地對(duì)待困難，正確地對(duì)待群眾，正確地對(duì)待自己，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，坦坦蕩蕩、堂堂正正，埋頭做事、一心為民，把得到人民群眾的信賴和擁護(hù)作為最大的獎(jiǎng)賞、最大的欣慰、最大的幸福。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。省委、省政府對(duì)大家寄予厚望，江淮父老鄉(xiāng)親對(duì)大家寄予厚望。同志們一定要滿懷對(duì)農(nóng)民群眾的濃厚感情、滿懷對(duì)三農(nóng)工作的強(qiáng)烈激情，努力在新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實(shí)踐中奮發(fā)有為、建功立業(yè)，為推進(jìn)安徽跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！