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編者按：本文主要從會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況；今年我局紀(jì)檢監(jiān)察工作總體思路；“抓好六項(xiàng)措施，加強(qiáng)六大力度”就是；對(duì)今后做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議和設(shè)想，對(duì)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議發(fā)言進(jìn)行講述。其中，主要包括：突出學(xué)習(xí)抓落實(shí)、明確重點(diǎn)抓落實(shí)、抓班子，加強(qiáng)廉政監(jiān)督力度、抓龍頭，加強(qiáng)依法行政力度、抓工程，加強(qiáng)制度建設(shè)力度、抓苗頭，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)力度、必須正確認(rèn)識(shí)、全面把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的辯證關(guān)系。黨的十六屆四中全會(huì)從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針、必須正確處理好加快城市建設(shè)和加大懲防力度的關(guān)系、要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

今天縣紀(jì)委在這里召開全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作情況交流會(huì)，這既是貫徹落實(shí)縣紀(jì)委第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，扎實(shí)做好全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的重要舉措，更是開展“保持先進(jìn)性，跨越新坎子”先進(jìn)性教育活動(dòng)的有效載體。根據(jù)會(huì)議通知要求，我從三個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)：

一、會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況

第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議以來，我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了貫徹落實(shí)。

一是突出學(xué)習(xí)抓落實(shí)。層層召開會(huì)議，召開局黨工委會(huì)議、局屬單位支部書記會(huì)議、局機(jī)關(guān)工作人員會(huì)議，學(xué)習(xí)講話內(nèi)容，傳達(dá)會(huì)議精神。同時(shí)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，對(duì)黨工委委員、局機(jī)關(guān)中層干部、局屬單位黨政正副職進(jìn)行廉政承諾，營造了氛圍。

二是明確重點(diǎn)抓落實(shí)。制定了《xxx建設(shè)局2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》、《xx建設(shè)局2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作思路》、《xx建設(shè)局2005年行風(fēng)效能建設(shè)實(shí)施意見》，明確了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、行風(fēng)效能建設(shè)等方面的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，為全年工作順利開展開了好局。

二、今年我局紀(jì)檢監(jiān)察工作總體思路

今年是我縣城市建設(shè)五年建成現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)的檢驗(yàn)之年，是創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的攻堅(jiān)之年，更是城市功能全面提升的關(guān)鍵之年。認(rèn)真做好今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于提高建設(shè)系統(tǒng)形象，提升城市建設(shè)品位，加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的意義。今年我局紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路是：堅(jiān)持一個(gè)主題，圍繞兩個(gè)目標(biāo)，突出五大重點(diǎn)，抓好六項(xiàng)措施，加強(qiáng)六大力度。

“堅(jiān)持一個(gè)主題”就是堅(jiān)持“城市xx建設(shè)年”工作主題；

“圍繞兩個(gè)目標(biāo)”就是圍繞“廉政建設(shè)零投訴”和“行風(fēng)建設(shè)進(jìn)位升級(jí)”兩大目標(biāo)；

“突出五大重點(diǎn)”就是：一是以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為主線，深入進(jìn)行反腐敗教育；二是以貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，探索構(gòu)建具有建設(shè)系統(tǒng)特色的懲防體系；三是以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為目的，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)；四是以強(qiáng)化監(jiān)督管理為手段，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；五是以拓寬信訪舉報(bào)渠道為抓手，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

“抓好六項(xiàng)措施，加強(qiáng)六大力度”就是：

一是抓班子，加強(qiáng)廉政監(jiān)督力度。首先抓好建設(shè)局班子，做到“工程建設(shè)招投標(biāo)堅(jiān)決不插手，禮品禮物堅(jiān)決不伸手，管好身邊人堅(jiān)決不放手，公務(wù)接待堅(jiān)決不松手”。其次抓好責(zé)任制落實(shí)，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。第三抓好廉政監(jiān)督，以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，采取群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、社會(huì)評(píng)議行業(yè)等方式加強(qiáng)對(duì)我們黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督，形成全方位、全天候的廉政監(jiān)督體系。

二是抓龍頭，加強(qiáng)依法行政力度。著重突出三個(gè)方面，一是嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為；二是堅(jiān)決糾正工程款拖欠和建筑施工企業(yè)欠薪問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；三是規(guī)范“三權(quán)”運(yùn)作。規(guī)范推進(jìn)審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)方式；深化財(cái)物審批體制改革，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)算中心履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；推進(jìn)干部人事制度改革，建立能上能下、能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制。

三是抓源頭，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范力度。一要通過加強(qiáng)有形市場(chǎng)管理，大力實(shí)施《建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄辦法》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入請(qǐng)出制度；二要全面推行“陽光規(guī)劃”，嚴(yán)格規(guī)劃批后跟蹤管理，加強(qiáng)規(guī)劃透明度和剛性。三要加快行政執(zhí)法體制改革，逐步將行政管理職能與中介服務(wù)行為相剝離，徹底改變既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。

四是抓工程，加強(qiáng)制度建設(shè)力度。一要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，招標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)100%；二要建立工程建設(shè)廉政責(zé)任制。堅(jiān)持一手抓工程，一手抓廉政建設(shè)；三要嚴(yán)格執(zhí)行工程資金預(yù)算制度，嚴(yán)格實(shí)行工程設(shè)計(jì)有預(yù)算，建設(shè)過程有檢查，工程竣工有審計(jì)的三級(jí)工程經(jīng)費(fèi)控制制度，做到按預(yù)算籌措資金，按進(jìn)度調(diào)度資金，按審計(jì)支付工程款。

五是抓案件，加強(qiáng)違紀(jì)違法查處力度。突出查辦重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益、工程建設(shè)項(xiàng)目收受賄賂、利用職權(quán)嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。建立健全信訪調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，開通“12319”城建服務(wù)熱線，及時(shí)做好市長“12345”公開電話交辦單、信訪局轉(zhuǎn)交單、效能辦效能投訴轉(zhuǎn)辦件的回復(fù)工作。建立健全下訪回訪制度、信訪工作排查和預(yù)警制度、越級(jí)上訪勸返和群體性突發(fā)性事件處置制度。

六是抓苗頭，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)力度。一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的解困房建設(shè)、違章拆違、物業(yè)管理等問題；二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)談心和誡勉談話制度；三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，逐步推行內(nèi)部經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度和日常財(cái)務(wù)管理制度。

三、對(duì)今后做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議和設(shè)想

我認(rèn)為要做好建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須把握三個(gè)關(guān)系：

一是必須正確認(rèn)識(shí)、全面把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的辯證關(guān)系。黨的十六屆四中全會(huì)從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。這為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作指明了方向。我們必須正確認(rèn)識(shí)、全面把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的辯證關(guān)系，把兩者有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于建設(shè)系統(tǒng)的改革和城建各項(xiàng)工作之中。從我系統(tǒng)工作實(shí)際出發(fā)，要把重點(diǎn)放在加快構(gòu)建重點(diǎn)工程建設(shè)保廉體制和機(jī)制上，從建章立制著手，以規(guī)范從業(yè)行為為切入點(diǎn)，以陽光政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索從源頭上防治腐敗的有效措施和辦法，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

二是必須正確處理好加快城市建設(shè)和加大懲防力度的關(guān)系。一方面要把建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，作為今年重中之重的工作抓緊抓好。另一方面要全力以赴支持和配合重點(diǎn)工程建設(shè)。今年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊，凡對(duì)涉及重點(diǎn)工程建設(shè)單位和個(gè)人的舉報(bào)和來信來訪，必須要慎之以慎，要做到不輕易下結(jié)論、不隨便立案調(diào)查，盡量不干擾工程建設(shè)。同時(shí)，對(duì)一些確實(shí)存在的問題，也絕不放過，做到一查到底。為重點(diǎn)工程建設(shè)營造大膽干事、干凈干事的良好環(huán)境。

三是要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。紀(jì)檢工作既是為改革發(fā)展保駕護(hù)航，又是為社會(huì)穩(wěn)定提供重要保證。當(dāng)前，隨著建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)改革的不斷深入，可以肯定會(huì)有這樣或那樣的深層次矛盾和歷史遺留問題逐步顯現(xiàn)，一些不穩(wěn)定的因素和苗頭已經(jīng)開始抬頭。因此，必須要正確處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，既要認(rèn)真處理在改革過程中損害國家利益和群眾利益的人和事，做到有信必查、有訪必究，一旦查實(shí)，要嚴(yán)肅查處，決不手軟。同時(shí)，我們還要從維護(hù)穩(wěn)定的角度出發(fā)，善于抓住主要矛盾，把握好紀(jì)檢工作的度，掌握好輕重緩急，充分發(fā)揮紀(jì)檢工作的政治優(yōu)勢(shì)，幫助基層黨組織共同做好職工的思想工作，多做一些說服解釋工作，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。