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一、服務(wù)大局，加快轉(zhuǎn)型

（一）圍繞中心，切實(shí)抓好三大審計(jì)重點(diǎn)

按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針，在保持一定審計(jì)覆蓋面的基礎(chǔ)上，根據(jù)*實(shí)際具體抓了以下三個(gè)方面的重點(diǎn)。

1、深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理。

一是以全部政府性資金理念抓好同級(jí)審。20*年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益、建立社會(huì)主義公共財(cái)政為目標(biāo)，以全部政府性資金審計(jì)為主線，把握全部政府性資金基本情況，重點(diǎn)關(guān)注非預(yù)算管理資金收支管用中存在的突出問(wèn)題。搞好轉(zhuǎn)移支付審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)檢查涉及國(guó)家宏觀政策執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用情況。抓好社保資金、土地出讓金、公路養(yǎng)路費(fèi)以及百村示范、千村整治、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)與調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注政策的完善性、管理的規(guī)范性和使用的績(jī)效性。

二是認(rèn)真抓好同級(jí)審的整改落實(shí)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)依法認(rèn)真搞好同級(jí)審兩個(gè)報(bào)告，并根據(jù)當(dāng)?shù)卣庖姾腿舜蟪Ｎ瘯?huì)審議意見跟蹤抓好整改落實(shí)。去年8月底，市局受市政府委托向市人大常委會(huì)報(bào)告市本級(jí)20*年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。市人大常委們充分肯定審計(jì)工作取得的成績(jī)，認(rèn)為審計(jì)工作把握全局、突出重點(diǎn)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，關(guān)注社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；審計(jì)報(bào)告內(nèi)容全面具體、反映問(wèn)題真實(shí)客觀、審計(jì)建議切實(shí)可行，為人大常委會(huì)審議、批復(fù)財(cái)政決算提供了依據(jù)。市人大常委會(huì)作出審議意見，要求限期整改落實(shí)。

為全面抓好審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)，去年9月中旬，市政府召開專題會(huì)議，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)沈仁康、市人大副主任占志妙出席會(huì)議作重要講話，要求充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改的重要性，并對(duì)如何搞好整改工作提出要求。市局將《審計(jì)工作報(bào)告》中反映的問(wèn)題按部門單位分塊切割，由市府辦發(fā)文將整改責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)部門及單位。各有關(guān)部門根據(jù)市人大常委會(huì)的審議意見和沈市長(zhǎng)的要求，認(rèn)真抓好審計(jì)反映的問(wèn)題整改。市政府已將整改落實(shí)情況向市人大常委會(huì)作了報(bào)告。景寧縣政府召開同級(jí)審結(jié)果落實(shí)情況專題會(huì)議，切實(shí)抓好同級(jí)審反映問(wèn)題的整改落實(shí)。

2、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為。

一是認(rèn)真搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為了提升領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量與水平，市本級(jí)嚴(yán)格按照《*市黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)操作辦法》，搞好財(cái)政、人事、教育、交通四部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的角度關(guān)注科學(xué)決策、依法行政、財(cái)務(wù)收支、行政效率、廉潔從政等重點(diǎn)方面，客觀反映和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、管理能力、執(zhí)行監(jiān)督能力。全市完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目109個(gè)，查出在違規(guī)金額中負(fù)有主管責(zé)任金額1424萬(wàn)元，移送經(jīng)濟(jì)案件線索3起。龍泉市和遂昌縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新做法，取得了一定的成效。遂昌縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行“一評(píng)兩會(huì)三訪談”。*縣審計(jì)局會(huì)同組織部落實(shí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果談話通報(bào)制度，并對(duì)去年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了預(yù)警扣分。根據(jù)省委組織部和省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排，市局抽調(diào)14名骨干對(duì)蒼南縣長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以全部政府性資金為主線，客觀反映政府職能轉(zhuǎn)變、公共財(cái)政建立、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府管理效能等情況和問(wèn)題，其做法和上報(bào)的審計(jì)專報(bào)得到省政府和省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是繼續(xù)做好教育宣傳和交接制度執(zhí)行。全市審計(jì)機(jī)關(guān)注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳與教育，市局編寫陳市長(zhǎng)作序的《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必讀》已發(fā)放各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。通過(guò)專題講座、黨校培訓(xùn)等形式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財(cái)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)。遂昌縣把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育的必修課，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門完成了259名領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接工作。

3、強(qiáng)化基本建設(shè)審計(jì)，規(guī)范基建投資行為。

一是加大基建審計(jì)監(jiān)督力度。圍繞“兩化一新”建設(shè)和績(jī)效審計(jì)的要求，加大對(duì)與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)、施工、供貨、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的審計(jì)監(jiān)督力度，在把握真實(shí)性、合法性的前提下，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目決策的科學(xué)性、管理的規(guī)范性和投資的績(jī)效性。全市共完成國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目458個(gè)，核減工程造價(jià)18135萬(wàn)元，查出違規(guī)金額10980萬(wàn)元，其中市本級(jí)核減工程造價(jià)8582萬(wàn)元，查出違規(guī)金額4112萬(wàn)元。市局重點(diǎn)抓了市疾控中心工程、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理情況、玉溪引水工程等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和行政中心、紫金大橋、消防大樓等價(jià)款審計(jì)。其中市行政中心核減造價(jià)6*6萬(wàn)元。市本級(jí)和*縣審計(jì)局建立投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)咨詢專家?guī)?，進(jìn)一步提升政府基建審計(jì)能力。結(jié)合政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理情況審計(jì)調(diào)查，市局和遂昌縣局召開審計(jì)情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)，促使相關(guān)單位加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理。景寧縣核減工程標(biāo)底2482.48萬(wàn)元，強(qiáng)化投資規(guī)?？刂?、工程造價(jià)監(jiān)管。

二是切實(shí)抓好跟蹤審計(jì)和組織審計(jì)。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)基建項(xiàng)目做到監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。市局在對(duì)水閣水廠、玉溪引水工程跟蹤審計(jì)的同時(shí)，新增濱水公園和體培中心等跟蹤審計(jì)，突出重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以跟蹤審計(jì)建議書等形式及時(shí)指出問(wèn)題，通過(guò)跟蹤審計(jì)把問(wèn)題解決在基建過(guò)程之中。市局出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目組織審計(jì)管理辦法（試行）》和《政府投資項(xiàng)目組織審計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范組織審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)招投標(biāo)管理，既節(jié)約了審計(jì)費(fèi)用，又提高了組織審計(jì)質(zhì)量。全市完成組織審計(jì)項(xiàng)目313個(gè)。

（二）加快轉(zhuǎn)型，著力探索三大審計(jì)創(chuàng)新

根據(jù)全省審計(jì)工作會(huì)議的布置和“加快審計(jì)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)的要求，通過(guò)會(huì)議傳達(dá)、專題研討、干部大會(huì)等形式，把握審計(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和總體要求，統(tǒng)一審計(jì)轉(zhuǎn)型思想認(rèn)識(shí)；通過(guò)班子成員深入到縣（市、區(qū)）審計(jì)局和市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)組調(diào)查研究，加強(qiáng)審計(jì)轉(zhuǎn)型工作的指導(dǎo)；通過(guò)舉辦全市審計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，突出理念創(chuàng)新、突出審計(jì)轉(zhuǎn)型、突出審計(jì)實(shí)務(wù)，大力推動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)型工作開展。

1、全部政府性資金審計(jì)取得新進(jìn)展。

全部政府性資金審計(jì)是適應(yīng)財(cái)政收支分類改革、加強(qiáng)全部政府性資金監(jiān)管的需要。20*年底，市局率先對(duì)*縣進(jìn)行了全部政府性資金績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)，摸清了該縣全部政府性資金的家底，客觀評(píng)價(jià)了政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的績(jī)效性。審計(jì)所反映的問(wèn)題引起該縣黨委、政府的高度重視，已先后出臺(tái)8個(gè)政府規(guī)范性文件，促進(jìn)政策完善、管理規(guī)范。

根據(jù)全部政府性資金審計(jì)的要求，全市審計(jì)機(jī)關(guān)把摸清全部政府性資金的總量、結(jié)構(gòu)作為20*年度財(cái)政同級(jí)審的主要任務(wù)。著重摸清全部政府性資金總量和結(jié)構(gòu)，并按照公共財(cái)政的要求，分析全部政府性資金的主要支出方向和變動(dòng)趨勢(shì)。市本級(jí)全部政府性資金審計(jì)與省廳對(duì)市本級(jí)財(cái)政決算審計(jì)結(jié)果基本相符，審計(jì)摸底做法得到了省廳的充分肯定。同時(shí)抓好轉(zhuǎn)移支付、建筑地方高等教育費(fèi)等政府重點(diǎn)專項(xiàng)資金和政策執(zhí)行審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和政策的執(zhí)行績(jī)效。全市審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)全部政府性資金審計(jì)，為政府領(lǐng)導(dǎo)掌握全部政府性資金、加強(qiáng)管理提供了依據(jù)。

2、績(jī)效審計(jì)取得新成效。

圍繞深化績(jī)效審計(jì)，專題召開了績(jī)效審計(jì)研討會(huì)和系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，通過(guò)績(jī)效審計(jì)實(shí)例演示講解，學(xué)習(xí)借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步拓寬了審計(jì)人員績(jī)效審計(jì)思路，提高績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)操作能力。在把握績(jī)效審計(jì)對(duì)象基本情況前提下，注重決策、政策、管理、資金、績(jī)效等方面的審計(jì)，在運(yùn)用傳統(tǒng)審閱、觀察、計(jì)算、分析等技術(shù)方法同時(shí)，采用調(diào)查研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)審計(jì)等，找出問(wèn)題與原因，取得較好的成效。去年11月舉辦全市績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目交流評(píng)審會(huì)，通過(guò)項(xiàng)目演示點(diǎn)評(píng)、總結(jié)交流，進(jìn)一步提升我市績(jī)效審計(jì)能力與水平。

全市完成績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目148個(gè),查出損失浪費(fèi)金額1181萬(wàn)元，滯留閑置資金14630萬(wàn)元。市本級(jí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、疾控中心工程、蓮都農(nóng)村合作銀行、“百村示范、千村整治”等項(xiàng)目取得了明顯的成效。市局對(duì)水閣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，側(cè)重關(guān)注政策的完善性、執(zhí)行的有效性，其反映的問(wèn)題引起市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求相關(guān)部門單位采取切實(shí)有效措施認(rèn)真整改，促進(jìn)市政府完善了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)政策的通知》等相關(guān)保障制度，市社會(huì)保障部門恢復(fù)辦理被征地農(nóng)民保障業(yè)務(wù)。市本級(jí)疾病預(yù)防控制中心工程績(jī)效審計(jì)所反映的功能不配套、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，引起市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)和完善國(guó)家投資項(xiàng)目管理；市衛(wèi)生局已出臺(tái)《衛(wèi)生系統(tǒng)基建工程管理若干意見》，相關(guān)單位已按照市長(zhǎng)批示進(jìn)行了整改。蓮都區(qū)農(nóng)村合作銀行資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)和調(diào)查，從政策執(zhí)行的角度關(guān)注了涉農(nóng)貸款比例不高的問(wèn)題，從問(wèn)責(zé)的角度關(guān)注了不良貸款核銷等存在的問(wèn)題，引起市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，分管市長(zhǎng)已主持召開會(huì)議，專題研究審計(jì)反映問(wèn)題的整改落實(shí)。

各縣（市、區(qū)）審計(jì)局大力開展績(jī)效審計(jì)，績(jī)效審計(jì)水平逐步提高。*、*、遂昌、景寧、青田、慶元等縣審計(jì)局開展的一批績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目取得了良好的成效。*縣疾病控制中心項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查促進(jìn)縣政府出臺(tái)了《*縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》三個(gè)規(guī)范性意見，促進(jìn)縣衛(wèi)生局及被審計(jì)單位制訂了四個(gè)辦法和制度。

3、計(jì)算機(jī)審計(jì)取得新成果。

為強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，市縣審計(jì)局通過(guò)選送骨干參加培訓(xùn)、參與集中攻關(guān)、項(xiàng)目交流評(píng)比等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)年青干部和技術(shù)骨干的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)審計(jì)能力。在對(duì)被審單位財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用分析、比對(duì)等手段加強(qiáng)計(jì)算機(jī)反映問(wèn)題的核實(shí)；加強(qiáng)對(duì)被審單位信息系統(tǒng)的審計(jì)，促進(jìn)其信息管理系統(tǒng)的完善。全市完成計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目165個(gè)，市本級(jí)計(jì)算機(jī)審計(jì)已達(dá)80%，*等縣市已達(dá)50%。市本級(jí)重點(diǎn)抓好市公路養(yǎng)路費(fèi)、財(cái)政非稅收入征管系統(tǒng)、市人民醫(yī)院、蓮都區(qū)和遂昌縣農(nóng)村合作銀行等計(jì)算機(jī)審計(jì)。

計(jì)算機(jī)審計(jì)取得了明顯的成效。市本級(jí)公路養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全市稽征部門三年欠收公路養(yǎng)路費(fèi)4000多萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)未按照崗位職權(quán)進(jìn)行分級(jí)設(shè)置等六方面的問(wèn)題；反映的問(wèn)題引起市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求制定切實(shí)有效的措施進(jìn)行整改，公路稽征部門已進(jìn)行全面的整改。市局對(duì)市區(qū)“百萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”資金管理使用審計(jì)調(diào)查，運(yùn)用SQL語(yǔ)句發(fā)現(xiàn)虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)1058名，將此線索移送司法機(jī)關(guān)，相關(guān)人員受到了查處。*縣社會(huì)保障基金、被征地農(nóng)民社?；饘徲?jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其管理系統(tǒng)存在多個(gè)問(wèn)題，縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理處采納審計(jì)建議對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，為參保個(gè)人帳戶補(bǔ)記利息92.3萬(wàn)元，并出臺(tái)《*縣社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)管理規(guī)程》等六項(xiàng)制度。青田縣審計(jì)局對(duì)五大社?；?、被征地農(nóng)民社會(huì)保障和實(shí)物抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)審計(jì)中，通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)死者保險(xiǎn)金、醫(yī)保個(gè)人帳戶因信息系統(tǒng)缺陷被透支等問(wèn)題，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和審計(jì)意見認(rèn)真整改。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)十分重視計(jì)算機(jī)審計(jì)成果總結(jié)提升。全市審計(jì)機(jī)關(guān)編寫了“遂昌縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社度資產(chǎn)負(fù)債損益的審計(jì)調(diào)查AO應(yīng)用實(shí)例”等18個(gè)AO應(yīng)用實(shí)例和“養(yǎng)路費(fèi)漏征審計(jì)”等26篇計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)參加審計(jì)署組織的AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)評(píng)比，其質(zhì)量比往年有明顯的提高。市局對(duì)蓮都區(qū)農(nóng)村合作銀行和市本級(jí)公路養(yǎng)費(fèi)審計(jì)項(xiàng)目榮獲省廳AO-OA應(yīng)用優(yōu)秀獎(jiǎng)。市局計(jì)算機(jī)審計(jì)處、青田縣、*縣審計(jì)局開發(fā)了“公路養(yǎng)路費(fèi)審計(jì)軟件”、“計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件”和“醫(yī)保資金計(jì)息軟件”，分別榮獲省廳“三小軟件”一、二、三等獎(jiǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，全市審計(jì)機(jī)關(guān)已完成億郵系統(tǒng)和審計(jì)專網(wǎng)的建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，市局連續(xù)兩年獲得省廳信息化建設(shè)組織推進(jìn)獎(jiǎng)。

（三）注重成效，審計(jì)成果應(yīng)用成效明顯

1、切實(shí)抓好審計(jì)成果應(yīng)用與落實(shí)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)在把握問(wèn)題事實(shí)的基礎(chǔ)上，注重從體制、機(jī)制、制度上分析問(wèn)題，加強(qiáng)與被審單位及相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)審計(jì)建議、意見的針對(duì)性和可行性。市疾控中心工程績(jī)效審計(jì)、全市公路養(yǎng)路費(fèi)、蓮都區(qū)農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等一批項(xiàng)目的審計(jì)專報(bào)與報(bào)告得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。注重審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)，在抓好審計(jì)決定、報(bào)告執(zhí)行反饋和回訪的同時(shí)，爭(zhēng)取人大執(zhí)法、政府督查、社會(huì)輿論、新聞媒體等的支持加大整改督查力度，使領(lǐng)導(dǎo)批示和審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政策、制度、規(guī)定。去年市政府先后召開了農(nóng)村合作銀行、玉溪電站、三電資金整改落實(shí)會(huì)促使審計(jì)反映的問(wèn)題得到有效的解決。市局污水處理工程績(jī)效審計(jì)促進(jìn)了市政府《關(guān)于完善污水處理經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《*市污水處理費(fèi)調(diào)整方案》的出臺(tái)，污水管網(wǎng)卡脖子濱江路段和舊城區(qū)污水納管工程已在全面建設(shè)。慶元縣實(shí)行審計(jì)回訪督促落實(shí)制度，縣長(zhǎng)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究落實(shí)審計(jì)回訪反映的該縣工業(yè)園區(qū)審計(jì)整改問(wèn)題。

2、切實(shí)做好審計(jì)服務(wù)工作。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在監(jiān)督中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，服務(wù)大局的作用更加體現(xiàn)。市本級(jí)在依法審計(jì)、狠抓整改、促進(jìn)部門規(guī)范管理的同時(shí)，積極配合市政府及財(cái)政、青田縣、慶元縣，認(rèn)真做好省廳對(duì)市本級(jí)財(cái)政決算、青田縣縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和上海特派辦對(duì)慶元縣“桑美”救災(zāi)資金審計(jì)的協(xié)調(diào)與溝通；做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)專人具體抓，認(rèn)真做好有關(guān)工作的銜接、情況溝通、后勤保障等工作，努力做到協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)三到位，取得上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的理解和支持，切實(shí)維護(hù)了*人民的利益，得到政府和財(cái)政以及有關(guān)縣市的充分肯定。部分審計(jì)機(jī)關(guān)還根據(jù)黨委政府的安排，介入了國(guó)有企事業(yè)單位改制、清算和處理集資案件等敏感的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

3、切實(shí)加強(qiáng)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)，注重違法違紀(jì)問(wèn)題的查處。市局對(duì)市區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)侵貪國(guó)家資金案件線索，及時(shí)將此案件移送蓮都區(qū)檢察院，涉案人員6人中有3人被判處有期徒刑、1人緩刑、免予刑事處罰2人。*縣教育經(jīng)費(fèi)投入專項(xiàng)和農(nóng)村飲用水工程審計(jì)調(diào)查、遂昌縣經(jīng)貿(mào)局原局長(zhǎng)離任審計(jì)和公路養(yǎng)路費(fèi)績(jī)效審計(jì)、龍泉市供銷社理事會(huì)原主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目審計(jì)移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)案件線索13起，共有29名相關(guān)責(zé)任人受到了黨紀(jì)政紀(jì)和刑事懲處。市委常委、紀(jì)委書記朱晨一行到局調(diào)研指導(dǎo)時(shí)，對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)積極配合做好黨風(fēng)廉政建設(shè)予以了充分的肯定。

（四）以人為本，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

1、班子和隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。局黨組通過(guò)理論中心組、專題研討等形式，加強(qiáng)黨的方針政策、現(xiàn)代審計(jì)理論的學(xué)習(xí)，善于找準(zhǔn)審計(jì)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，善于研究審計(jì)轉(zhuǎn)型中新情況和新問(wèn)題，努力提高把握大局、適應(yīng)轉(zhuǎn)型的能力和剖解難題、操作到位的能力。二是審計(jì)人員素質(zhì)不斷提高。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、績(jī)效審計(jì)研討、項(xiàng)目交流評(píng)審等形式，提高審計(jì)人員的素質(zhì)和實(shí)務(wù)操作能力，重點(diǎn)培養(yǎng)審計(jì)復(fù)合型人才。通過(guò)舉辦全市審計(jì)系統(tǒng)健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，努力營(yíng)造良好的工作氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了審計(jì)系統(tǒng)的凝聚力，市局被評(píng)為全國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)先進(jìn)單位。

2、制度建設(shè)和內(nèi)部管理進(jìn)一步完善。

一是完善完善工作機(jī)制。圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成、審計(jì)轉(zhuǎn)型的落實(shí)，修改完善了縣（市、區(qū)）局考核辦法、市本級(jí)綜合考核辦法和單項(xiàng)考核辦法，重點(diǎn)突出審計(jì)工作成效與創(chuàng)新，進(jìn)一步體現(xiàn)服務(wù)大局、加快審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求，全面調(diào)動(dòng)干部的積極性，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。二是嚴(yán)格控制審計(jì)質(zhì)量。針對(duì)績(jī)效審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)帶來(lái)的新問(wèn)題，進(jìn)一步完善審計(jì)質(zhì)量控制辦法，注重審計(jì)與調(diào)查問(wèn)題證據(jù)與評(píng)價(jià)依據(jù)的收集。調(diào)整分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與職能，進(jìn)一步完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、三級(jí)復(fù)核等制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量自查與檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督與管理。

3、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并在實(shí)踐中率先垂范。加強(qiáng)廉潔從審教育，組織負(fù)面典型案件學(xué)習(xí)討論，努力構(gòu)筑思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)八不準(zhǔn)紀(jì)律，繼續(xù)抓好審計(jì)公告制、經(jīng)費(fèi)自理制、基建組織審計(jì)招投標(biāo)等制度的執(zhí)行，通過(guò)審計(jì)回訪、制度執(zhí)行檢查等形式，嚴(yán)格督查各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行到位，樹立審計(jì)良好形象。二是扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，開展“文明審計(jì)”職業(yè)道德教育和“履行黨員義務(wù)，做好本職工作”主題活動(dòng)，集思廣益查漏補(bǔ)缺、全面完善內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，扎實(shí)開展黨員干部與低收入農(nóng)戶對(duì)結(jié)幫扶工作，作風(fēng)建設(shè)取得了良好的成效。

去年全市審計(jì)機(jī)關(guān)做了大量的工作，取得了明顯的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前審計(jì)工作與黨委政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求還有差距：推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等服務(wù)大局的能力還有待于提高；全部政府性資金審計(jì)還處于起步階段，其分析和成果應(yīng)用還需大力加強(qiáng)；績(jī)效審計(jì)水平還較低，績(jī)效審計(jì)方法、評(píng)價(jià)等有待探索創(chuàng)新；計(jì)算機(jī)審計(jì)面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，水平有待進(jìn)一步提高；審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)與知識(shí)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求。這些都需要在今后的審計(jì)實(shí)踐中加以改進(jìn)和解決。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神的第一年，是全面落實(shí)市委二屆八次會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出各項(xiàng)任務(wù)的一年，也是加快審計(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之年。今年審計(jì)工作總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省第十二次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，堅(jiān)持依法審計(jì)，全面履行職責(zé)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)發(fā)展大局；加快審計(jì)轉(zhuǎn)型，深化審計(jì)創(chuàng)新，強(qiáng)化審計(jì)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

全市審計(jì)機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合*改革和發(fā)展的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神、省十二次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)新加快審計(jì)轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展大局。

1、以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，用十七大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

黨的十七大在全面總結(jié)改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和新的要求，并對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面作出了重大的戰(zhàn)略部署。作為政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，我們要自覺(jué)將學(xué)習(xí)十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的學(xué)習(xí)任務(wù)，并結(jié)合*的改革發(fā)展實(shí)際，把十七大精神與省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略、市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)上下功夫，在深刻理解上下功夫，在貫徹落實(shí)上下功夫，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到十七大確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)上來(lái)。當(dāng)前我們要重點(diǎn)貫徹好市委二屆八次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委市政府工作中心，做好審計(jì)服務(wù)工作，努力促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、以服務(wù)為目標(biāo)，更好地發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議從國(guó)家審計(jì)的高度，強(qiáng)調(diào)要更加突出審計(jì)工作的建設(shè)性作用。要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，既把審計(jì)工作作為一項(xiàng)監(jiān)督工作，又把審計(jì)工作作為一項(xiàng)服務(wù)工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)和改善民生，服務(wù)于節(jié)約型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)于民主法治和廉政建設(shè)，服務(wù)于深化改革和擴(kuò)大開放，在監(jiān)督中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。要自覺(jué)將審計(jì)工作融入*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真研究和思考審計(jì)工作為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)和措施，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，突出黨委、政府工作重點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注的問(wèn)題，突出*經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出與群眾利益密切相關(guān)和人民群眾最為關(guān)心問(wèn)題，站在反映情況、解決問(wèn)題、提供服務(wù)的角度，去認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題，廣泛聽取意見，實(shí)事求是地作出判斷、做出處理、提出建議。

3、以活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加快和深化審計(jì)轉(zhuǎn)型。

根據(jù)省委“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略，省廳決定今年在全省審計(jì)系統(tǒng)開展以深化審計(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)發(fā)展大局為核心內(nèi)容的“審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)。這是省廳貫徹落實(shí)十七大精神和省第十二次黨代會(huì)精神作出的重要工作部署，是省廳加快和深化審計(jì)轉(zhuǎn)型的重大舉措。我們要在總結(jié)近年審計(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深化審計(jì)理念、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)實(shí)務(wù)、審計(jì)方式、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)管理等方面的創(chuàng)新，破解審計(jì)轉(zhuǎn)型難題，加快建設(shè)符合*實(shí)際的審計(jì)創(chuàng)新體系。在依法審計(jì)、服務(wù)大局的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果更加豐富，審計(jì)作用更加突出，職能履行更加到位，技術(shù)方法更加先進(jìn)，審計(jì)管理更加科學(xué)，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)更具實(shí)效，審計(jì)人員自身價(jià)值充分體現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

（二）審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要突出審計(jì)理念更新

審計(jì)工作要更加贏得各級(jí)黨委、政府、社會(huì)和群眾的認(rèn)可和支持，關(guān)鍵是要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的建設(shè)性作用，使審計(jì)工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注社會(huì)民生、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面有所作為。實(shí)現(xiàn)上述作為，要在工作中樹立和實(shí)踐五種理念。

——科學(xué)審計(jì)理念。審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，有責(zé)任、有義務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮積極的作用。這就要求我們審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺(jué)樹立科學(xué)審計(jì)的理念，以推進(jìn)法治、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)主動(dòng)性，發(fā)揮建設(shè)性，堅(jiān)持開放性，全面履行法定職責(zé)。

——民本審計(jì)理念。在把握人民群眾需求的基礎(chǔ)上突出民生重點(diǎn)，進(jìn)一步突出公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理、公共環(huán)境情況等方面的審計(jì)監(jiān)督，讓群眾放心；突出對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，特別是對(duì)民生、民享、民用項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注民生，保障民生，改善民生，讓群眾滿意。

——責(zé)任審計(jì)理念。責(zé)任審計(jì)是在績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)上更高層次的審計(jì)監(jiān)督，要在把握這個(gè)大方向的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)的探索力度，圍繞黨委政府的中心工作進(jìn)一步突出重點(diǎn)，進(jìn)一步突出對(duì)政府及其部門職責(zé)履行情況和資金使用績(jī)效的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，敢于問(wèn)責(zé)，善于問(wèn)效，服務(wù)宏觀管理，促進(jìn)管理規(guī)范。

——開放審計(jì)理念。圍繞黨委政府工作中心，加強(qiáng)與主管部門、監(jiān)管部門和監(jiān)督部門的溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合審計(jì)資源，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面；推進(jìn)審計(jì)過(guò)程公開，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民；推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，將審計(jì)監(jiān)督與公眾輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)審計(jì)成果利用的最大化。

——文明審計(jì)理念。文明審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，文明審計(jì)是思想境界、精神風(fēng)貌、素質(zhì)修養(yǎng)的綜合反映。以審計(jì)行為的文明為基礎(chǔ)，推進(jìn)審計(jì)理念的文明、審計(jì)技術(shù)的文明、審計(jì)行為的文明，進(jìn)一步營(yíng)造依法有序、和諧高效的審計(jì)環(huán)境和工作氛圍。

（三）審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要突出審計(jì)工作創(chuàng)新

進(jìn)一步加快和深化審計(jì)轉(zhuǎn)型，是審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心內(nèi)容，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。我們要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，以改革創(chuàng)新的成果推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，當(dāng)前繼續(xù)抓好以下五方面的創(chuàng)新。

——繼續(xù)創(chuàng)新全部政府性資金審計(jì)。適應(yīng)政府財(cái)力結(jié)構(gòu)的變化，著眼于促進(jìn)建立“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的公共財(cái)政管理體制，提升全部政府性資金審計(jì)的成效，使政府預(yù)算更加透明、更加規(guī)范，適應(yīng)社會(huì)主義公共財(cái)政的要求。

——繼續(xù)創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)。適應(yīng)行政問(wèn)責(zé)制的建立，著力推進(jìn)宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)實(shí)踐，提高績(jī)效審計(jì)技術(shù)方法的實(shí)用性和先進(jìn)性，提高審計(jì)評(píng)價(jià)的合理性和科學(xué)性，提高審計(jì)成果運(yùn)用的可行性和實(shí)效性。

——繼續(xù)創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)。適應(yīng)審計(jì)對(duì)象信息化水平的提高，加快從辦公自動(dòng)化、電子賬簿審計(jì)向電子數(shù)據(jù)審計(jì)、系統(tǒng)內(nèi)部控制審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)工作的融合運(yùn)用，提高審計(jì)工作效率與水平。

——繼續(xù)創(chuàng)新審計(jì)管理。適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)對(duì)審計(jì)組織結(jié)構(gòu)、審計(jì)運(yùn)行模式的要求，進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新審計(jì)質(zhì)量控制、內(nèi)部管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量和內(nèi)部管理的規(guī)范化和科學(xué)化，增強(qiáng)公開透明度，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，不斷提高審計(jì)管理的層次與水平。

——繼續(xù)創(chuàng)新審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建立，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論凝聚力量，以改革創(chuàng)新的精神鼓舞斗志，以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍思想建設(shè)；實(shí)行審計(jì)人員準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，完善內(nèi)部工作機(jī)制，建立干部職業(yè)教育體系，努力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

三、圍繞中心，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)審計(jì)監(jiān)督服務(wù)新業(yè)績(jī)

圍繞審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)發(fā)展大局，加快審計(jì)轉(zhuǎn)型，今年要切實(shí)抓好以下幾方面工作。

（一）突出審計(jì)重點(diǎn)，促進(jìn)黨委政府工作部署和任務(wù)的落實(shí)

今年我們要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局和黨委、政府的中心工作，緊緊圍繞事關(guān)人民群眾利益的重大事項(xiàng)，繼續(xù)查處重大違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見和建議，使審計(jì)工作在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、落實(shí)宏觀調(diào)控、推進(jìn)深化改革、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前要抓好以下五方面的重點(diǎn)。

1、圍繞公共財(cái)政體制建立，探索和創(chuàng)新全部政府性資金審計(jì)。

全部政府性資金審計(jì)是審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面。20*年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要以促進(jìn)國(guó)家和省市委、政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)改善民生和和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算管理制度的改革和公共財(cái)政體制的建立，促進(jìn)全部政府性資金的規(guī)范管理，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。要以全部政府性資金審計(jì)為重要抓手，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

一是抓好全部政府性資金審計(jì)工作機(jī)制的落實(shí)。根據(jù)省廳的全部政府性資金審計(jì)工作意見和縣市人員少、任務(wù)重、分工粗的實(shí)際，要建立相應(yīng)的全部政府性資金審計(jì)工作機(jī)制，通過(guò)明確各處（科）的工作職責(zé)，確保省廳提出的工作協(xié)調(diào)、審核機(jī)制、數(shù)據(jù)匯總、綜合分析、成果應(yīng)用、整改落實(shí)等機(jī)制的落實(shí)，以形成整體合力，提高審計(jì)效率，力求多出成果。

二是在摸清家底的基礎(chǔ)上不斷深化審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)省廳開展全部政府性資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的要求，進(jìn)一步明確全部政府性資金口徑范圍，認(rèn)真搞清市本級(jí)和各縣市全部政府性資金總量、結(jié)構(gòu)和支出重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，側(cè)重分析全部政府性資金運(yùn)作現(xiàn)狀，客觀評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控政策和科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)措施落實(shí)情況，提出優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府運(yùn)行成本、增加公共建設(shè)服務(wù)的投入審計(jì)建議，為地方黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

三是以全部政府性資金審計(jì)理念抓好同級(jí)審。財(cái)政同級(jí)審要在全部政府性資金審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政預(yù)算收入的真實(shí)合法性、預(yù)算支出的合理有效性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的平衡性，重點(diǎn)檢查國(guó)家宏觀調(diào)控政策、公共財(cái)政政策落實(shí)情況。要結(jié)合財(cái)政同級(jí)審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)，認(rèn)真搞好財(cái)政存量專項(xiàng)資金和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，通過(guò)調(diào)查基本摸清財(cái)政存量專項(xiàng)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的情況，分析評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金設(shè)立和使用是否符合公共財(cái)政的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債形式的歷史成因，揭示財(cái)政專項(xiàng)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理中的問(wèn)題，提出規(guī)范專項(xiàng)資金管理、有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的審計(jì)建議，為規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2、圍繞行政問(wèn)責(zé)問(wèn)效，進(jìn)一步深化和拓展績(jī)效審計(jì)。

績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是審計(jì)轉(zhuǎn)型的方向。審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮建設(shè)性作用，必須強(qiáng)力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。

一是拓展績(jī)效審計(jì)視野，提高績(jī)效審計(jì)能力與水平。我們要在總結(jié)近年績(jī)效審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展績(jī)效審計(jì)思路，提高績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)操作能力，著力推進(jìn)宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)。要關(guān)注科學(xué)發(fā)展，關(guān)注社會(huì)和諧，關(guān)注社會(huì)民生，就要把績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)放在專項(xiàng)資金使用績(jī)效、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)績(jī)效、政府投資項(xiàng)目績(jī)效、政策執(zhí)行績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作績(jī)效、基金管理安全與績(jī)效等方面；在把握績(jī)效審計(jì)對(duì)象基本情況的前提下，注重決策、政策、管理、資金、績(jī)效等方面的審計(jì)，要?jiǎng)?chuàng)新績(jī)效審計(jì)方法與技術(shù)，在運(yùn)用傳統(tǒng)審閱、觀察、計(jì)算、分析等技術(shù)方法的同時(shí)，采用調(diào)查研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)審計(jì)等，找出問(wèn)題與原因，運(yùn)用法律法規(guī)、政策制度、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、共同認(rèn)知等，客觀、歷史地評(píng)價(jià)績(jī)效審計(jì)對(duì)象決策的科學(xué)性、政策的完善性、管理的規(guī)范性、財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性、資金和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效性。在與被審單位及主管部門充分溝通的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握問(wèn)題的事實(shí)和原因，并結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性提出審計(jì)建議，促進(jìn)問(wèn)題的解決、制度的完善、管理的規(guī)范、效益的提高。

二是加大績(jī)效審計(jì)力度，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建立。今年績(jī)效審計(jì)要圍繞十七大精神的貫徹、科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)、和諧社會(huì)的構(gòu)建，重點(diǎn)抓好以下三方面：一要圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織市本級(jí)有關(guān)縣市認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策、旅游扶持政策、“節(jié)能減排”措施落實(shí)、科技經(jīng)費(fèi)等審計(jì)與調(diào)查，通過(guò)審計(jì)與調(diào)查把握現(xiàn)有扶持政策措施落實(shí)情況，把握政策執(zhí)行過(guò)程中有關(guān)的問(wèn)題，促進(jìn)市委市政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。二要圍繞社會(huì)民生，加大與人民群眾利益相關(guān)問(wèn)題審計(jì)，組織市本級(jí)及部分縣市開展社會(huì)保資金、城鎮(zhèn)就業(yè)政策、醫(yī)保專項(xiàng)資金、住房資金、殘疾人保障金、職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)、下山脫貧致富建設(shè)項(xiàng)目等審計(jì)與調(diào)查；通過(guò)審計(jì)與調(diào)查，促進(jìn)民生政策落實(shí)、資金使用規(guī)范、社會(huì)和諧有序。三要圍繞環(huán)境保護(hù)、生態(tài)市的建設(shè)，組織市本級(jí)和部分縣市認(rèn)真搞好“811”環(huán)境整治項(xiàng)目、城市保潔、農(nóng)村面源污染、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工程、生態(tài)公益林建設(shè)、玉溪——南明湖水源保護(hù)等審計(jì)與調(diào)查；通過(guò)審計(jì)與調(diào)查，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源和生態(tài)保護(hù)政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是中國(guó)特色的一種審計(jì)形式。黨的十七大報(bào)告提出“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全溝通、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)步一完善和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

一是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)與做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極探索有效的組織方式，實(shí)施ABC分類管理，加強(qiáng)與專業(yè)審計(jì)結(jié)合，積極推進(jìn)任中審計(jì)。從權(quán)力制約與監(jiān)督的角度，不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，要以全部政府性資金為主線，從領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法行政、財(cái)務(wù)收支、行政效率、廉潔從政等方面，客觀反映和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果更符合組織人事部門的需求。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的作用，制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果應(yīng)用辦法，會(huì)同相關(guān)部門建立與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，通報(bào)審計(jì)情況，督促被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位認(rèn)真落實(shí)整改。

二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要按照《*市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法》，全面完成各級(jí)黨委、政府交辦的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。總結(jié)、推廣去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平。選擇一些行政村進(jìn)行村級(jí)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)，揭示、查處侵害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)基層依法理財(cái)和民主法制建設(shè)。按照省委組織部和省廳統(tǒng)一安排，以全部政府性資金為主線，認(rèn)真搞好省定縣市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)縣市長(zhǎng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。同時(shí)認(rèn)真做好省廳對(duì)*、龍泉縣市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)溝通協(xié)調(diào)工作，反映*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際與困難，爭(zhēng)取審計(jì)組的理解和支持。

三是繼續(xù)抓好宣傳教育和制度執(zhí)行。加強(qiáng)同紀(jì)檢、組織等協(xié)調(diào)配合，通過(guò)專題講座、黨校培訓(xùn)等形式，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳與教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財(cái)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)。配合組織、財(cái)政等抓好領(lǐng)導(dǎo)干部交接制度的執(zhí)行，明確交接雙方的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為。

4、圍繞“兩化一新”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展基建審計(jì)。

公共工程的建設(shè)是政府和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)，作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞基本建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范管理、提高政府投資績(jī)效，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

一是切實(shí)加大基建審計(jì)監(jiān)督力度。圍繞我市“兩化一新”建設(shè)，要進(jìn)一步拓展基本建設(shè)審計(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)政府投資預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)與工程管理審計(jì)結(jié)合，在把握投資項(xiàng)目真實(shí)性、合法性的前提下，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目決策的科學(xué)性、管理的規(guī)范性和投資的績(jī)效性，促進(jìn)項(xiàng)目完善制度、規(guī)范管理、提高效率。今年市本級(jí)重點(diǎn)抓好水閣水廠、財(cái)政大樓、國(guó)土大樓、石牛大橋、接官亭安置房等工程價(jià)款審計(jì)、行政中心、紫金大橋竣工決算審計(jì)和拆遷資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，在規(guī)范工程管理的同時(shí)，嚴(yán)把價(jià)款審核關(guān)，節(jié)減政府投資支出。各縣市要根據(jù)基本建設(shè)情況和自身的實(shí)際，統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高政府投資效益。

二是繼續(xù)做好跟蹤審計(jì)和組織審計(jì)。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步擴(kuò)大重點(diǎn)基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和標(biāo)底審計(jì)，做到審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，突出基建過(guò)程重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，通過(guò)跟蹤審計(jì)建議書等形式及時(shí)指出問(wèn)題，幫助建設(shè)單位規(guī)范管理。市局將在濱水公園和體培中心跟蹤審計(jì)的同時(shí)，新增麗中遷建和安居房工程等跟蹤審計(jì)。發(fā)揮投資審計(jì)咨詢委員的作用，進(jìn)一步提升基建審計(jì)能力。完善組織審計(jì)，采取招投標(biāo)等形式組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)，加強(qiáng)組織審計(jì)質(zhì)量控制，切實(shí)提高組織審計(jì)的質(zhì)量與成效。市本級(jí)要通過(guò)基建審計(jì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能的調(diào)整，強(qiáng)化基建審計(jì)紀(jì)律，強(qiáng)化基建審計(jì)復(fù)核，實(shí)行統(tǒng)一集中對(duì)賬制度，盡可能減少審計(jì)人員與施工人員接觸，盡最大可能減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5、圍繞審計(jì)效率提高，進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大計(jì)算機(jī)審計(jì)。

加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)是加快手段創(chuàng)新、提高審計(jì)工作效率的迫切需要，也是審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

一是進(jìn)一步提高計(jì)算機(jī)審計(jì)能力與水平。要實(shí)行分類指導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，通過(guò)選擇骨干參加培訓(xùn)、參與重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻關(guān)、項(xiàng)目交流評(píng)比等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)年青干部和技術(shù)骨干的培養(yǎng)，縣市審計(jì)機(jī)關(guān)在有人員編制的情況下要充分考慮計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的招聘，通過(guò)培養(yǎng)與招聘，使市縣審計(jì)機(jī)關(guān)形成一支具有較強(qiáng)審計(jì)能力的骨干隊(duì)伍。市局計(jì)算機(jī)審計(jì)處要更好履行推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的職責(zé)，除了承擔(dān)重點(diǎn)計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目外，切實(shí)做好對(duì)全市及市本級(jí)的審計(jì)信息化技術(shù)指導(dǎo)和支撐。要擴(kuò)大計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用范圍，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃及被審單位信息化條件，凡是能計(jì)算機(jī)審計(jì)的項(xiàng)目，都要應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)。要應(yīng)用新版現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)聯(lián)機(jī)版和專業(yè)版、數(shù)據(jù)庫(kù)、SQL語(yǔ)句等，加強(qiáng)對(duì)被審單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)，運(yùn)用審計(jì)、調(diào)查、分析、比對(duì)等手段加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)反映問(wèn)題的核實(shí)。加強(qiáng)被審單位信息系統(tǒng)的審計(jì)，解決其系統(tǒng)自身存在的問(wèn)題，促進(jìn)管理系統(tǒng)的進(jìn)一步完善。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理系統(tǒng)的應(yīng)用。為加強(qiáng)全部政府性資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控，積極爭(zhēng)取市政府支持和財(cái)政、發(fā)改委等部門的配合，搞好金審工程二期聯(lián)網(wǎng)審計(jì)（政府資金監(jiān)控系統(tǒng)）平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算中心等資金流量大的系統(tǒng)和單位網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、分析、比對(duì)、預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部政府性資金的全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)審計(jì)管理系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)遠(yuǎn)程交互網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)AO與OA交互，加強(qiáng)對(duì)一線審計(jì)業(yè)務(wù)的管理與指導(dǎo)。繼續(xù)搞好審計(jì)網(wǎng)站建設(shè)，使其成為宣傳審計(jì)的陣地，開放審計(jì)的窗口，問(wèn)計(jì)于民的紐帶。繼續(xù)完善審計(jì)法規(guī)庫(kù)、專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和應(yīng)用，切實(shí)提高審計(jì)工作效率。

三是做好計(jì)算機(jī)審計(jì)成果總結(jié)和應(yīng)用。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)搞好AO應(yīng)用實(shí)例、AO與OA交互實(shí)例的編寫，要借外力有重點(diǎn)地搞好“三小”軟件的開發(fā)，提高破解計(jì)算機(jī)審計(jì)難題的能力。做好計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，編寫行業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)模式，用來(lái)指導(dǎo)行業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)，并在應(yīng)用中修改、完善。

（二）加強(qiáng)審計(jì)管理工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效能

審計(jì)工作質(zhì)量和效能，事關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)的威信，要進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化審計(jì)管理，使審計(jì)工作成效更加體現(xiàn)。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)年度審計(jì)工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)與黨委、政府、組織等部門的溝通與協(xié)調(diào)，減少項(xiàng)目計(jì)劃安排，按照審計(jì)轉(zhuǎn)型和省市目標(biāo)責(zé)任考核以及項(xiàng)目評(píng)優(yōu)的要求，集中時(shí)間、集中精力在績(jī)效審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面，抓幾個(gè)有影響、有成效、能夠體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值的項(xiàng)目。在搞好選項(xiàng)的前提下，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理：一要切實(shí)搞好審前調(diào)查與方案。全面了解被審單位、項(xiàng)目基本情況和業(yè)務(wù)流程等，制定切實(shí)可行的審計(jì)方案，明確審計(jì)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和方法。二要突出重點(diǎn)問(wèn)題與環(huán)節(jié)的審計(jì)。在把握項(xiàng)目基本情況的前提下，抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)深入審計(jì)與調(diào)查，以典型例子反映政策執(zhí)行、內(nèi)部管理等方面的問(wèn)題。三要突出審計(jì)成果的提升。注意收集與審計(jì)成果相關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，從體制、機(jī)制、制度上分析問(wèn)題的原因，加強(qiáng)審計(jì)成果的提煉和整合，以審計(jì)報(bào)告、專報(bào)信息、審計(jì)建議等形式，多出能夠引起領(lǐng)導(dǎo)重視、符合成果使用者需要的審計(jì)成果，促使審計(jì)反映的問(wèn)題得到有效的整改。

2、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。要確立新形式下的質(zhì)量意識(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》、認(rèn)真貫徹審計(jì)署6號(hào)令的同時(shí)，要根據(jù)績(jī)效審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善審計(jì)質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，應(yīng)用AO與OA加強(qiáng)對(duì)審計(jì)實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)管理與質(zhì)量控制。要通過(guò)三級(jí)復(fù)核、質(zhì)量檢查、項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)、業(yè)務(wù)會(huì)議等措施，完善質(zhì)量考評(píng)體系，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，努力做到程序合法、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、處理適當(dāng)，使每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)得起被審計(jì)單位和法律的檢驗(yàn)。

3、注重大要案的查處。依法查處違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪仍是審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)。在上述重點(diǎn)審計(jì)過(guò)程中，要增強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)敏感性，注重重大違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題的查處，切實(shí)維護(hù)國(guó)家資金和財(cái)產(chǎn)安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)在案件查處方面的協(xié)調(diào)配合，做好重大違法違紀(jì)問(wèn)題審計(jì)調(diào)查取證和案件移送，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在案件查處中的作用。

4、加強(qiáng)審計(jì)整改督查。審計(jì)整改是審計(jì)成效的體現(xiàn)，要把審計(jì)整改督查作為重點(diǎn)來(lái)抓，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的情況溝通和協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握違紀(jì)事實(shí)，歷史地看待和處理問(wèn)題，增強(qiáng)審計(jì)決定、意見和建議的針對(duì)性和可操作。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行和審計(jì)建議采納情況的跟蹤檢查，使領(lǐng)導(dǎo)批示和審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政策、制度，促進(jìn)有效整改和規(guī)范。要爭(zhēng)取人大、政府、部門單位及新聞媒體的支持，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，在確保審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選擇事關(guān)民生、政策執(zhí)行等審計(jì)項(xiàng)目，通過(guò)報(bào)紙、?？?、網(wǎng)站、新聞會(huì)等主流媒體進(jìn)行審計(jì)結(jié)果公告，促進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作，努力擴(kuò)大審計(jì)工作的影響面。

5、完善審計(jì)工作機(jī)制。一要集中優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)?？纱蚱撇块T界限和專業(yè)分工，合理調(diào)配審計(jì)力量，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集中力量、集中優(yōu)勢(shì)抓重點(diǎn)、抓創(chuàng)優(yōu)。重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目也可嘗試項(xiàng)目招標(biāo)制，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審確定項(xiàng)目的主審人員，并賦予相應(yīng)的權(quán)限和利益，確保重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和成效。二要進(jìn)一步完善工作考核辦法。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采納各方面建議，圍繞審計(jì)轉(zhuǎn)型與成效，修改完善審計(jì)工作綜合及單項(xiàng)考核辦法，盡可能既體現(xiàn)成效又體現(xiàn)公平，客觀評(píng)價(jià)縣市局及市本級(jí)各處室分局的工作業(yè)績(jī)。三要充分發(fā)揮內(nèi)審、審計(jì)學(xué)會(huì)及社會(huì)審計(jì)資源的作用。加強(qiáng)內(nèi)審組織建設(shè)和內(nèi)審工作的指導(dǎo)，規(guī)范內(nèi)審工作，提高內(nèi)審質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)審在規(guī)范管理方面的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會(huì)工作，做好審計(jì)理論研究，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)對(duì)審計(jì)工作的理論支持作用。通過(guò)組織審計(jì)、委托審計(jì)、專家咨詢等形式，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)資源對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)助作用。

（四）加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高審計(jì)公信力和審計(jì)執(zhí)行力

審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和干部素質(zhì)的提高是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求來(lái)推進(jìn)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建設(shè)創(chuàng)新型組織，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力。

1、營(yíng)造良好審計(jì)環(huán)境。良好的工作環(huán)境和工作氛圍，對(duì)審計(jì)工作的順利開展至關(guān)重要。要將審計(jì)置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更加貼近黨委政府的中心工作，從宏觀上把握大局、依法審計(jì)、做好服務(wù)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府更加的重視與支持。以民本審計(jì)、客觀公正、敢于碰硬和審計(jì)公開，贏得社會(huì)公眾的關(guān)注和支持。以文明審計(jì)、加強(qiáng)溝通、監(jiān)督與服務(wù)并重，爭(zhēng)取被審計(jì)單位更加理解和支持。以人為本，加強(qiáng)政治思想工作，促進(jìn)相互了解，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力和向心力，努力營(yíng)造寬松、和諧、向上的工作氛圍。

2、推進(jìn)文明審計(jì)建設(shè)。文明審計(jì)是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要通過(guò)思想教育、社會(huì)主義榮辱觀的引領(lǐng)，使廣大審計(jì)人員在堅(jiān)持原則、敢于碰硬、客觀公正、講究策略的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎，講究舉止文明，做到平等待人，以理服人，遵守審計(jì)紀(jì)律，廉潔自律，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，以自己的實(shí)際行動(dòng)自覺(jué)維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的形象。

3、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，提高運(yùn)用以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐的能力，善于找準(zhǔn)審計(jì)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，善于研究、破解審計(jì)發(fā)展中新情況和新問(wèn)題，努力提高把握大局、適應(yīng)轉(zhuǎn)型的能力和破解難題、操作到位的能力。希望縣市局班子在去年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，今年要新思路、新氣象、新業(yè)績(jī)。二是不斷提高審計(jì)人員素質(zhì)。提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)務(wù)性，通過(guò)業(yè)務(wù)研討、集中整訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)等措施，重點(diǎn)培養(yǎng)通曉審計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才。要爭(zhēng)取黨委、政府的支持，充實(shí)年輕技術(shù)骨干，逐步使干部隊(duì)伍年齡、素質(zhì)結(jié)構(gòu)趨于合理化，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。深化干部人事制度改革，用審計(jì)事業(yè)凝聚人心，以個(gè)人成才推進(jìn)審計(jì)發(fā)展，以審計(jì)發(fā)展促進(jìn)個(gè)人成才。組織開展有利身心健康的文體活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)余生活，進(jìn)一步做好政治思想工作，凝聚人心，增進(jìn)和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力與執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部在以身作則、率先垂范的同時(shí)，要切實(shí)抓好系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步健全反腐倡廉防范體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔從審教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)防腐拒變的能力。完善內(nèi)部制約機(jī)制，抓好審計(jì)公告制、送達(dá)審計(jì)制、經(jīng)費(fèi)自理制、集中對(duì)賬制的執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定及新修訂的內(nèi)部管理制度。自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)紀(jì)律和廉政制度的監(jiān)督檢查，確保審計(jì)干部嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，做到干凈干事。

同志們：依法審計(jì)、服務(wù)大局，我們肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任；更新理念，加快轉(zhuǎn)型，我們面臨著光榮艱巨的任務(wù)。讓我們以改革創(chuàng)新的精神加快轉(zhuǎn)型，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度服務(wù)大局，振奮精神、大膽實(shí)踐，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，為*又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！