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同志們：

一、肯定成績，正視差距，客觀評價前三季度工作

今年以來，全市上下緊緊圍繞“科學發(fā)展”主題不動搖，咬定“兩個率先”目標不懈怠，加快“四項建設(shè)”不放松，以解放思想大討論活動為動力，奮力開拓，銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止9月底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成*億元，同比增長19.5%；地方財政一般預算收入完成ttt萬元，同比增長41.8%；固定資產(chǎn)投資完成ggg億元，同比增長5.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達*元，同比增長15%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達kk元，同比增長21%。*市下達我市的各項責任目標和市委市政府確定的重點目標，絕大部分實現(xiàn)了時間任務(wù)同步。具體的講，主要是做了以下幾個方面的工作：

（一）認真搞好經(jīng)濟運行，全力抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。今年以來，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定、通貨膨脹壓力增大、信貸緊縮、基礎(chǔ)原材料價格上漲、煤電油運瓶頸制約等諸多不利因素，市委市政府積極應對，順勢而為，乘勢而上，采取有針對性的措施和策略，緊緊圍繞經(jīng)濟運行中凸現(xiàn)的矛盾和問題，利用多種優(yōu)勢，綜合各方力量，協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系，創(chuàng)造自身經(jīng)濟發(fā)展的良好條件?？茖W把握市場經(jīng)濟運行規(guī)律，加大煤、電、油、運等生產(chǎn)要素調(diào)配力度，促進生產(chǎn)要素在經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中的合理流動；引導企業(yè)集團之間，加大資源運作、資本運作、勞動力運作；加強市場監(jiān)管，抑制物價過快上漲，保證市場充足供應；積極解決重點工程建設(shè)用地問題，保證重點項目建設(shè)用地需求，盡量減少國際、國內(nèi)大氣候?qū)ξ沂薪?jīng)濟發(fā)展的影響，促使經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）強力推進主導產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。充分利用資源、技術(shù)優(yōu)勢，做大、做強、做足煤化工產(chǎn)業(yè)，通過煤化工產(chǎn)業(yè)帶動輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在重點項目建設(shè)上，我們在已有煤化工項目基礎(chǔ)上，今年以來相繼衍生拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，在*氣化廠和開祥化工等一批骨干項目帶動下，又催生了30萬噸醋酸、8萬噸二甲醚、8萬噸1，4—丁二醇等一批科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的煤化工項目。開祥100萬噸甲醇一期項目已建成投產(chǎn)，1000萬方煤制氣、300萬噸煤制油等項目正在積極推進。特別是1000萬方煤制氣，今天上午省環(huán)保局正在進行環(huán)評審定，手續(xù)即將全部辦完，馬上具備開工條件。同時，金馬裕達鑄鋼件、鑫鑫建材等一批機械制造和新型建材項目正在緊張建設(shè)，機械制造和新型建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張。在民營經(jīng)濟發(fā)展上，加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)協(xié)調(diào)擔保貸款7120萬元，有效地解決了中小企業(yè)融資難、擔保難問題，極大地調(diào)動了各單位招商引資積極性。加壓驅(qū)動，跟蹤督查，各民營經(jīng)濟項目取得較快進展。元至9月份，全市民營經(jīng)濟營業(yè)收入累計完成22.84億元，同比增長19.1%；上繳稅金1.45億元，同比增長18%；非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到31.5%。在節(jié)能減排工作上，扎實開展八大節(jié)能工程，強力推進六大循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)，突出抓好對15家重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，督促電力企業(yè)全部安裝脫硫裝置，剛玉行業(yè)全部安裝除塵設(shè)備，關(guān)停小火電機組8.6萬千瓦、高耗能冶煉爐2臺，培育清潔生產(chǎn)企業(yè)5家、環(huán)保先進企業(yè)6家，今年*市下達我市的單位gdp能耗下降要求是8.8%，在*市各縣（市區(qū)）中是比較高的，目前我市單位gdp能耗下降9%，完成還是比較好的。

（三）大力完善城市功能，城市面貌日趨靚麗。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以*標志性城市道路工程—義澠快速通道為著力點，加快推進銀杏路西擴拓寬等4條道路建設(shè)，持續(xù)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，城市框架進一步拉大；加強石河兩岸環(huán)境綜合整治，大力開展主要街道綠化、亮化、美化，城市品位進一步提升；加快青少年活動中心建設(shè)，對公園、游園、廣場的基礎(chǔ)設(shè)施進行更新改造，城市功能進一步完善；加快推進高層建筑群規(guī)劃建設(shè)，在石河兩岸、銀杏路兩側(cè)形成一批鱗次櫛比、風格典雅的建筑景觀；以“城市管理年”活動為契機，全面深化精細化管理，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，城市形象得到較大改觀，使*這座年輕城市更富活力、更具魅力、更宜人居住。城鄉(xiāng)一體化步伐加快。城鄉(xiāng)一體化是市委市政府今年確定的一項重點工作，也完全符合十七大和剛剛召開的十七屆三中全會精神，按照十七屆三中全會的定位，我們現(xiàn)在所處的階段就是城市帶動農(nóng)村、工業(yè)促進農(nóng)業(yè)的過程，今年我們在這方面應該說工作力度比較大，資金投入也比較多。按照集中開發(fā)、連片建設(shè)、規(guī)模居住、生活適宜的原則，市財政累計支付資金826萬元，支持梁溝、*、二十里鋪等集中居住區(qū)建設(shè)，目前正在扎實推進，年底前將有一個明顯的形象進度，近一個時期的城鄉(xiāng)一體化工作將有一個質(zhì)的飛躍。新農(nóng)村建設(shè)上，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、中藥材、無公害農(nóng)產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，農(nóng)村居民收入持續(xù)增加。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的組織實施，累計投入資金600余萬元，大力開展道路硬化、村村通路、村莊綠化和環(huán)境美化等工程，積極推進改廁建沼、垃圾集中處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大改善了農(nóng)村的出行條件和生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村居民思想道德建設(shè)，廣泛開展家庭和美、鄰里和睦、人際和諧的“三和”行動和講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風“三講一樹”教育，使全市農(nóng)村居民素質(zhì)進一步提高、精神面貌煥然一新。最近到各農(nóng)村居委會去察看，明顯感到我市的農(nóng)村面貌有了較大改觀，可以說今年財政投入比較多，新農(nóng)村建設(shè)的成效也比較顯著。

（四）全力解決民生問題，民生狀況持續(xù)改善。根據(jù)中央提出的讓百姓更多的享受到改革發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展成果，市委市政府盡可能多的把財力用在民生上，把工作的著力點和落腳點放在改善民生上，這是市委市政府的一個基本指導思想。今年以來，累計投入資金1.2億元，不斷加大對三農(nóng)、教育、衛(wèi)生和社會保障工作的扶持力度，積極落實“十件實事”配套資金，有力支持了各項社會事業(yè)發(fā)展。嚴格落實農(nóng)業(yè)補貼政策，發(fā)放糧食直補資金170萬元，受益農(nóng)戶達6500戶。及時核撥“兩免一補”資金938萬元，免除1.7萬名義務(wù)教育階段學生雜費和課本費，325名困難寄宿生得到了資助。針對“三鹿奶粉”事件，投入28萬元為市醫(yī)院增添了設(shè)備，我市具備食品檢驗的職能，但因沒有檢測設(shè)備，原來的食品檢驗一直都是拿到澠池去做，我們感覺很有必要行使這項職能，在市質(zhì)監(jiān)局積極爭取到上級配套資金的同時，市財政投入30萬元，初步配齊了食品檢驗設(shè)備。這次“三鹿奶粉”發(fā)生后，市委市政府非常重視，積極采取應對措施，篩查食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒3145人，對包括22種不合格奶粉在內(nèi)的所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了全面排查，保障了全市人民群眾食品安全。突出抓好“三就兩保”，加大培訓力度，拓寬就業(yè)渠道，截至目前，全市新增就業(yè)崗位6720個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2134人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3324人。加大資金保障力度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)并軌和提標擴面，全市低保對象達3020戶7982人，月發(fā)放低保金78.1萬元，副食品補貼23.9萬元，人均月補助達127.8元。在全市所有定點醫(yī)療機構(gòu)建成了信息化網(wǎng)絡(luò)，在全省首家實現(xiàn)農(nóng)民就醫(yī)刷卡，截止9月底，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達42092人，參合比例達93%，用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷補助的資金達194.61萬元，惠及群眾17573人。先后出臺了居民基本醫(yī)療保險暫行辦法及實施細則、市屬國有企業(yè)及集體困難企業(yè)退休人員住院統(tǒng)籌醫(yī)療保險暫行辦法等政策，全面啟動了全民醫(yī)保，社會保險覆蓋面不斷擴大，社會保障體系更加完善。目前全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)達9514人，擴面1370人；醫(yī)療保險參保人數(shù)73980人（含義煤集團），全民醫(yī)保登記12000人；失業(yè)保險參保人數(shù)達40520人（含義煤集團）。快速推進沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房、廉租住房建設(shè)，其中沉陷區(qū)綜合治理工程完成投資2.65億元，完成建筑面積16萬平方米；棚戶區(qū)改造工程已全部開工，累計開工面積84.61萬平方米，已竣工132棟，面積達49.2萬平方米，完成投資6.3億元。棚戶區(qū)改造是省委省政府確定的十大實事之一，我市承擔的任務(wù)非常大，義煤集團棚戶區(qū)改造實際上報的面積是90萬平方米，我市積極籌措資金，加大工作協(xié)調(diào)力度，克服財力有限的實際困難，投入配套資金9000萬，目前已到位近7000萬元，沒有影響到工作的進展。開工建設(shè)經(jīng)濟適用房2.4萬平方米，建設(shè)住宅樓6棟204套，總投資達2146萬元，目前主體工程已全部完成；廉租住房全面開工建設(shè)，共418戶1156人得到了廉租住房補貼，全市居民居住狀況得到極大改善。城市供暖關(guān)系到老百姓的切身利益，也是廣大干群十分關(guān)心的一件大事。今年供熱壓力非常大，煤價上漲，熱源不穩(wěn)定。針對去年存在的問題，市委市政府及早進行了安排，想方設(shè)法克服困難，加快工程建設(shè)進度，力爭今年保質(zhì)保量按時供暖。在這里需要提前說明一下，目的是讓大家首先能夠取暖，但是在價格方面肯定會比去年要高一些，有關(guān)部門要給予支持和理解，認真做好宣傳解釋工作。市委市政府一方面就煤價問題與義煤集團積極協(xié)商，盡可能爭取低的煤價，同時對實際價格進行測算，通過聽證會論證價格，最后確定實際價格，我們的指導思想是在老百姓供暖價格上適當漲一些，財政多補貼一些；另一方面按照國家發(fā)改委精神，采取晚供、早結(jié)束或中間靈活調(diào)劑的辦法，氣溫高就少供，氣溫低就多供，但供熱質(zhì)量還是要保證的?？偟哪康氖潜M量降低居民的支出，在這里我重點解釋一下。

（五）高度重視安全生產(chǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。深刻吸取重大安全事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，以小煤礦、煤化工行業(yè)和食品安全領(lǐng)域為重點，先后開展了安全生產(chǎn)百日安全專項行動等隱患排查整治活動，全面恢復了小煤礦安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強駐礦員管理，實現(xiàn)了對小煤礦的24小時現(xiàn)場監(jiān)控。特別是近期以來，我們多次召開會議，對安全生產(chǎn)工作進行專題研究部署，嚴格實行政府領(lǐng)導周巡查和責任單位領(lǐng)導分包小煤礦制度，開展明查暗訪，加強聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，嚴格責任追究，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。今年以來，共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故60起，死亡2人，形勢比較好，與各部門的工作有密切關(guān)系。安全生產(chǎn)死亡率僅占*下達目標的20%，達到歷年最低。同時，加強了危險化學品、灰渣庫、道路交通、河道水庫、人員密集場所等隱患排查治理，各種防范措施進一步落實。以“群眾工作日”和交友幫扶活動為載體，扎實開展“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動，定期研究解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，理順情緒，化解矛盾，集體訴求同比下降7.8%，個人訴求同比下降12.5%，實現(xiàn)了赴京到省集體訪和赴京非正常上訪零登記目標，保證了北京奧運會和殘奧會期間沒有來自*的干擾。不斷完善嚴打整治斗爭長效機制，深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，全面提高社會治安防控能力，全市社會治安大局穩(wěn)定，人民群眾安全感普遍提高。

此外，我們的財稅金融、人口計生、科教文衛(wèi)等工作也都進展順利，由于時間關(guān)系，在這里不再一一點評。

我們在看到成績的同時，也應該清醒地認識到，前三季度我們的工作中還有許多不盡人意的地方。一是影響工作整體推進的因素依然存在。*市下達我市的責任目標有3項沒有達到時間進度要求，部分項目單位的項目工作推進不快，少數(shù)單位的招商引資工作沒有實質(zhì)性進展。二是經(jīng)濟發(fā)展步伐還不夠大。投資規(guī)模小、低水平的項目多，建設(shè)規(guī)模大、形象好的項目少；科技含量低、高耗能、低附加值的項目多，能填補行業(yè)空白、提升產(chǎn)業(yè)檔次的高科技項目少。三是少數(shù)單位作風還不夠?qū)?。部分領(lǐng)導干部按部就班，滿足于日常事務(wù)，缺乏干大事、成大業(yè)的勇氣和魄力。四是發(fā)展環(huán)境還比較差。個別單位和干部本位主義嚴重，發(fā)展意識不強，影響全市大局、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為時有發(fā)生，司法和執(zhí)法環(huán)境還不能令人滿意，個別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，法律意識淡薄。這些問題和不足，都必須要引起我們的高度重視，在今后的工作中，認真加以解決。應該說存在的四個問題是實實在在的，當然還有其他的問題，這四個是主要問題。今年，我市的經(jīng)濟形勢、社會事業(yè)及社會穩(wěn)定應該是比較好的，因為現(xiàn)在全省、全國經(jīng)濟形勢普遍都是增速趨緩，河南省也是這樣。我們看到成績，更應該看到問題，看到問題，更應該增加信心，不能畏首畏尾。這是今年前三季度總的工作概況。

二、抓住重點，合力攻堅，確保全年目標圓滿完成

現(xiàn)在距年底只有兩個半月的時間，有效時間不足兩個月，按照市委的要求，除個別目標有時間要求外，11月底所有目標要大頭落地，這樣算我們還有一個多月的時間。因此，時間緊迫，任務(wù)繁重，全市上下必須振奮精神，堅定信心，抓住關(guān)鍵，苦干實干，進一步增強責任感和緊迫感，堅持目標不變，任務(wù)不減，再加一把勁，再努一把力，確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成。要突出抓好以下六個方面的工作：

（一）抓好項目建設(shè)，再掀工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮。

工業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我市實現(xiàn)“兩個率先”目標的抓手和關(guān)鍵，必須要把工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出的位置，在全市營造齊心協(xié)力抓工業(yè)、全民動員上項目的濃厚氛圍，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，確保各項主要經(jīng)濟指標保質(zhì)保量完成。

一是要強力推進重點項目建設(shè)。整體上看，今年以來我們的項目數(shù)量還不夠多、規(guī)模還不夠大、水平還不夠高、推進還不夠快，項目建設(shè)與我們的期望還有明顯的距離。下一步，我們一定要加大力度，加快進度，務(wù)求有大的突破。續(xù)建項目要力爭投產(chǎn)達標。開祥100萬噸甲醇一期25萬噸項目要加強運營管理，確保正常生產(chǎn)；凱迪2×155電廠要加強協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；藍星1萬噸鉻鹽要抓緊通過國家驗收，其它年內(nèi)有條件建成的項目要盡快竣工投產(chǎn)。在建項目要加快形象進度。開祥5萬噸1，4—丁二醇、氣化廠30萬噸醋酸等項目要加快建設(shè)步伐，確保完成年度投資計劃，力爭早日建成并發(fā)揮效益。新上項目要盡快開工建設(shè)。年內(nèi)有望開工的義煤集團1000萬方煤制氣、開祥100萬噸甲醇二期、藍星10萬噸鉻鹽一期、開祥20萬噸二甲醚一期、氣化廠600萬方煤氣增產(chǎn)改造等項目，要緊盯不放，跟蹤督查，抓緊做好開工準備。前期項目要加大推進力度。氣化廠2×20萬噸甲醇、1，4—丁二醇等項目要抓緊工藝論證；堅持不懈，不遺余力，繼續(xù)推進華能2×60萬千瓦坑口電廠、300萬噸煤制油建設(shè)。300萬噸煤制油項目，雖然國家已經(jīng)叫停，但我們具備天時地利條件，還要繼續(xù)關(guān)注，一旦國家將來政策調(diào)整，我們要全力以赴積極爭取。項目建設(shè)雖然存在剛才我講到的四個問題，但我們還是充滿信心、充滿希望的。就目前來說，1000萬方煤制氣即將開工建設(shè)，30萬噸醋酸已經(jīng)開工建設(shè)，并且列為郭庚茂省長親自察看的27個重點項目之一。兩個月內(nèi)，郭省長將親自對這些重點項目進行實地察看。此外，開祥化工二期、1，4—丁二醇等后續(xù)項目主要是資金問題，一期工程正式投產(chǎn)以后，如果運行正常，資金一旦到位，很快就可以上馬。155電廠本月底第一臺機組發(fā)改委就正式批準進行發(fā)電，再有兩個月第二機組也將正常發(fā)電。我們正在做的其他幾個項目前期工作，包括藍星鉻鹽，按計劃10月試驗工藝放大由實驗室走向生產(chǎn)過程全部結(jié)束，各項數(shù)據(jù)都已經(jīng)取得，結(jié)果比較理想，10月份通過國家驗收后擴建工程馬上就可以進入實質(zhì)階段。這幾個項目是比較值得我們欣慰的，是目前我們能看得見、摸得著的，不是捕風捉影。盡管剛才講到項目少、工作力度不夠大，這只是我們的工作期望，希望發(fā)展的更好、更快。此外，還沒有落實項目的經(jīng)濟部門和責任單位，要整合招商資源，加大招商力度，形成招商合力，盡快確定項目，加快推進步伐，力爭項目早日落地。有關(guān)部門要圍繞煤、電、油、運、資等影響工業(yè)發(fā)展的重要因素，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，切實加強工業(yè)運行的監(jiān)測、監(jiān)控、預警、預測，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，全力以赴保運轉(zhuǎn)、保效益、保目標。

二是要加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)進度。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)有利于土地集約利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、基礎(chǔ)設(shè)施共享、環(huán)境污染同治，是省政府為支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展而采取的一項重大的舉措。目前我市煤化工產(chǎn)業(yè)已被列入全省200個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃初選名單，我們一定要抓住這個千載難逢的好機遇，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，高起點編制我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點做好馬嶺、馬莊和灣子煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，確保順利進入全省一類聚集區(qū)。市委市政府也非常重視產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃審批工作，因為這是關(guān)系大局、關(guān)系長遠的事情。去年，我們及早動手，搞好銜接，打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)了利益最大化，到目前為止被列入第一批?？梢哉f，我們發(fā)展的條件和基礎(chǔ)性工作做的還是比較好的?，F(xiàn)在要不斷完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，著力謀劃、引進、建設(shè)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應明顯、帶動能力強的重大煤化工產(chǎn)業(yè)項目，全力打造全省產(chǎn)、學、研一體的煤化工之城，拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，為我市長遠發(fā)展創(chuàng)造良好條件，奠定堅實基礎(chǔ)。

三是要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。高標準規(guī)劃，全方位支持，盡快出臺我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。初稿已經(jīng)拿出來了，馬上再進行專題研究。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，高度重視自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展高科技含量、高附加值、低消耗、低污染的技術(shù)密集型綠色產(chǎn)業(yè)，著力推動支柱產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。當前要加快*益和保健品有限公司一期改造工程進度，抓緊啟動二期工程建設(shè)；支持藍星集團做好鉻鹽產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，加快科研成果的應用和轉(zhuǎn)化，努力打造我市高科技產(chǎn)業(yè)的品牌。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上，發(fā)改委、建設(shè)局、中小企業(yè)局、商務(wù)局、工商局等部門要制定完善相關(guān)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展房地產(chǎn)、信息技術(shù)、社區(qū)服務(wù)和高檔文化娛樂餐飲等產(chǎn)業(yè)，積極打造物流中心和專業(yè)市場，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。市委市政府在發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)方面，是長項，是優(yōu)勢，特別在實行城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以后，需要解決大量的就業(yè)問題，要加強補充高科技含量的企業(yè)，只要有高科技含量，我們不論企業(yè)大小，都大力支持。此外在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)上，市委市政府將制定優(yōu)惠政策，大力支持密集型產(chǎn)業(yè)，要為老百姓找出路，提供就業(yè)崗位。

（二）抓好節(jié)能減排，再創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新局面。

節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院確定的硬性指標，也是一票否決指標，更是硬任務(wù)。針對我市工業(yè)比重較大的現(xiàn)狀，做好節(jié)能減排對我們有非常重要的意義。因此，我們圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，大力推進節(jié)能減排，促進經(jīng)濟增長和節(jié)約資源、保護環(huán)境的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一要扎實推進節(jié)能減排。要緊盯全年目標任務(wù)，大力實施八大節(jié)能工程，落實好各項政策，利用好專項資金。把節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，全面推行清潔生產(chǎn)，加快實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)降低能耗，進一步削減污水、化學需氧量、固體廢棄物和氨氮的排放量，不折不扣完成節(jié)能減排任務(wù)。過去我們講過，西瓜我們要，芝麻我們也不丟，在這方面我們態(tài)度的是明確的，凡是高污染、高耗能的企業(yè)，無論大小，堅決不要。請在座的老同志放心，我們一定會把好這個關(guān)，在環(huán)境改善上絕不會懈怠。二要不斷深化循環(huán)經(jīng)濟。要進一步完善固廢利用、中水回用、清潔生產(chǎn)、大氣治理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管等六大循環(huán)經(jīng)濟體系，深入開展土地“三項整治”活動，抓緊開工建設(shè)第二污水處理廠等循環(huán)經(jīng)濟重點項目，加快鉻渣無害化處理進程，切實解決這一污染難題。這項工作要提前著手，如果治理不及時，一旦形成污染，后果不堪設(shè)想。要大力培育更多的清潔生產(chǎn)企業(yè)，拉長循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推進循環(huán)經(jīng)濟向縱深發(fā)展。三要深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。按照國家新的環(huán)保模范城市創(chuàng)建指標體系，盡快對我市創(chuàng)建規(guī)劃進行全新編制和審定，切實加強各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成環(huán)境監(jiān)測平臺，平臺建設(shè)需要財政投入300萬元，市委市政府將大力支持。我們計劃以環(huán)保模范城市的創(chuàng)建，作為建設(shè)美好家園的一個抓手，帶動全市環(huán)保工作的開展。在這方面我們不惜代價，大力支持。這是非常實在的利益，搞好環(huán)保就是維護我們自己的利益，這一點市委市政府態(tài)度非常明確。

（三）抓好城鄉(xiāng)一體，謀求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

要站在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和落實科學發(fā)展觀的高度，加快我市城鄉(xiāng)一體化步伐。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，堅持高標準規(guī)劃，高品位設(shè)計，高起點實施，重點抓好義澠快速通道一期、銀杏路西擴拓寬、華山路等道路工程建設(shè)，盡快開工珠江路東擴延伸工程，及早實現(xiàn)與花園路貫通。配套搞好綠化亮化，實現(xiàn)一街一景，充分體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代城市發(fā)展理念；加快城市大廈建設(shè)進度，提升城市形象和品位；推進城市精細化管理，優(yōu)化布局、完善功能，突出特色、打造精品，努力建設(shè)全省宜居城市；所建的工程我們保質(zhì)保量，力求高品位，高標準，決心把城市建設(shè)每一個工程都搞好，絕不浪費財政投入。另外，以創(chuàng)建全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市為目標，以“三林三帶”為重點，切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步謀劃、安排、組織好今冬明春大規(guī)模的植樹造林活動，搞好城市綠化、荒山綠化和石河兩岸等小流域治理，進一步改善全市生態(tài)大環(huán)境。在集中居住區(qū)建設(shè)上，堅持規(guī)劃先行、政策先導、市場主推、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、強力實施六項原則，加快推進集中居住區(qū)、整村搬遷和城中村改造步伐，盡快建成一批示范性居住小區(qū)，其中，二十里鋪社區(qū)要加快推進上石河組、李杏灣組的搬遷工程進度，主體工程力爭年內(nèi)完成，這是市委市政府向老百姓承諾過的，因此困難再大，也要兌現(xiàn)；梁溝、郭莊、苗元、*集中居住區(qū)力爭年內(nèi)開工建設(shè)，三十里鋪社區(qū)城中村改造力爭10月份開工建設(shè)，千秋社區(qū)二期工程10月底前完成前期準備工作。在新農(nóng)村建設(shè)上，要精心組織，嚴格按法定程序做好村民居委會換屆選舉工作。要切實抓好秋收秋種和麥田管理，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時，要按照李文慧書記對我市新農(nóng)村建設(shè)的指示精神，繼續(xù)強化領(lǐng)導，加大投入，提高標準，狠抓落實，三秋后要再掀新農(nóng)村建設(shè)高潮。要深入開展村容村貌環(huán)境整治，重點抓好市級新農(nóng)村建設(shè)試點村建設(shè)，確保年底前全面完成新農(nóng)村建設(shè)分類推進工作任務(wù)。

（四）抓好環(huán)境改善，打造服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)新平臺。

要加強和改善金融服務(wù)，大力開展信用體系建設(shè)，強化全社會誠信意識，進一步提高全市文明信用水平。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)支持國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作聯(lián)社改革，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強銀企合作，促進金融業(yè)與經(jīng)濟社會的良性互動、和諧發(fā)展。要進一步加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)，所有審批、備案和收費項目必須全部進入大廳辦理，不斷簡化辦事程序、提高辦事效率。要進一步強化服務(wù)意識，政府各部門要按照省政府提出的“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”為主要內(nèi)容的“兩轉(zhuǎn)兩提”工作要求，大力推進政府自身改革和建設(shè)，著力加快政府管理創(chuàng)新，切實提高政府行政效能和服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展條件，努力打造廉潔、高效、透明、法治的服務(wù)型政府新形象。要進一步加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的打擊力度，不斷完善企業(yè)寧靜生產(chǎn)日、限時辦結(jié)制、失職追究制等制度建設(shè)，堅決遏制吃拿卡要報等損害發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法辦事，全力打造無阻力、無障礙、無禁區(qū)的效率*。

（五）抓好民生改善，營造和諧發(fā)展新氛圍。

關(guān)注民生，改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快實現(xiàn)“兩個率先”目標的根本保障，也是我們義不容辭的責任。在民生改善上，要進一步明確責任，加強督查，確保十大實事順利完成；要加強社會保障體系建設(shè)，不斷擴大城鄉(xiāng)低保并軌后的覆蓋面，確保應保盡保；要進一步搞好農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件；要進一步安排好對困難群體的救濟、救助和各類送溫暖活動，確保在冬季基本生活不受影響；要進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率，加快推進全民醫(yī)保，切實解決人民群眾看病難、看病貴問題；要加快推進棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理步伐，積極推進廉租住房制度改革，有效解決群眾住房困難。在社會穩(wěn)定上，要按照*李文慧書記“要將信訪督查暗訪工作延續(xù)到今年年底”的要求，繼續(xù)認真開展“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動，深入搞好矛盾排查處理，切實解決一批涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，特別是在國家省市重大會議和紀念改革開放三十周年慶?；顒悠陂g，要強化措施，嚴防死守，確保不發(fā)生重大群體性事件和非正常進京赴省上訪。要扎實推進平安創(chuàng)建活動，年底前要集中開展打防“兩搶一盜”等專項活動，保持對各類犯罪活動打擊的高壓態(tài)勢。在安全生產(chǎn)工作上，前一段我們對安全生產(chǎn)工作進行了反復強調(diào)和部署，對出現(xiàn)的問題進行了嚴厲的責任追究，目的是要引起大家的高度重視，在思想上始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實企業(yè)主體、部門監(jiān)管、安全督查三個責任，扎實做好安全生產(chǎn)和公共安全工作，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。安監(jiān)、煤炭、國土、公安、電力等職能部門和兩個涉農(nóng)辦事處要切實履行職責，重點抓好礦產(chǎn)資源整合和小煤礦關(guān)停整頓，不斷加強對煤化工等重點行業(yè)、重點部位和重點領(lǐng)域的監(jiān)管，確保全市安全生產(chǎn)大局平穩(wěn)。安監(jiān)部門要盡快牽頭成立危險化學品安全專家組，定期對全市煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行檢查指導，促進我市煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此外，要扎實推進全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市創(chuàng)建工作，力爭一次創(chuàng)建成功，全面提升我市人口計劃生育工作水平。要一絲不茍、全力以赴抓好城市供熱工作，10月底前必須全面完成供熱工程改造建設(shè)任務(wù)，確保今年冬季熱源充足可靠，供暖及時穩(wěn)定，這既是對市委市政府的考驗，也是對有關(guān)部門領(lǐng)導干部能力的考驗。

（六）抓好食品安全，提升人民群眾生命健康新水平。

民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關(guān)系著千家萬戶的生命健康，而且關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定。針對“三鹿奶粉”事件，省、市相繼召開了食品安全工作電視電話會議，對食品安全工作進行再強調(diào)、再動員、再部署，我市有關(guān)部門也做了大量卓有成效的工作，全市食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。這里詳細講一下，因為省市電視電話會議之后，我們也做了簡單的安排。原本打算開大會，由于在節(jié)假日期間，這個事情一直沒有落實，為減少會議，今天我把這個內(nèi)容加進來講，會后有關(guān)領(lǐng)導再召集職能部門具體安排部署。下一步，一是要切實強化種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。扎實推進無公害農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品基地建設(shè)，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，進一步強化奶制品、兒童食品等重點食品的專項整治，突出抓好對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品經(jīng)營戶、小食雜店和餐飲行業(yè)的整治與監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，減少食物中毒和其他食源性疾病對消費者的危害。二是要切實強化食品安全綜合監(jiān)管。要切實抓好食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和查處重大食品安全事故工作，加強部門間的協(xié)作和配合，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機制，發(fā)生重大突發(fā)食品安全事件要按照規(guī)定及時報告并迅速啟動應急預案，最大限度減少對人民群眾生命安全的危害。三是要切實加強食品檢測能力建設(shè)。要切實提升食品安全檢驗檢測能力和水平，建立健全食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快建立食品安全風險評估制度，積極開展食品安全風險評估，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能發(fā)生較高程度安全風險的食品提出風險警示，并按規(guī)定及時向社會公布。四是要切實搞好全市食品安全整頓工作。要認真汲取“三鹿奶粉”重大責任安全事故教訓，深入查找我市食品安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展食品安全大檢查活動，加強監(jiān)管，完善措施，確定重點區(qū)域、重點食品、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，保持高壓態(tài)勢，為促進我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。上一次會上我們講，食品安全也是安全生產(chǎn)重點。食品安全主要包括八個方面：種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通、消費、食品、衛(wèi)生。我市的食品產(chǎn)業(yè)不多，消費品主要還是靠外地調(diào)入。食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在前期做了大量細致扎實的工作，凡是上架的食品都有來源，都有簽字。誰進的、從什么地方進的、什么時間進的、誰負責上架的，這些都登記的非常詳細，每天都登記，每一批都登記。應該說，生產(chǎn)的環(huán)節(jié)我們不多，消耗流通的環(huán)節(jié)我們也不多，有些食品都是在周邊的縣市進的。在流通和消費環(huán)節(jié)上，我們的工作量不大，有關(guān)部門只要工作做到位了就不會出現(xiàn)大的問題。我最擔心的就是食品衛(wèi)生中毒事件，尤其是小作坊，原料不能保證、生產(chǎn)條件不能保證，是最容易出現(xiàn)問題的。上一次專門講到這個問題，今天通過這個會議把食品安全工作也進行了初步安排，希望有關(guān)職能部門高度負責，確保我市在這方面不出任何問題，這也是關(guān)注民生的重要方面。

三、強化措施，狠抓落實，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力

全面完成各項責任目標和工作任務(wù)，是各單位各部門的基本工作職責和要求，也是推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證。在新的發(fā)展階段，我們必須要主動適應形勢發(fā)展需要，著力轉(zhuǎn)變不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力克服不適應科學發(fā)展的工作作風，著力提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，堅持既定發(fā)展思路不動搖，咬定全年目標任務(wù)不放松，重點工作再突破，難點工作再攻堅，薄弱環(huán)節(jié)再強化，全面推動工作落實，優(yōu)質(zhì)高效地完成全年目標任務(wù)。

一是要對照目標重視落實。年初確定的各項目標任務(wù)都很明確，但在實施過程中一些工作推得不快、落得不實，主要原因是有些部門和干部責任心不強、落實不力。各單位各部門要嚴格對照22項縣域經(jīng)濟指標、省委省政府確定的十大實事，*市政府下達我市的45項責任目標，和我市確定的52項重點項目、75項重點工作及《政府工作報告》提出的各項工作任務(wù)，認真組織一次“回頭看”，沒有達到時間進度要求的，要查找原因，針對存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確責任人，列出時間表，查缺補漏，迎頭趕上，全力以赴，確保完成。

二是要解放思想促進落實。思想解放的程度決定著工作落實的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度，全市上下特別是各級領(lǐng)導干部一定要把解放思想大討論活動的成果鞏固好，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真查找糾正思想觀念上的差距和不足，努力提升境界、開闊眼界，自覺把對科學發(fā)展觀的理解和認識轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到各項工作和實際行動中去。

三是要強化督查推動落實。要加大督查力度，對重大決策部署、重點攻堅任務(wù)，堅持跟蹤問效，反復盯牢盯緊，在重點突破上看效果；要擴展督查廣度，采取集中督查與分工督查、點上督查與面上督查、定期督查和隨機抽查相結(jié)合的方式，全面掌握進展情況；要強化督查的深度，組織專門力量，對一些滯后的工作，深入開展督查調(diào)研，采取現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)、按期達標、定人定責等措施，切實解決工作展不開、推不動、落不實的問題。同時要修訂完善考核辦法，切實突出“嚴”和“實”，加大獎懲和行政問責力度，不講情面，不遷就照顧，真正體現(xiàn)用事實論功過，以成效考優(yōu)劣，以實績看能力。

四是要改進作風狠抓落實。工作作風是工作態(tài)度和責任心的綜合體現(xiàn)，良好的工作作風是確保工作落實的根本保證。在這次察看項目的過程中，我們感受到，凡是工作責任心強、工作作風扎實的單位，項目工作都搞得有聲有色，凡是沒有成效的正好相反，所以說工作作風是非常重要的，包含工作態(tài)度和工作責任心。要真正撲下身子，深入基層、深入實際、深入群眾，特別是要深入到困難大、矛盾多的地方，重點對群眾反映強烈的熱點難點問題、影響全市的重大問題、制約發(fā)展的瓶頸問題，進行細致的調(diào)查研究，集中群眾的智慧和力量，尋求解決的辦法。各單位領(lǐng)導同志要從不必要的應酬活動和瑣碎事務(wù)中擺脫出來，多在抓落實上下功夫，把工作想得深入一些，把困難估計得充分一些，把應對的措施和辦法謀劃得周全一些，高效率、快節(jié)奏推動各項工作落實。

五是要理清思路謀劃落實。要在全面完成今年各項目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，以干事創(chuàng)業(yè)的激情、科學合理的方法、腳踏實地的作風、爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭，立足實際，超前謀劃，做好工作的銜接和過渡，及早拿出明年的工作盤子，明確努力方向，突出重點難點，采取得力措施，確保明年各項工作開好頭、起好步。大家要提前謀劃，因為我們11月底大部分工作要大頭落地，明年的盤子基本上要定下來。所以有些工作不僅要提前謀劃，同時還要提前進行。尤其是項目建設(shè)，我們要及早安排，發(fā)現(xiàn)線索的緊盯不放。只有目標明確了，工作思路理清了，工作才會有序、才會有成效、才會事半功倍，所以對明年的工作我們要抓好，要重視。會后，要把我們的工作重點謀劃好，無論哪個部門都要干一兩件能夠叫的響、提的起、說的出的大事。十七屆三中全會專題研究了三農(nóng)問題，我們也要站在解決民生問題、改善民生狀況的高度，集中力量辦好幾件群眾最希望、最需要、最關(guān)心的實事好事。我們更要注重為民，更要體現(xiàn)辦實事的工作理念，使影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不和諧因素不斷減少，各種矛盾不斷化解，真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

同志們，第四季度工作任務(wù)艱巨、時間緊迫，讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導下，堅定信心，再鼓干勁，加大力度，狠抓落實，進一步增強加快發(fā)展的責任感、壓力感、緊迫感和危機感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，高質(zhì)量圓滿完成全年各項目標任務(wù)，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

講的不到的地方，請大家批評指正。謝謝大家！