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（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

堅(jiān)持從推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求出發(fā)，始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，層層分解目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)工作責(zé)任，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好。完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入23.83億元，同比增長(zhǎng)5.0%，為年度目標(biāo)的53.3%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值264.41億元，同比增長(zhǎng)8.5%，為年度目標(biāo)的52.8%。

招商引資勢(shì)頭良好?！按笳猩獭备窬种鸩叫纬桑Y渠道進(jìn)一步拓寬，“三個(gè)一批”樓宇招商計(jì)劃有序?qū)嵤?，“億元樓”培育工作加快推進(jìn)，一批重大項(xiàng)目相繼落地。引進(jìn)恒德源、愛(ài)爾蘭鏗騰設(shè)計(jì)等跨國(guó)公司地區(qū)總部6家，“總部經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)不斷增強(qiáng)。引進(jìn)外資合同金額1.54億美元，為年度目標(biāo)的77.0%。引進(jìn)內(nèi)資注冊(cè)資金48.28億元，為年度目標(biāo)的96.6%。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快集聚，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)100家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高，完成區(qū)級(jí)稅收6.91億元，同比增長(zhǎng)48.7%。商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)國(guó)際品牌40個(gè)、商業(yè)品牌地區(qū)總部7家，老字號(hào)品牌新增國(guó)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)124個(gè)，國(guó)外網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)。積極開(kāi)展重大節(jié)慶特色活動(dòng)，都市旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，商旅文聯(lián)動(dòng)效應(yīng)有所增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)調(diào)控政策，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

結(jié)構(gòu)調(diào)整積極實(shí)施?！耙粠齾^(qū)”功能開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，城區(qū)功能繼續(xù)拓展。外灘源半島酒店項(xiàng)目地下工程抓緊實(shí)施，薩克斯第五大道百貨公司項(xiàng)目積極推進(jìn)，和平飯店等老大樓啟動(dòng)改造。*路地區(qū)163、179地塊開(kāi)發(fā)前期工作加快開(kāi)展，百聯(lián)世茂國(guó)際廣場(chǎng)二期等商業(yè)設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，商業(yè)樓宇“騰籠換鳥(niǎo)”工作扎實(shí)推進(jìn)，貴州路、金華路休閑街基本建成。豫園地區(qū)內(nèi)圈經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極實(shí)施，建筑立面改造、燈光改造等工程已經(jīng)完成，中圈的英皇明星城及外圈的香港名都、復(fù)地雅園等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)。

企業(yè)改革有序推進(jìn)。部分企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)重組穩(wěn)步實(shí)施，端正置業(yè)與源程置業(yè)、南外灘集團(tuán)的資產(chǎn)重組和托管工作順利完成。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)考核和國(guó)資收益收繳工作扎實(shí)開(kāi)展。加大國(guó)資運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，國(guó)資監(jiān)管效能有所提高。認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓專項(xiàng)檢查，著力完善制度和程序，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

節(jié)能降耗工作積極落實(shí)。堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院及市政府的工作部署，及時(shí)制定實(shí)施方案，成立區(qū)節(jié)能降耗工作組織機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的工作制度，并以契約管理的方式，在區(qū)中心醫(yī)院、綠苑大酒店等試點(diǎn)單位先行推開(kāi)。

市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范零售業(yè)促銷活動(dòng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大食品藥品稽查力度，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理考核辦法》，對(duì)13家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，菜店布點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

資源盤整取得進(jìn)展。資源整合工作機(jī)構(gòu)正式成立，工作機(jī)制逐步建立，土地、樓宇等資源調(diào)查摸底工作扎實(shí)推進(jìn)，鹽業(yè)銀行、禮和洋行和大生大樓等3幢老大樓置換工作開(kāi)始啟動(dòng)，社會(huì)事業(yè)資源和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局調(diào)整與配置優(yōu)化方案初步形成，區(qū)域資源整合工作逐步實(shí)施。

（二）城區(qū)建設(shè)和管理工作穩(wěn)步推進(jìn)

緊緊圍繞突出世博重大工程和城區(qū)管理、加快轉(zhuǎn)變城區(qū)發(fā)展模式的目標(biāo)，努力克服時(shí)間緊、任務(wù)重、資金需求大、動(dòng)遷難度高等各類困難，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，繼續(xù)保持城區(qū)建設(shè)良好推進(jìn)態(tài)勢(shì)。正確處理加快發(fā)展、加強(qiáng)管理與解決民生的關(guān)系，堅(jiān)持建管并舉、堵疏結(jié)合，城區(qū)管理繼續(xù)得到加強(qiáng)。

城區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。嚴(yán)格按照市政府的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。人民路越江隧道工程動(dòng)遷全線拉開(kāi)；外灘南北通道工程和世博協(xié)調(diào)區(qū)地塊動(dòng)遷已經(jīng)啟動(dòng)；河南路拓寬、晝錦路動(dòng)遷等項(xiàng)目積極實(shí)施；軌道交通站點(diǎn)建設(shè)配合工作有序開(kāi)展；世博園區(qū)銀錨、高雄等高層建筑安全拆除，熱網(wǎng)停用工程平穩(wěn)實(shí)施。動(dòng)遷工作機(jī)制進(jìn)一步完善，舊區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。73號(hào)地塊動(dòng)遷已經(jīng)完成，露香園路地塊一期動(dòng)遷進(jìn)入收尾階段；全區(qū)拆除舊房9.86萬(wàn)平方米，為全年目標(biāo)的24.7%，已動(dòng)遷居民2332戶。堅(jiān)持“拆、改、留”并舉，推進(jìn)舊住宅改造和舊小區(qū)整治，5個(gè)小區(qū)10萬(wàn)平方米住宅樓“平改坡”綜合改造、14個(gè)舊小區(qū)10萬(wàn)平方米舊住房綜合整治有序?qū)嵤?。“一帶三區(qū)”一批功能性項(xiàng)目抓緊實(shí)施，重點(diǎn)商辦樓項(xiàng)目如期推進(jìn)，全區(qū)已竣工商辦樓16.46萬(wàn)平方米。大碼頭消防站等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

城區(qū)管理有所加強(qiáng)。注重發(fā)揮網(wǎng)格化管理機(jī)制作用，從推行長(zhǎng)效管理和整治薄弱環(huán)節(jié)著手，加大市容環(huán)境整治力度，建成*路地區(qū)市容環(huán)境示范區(qū)域；加強(qiáng)對(duì)占路市場(chǎng)的整治，外馬路市場(chǎng)治理取得明顯成效，七個(gè)重點(diǎn)地區(qū)占路經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象有所減少；加大違章搭建頑癥整治力度，拆除一批占路和小區(qū)違章搭建；完成128處倒糞站減臭工程建設(shè)，固體廢棄物源頭管理繼續(xù)得到加強(qiáng)。做好重要交通節(jié)點(diǎn)排堵保暢工作，強(qiáng)化了道路交通通行能力。落實(shí)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)管理維護(hù)及鼓勵(lì)停車場(chǎng)(庫(kù))向社會(huì)開(kāi)放等各類措施，設(shè)置一批新型非機(jī)動(dòng)車立體停放車架，靜態(tài)交通管理得到加強(qiáng)。做好防汛防臺(tái)工作，完成*南路等6條易積水道路排水管網(wǎng)改造，防汛墻、閘門的維修保養(yǎng)和管理措施積極落實(shí)。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，揚(yáng)塵、噪聲、油煙污染等治理工作有序推進(jìn)，住宅小區(qū)生活污水二級(jí)處理設(shè)施納管改造工程已經(jīng)啟動(dòng)。調(diào)整改造綠地1.2萬(wàn)平方米，特色綠化建設(shè)抓緊實(shí)施。

（三）城區(qū)和諧安定程度繼續(xù)提高

堅(jiān)持從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了城區(qū)和諧與安定。

社會(huì)保障措施積極落實(shí)。大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，做好就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作，全區(qū)新增就業(yè)崗位23131個(gè)，完成年度目標(biāo)的78.1%；失業(yè)登記12964人，控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。安置“雙困”人員798人，安置率達(dá)到100%。落實(shí)各項(xiàng)救助幫困措施，發(fā)放低保救助金13.3萬(wàn)人次，共計(jì)2681.7萬(wàn)元；認(rèn)真實(shí)施社會(huì)綜合幫扶和市民醫(yī)療幫困計(jì)劃，有序推進(jìn)支援外地建設(shè)退休（職）回滬定居人員幫困補(bǔ)助工作。重殘人員納入基本醫(yī)療保障的工作基本就緒，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老和廉租住房配租措施，廉租房配租累計(jì)3933戶，配租率達(dá)95.0%。

社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。堅(jiān)持日常督查和集中督查相結(jié)合，認(rèn)真抓好初信初訪，切實(shí)排查化解信訪矛盾，加強(qiáng)疑難信訪矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案處理工作，信訪矛盾得到有效化解。圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、非洲開(kāi)發(fā)銀行理事會(huì)年會(huì)等重要會(huì)議期間的維穩(wěn)任務(wù)，未發(fā)生影響全局穩(wěn)定的事件。抓住當(dāng)前治安突出問(wèn)題，加大安全防范宣傳教育力度，加強(qiáng)社區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展打擊扒竊、整治“吊模宰客”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安綜合治理取得實(shí)效。以建筑工地、出租廠房為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全檢查整改工作，消除了一批安全隱患，推進(jìn)了“平安*”建設(shè)。

社區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。按照“地域特征相對(duì)明顯、區(qū)位功能基本匹配”的要求，順利完成部分街道行政區(qū)劃調(diào)整，為各街道圍繞“一帶三區(qū)”功能建設(shè)搞好社區(qū)服務(wù)配套、形成自身工作特色打下了基礎(chǔ)。堅(jiān)持從提高服務(wù)水準(zhǔn)、方便居民群眾的目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目、運(yùn)行機(jī)制、管理模式、服務(wù)規(guī)范和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，促進(jìn)了社區(qū)“三個(gè)中心”規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)基層民主建設(shè)，積極開(kāi)展市級(jí)“模范居委會(huì)”創(chuàng)建工作。

（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展

按照提高城區(qū)文明程度的要求，堅(jiān)持在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

精神文明建設(shè)繼續(xù)深化。圍繞“知榮辱、講文明、迎世博、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展“學(xué)雷鋒、樹(shù)新風(fēng)”、“文明在我腳下”等各類專項(xiàng)活動(dòng)，全面啟動(dòng)新一輪文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

科技和信息化工作扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合制定科教興區(qū)指標(biāo)體系，認(rèn)真落實(shí)科教興區(qū)總體目標(biāo)和主要任務(wù)。積極開(kāi)展全國(guó)科普示范城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，科學(xué)普及工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦以“節(jié)約資源——構(gòu)建和諧*”為主題的*科技節(jié)*區(qū)活動(dòng)。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，人才引進(jìn)、儲(chǔ)備和交流工作取得新進(jìn)展。加快信息化建設(shè)，電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，"家校網(wǎng)上互動(dòng)"項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。圍繞“經(jīng)典*、精品教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，啟動(dòng)新一輪健康校園創(chuàng)建工作，*學(xué)校輪滑館改建基本完成。全面實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。扎實(shí)開(kāi)展加強(qiáng)醫(yī)療管理和促進(jìn)醫(yī)療安全的“醫(yī)院管理年”系列活動(dòng)。區(qū)醫(yī)療綜合大樓改建工程基本完成，相關(guān)機(jī)構(gòu)整合運(yùn)作工作已經(jīng)就緒。6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)實(shí)有人口分類管理，人口計(jì)生基礎(chǔ)工作和課題研究取得進(jìn)展。積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，成功舉辦“*之春”國(guó)際音樂(lè)節(jié)“天天演”及各類大型主題宣傳教育活動(dòng)。專業(yè)演出劇團(tuán)積極推出大戲、新戲，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)文物資源保護(hù)和利用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查取得階段性成果。加強(qiáng)檔案建設(shè)，區(qū)檔案館被評(píng)為市一級(jí)檔案館。全面啟動(dòng)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的“全國(guó)億萬(wàn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。特奧會(huì)相關(guān)賽事和接待服務(wù)籌備工作基本就緒。區(qū)體育健身中心和*體育館改建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，按照“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、規(guī)范”的要求，加強(qiáng)依法行政，注重自身建設(shè)，提升行政效能，在努力打造“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”方面取得了新的成績(jī)。

創(chuàng)新和完善政府運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)城區(qū)建設(shè)任務(wù)面廣量大、難度高的特點(diǎn)，完善市重大工程、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)；針對(duì)城區(qū)管理問(wèn)題比較突出的情況，抓緊制定整治“6+1”城市管理頑癥的綜合工作機(jī)制，積極探索運(yùn)用行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等手段加大治理力度的途徑；根據(jù)社區(qū)管理的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，結(jié)合街道“撤九建六”，專門成立了承擔(dān)突擊性、專項(xiàng)性、階段性工作的街道綜合管理指揮部；針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目多、投資量大的特點(diǎn)，建立政府性投資項(xiàng)目監(jiān)管運(yùn)作機(jī)制，形成了保障建設(shè)資金及時(shí)、健康、安全運(yùn)行的制度規(guī)范；修訂《區(qū)政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確了規(guī)范政府運(yùn)作的具體要求，為認(rèn)真履行政府工作職責(zé)、切實(shí)提高區(qū)政工作水平奠定了制度基礎(chǔ)。

努力提高政府行政能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)依法行政,完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行使權(quán)力、履行職責(zé)的權(quán)限和程序，積極進(jìn)行建立行政審批聽(tīng)證制度的探索，推進(jìn)了法治政府建設(shè)。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，積極推進(jìn)政府部門流程優(yōu)化工作；認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)了行政效能的提高。

堅(jiān)持廉潔從政和規(guī)范行政。認(rèn)真落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔自律教育和廉政建設(shè)管理監(jiān)督。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政行為。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合“企業(yè)評(píng)政府、群眾評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展商業(yè)賄賂治理工作。

認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)和政協(xié)提案。完善向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作的制度。認(rèn)真辦理人大議案、代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)提案，注重在提高滿意率的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高解決率，已辦理人大議案1件、代表書(shū)面意見(jiàn)53件，辦理政協(xié)提案185件。

繼續(xù)為民辦好實(shí)事。各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目按計(jì)劃積極實(shí)施，老式居民住宅公用部位整治25947戶，消防安全設(shè)施安裝受益面積40萬(wàn)平方米，分別為年度計(jì)劃的86.5%和50.0%。

在*發(fā)展過(guò)程中還面臨著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅趨緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度日益加大，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分緊迫。二是重大工程建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，舊區(qū)改造動(dòng)拆遷工作非常艱巨，城區(qū)管理中的一些矛盾比較突出。三是關(guān)注民生、就業(yè)和社會(huì)保障等工作還需加強(qiáng)，保持社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然很大。四是政府職能仍需加快轉(zhuǎn)變，政府管理方式應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)，公務(wù)員綜合素質(zhì)有待加快提高。對(duì)這些困難和問(wèn)題，需要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。