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同志們：

一、突出重點，深入剖析，分析檢查階段工作扎實有效

自6月3日轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，各部門、各單位精心組織，狠抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了分析檢查階段各項工作任務(wù)，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）征求意見建議廣泛充分。為找準(zhǔn)不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和體制機制，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，市委通過開展“三查四征”活動，廣開言路、廣辟渠道，市委常委帶頭向分管戰(zhàn)線和部門的負(fù)責(zé)同志征求意見，向市級其他班子和市直班子征求意見，向“兩代表一委員”、百強企業(yè)家等層面征求意見建議。各部門、各單位也采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、調(diào)查問卷、網(wǎng)上征求意見等形式，廣泛征求各方面的意見。全市各級黨組織共發(fā)放調(diào)查問卷8195份，征求到各方面建議意見1753條。

（二）高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)召開了民主生活會。為了保證民主生活會的質(zhì)量和效果，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系點把關(guān)指導(dǎo)，各指導(dǎo)檢查組提前介入，全程參加所聯(lián)系單位的民主生活會，按照“五不上會”要求，進行嚴(yán)格把關(guān)。各部門、各單位對征求上來的意見進行梳理分類，共查擺出10個方面507個問題，分別向班子成員進行了反饋，為撰寫剖析材料打牢了基礎(chǔ)。深入開展了談心活動。一把手與班子成員逐個進行了談心，班子成員之間、成員與分管負(fù)責(zé)人之間也都廣泛開展談心活動，擺實情、講實話、找問題、談方向，為開好民主生活會營造了和諧融洽的氛圍。民主生活會上，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間不回避矛盾，不掩飾問題，敢于觸及思想、揭短亮丑，深刻剖析思想根源，積極開展批評與自我批評。市委還擴大了列席人員范圍，邀請人大、政府、政協(xié)班子成員列席民主生活會，主動接受監(jiān)督，虛心傾聽意見，達到查擺問題、分析原因、觸動思想、明確方向的目的。

（三）撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告深刻具體。市委堅持把形成高質(zhì)量的分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)來抓，一把手認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究確定報告的思路和框架，落實專人負(fù)責(zé)起草，對全市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，對征求到的意見、反映出來的問題進行了全面梳理，分析了問題根源，總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，謀劃了科學(xué)發(fā)展思路、目標(biāo)和舉措。市委班子分析檢查報告形成后，多形式、多層次、多角度向社會各界廣泛征求意見，集思廣益，不斷充實完善。各部門、各單位也通過召開座談會、發(fā)放征求意見書和測評表等形式，廣泛接受社會各界評議。全市有4758人參加了分析檢查報告評議工作，共提出評議建議574條。各部門、各單位將評議意見充分吸納到報告之中，匯集民智，幾易其稿，普遍撰寫了較高質(zhì)量的分析檢查報告。

（四）邊查邊改解決實際問題。堅持把應(yīng)對危機，促轉(zhuǎn)型、保發(fā)展作為貫穿始終的實踐載體，較好地做到了邊查邊改。對征求到的意見建議和查擺出來的507個問題，市委建立了整改問題總臺帳，各部門、各單位普遍建立了分臺帳，并實行“辦結(jié)銷號制”，迅速整改。一批影響制約科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到解決?！笆畟€重點推進專題部分課題”取得實質(zhì)性突破。牡—綏高速公路已經(jīng)開工建設(shè)；*綜合保稅區(qū)已獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，扎實推進建設(shè)；牡—綏新雙線電氣化鐵路等重點項目和中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)申辦工作進展順利；陸海聯(lián)運大通道正向內(nèi)貿(mào)貨物常態(tài)化運輸推進等等。面對金融危機及時采取了七大措施，開展了“兩個萬人”活動，這些超常規(guī)的舉措，切實收到了較明顯的成效。目前，全市共解決問題320個。

在總結(jié)成績的同時，應(yīng)當(dāng)看到分析檢查階段也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是活動進展不平衡，個別單位開展活動質(zhì)量不高；二是個別黨員干部認(rèn)為分析檢查主要是針對領(lǐng)導(dǎo)班子，產(chǎn)生松懈情緒，積極性主動性不高；三是少數(shù)單位對問題原因講客觀的多，分析主觀原因少，特別是查找深層次原因不夠；四是個別單位分析檢查報告中的措施過于宏觀，缺乏具體有效辦法；五是有些單位存在就活動搞活動的現(xiàn)象，邊查邊改的力度還不夠大，實踐效果不明顯等等。這些問題需要引起高度重視，在第三階段的活動中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、把握關(guān)鍵，注重實效，扎實推進整改落實階段工作

整改落實階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段，整個活動能否出成果、見成效，關(guān)鍵看整改。對此，各級黨組織必須高度重視，扎實做到整改階段的各項工作。

（一）制定切實可行的整改落實方案。整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。各部門、各單位要結(jié)合工作實際，制定整改落實方案。整改落實方案要切實做到“四明確一承諾”，即：要明確整改項目、明確整改目標(biāo)、明確整改責(zé)任、明確整改措施、對整改落實作出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，以及征求到的意見和建議，進行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來。搞清楚哪些是具備條件，在活動期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的；哪些是條件不成熟，需要向群眾說明情況的。要列出臺帳和大體時間表，積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決。整改落實方案要征求基層單位和服務(wù)對象的意見，認(rèn)真修改完善，并以適當(dāng)形式向黨員群眾公布。各部門、各單位要制定整改承諾書，做出公開整改和服務(wù)承諾，對重要事項要面向社會做出公開承諾，接受社會廣泛監(jiān)督。

（二）集中力量解決突出問題。學(xué)習(xí)實踐活動能不能成為群眾滿意工程，關(guān)鍵是要以解決突出問題實際成效取信于民。各部門、各單位要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，集中力量解決一些影響和制約科學(xué)發(fā)展、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面群眾反映強烈的突出問題，辦一批群眾普遍期待的惠民實事。當(dāng)前尤其要針對國際金融危機給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的新問題、新困難，采取更加務(wù)實有效的措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對具備整改條件的問題，必須立說立改，立竿見影；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對涉及多個部門單位的問題，要上下互動、左右聯(lián)動，采取綜合治理措施加以解決。對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極創(chuàng)造條件，努力推動問題解決；對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結(jié)束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。解決突出問題要防止急功近利、搞形式主義，堅持量力而行、盡力而為，堅決避免短期行為和形象工程。

（三）積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最根本、最有效、最持久的措施，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機制。要做好“廢、改、立”，對現(xiàn)行政策、制度和規(guī)定進行一次集中清理，本著“精而管用”的原則，對不合時宜的要立即廢止，對不健全的要及時完善，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的新要求大膽進行制度創(chuàng)新，盡快建立健全包括“科學(xué)發(fā)展能力增強、科學(xué)發(fā)展決策規(guī)范、科學(xué)發(fā)展績效考評、科學(xué)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、科學(xué)發(fā)展成果共享”等內(nèi)容在內(nèi)的保障和促進科學(xué)發(fā)展長效機制。要充分利用好前兩個階段成果，把推進十個重點專題、“爭當(dāng)沿邊開放升級排頭兵”中的好做法、解決影響制約*科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈突出問題的好經(jīng)驗，以制度的形式固定下來，不斷加以完善，形成一批制度成果。完善制度、創(chuàng)新制度既要積極，又要穩(wěn)妥。要充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，充分吸收群眾意見，反復(fù)進行研究論證，確保制度務(wù)實管用，具有科學(xué)性和可行性。要堅持以人為本，走群眾路線，盡可能兼顧各方面的利益。要堅持進度服從質(zhì)量，時間服從效果，成熟一個，出臺一個。出臺重大制度，一定要經(jīng)過必要的程序。

（四）認(rèn)真搞好群眾滿意度測評。群眾是否滿意，是衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的關(guān)鍵。在學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，市委統(tǒng)一組織對各參學(xué)單位學(xué)習(xí)實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和開展活動總體情況進行群眾滿意度測評。測評結(jié)果采取適當(dāng)方式公布。對滿意率和比較滿意率之和達不到90%的單位，必須查找分析原因，限期進行補課，認(rèn)真整改提高。

市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在扎實開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的同時，要準(zhǔn)確把握第三批活動的特點，及早做好有關(guān)摸底籌備工作，確保按時啟動，扎實推進。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動各項任務(wù)

整改落實階段相比前兩個階段，落實的任務(wù)更重，需要投入的精力更多，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整改落實工作能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人都要認(rèn)真履行好職責(zé)，帶頭制定本部門本單位整改落實方案，帶頭解決突出問題，帶頭督促落實。要保證一個整改項目有一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有一個工作班子負(fù)責(zé)，有一個解決問題的方案，有一個具體的進度表，確保一抓到底。要把整改落實與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核結(jié)合起來，對整改工作不重視、整改任務(wù)落實不力、整改效果不明顯的，實行責(zé)任追究。

（二）要強化督促檢查。學(xué)習(xí)實踐活動辦公室和各指導(dǎo)檢查組要切實負(fù)起責(zé)任，按照整改落實階段工作標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)督查。學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要全面掌握整改落實工作進展情況，定期通報整改落實情況。各指導(dǎo)檢查組要對各單位整改落實工作的進度、質(zhì)量、效果、情況等進行全程跟蹤檢查，對方案不實、措施不力、效果不明顯的，要及時予以糾正。要指導(dǎo)各單位對已經(jīng)整改的問題，進行鞏固提高，防止出現(xiàn)反彈；對尚未整改的問題，督促盡快落實；對雖已整改但效果不好、群眾意見較多的問題，及時督促修訂整改措施，進一步抓好整改。

（三）要強化輿論宣傳。充分發(fā)揮各類媒體的作用，采取多種形式，大力宣傳各單位開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動好的做法、主要成效和先進經(jīng)驗。特別要大力宣傳通過學(xué)習(xí)實踐活動促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加強社會穩(wěn)定、改善民生取得成效，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定信心，迎難而上。

同志們，整改落實階段的工作能否扎實有效，關(guān)系到整個活動的成敗。希望各參學(xué)單位高度重視，努力做到重視程度更高、投入力量更大、工作干勁更足，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，良好的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)做好整改落實各項工作。