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同志們：

今天，我們召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，安排部署市委提出的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政兩項(xiàng)教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干、少說(shuō)多干、埋頭苦干的工作環(huán)境，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政兩項(xiàng)教育活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志在學(xué)習(xí)和工作中參考。

一、聯(lián)系工作實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹好中央全會(huì)精神

黨的十七屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)聽(tīng)取和討論了*總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中央中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。十七屆四中全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。財(cái)政部門要立足全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好十七屆四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。

（一）要迅速組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)原原本本，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)*總書記的重要講話和《決定》，做到仔細(xì)研讀、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性、緊迫性，深刻理解加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來(lái)。各支部書記和科室負(fù)責(zé)人要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭貫徹落實(shí)。

（二）要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神與做好當(dāng)前各項(xiàng)財(cái)政工作緊密結(jié)合起來(lái)。圍繞當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，切實(shí)履好職、盡好責(zé)，千方百計(jì)把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省、市委決策部署的“五?！蹦繕?biāo)落到實(shí)處。圍繞年底要做好的各項(xiàng)財(cái)政工作，加強(qiáng)與稅務(wù)、國(guó)土及市直有關(guān)部門協(xié)調(diào)，大力組織財(cái)政收入，確保今年收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)組織好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神擺上重要議事日程，各支部書記和各科室負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排，周密計(jì)劃，安排布置好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳工作。局黨組班子成員要堅(jiān)持學(xué)在前，用在前，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭貫徹，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神要體現(xiàn)到解決實(shí)際問(wèn)題上，體現(xiàn)到服務(wù)科學(xué)發(fā)展上，體現(xiàn)到財(cái)政工作的方方面面，體現(xiàn)到推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展上，不斷創(chuàng)新工作方式，努力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二、加強(qiáng)“兩風(fēng)”教育，著力解決好自身問(wèn)題

作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。最近，市委根據(jù)省委第四巡視組對(duì)我市巡視工作的反饋意見(jiàn)，提出了在全市黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展以完善制度、狠抓落實(shí)、樹(shù)立形象為主要內(nèi)容的作風(fēng)教育活動(dòng)和以案說(shuō)法、以案析理、以案警示的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。這是市委貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，是我市繼開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之后的又一項(xiàng)重要政治任務(wù)。按照市委的統(tǒng)一部署，教育活動(dòng)主要在全市縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展，集中在今年后三個(gè)月進(jìn)行，分深入學(xué)習(xí)、自檢自查、對(duì)照整改、專題報(bào)告四個(gè)階段。通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)，主要解決以下六個(gè)方面的問(wèn)題：一是著力解決因循守舊、不思進(jìn)取、思想不解放、觀念更新不夠、改革創(chuàng)新不力等問(wèn)題；二是著力解決宗旨意識(shí)淡薄、干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題；三是著力解決行政不作為、亂作為、配合不協(xié)調(diào)、干部辦事不公的問(wèn)題；四是著力解決推諉扯皮、敷衍了事、辦事效率不高的問(wèn)題；五是著力解決相互拆臺(tái)、亂告狀、組織紀(jì)律不嚴(yán)的問(wèn)題；六是著力解決廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)、違反廉潔自律規(guī)定方面的突出問(wèn)題。

這次教育活動(dòng)雖然是針對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展的，但是我們所有的財(cái)政干部都要對(duì)照上述六個(gè)方面的問(wèn)題，查找工作中存在的突出問(wèn)題和原因，認(rèn)真反思，明確責(zé)任，限期整改，務(wù)必在作風(fēng)建設(shè)上有新突破，在解決問(wèn)題上有新成效。這幾年，局黨組在干部作風(fēng)建設(shè)上確實(shí)花了不少精力，財(cái)政干部的整體素質(zhì)和形象是好的，市委、市政府和社會(huì)各界對(duì)我們這支隊(duì)伍是充分認(rèn)可和肯定的。但我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)上仍然還有差距，前不久社會(huì)評(píng)議財(cái)政部門機(jī)關(guān)作風(fēng)提出了不少問(wèn)題和意見(jiàn)，我認(rèn)真梳理和歸納了一下，主要有以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

一是發(fā)展意識(shí)雖然有所增強(qiáng)，但思想懈怠、不思進(jìn)取的現(xiàn)象仍然存在。這幾年*財(cái)政的發(fā)展是有目共睹的，我舉一組數(shù)據(jù)：全市財(cái)政總收入由20*年的106.5億元增加到20*年的236.4億元，年均遞增17.3%；地方財(cái)政收入由20*年的22.2億元增加到20*年的55.6億元，年均遞增20.2%；地方財(cái)政支出由20*年的28.5億元增加到20*年的75.7億元，年均遞增21.6%；爭(zhēng)取上級(jí)支持資金從20*年的6.2億元增加到20*年的24.6億元；爭(zhēng)取政府信用貸款從20*年的27.1億元增加到20*年的71億元，預(yù)計(jì)2009年將達(dá)到82億元；資產(chǎn)盤活做到了物盡其用，20*年至20*年共盤活資產(chǎn)27.9億元。這些數(shù)據(jù)有力地證明了財(cái)政部門的工作是富有成效的，也充分說(shuō)明了財(cái)政干部抓發(fā)展的意識(shí)大大增強(qiáng)，抓發(fā)展的思路不斷創(chuàng)新，抓發(fā)展的能力顯著提高。但目前仍有部分干部思想上固步自封、不思進(jìn)取，工作上因循守舊、按部就班，學(xué)習(xí)上滿于現(xiàn)狀、不求甚解，工作能力和業(yè)務(wù)水平持續(xù)在一個(gè)較低的水平徘徊，對(duì)自己所負(fù)責(zé)的本職工作提不出新思路、拿不出新措施、打不開(kāi)新局面，難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。

二是實(shí)干意識(shí)雖然不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際的現(xiàn)象仍然存在?？偟膩?lái)講，廣大財(cái)政干部在為群眾謀利益上下了不少功夫，在優(yōu)化環(huán)境和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做了大量工作。但個(gè)別科室官僚主義思想嚴(yán)重，個(gè)別科室負(fù)責(zé)人總讓人感覺(jué)“財(cái)政局缺我難運(yùn)轉(zhuǎn)”，有的干部不能主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，工作拖拉，辦事效率低；極少數(shù)干部沒(méi)有把心思用在工作上，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作上標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、敷衍了事，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，缺乏認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，缺乏一抓到底的精神；個(gè)別干部高高在上，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，辦事推諉、服務(wù)意識(shí)差，在群眾中造成了非常不好的影響。

三是責(zé)任意識(shí)雖然不斷強(qiáng)化，但推諉扯皮、執(zhí)行力差的現(xiàn)象仍然存在。大多數(shù)財(cái)政干部敢挑重?fù)?dān)，敢攻難關(guān)，敢負(fù)責(zé)任，但有少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有些事情分管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次安排，并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但就是行動(dòng)緩慢、進(jìn)展不大、收效甚微；科室與科室之間推諉扯皮，一件事情從甲科室推到乙科室，從乙科室推到丙科室，對(duì)單位布置的工作久拖不決，遲遲得不到落實(shí)；有的干部缺乏大局意識(shí)和全局意識(shí)，只要求別人配合，很少想著配合別人，對(duì)個(gè)人利益斤斤計(jì)較，寸步不讓；有的干部在問(wèn)題和困難面前缺乏銳氣和韌性，回避矛盾，有風(fēng)險(xiǎn)的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不干事，對(duì)一些協(xié)調(diào)難度大的工作，一籌莫展，束手無(wú)策。

以上這些問(wèn)題，雖然表現(xiàn)在少數(shù)人身上，表現(xiàn)在不同人身上，當(dāng)然也有報(bào)有某種目的而提的意見(jiàn)，但對(duì)我們這支隊(duì)伍的影響不可低估，對(duì)財(cái)政部門整體形象的影響不可低估，說(shuō)得嚴(yán)重一點(diǎn)可能會(huì)影響到大家今后的前途命運(yùn)。針對(duì)當(dāng)前財(cái)政干部作風(fēng)現(xiàn)狀，局黨組提出今后市財(cái)政局干部作風(fēng)建設(shè)的思路是：著力增強(qiáng)一個(gè)意識(shí)，樹(shù)立兩種精神，提高三種素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)帶頭轉(zhuǎn)變，做好四個(gè)方面的表率。增強(qiáng)一個(gè)意識(shí)，即：積極進(jìn)取的意識(shí)，克服得過(guò)且過(guò)不思進(jìn)取消極情緒。樹(shù)立兩種精神，即：勤奮好學(xué)精神和勇于奉獻(xiàn)精神，克服貪圖享受、不思奉獻(xiàn)的思想情緒。提高三種素質(zhì)，即：提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論素質(zhì)，克服政治敏銳性不強(qiáng)、理論水平不高、依法行政能力不強(qiáng)的缺點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)四個(gè)帶頭轉(zhuǎn)變，做好四個(gè)方面的表率，即：帶頭轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，做勤奮好學(xué)的表率；帶頭轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，做爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率；帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做求真務(wù)實(shí)的表率；帶頭轉(zhuǎn)變紀(jì)律作風(fēng)，做勤政廉政的表率。

黨風(fēng)廉政建設(shè)重在加強(qiáng)對(duì)自身的教育和修養(yǎng)，在這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)大家牢牢把握以下幾點(diǎn)：

一是樹(shù)立正確的理想信念。無(wú)數(shù)的事例說(shuō)明，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，往往是從理想信念的動(dòng)搖和蛻變開(kāi)始的。因此，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，升華境界，經(jīng)常反省對(duì)黨紀(jì)國(guó)法、政策制度學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)如何，執(zhí)行如何；經(jīng)常反省在勤政廉政方面做得如何；經(jīng)常反省別人對(duì)自己的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)如何，從而不斷提高自己的思想層次和道德覺(jué)悟，堅(jiān)定理想信念，錘煉意志，增強(qiáng)免疫力。

二是正確對(duì)待個(gè)人的名利得失。寧?kù)o致遠(yuǎn)、淡泊明志。在燈紅酒綠的誘惑下能否寧?kù)o修身，在享樂(lè)主義、拜金主義的侵蝕中能否淡泊名利，說(shuō)到底，就看我們是否具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。一定要把握好正確的價(jià)值取向，以平常心對(duì)待名利，時(shí)刻守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑，管得住小節(jié)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻保持清正廉潔，不出格，不越軌。

三是要正確行使手中的權(quán)力。權(quán)利是一把雙刃劍，既可以成就人，也可以毀滅人。在資金的分配和監(jiān)督管理上，財(cái)政部門雖然具有一定的職權(quán)，但責(zé)任重于泰山。一定要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待財(cái)政工作的特殊性，切忌把管錢當(dāng)作有錢，用使錢謀求回報(bào)。在任何時(shí)候、任何情況下始終牢記自己是一名財(cái)政工作者，把黨和人民賦予的權(quán)力看作是一種責(zé)任、一種義務(wù)、一把雙刃劍，把權(quán)力用在全心全意為人民服務(wù)上，用鐵的紀(jì)律約束自己，切實(shí)為市委、市政府把好關(guān)、理好財(cái)，真正做到“上不愧黨、下不愧民、自不愧心”。

三、強(qiáng)化責(zé)任，確保今年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

上個(gè)月二十八日，市三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了市級(jí)2009年預(yù)算調(diào)整方案。經(jīng)人大批準(zhǔn)，市級(jí)地方財(cái)政預(yù)算收入為356,790萬(wàn)元，比年初預(yù)算增加32,140萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.9%；市級(jí)地方財(cái)政預(yù)算支出為3*,829元，比年初預(yù)算增加13,929萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8%。由于受國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的影響，今年我市各種政策性減收增支因素增多，財(cái)政收支矛盾異常突出，預(yù)算平衡難度進(jìn)一步加劇。希望大家對(duì)當(dāng)前的財(cái)政狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立憂患意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好后兩個(gè)月的財(cái)政工作，努力實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，確保預(yù)算平衡的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。關(guān)于近期要做的工作，我想強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

一是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，密切關(guān)注財(cái)經(jīng)形式變化，充分挖掘增收潛力，認(rèn)真抓好財(cái)政收入組織工作，進(jìn)一步分解落實(shí)尚未完成的財(cái)政收入任務(wù)，強(qiáng)化依法征管，努力做到應(yīng)收盡收。

二是認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)，積極籌措、落實(shí)項(xiàng)目資金，加快財(cái)政資金撥付進(jìn)度，確保各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目按照“三個(gè)百分之百”要求順利推進(jìn)。對(duì)照市政府年初確定的“10件實(shí)事”，認(rèn)真梳理資金落實(shí)到位情況，切實(shí)做到困難之年民生投入不減弱，民生工程覆蓋面不縮小，民生工作力度不減弱。

三是繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，認(rèn)認(rèn)真真做好“省直管縣”的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)體制方面調(diào)查研究，提出有利于我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

四是認(rèn)真做好年終財(cái)政收支清理核實(shí)工作，做到科室與科室之間，科室與對(duì)口部門之間收入支出核對(duì)一致，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為完整準(zhǔn)確地編制年終決算打好基礎(chǔ)。

五是扎實(shí)做好2010年部門預(yù)算編制工作，按照“量力而行、量入為出”的原則，正確處理好部門需求與財(cái)政保障的關(guān)系，嚴(yán)格控制基本支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照市委、市政府的工作要求編制項(xiàng)目支出預(yù)算，堅(jiān)持杜絕超財(cái)力安排預(yù)算。

六是進(jìn)一步加大全市“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作力度，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”，建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

七是認(rèn)真做好年底各項(xiàng)總結(jié)考評(píng)工作，為2009年劃上一個(gè)圓滿句號(hào)。

為確保今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)的順利完成，我們將繼續(xù)完善去年的做法，加大對(duì)財(cái)政干部的考核獎(jiǎng)懲力度，采取“定任務(wù)、定時(shí)限、定質(zhì)量、定責(zé)任”的辦法，年終對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

同志們，加強(qiáng)“兩風(fēng)建設(shè)”既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)工作。希望大家在思想上高度重視，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)和清政廉潔的黨風(fēng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，確保各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

謝謝大家！