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同志們：

夏書(shū)記和我剛到*，就開(kāi)始提出組建縣政務(wù)服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的緊張籌備，再過(guò)10天，中心就要正式運(yùn)行了。今天，把21個(gè)進(jìn)駐中心的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、常駐中心的9個(gè)副局長(zhǎng)以及籌備組全體同志請(qǐng)來(lái)開(kāi)會(huì)，主要就是要進(jìn)一步增強(qiáng)共識(shí)，加快進(jìn)度，確保中心如期運(yùn)行。等一會(huì)兒，夏書(shū)記還將作重要講話。下面，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、增進(jìn)共識(shí)，充分認(rèn)清政務(wù)服務(wù)中心的重要意義

建立政務(wù)服務(wù)中心，既是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)清建立政務(wù)服務(wù)中心的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策上來(lái)。

第一，建立政務(wù)服務(wù)中心是貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)精神的需要。黨的十六大明確提出，要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，省政府也制定了《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，并召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行安排部署，要求各地都要切實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。因此，建立政務(wù)服務(wù)中心是上級(jí)黨委、政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，非辦不可，不抓不行。

第二，建立政務(wù)服務(wù)中心是打造便民、高效政府的需要。辦理一個(gè)事項(xiàng)的審批手續(xù)，往往涉及多個(gè)部門(mén)的多個(gè)環(huán)節(jié)，審批手續(xù)十分繁瑣，申請(qǐng)人跑完這家跑那家，花費(fèi)了許多人力、物力、精力。建立政務(wù)服務(wù)中心，把過(guò)去“分散式、串聯(lián)式”的審批改為“集中式、并聯(lián)式”的審批，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，可以極大的縮短辦事時(shí)間，提高行政效率?？梢哉f(shuō)，建立政務(wù)服務(wù)中心是打造便民、高效政府的載體和平臺(tái)，是一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”。

第三，建立政務(wù)服務(wù)中心是打造透明、廉潔政府的需要。實(shí)事求是的說(shuō)，我們個(gè)別部門(mén)仍然存在“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化”的傾向，甚至還有以權(quán)謀私、吃拿卡要、權(quán)錢(qián)交易的現(xiàn)象。這不僅是夏書(shū)記和我來(lái)*之前存在，來(lái)*之后仍然存在，企業(yè)投訴中心、老百姓都有這方面的反映。夏書(shū)記和我都在部門(mén)工作過(guò)，清楚部門(mén)行政審批中間的“名堂”。有的審批手續(xù)連政府機(jī)關(guān)工作人員去辦都需要很長(zhǎng)的時(shí)間，其他企業(yè)辦事的時(shí)間就更長(zhǎng)了。在行政審批過(guò)程中，有的部門(mén)對(duì)本部門(mén)辦理的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的申請(qǐng)資料沒(méi)有完全公開(kāi)，申請(qǐng)人辦理行政審批應(yīng)該找哪個(gè)部門(mén)、應(yīng)該提交哪些材料、自己是否符合許可條件一般都不清楚，這不僅增加了申請(qǐng)人的辦事難度，也使得個(gè)別人員借機(jī)以權(quán)謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。建立政務(wù)服務(wù)中心，公開(kāi)辦事程序和許可條件，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，可以防止暗箱操作，最大限度避免吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。

第四，建立政務(wù)服務(wù)中心是加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)踐證明，軟環(huán)境建設(shè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，很重要的一點(diǎn)，就在于他們通過(guò)建立政務(wù)服務(wù)中心，營(yíng)造了非常寬松的軟環(huán)境，吸引了大量資金進(jìn)入，培植了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年，我縣正在大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，港口興縣，企業(yè)富縣”戰(zhàn)略，大力招商引資，迫切需要一個(gè)良好的發(fā)展軟環(huán)境。但現(xiàn)在少數(shù)部門(mén)態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，“一提管理就是審批，一說(shuō)服務(wù)就得收費(fèi)”。這些問(wèn)題和現(xiàn)象如果繼續(xù)存在，必將嚴(yán)重?fù)p害*形象，影響投資者信心，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須痛下決心，徹底整治。而建立政務(wù)服務(wù)中心，就是改善軟環(huán)境的最直接、最有效的途徑之一。同時(shí)，市委、市政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面力度非常大，治理軟環(huán)境只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱，要求我們必須抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

二、落實(shí)舉措，確保政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行

4月份以來(lái)，縣政務(wù)服務(wù)中心籌備組在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)有關(guān)部門(mén)支持配合下，認(rèn)真制定籌建方案，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。目前，政務(wù)服務(wù)中心大廳裝修完畢，電腦、軟件管理系統(tǒng)等辦公用品開(kāi)始采購(gòu)，相關(guān)管理制度正在付印，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。前幾天，市委陳雁副書(shū)記視察時(shí)指出，我縣政務(wù)服務(wù)中心是全市四縣三區(qū)中設(shè)施最完善、最靚麗的政務(wù)服務(wù)中心，但也指出，關(guān)鍵要看“軟件”，看服務(wù)。接下來(lái)，我們還有很多工作要做，必須加快進(jìn)度，落實(shí)舉措，確保政務(wù)服務(wù)中心如期正式運(yùn)行。

一要抓好單位和辦理事項(xiàng)的進(jìn)駐工作。今年以來(lái)，縣委、縣政府對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，在此基礎(chǔ)上，已決定將發(fā)改、物價(jià)、經(jīng)商、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、交通、工商、公安、水利、文廣、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、社保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、民政、計(jì)生、地稅等21個(gè)部門(mén)作為首批進(jìn)駐中心的窗口單位，涉及審批事項(xiàng)202項(xiàng)。當(dāng)然，項(xiàng)目還要經(jīng)法制辦審定。這些審批事項(xiàng)都與企業(yè)、基層和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在這個(gè)問(wèn)題上，各進(jìn)駐單位的“一把手”們，一定要“忍痛割愛(ài)”，該納入中心辦理的事項(xiàng)，必須按要求進(jìn)入中心辦理，嚴(yán)禁以任何借口拖著不辦。對(duì)確定進(jìn)入的項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行“一門(mén)辦理”制，絕不允許明進(jìn)暗出，兩頭審批，把窗口當(dāng)作本部門(mén)的“傳達(dá)室”、“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”，誰(shuí)違反就堅(jiān)決追究誰(shuí)的責(zé)任。這是一條鐵的紀(jì)律，請(qǐng)務(wù)必嚴(yán)格遵守。同時(shí)，審批事項(xiàng)集中到中心后，有的部門(mén)同志剛開(kāi)始可能還不太習(xí)慣，但我們想一想，如果把審批項(xiàng)目都集中到中心去辦理，不就更能集中精力辦大事了嗎？

二要抓好窗口工作人員的進(jìn)駐工作。政務(wù)服務(wù)中心是政府為民服務(wù)的窗口，工作人員素質(zhì)的高低，直接影響到政府及部門(mén)的形象?，F(xiàn)在禁止搞形象工程，但政務(wù)服務(wù)中心這個(gè)“形象工程”一定要搞好。最近，市委督查組對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行暗訪時(shí)，把窗口人員坐姿不佳、玩QQ等作為重點(diǎn)問(wèn)題予以曝光。政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行后，也肯定是上級(jí)督查的重點(diǎn)。為此，首先要選好人。各部門(mén)必須把那些素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干派到中心，關(guān)心支持派駐人員的工作和生活，保證他們的各種待遇不受影響，使他們?cè)谥行陌残墓ぷ鳌８鞑块T(mén)絕不能抱著消包袱的思想，把本單位不受歡迎的人送到中心。其次要授好權(quán)。各部門(mén)要通過(guò)簽訂《授權(quán)委托書(shū)》、刻制行政審批專用章等形式，授予窗口和窗口工作人員充分的審批權(quán)限，確保事項(xiàng)在窗口集中辦理，絕不能使集中審批流于形式。

三要抓好相關(guān)制度的執(zhí)行?？h政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一門(mén)受理，窗口運(yùn)作，統(tǒng)一收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。要嚴(yán)格實(shí)行“六公開(kāi)”制度：即公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、公開(kāi)申報(bào)材料、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)、公開(kāi)辦結(jié)時(shí)限，提高透明度和效率，自覺(jué)接受監(jiān)督。要嚴(yán)格實(shí)行“七類事項(xiàng)辦理制”：一是即辦事項(xiàng)的直接辦理制，對(duì)申報(bào)材料齊全、符合受理?xiàng)l件的“即辦件”，必須當(dāng)場(chǎng)受理辦結(jié)；二是控制事項(xiàng)的明確答復(fù)制，對(duì)國(guó)家明令禁止，不符合*發(fā)展規(guī)劃的“退辦件”，中心不予受理，應(yīng)向行政相對(duì)人明確答復(fù)，并說(shuō)明理由。三是補(bǔ)辦事項(xiàng)的告知答復(fù)制，對(duì)申報(bào)材料不全的“補(bǔ)辦件”，受理窗口要出具一次性告知通知書(shū)，請(qǐng)申請(qǐng)人補(bǔ)正；四是一般事項(xiàng)的承諾辦理制，對(duì)符合審批條件，申報(bào)材料齊全，需經(jīng)審核或現(xiàn)場(chǎng)踏勘的“承諾件”，由受理窗口出具承諾書(shū)，嚴(yán)格按承諾時(shí)限辦結(jié)；五是重大事項(xiàng)的聯(lián)合辦理制，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)審批的“聯(lián)辦件”，由責(zé)任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門(mén)聯(lián)合審批，限時(shí)辦結(jié)；六是上報(bào)事項(xiàng)的負(fù)責(zé)辦理制，對(duì)需上報(bào)上級(jí)審批的“上報(bào)件”，由中心負(fù)責(zé)督促部門(mén)積極與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，在一定時(shí)限內(nèi)辦理落實(shí)；七是特急事項(xiàng)的緊急辦理制，對(duì)時(shí)間緊迫、特別重要的審批事項(xiàng)的“特辦件”，按特別程序緊急辦理。

四要嚴(yán)明紀(jì)律。一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。各部門(mén)各單位要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)全局觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念，堅(jiān)決做到下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，確保令行禁止，協(xié)調(diào)一致。二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)故意拖延、頂著不辦的，以種種理由抵制、干擾中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，或有其它違紀(jì)違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，該通報(bào)的通報(bào)，該處分的處分，絕不心慈手軟，姑息遷就。中心要加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的監(jiān)督考核，嚴(yán)格規(guī)范和約束他們的行為。對(duì)工作出色、群眾滿意率高的，要予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作拖沓、群眾投訴率高的，要嚴(yán)肅處理，以增強(qiáng)窗口工作人員的責(zé)任感和壓力感，提高他們的工作積極性。

五要廣泛宣傳。對(duì)*而言，政務(wù)服務(wù)中心還是一個(gè)新生事物，群眾對(duì)此還缺乏應(yīng)有的了解。因此，要加大對(duì)中心各項(xiàng)工作的宣傳力度，*通訊社、縣電視臺(tái)要充分發(fā)揮宣傳主力軍作用，盡快把入駐中心的單位、項(xiàng)目及每個(gè)項(xiàng)目的審批依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公布，做到家喻戶曉，人人皆知，使社會(huì)各界更好地監(jiān)督、支持中心工作，使中心更好地服務(wù)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同志們，建立縣政務(wù)服務(wù)中心意義重大。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，顧全大局，齊心協(xié)力，全力以赴，扎實(shí)工作，確保政務(wù)服務(wù)中心盡快投入運(yùn)行、健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)，真正把政務(wù)服務(wù)中心辦成“辦事中心、咨詢中心、信息中心、協(xié)調(diào)中心”，成為對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府窗口。