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同志們：

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年三月份以來，我局開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)活動的安排，今天，我就對這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一些理解與認識與同志們進行交流，主要分為四個部分：

第一為什么要學習實踐科學發(fā)展觀

改革開放的30年，是物質(zhì)文化不斷豐富的30年，在每個階段從中央到地方對發(fā)展的概念都有不同的要求，很長一個時期內(nèi)，我們把發(fā)展就等同于經(jīng)濟增長，或是把經(jīng)濟增長加社會變革就等同于發(fā)展。到了20世紀末，經(jīng)濟取得了很大的成就，但是也出了許多問題，如：經(jīng)濟結構不合理，中西部發(fā)展不平衡，環(huán)境、就業(yè)、教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老等問題，這時人們開始把目光從單純地關注經(jīng)濟問題，轉(zhuǎn)向重視人的問題。到20*年，黨的十六屆三中全會提出了：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這就是科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

科學發(fā)展觀的提出蘊含著深遠的理性思考，彰顯出鮮明的時代特征，是新一屆中央領導集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進一步深化和創(chuàng)新，是在堅持、鄧小平和同志關于發(fā)展的重要思想，充分肯定改革開放以來我國取得舉世矚目的發(fā)展成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，適應現(xiàn)代化建設需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的，因而具有十分重要的理論意義和實踐意義。

這次在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，也是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

第二我區(qū)開展學習實踐活動的載體是如何確定的

3月9日，區(qū)委召開了學習實踐活動動員會，市委常委、區(qū)委書記洪航勇作了動員報告，就全區(qū)開展學習實踐活動作出了詳盡的部署，并將“奔競不息促轉(zhuǎn)型、勇立潮頭建新城、科學發(fā)展重民生”確定為實踐載體。在剛剛過去的全區(qū)領導干部讀書會上，洪書記又作了“統(tǒng)一思想、加快推進城市化進程，拉高標桿、實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越”的重要講話。為什么要確定這樣的載體？為什么要突出城市化這一中心，我想這既是對蕭山近些年來改革發(fā)展歷程的一個高度概況和有效延續(xù)，也是蕭山步入新階段進一步貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)科學發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

首先我們來正確認識一下城市化的概念。所謂城市化，就是人類生產(chǎn)生活方式由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化的過程。從人口學來說，城市化是農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)變的過程；從社會學來說，城市化是人類生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變；從經(jīng)濟學來說，城市化是經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。城市化所包括的內(nèi)容非常豐富，城市化不是單純的人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變，也不僅僅是城市基礎設施建設，還包括城市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和土地及地域空間的變化，標志著經(jīng)濟社會全面發(fā)展的水平?？梢哉f，工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化建設的兩大支柱。工業(yè)化是城市化的原動力、加速器，城市化又是帶動工業(yè)化的強大引擎。兩者相輔相成，互為基礎，相互聯(lián)系。去年我區(qū)人均GDP已經(jīng)接近1.2萬美元，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，人均GDP超過1萬美元以后，經(jīng)濟發(fā)展有以下規(guī)律和特征：一是經(jīng)濟發(fā)展的不確定性加大。如果應對得當，就能保持穩(wěn)定上升甚至加速上升；但是如果應對不當，也可能停滯不前甚至倒退。二是產(chǎn)業(yè)結構、服務業(yè)將占主導。按照發(fā)展經(jīng)濟學的觀點，人均GDP超過1萬美元后，服務業(yè)將迅速崛起，產(chǎn)業(yè)結構將呈現(xiàn)“三、二、一”的格局。三是城市化進程將進入穩(wěn)定提高的階段。四是消費結構將呈現(xiàn)出多元化的特征。五是發(fā)展動力將主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。六是大企業(yè)集團將成為經(jīng)濟實力的主要載體。七是對外貿(mào)易增長模式將趨向于集約化。根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的這些經(jīng)驗，區(qū)委在充分發(fā)揚民主、廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)過反復研究、多次論證，作出了加快城市化進程，實現(xiàn)蕭山科學發(fā)展新跨越的決定。這一決定既符合科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，又符合現(xiàn)階段蕭山經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際。加快城市化進程，以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化，是當前和今后一個時期推動蕭山科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略，更是實現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展的緊迫任務和現(xiàn)實選擇。因此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，深刻認識加快城市化進程的重要性和必要性，把工業(yè)化和城市化統(tǒng)一起來、結合起來，切實增強推進城市化的責任感、緊迫感和使命感。

第三財稅工作如何體現(xiàn)科學發(fā)展觀

財稅工作是黨和國家履行職能的物質(zhì)基礎、體制保障、政策工具和監(jiān)督手段。財稅部門作為宏觀調(diào)控部門，能否全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不僅關系到財稅事業(yè)自身的科學發(fā)展，而且關系到財稅職能作用的發(fā)揮，關系到經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。那么我們的工作中如何體現(xiàn)科學發(fā)展觀？

一、必須堅持發(fā)展是第一要義。經(jīng)濟決定財政，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，是公共財政的首要任務。財政要保障黨和國家各項方針政策的落實，要促進各項社會事業(yè)的發(fā)展，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，都要以良好的經(jīng)濟為基礎，所以促發(fā)展應該成為財稅部門的首要工作和首要任務。我們要進一步增強促發(fā)展的責任感和緊迫感，尤其是蕭山經(jīng)濟在當前的宏觀大環(huán)境下如何保持增長；在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，如何通過產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整實現(xiàn)快速提升，更顯得重要。財稅部門要幫助蕭山經(jīng)濟渡過困境，要幫助蕭山經(jīng)濟結構調(diào)整，就當前來說，必須做好兩篇文章，一是通過財政的政策創(chuàng)新和完善，促進蕭山經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級；二是通過完善區(qū)域財政體制，促進區(qū)域發(fā)展。這將作為我們當前和今后工作的重點。

二、必須突出以人為本的核心。科學發(fā)展觀要求堅持以人為本這一核心，是指要不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，促進人的全面發(fā)展。就財政來說就是要不斷推進公共財政的體制建設，不斷提供公共產(chǎn)品來滿足公共成員的需要。我們在學習實踐活動中，要做好“加大民生保障力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”這篇文章。蕭山發(fā)展從面上看是經(jīng)濟的發(fā)展或是企業(yè)發(fā)展，但這些發(fā)展都是建立在資源消耗的基礎上的，這些資源是蕭山百姓賴以生存的基礎，因此就需要通過財政體制的建設，讓老百姓共享經(jīng)濟發(fā)展成果。在公共財政體系建設和預算管理工作中，我們必須始終貫徹好的以人為本的核心要求，一方面，要大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制并努力節(jié)約，集中財力為社會辦大事、為百姓做實事；另一方面，要加大對事關人民群眾切身利益領域方面的投入，如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等，不斷提高基本公共服務的水平。通過公共財政體制建立，通過財政收支管理，發(fā)揮財政分配職能，促進社會發(fā)展，維護社會公平正義，保障改善民生，促進實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標。

三、必須圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。體現(xiàn)在三方面：一要建立與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的財政收入機制，建立起財政收入可持續(xù)增長的長效機制，正確處理好收入規(guī)模與收入結構、收入質(zhì)量與增長速度的關系，促進財政收入結構不斷優(yōu)化、持續(xù)穩(wěn)定增長；二要建立與財政收支規(guī)模相適應的社會事業(yè)發(fā)展機制。社會事業(yè)的發(fā)展要以財政收入的增長為基礎，我們在為政府當參謀時就要實事求是，有多少錢辦多少事，正確處理好當前發(fā)展與長遠發(fā)展的問題，促進社會事業(yè)穩(wěn)步推進。當前我區(qū)正處于基礎設施建設的投入期，作為財政部門來說，如何做好保障，如何防止后患，就需要建立政府投入與資源掌控相對應的中長期平衡機制，為社會事業(yè)發(fā)展提供保障。三要進一步擴大公共財政覆蓋面，重點在解決民生問題上下功夫。

四、必須采用統(tǒng)籌兼顧的根本方法。我們在進行財政管理過程中，必須以科學發(fā)展觀正確把握和妥善處理發(fā)展中的各種利益關系，立足當前、著眼長遠；立足眼前，考慮整體；摒棄部門主義和本位意識，避免短期利益、局部利益。在當前復雜的經(jīng)濟環(huán)境下，在政策制定、資金分配、推進改革和發(fā)展過程中，充分考慮財政的實際承受能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，最終實現(xiàn)蕭山區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

總之，財稅部門要通過深入開展學習實踐活動，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領財稅工作，著力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的認識水平和能力素質(zhì)，把發(fā)展的第一要義，以人為本的核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地貫徹和運用于財政工作的始終，既有利于財政自身的改革與發(fā)展，更有利于推動經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。

第四財稅部門如何學習實踐科學發(fā)展觀

在學習實踐活動中，我要準確領會、牢牢把握“奔競不息促轉(zhuǎn)型、勇立潮頭建新城、科學發(fā)展重民生”這一實踐載體，圍繞實踐載體來謀劃活動、開展活動、推動活動和檢驗活動，并把它貫穿活動的始終。就一個部門而言，開展學習實踐活動，歸根到底是要推動財稅工作的開展，最終學習的成效和實踐的結果，最終還是要體現(xiàn)在工作上，落實到工作中去的。那么如何才能立足實際，緊扣載體，扎扎實實地開展好學習實踐活動，推動財稅工作的開展呢？我把財稅比成一列動車，每個車廂都有動力，朝著一個方向往前開。學習是動力系統(tǒng)，學得越多，學得越深，學得越透，吸收的能量就越大，我們前行的動力就越大；創(chuàng)新方向系統(tǒng)，利用創(chuàng)新這個方向盤，能讓我們選擇是走老路，還是走新路，是繞遠路還是抄近路，是翻山越嶺還是一馬平川；執(zhí)行是輪子，一列動車有許許多多個輪子，正如我們系統(tǒng)里有許許多多的干部職工，執(zhí)行就是要讓所有的輪子都著地，都能按照同一個方向，沿同一條軌跡轉(zhuǎn)動。所以，我們要開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要推動財政地稅工作取得新的發(fā)展，必須抓好三個方面：

一、始終不渝提升學習力。

首先，要抓住根本認真學。學習的關鍵在于聯(lián)系實際、學以致用、指導實踐、推動工作。作為綜合經(jīng)濟管理部門，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)揮著組織收入、分配支出、調(diào)控經(jīng)濟的重要作用，對于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進城市化進程、保障民生擔負著重要職責，所以我們要結合區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，結合財稅工作的實際來學習科學發(fā)展觀，這樣才能進一步增強科學發(fā)展、率先發(fā)展的責任意識，轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創(chuàng)新意識，在財稅領域要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等問題上形成共識，實現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一。其次，要圍繞載體有效學。圍繞“促轉(zhuǎn)型、建新城、重民生”這個載體，我們的學習要緊密聯(lián)系如何促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快城市化進程；如何完善鎮(zhèn)街財政體系，破解城市發(fā)展瓶頸；如何加大民生保障力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；如何保障基礎設施投入，增強城市發(fā)展后勁；如何推動權力陽光運行，提升財稅服務水平，這些重點課題進行深入調(diào)研，認真思索，形成發(fā)展的思路，才能學有所成，學以致用。再次，要靜下心來主動學。學習科學發(fā)展觀，不是一時之需，更不是單純教條，學習的目在于更新知識、拓寬視野、開啟智慧、融會貫通；學習的根本在于把握時代脈搏、緊跟時代步伐，增強前瞻性、體現(xiàn)實效性。在科學發(fā)展觀的學習中，我們要在把握理論體系和精神實質(zhì)上下功夫，在深刻領會內(nèi)涵、立足當前、放眼未來上下功夫，在借鑒他山之石與貼近實際上下功夫，在求真務實與真抓實干上下功夫，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領大局，指導各項工作，以學增智，加深理解，在理解中推動工作，在工作中創(chuàng)造業(yè)績。

二、拓展思維激發(fā)創(chuàng)新力。

這次學習實踐活動，各級都提出要把解決突出問題作為主要目標之一，要求著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。解決問題的過程，是一個挑戰(zhàn)原有模式，改變傳統(tǒng)做法的過程，其實質(zhì)也就是一個創(chuàng)新的過程。創(chuàng)新意味著突破，意味著超越，意味著做前人沒有做過的事情。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨和政府對財稅管理和服務的要求也在不斷變化，如何來創(chuàng)新，我們要不為現(xiàn)有經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)模式所制約，不為常規(guī)眼光所局限，要按照區(qū)委的要求，在這次學習實踐活動中著力解決在保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、建新城等方面的突出問題，連系財稅工作實際，就是要在促進經(jīng)濟經(jīng)結構調(diào)整，收入組織，壓縮財政支出，優(yōu)化支出結構，加強內(nèi)部資金的整合與建設資金的管理，以及干部隊伍建設上要有新的突破。當前，地稅收入形勢非常嚴峻，今年要完成區(qū)人大下達的預算指標，要完成省局下達的目標任務，壓力很大。組織收入是地稅工作的生命線，收入工作必須引起我們各級各單位的高度重視，當前要立即采取一些立竿見影的措施，抓住重點行業(yè)、重點稅源、重點環(huán)節(jié)、重點項目，第一步先扭住下跌的勢頭，第二步到6月底止完成省局目標任務的55%，把收入工作的局面扭回來。

要激發(fā)創(chuàng)新力，還要做到“三個必須”：必須解放思想。要一切從實際出發(fā)，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，突破常規(guī)，只要符合科學發(fā)展觀的基本精神，符合法律法規(guī)政策的基本要求，有利于蕭山發(fā)展大局，有利于群眾生活改善，有利于工作的有效推進，就要大膽嘗試，勇于突破。必須敢于負責。創(chuàng)新必然伴有阻力和風險，創(chuàng)新需要勇氣和能力。系統(tǒng)各級干部，特別是領導干部一定要敢作敢為，敢于負責，碰到困難不低頭，碰到問題不回避，碰到矛盾不上交，立足自身找出路，管好自己該管的，做好自己該做的。必須實干快干。改革創(chuàng)新既要重思想，更要見行動。要大力弘揚崇尚實干、說干就干、雷厲風行的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，見事早、判斷準、行動快，進一步加快工作節(jié)奏，提高工作效率，珍惜時間，搶抓機遇。

三、真抓實干增強執(zhí)行力。

學習實踐科學發(fā)展觀要體現(xiàn)實效，必須在執(zhí)行力上下功夫。提升執(zhí)行力的關鍵是人，尤其是局班子、局中層和機關工作人員。我覺得中層以上干部責任更大，要求更高，按照洪書記的要求，各級領導干部絕不能當“糊涂官”，也不能當“太平官”。所謂“糊涂官”就是對自己分管的工作，心中無數(shù)，得過且過，在其位不謀其政。所謂“太平官”，不思進取，安于現(xiàn)狀。有這些“糊涂官”、“太平官”，就會造成一個單位的工作停滯不前。而且有“無為的太平官，就會有一批無為兵”，領導萎靡不振，安于現(xiàn)狀，就會導致整個隊伍士氣低落，工作毫無起色。作為一名黨員干部，必須以強烈的事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，盡職盡責，大膽創(chuàng)新，真抓實干，做到干一地、興一地，干一行、興一行。

提高執(zhí)行力還要抓好載體。今年我們把項目化管理作為抓執(zhí)行力的載體。財政地稅工作千頭萬緒，我們?nèi)绻焕沓鲆粋€階段、一個時期的重點和目標，一年時間很快就會過去。所以我們要以項目化管理為抓手，把今年工作以項目形式定下來，來明確目標、明確責任、明確要求，把工作做好。