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同志們：

今天，我們在這里召開2009年全市房管房改工作會議，主要任務是總結過去一年的工作，表彰先進及部署今年的工作重點。下面我代表局黨組講三個問題：

一、圍繞中心，服務大局，20*年房管房改工作創(chuàng)造新業(yè)績

20*年是國內國際經濟形勢發(fā)生重大變化，*經濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的不尋常之年，20*年也是我市房管工作困難最多的一年。一年來，我局在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，主動順應國家宏觀調控政策，以“立足民生，科學管理，和諧房管”為目標，以創(chuàng)建省級文明單位為載體，凝心聚力謀發(fā)展，全力以赴破難題，改善民生促和諧，圓滿完成了年初制定的各項工作任務，順利通過省級文明單位驗收，同時還獲得溫州市房管房改系統(tǒng)全面先進單位，*市社會治安綜合治理先進單位、婦女工作先進集體、普法工作先進集體等榮譽稱號?；仡?0*年工作主要體現(xiàn)在三方面：

（一）圍繞“立足民生”，大力實施“民心工程”，努力解決群眾普遍關心的熱點難點問題

1、加強住房保障體系建設。根據(jù)《*市關于加強低收入家庭住房保障工作的實施意見》，制定了《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃》、《*市區(qū)廉租住房保障辦法》和《*市20*年農村困難群眾住房救助工作實施意見》等多項政策性文件，同時修訂完善了《*市經濟適用住房管理辦法》、《*市經濟適用住房申購實施細則》報市政府審批，把我市各類住房困難的低收入家庭統(tǒng)一納入多層次住房保障體系并落實相關工作。一是擴大廉租住房政策覆蓋面。受惠面擴大到低保標準的1.4倍。20*年共保障186戶廉租對象，新增113戶，發(fā)放租金補貼55萬元。二是實施農村困難群眾住房救助工作。以*、*、*、*四個片區(qū)為重點，幫助250戶困難群眾改善住房條件。省財政和市財政專項落實195萬配套救助資金，實行新建1萬元，修繕3000元的救助標準，嚴格予以落實。三是完成**和*兩處經濟適用房建設并交付使用，加快瑞祥新區(qū)經濟適用住房建設。市政府在瑞祥新區(qū)落實4*26m2（61.24）畝土地用于建設1136套經濟適用房和288套廉租住房，合計1424套，總建筑面積約10萬m2，總投資近3億元，經濟適用房控制在70m2內，廉租房控制在50m2內，專門面向城市居民低收入人群，計劃于2010年前建設完成?，F(xiàn)已完成項目立項、項目選址、控規(guī)調整、規(guī)劃設計、建筑設計招投標等工作。四是進一步推進住房貨幣補貼。發(fā)放退休干部住房補貼1203人，金額4705萬。累計發(fā)放行政全額事業(yè)離退休人員5131人，金額2億元，直屬企事業(yè)單位在職及退休人員2387名，金額8025萬元。啟動了全額撥款單位在職干部住房補貼審核工作，完成教育系統(tǒng)1200多人的補貼審核。落實539名機關到企業(yè)退休干部的住房補貼。修改《*市關于異地調動干部原有住房的具體處理辦法》，解決住房補差問題。

2、加強房屋安全管理。一是積極做好全市范圍的危房鑒定工作，并對D級危房實行“陽光鑒定制度”。健全危房動態(tài)監(jiān)管，實施分片負責跟蹤監(jiān)管，轄區(qū)內危房監(jiān)管率不斷提高。二是重視房屋白蟻防治（滅治）工作，為171幢新建房屋開展白蟻預防，回訪復查972戶，保治（滅治）合同總面積達3.9萬m2。開展“白蟻滅治無休日”活動，及時為民消除蟻患，在*電視臺播放白蟻防治宣傳片，及時蟻情報告，提醒市民注意。三是加大房屋裝修巡查力度，嚴肅查處違規(guī)裝修案件。受理房屋違章裝修舉報案件179件，巡查945人次，立案107件，罰款45萬元。四是加強居住出租房信息采集和租賃備案登記。

3、加大拆遷安置管理力度。嚴格拆遷計劃申報、許可證審批。20*年列入拆遷計劃的項目共10項。已發(fā)放拆遷許可證3個，涉及拆遷面積57478m2,拆遷戶667戶。進一步依法規(guī)范拆遷行為，積極配合有關部門圓滿完成公園路拆遷工作，積極做好東塔組團建設工程掃尾工作，有力推進郵電南路卡口、郵電南路、農貿城建設等項目拆遷進程，配合相關部門做好濱江三期項目前期準備工作。在拆遷許可證審批上，做到“四合法一到位”，從源頭上減少拆遷糾紛，保障當事人的合法權益。充分發(fā)揮行政調解、裁決的職能作用，做到“調裁”結合，嚴格把好程序關、法律關，依法行政。20*年依法受理房屋拆遷行政裁決36件，其中作出行政裁決22件，調解成功并簽訂拆遷補償安置協(xié)議的12件，拆遷評估鑒定2件。

4、加強房地產市場保障機制。一是加強房源管理，嚴肅查處違規(guī)行為，保證商品房銷售過程的公開、透明。針對元隆山莊項目違規(guī)簽訂商品房買賣合同行為，及時凍結其網(wǎng)上銷售操作；查處星海廣場、信燕花苑等項目存在的非法銷售行為；聯(lián)合規(guī)劃建設部門開展對13個已開工項目非法集資的風險排查。二是推行房地產經紀機構備案公示制，建立執(zhí)業(yè)經紀人和經紀機構動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息透明化。三是嚴厲打擊中介違規(guī)行為，查獲6家房屋介紹所違規(guī)買賣期房和返回地行為，*房地產評估所違規(guī)估價行為，查處無資質從事物業(yè)管理1件，偽造證件14件。此外，嚴格依法行政，按照政策法規(guī)處理登記糾紛件，積極應對行政訴訟案和行政復議案。全年辦案45件，已結案件勝訴率達90%。

5、規(guī)范產權產籍管理。認真抓好《房屋登記辦法》的宣傳貫徹，及時調整《*市房管局業(yè)務規(guī)范（試行）》相關細則，保證政策平穩(wěn)過渡，確保各項調控政策措施的落實到位。全年辦理房屋登記28367件，465萬m2,造證28718個。完成測繪面積384萬m2，房屋丘型圖修補測45平方公里。檔案利用接待2.1萬人次。發(fā)放商品房預售許可證5個，預售商品房面積6.25萬m2；辦理商品房買賣合同登記備案1007件，備案面積14.7萬m2，備案合同總金額10.6億元；辦理二手房交易4326件，交易面積67萬m2，交易額27.7億元；辦理存量房抵押登記2.2萬宗，抵押面積652萬m2，抵押額307億元；辦理預售商品房按揭抵押登記855宗，抵押面積13萬m2，抵押額5.4億元。

6、提高物業(yè)管理水平。一是重點做好高層建筑安全管理。聯(lián)合市消防大隊對全市物管小區(qū)169幢高層建筑消防安全進行全面排查，對不合格單位限期整改，對確需動用維修資金的項目啟動應急審批程序快速核撥，極大保證了小區(qū)消防安全設施設備的及時維修。二是做好物業(yè)維修資金收取與監(jiān)管工作。全年收取物業(yè)維修資金6306萬元，累計2.31億元，核撥225萬元，通過嚴格把關，審核出不符合規(guī)定項目的16.6萬元,切實維護了小區(qū)業(yè)主的合法權益。另收取物業(yè)保修金2599萬元，首次業(yè)主大會籌備經費36萬元。三是規(guī)范招投標工作，維護招投標市場秩序。全市共有4個物業(yè)項目順利完成招投標。業(yè)委會籌建指導工作取得良好成績，全市累計組建業(yè)委會83個，占應組建小區(qū)的82%。四是繼續(xù)做好小區(qū)物業(yè)企業(yè)評優(yōu)劣汰工作，對申報省、溫州市級示范、優(yōu)秀小區(qū)的4個項目進行預評并提出整改意見，促進物業(yè)服務企業(yè)積極參與創(chuàng)優(yōu)工作。在沿江社區(qū)進行“四位一體”管理模式試點，業(yè)委會籌建和改選工作得到了進一步加強。五是加強行業(yè)人員培訓。組織全市物業(yè)經理、物業(yè)管理處主任和業(yè)委會主任進行專題培訓，提升行業(yè)整體素質。

（二）圍繞“科學管理”，大力實施“素質工程”，努力提升房管隊伍的綜合管理水平

一方面，加強隊伍建設。嚴把進人關，開創(chuàng)性地解決了歷史遺留的預退子女與分配大學生的編制問題，使這批職工能安心工作，愛崗敬業(yè)。加大中層干部交流力度，通過一整套考評程序，實現(xiàn)了一次較大規(guī)模的中層崗位交流，大大激發(fā)了中層干部工作積極性，展現(xiàn)出良好的精神風貌。與此同時，先后派出三批中層干部和業(yè)務骨干到內蒙古、成都、杭州參加培訓，學習《房屋登記辦法》；修訂了《*市房屋登記業(yè)務規(guī)范（20*試行版）》，編印了《房地產法律政策匯編》，為業(yè)務工作提供了一本較全面的法律參考。組織全局業(yè)務人員進行專題業(yè)務培訓，規(guī)范業(yè)務操作，統(tǒng)一對外口徑，提高服務水平。繼續(xù)推行以獎代報（銷）制度，鼓勵干部職工參加高級學歷教育。通過以上措施，干部職工學習的主動性和自覺性不斷增強。20*年共有21名干部職工就讀本科，參加工程師、評估師、經濟師等中級職稱考試15人。目前，全局在編職工大專以上學歷占97%，研究生4名，中級以上職稱33名。全局開展的月文明之星和年度十佳工作人員評選活動，也帶動一大批職工爭先創(chuàng)優(yōu)。

另一方面，加強考核管理。一是簡化考核辦法，增加考核次數(shù)，加大獎罰力度，獎金與行風建設、文明創(chuàng)建結果直接掛鉤，把全局的各項工作與全體干部職工的利益緊密聯(lián)系起來。局監(jiān)察室每月由一位分管局長帶隊到各單位監(jiān)督檢查，促進各項制度和工作的落實。全年共處罰工作人員35人，處罰金20630元。二是加強行風監(jiān)督，聘請18名行風監(jiān)督員，不定期開展明查暗訪，及時反饋信息，督促我們及時改進工作；積極拓寬民情渠道，規(guī)范網(wǎng)上投訴、疑問答復，做到有問必答，快速處理，主動協(xié)調解決；信訪工作抓早抓實，使突出的信訪問題化解在苗頭階段。受理初信59件、重復信15件，通過網(wǎng)絡解答群眾咨詢投訴227件，接待群眾來訪58批次99人次，未出現(xiàn)群體性鬧訪事件和突發(fā)、異常信訪事項，重復集體上訪得到完全控制。因工作出色，我局信訪室被*市委、市府命名為“信訪文明接待室”。監(jiān)察室對220位已辦證群眾滿意度進行調查，得到了100%的滿意評價。三是開展廉政教育。開展以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的黨風廉政宣傳月活動，集體觀看廉政警示教育片；對商品房預售、物業(yè)管理招投標、公房出售等容易產生腐敗的環(huán)節(jié)做好分權制衡工作，紀檢監(jiān)察室提前介入，做到監(jiān)督關口前移；實行中層干部和一般工作人員的行為季度分析制度，分管領導及中層干部及時把握下屬的生活、工作情況，對有不良思想或有犯錯違規(guī)苗頭的，及時指正，糾正偏差，重點關注對象落實專人聯(lián)系，跟蹤教育，建立預防職務犯罪機制，杜絕違法違紀問題的發(fā)生。認真實施禮品禮金登記上交制度，全年共有21700元的禮券、禮金上交到市黨風廉政室。

（三）圍繞“和諧房管”，大力實施“文明工程”，全力打造房管部門服務社會的良好形象

1、開展便民活動。深化“情系萬家滿意房管”服務品牌建設，推出了“五個一”工程。各基層所響應局“五個一”工程的號召，結合各地實際情況積極主動開展便民活動。安全鑒定所配合開展農村危舊房普查和全市中小學校舍安全大排查，并提出整改意見。為方便西部偏遠山區(qū)群眾的房屋鑒定，*、*片區(qū)的鑒定報告盡量安排專人送上門。白蟻所冒高溫為*、*山區(qū)學校、民房、鄉(xiāng)政府等免費施藥滅治白蟻，為本市10多戶困難家庭開展免費上門治理服務。一年來，我們堅持“群眾利益無小事”，開展了一系列內容豐富、形式多樣的為民辦實事活動，得到了社會各界的好評。

2、建好服務窗口。辦證中心和直屬管理所合并成立了*市房屋交易產權登記管理中心,下屬的6家單位一并搬遷新址辦公，專門投入700萬元裝修改善辦公條件，營造良好的服務環(huán)境。中心辦證大廳還引進了地稅、銀行、公證窗口，并按照“一門受理、集中審批，統(tǒng)一收費，限時辦結”的方式運行，真正實現(xiàn)了一體化辦公，一條龍服務，大大方便了群眾。

3、搞好群團活動。工會組織的活動增進了房管團隊的凝聚力。如慰問生病職工及其家屬，開展職工運動會等，都受到了廣大職工的歡迎。我局青年團員也開展了多項活動，他們走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，開展房產政策法規(guī)巡回咨詢活動；利用植樹節(jié)，主動參加植樹造綠活動等。全體職工更是熱心社會公益事業(yè)，汶川地震發(fā)生的第二天，干部職工即主動交納特殊黨費、捐款捐物，累計捐出128878元，表現(xiàn)出“一方有難、八方支援”的抗震救災的精神。

20*年，房管房改工作面向社會，面向千家萬戶，在貫徹落實國家政策法規(guī)的基礎上有所創(chuàng)新，亮點很多。落實工作體現(xiàn)“早”字，早部署，早行動，早安排。制度建設體現(xiàn)“嚴”字，形成用制度管人管事的良好機制。內部管理體現(xiàn)“節(jié)”字，從減少行政成本入手，減少會議、接待、差旅和公車使用等支出。服務工作體現(xiàn)“實”字，“五個一”便民工程使群眾真正得實惠。重點工作體現(xiàn)“責”字，像公房市場化工作頂住壓力，實現(xiàn)創(chuàng)收200多萬；物業(yè)管理科暢通聯(lián)絡渠道，每個小區(qū)落實專人聯(lián)系指導；危房鑒定所加班加點為市重點工程服務，收到了良好的社會效益，類似的工作層出不窮。群體工作體現(xiàn)“活”字，豐富多彩的活動大大活躍了房管隊伍，調動了積極性。廉潔自律體現(xiàn)“凈”字，做到清白做人干凈干事。所有這些成績的取得離不開全體干部職工的支持理解，主動參與。一年來，我欣喜地看到，我們的團隊精神得到充分體現(xiàn)，一些突擊性工作，在各單位的全力支持、積極配合下順利完成；大局意識得到充分體現(xiàn)，許多工作都是在大家的溝通、討論中圓滿完成；服務意識和質量意識普遍提高，工作主動性也更強了。在此，我代表局黨組對廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝和誠摯的問候！你們辛苦了！并祝愿你們在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意！

二、認清形勢，直面問題，積極應對房管房改工作新挑戰(zhàn)

2009年，國際金融危機影響將持續(xù)加深，全球經濟增長將進一步放緩，外部需求將明顯減少，我市經濟下行壓力加大，企業(yè)生產經營困難重重，改善民生和維護社會穩(wěn)定的任務將愈加繁重，由此給房管工作造成更大壓力。

1、多項收費的減免使我局經濟收入銳減。政府為“拓市場、保增長”推出的一系列政策必然影響房管的總體經濟收入。2009年，城市房屋拆遷管理費和房屋安全鑒定費的取消，預計全年減少收入約100萬元?！皩ζ髽I(yè)重組、改制、清算過程中辦理房產交易手續(xù)免收房產交易手續(xù)費；涉及企業(yè)的其他房產交易服務費按收費標準的70%收取”，這項政策預計我局全年又將減少收入約350萬元。

2、社會對房管工作的要求不斷提高。房管工作與社會民生息息相關，近年來，有關住房保障方面的職能不斷強化，像經濟適用房（廉租房）建設、廉租住房保障、農村困難群眾住房救助等社會公共事業(yè)，由于工作點多面廣，難度大，我們必須投入大量的人力、物力、財力，沒有財政資金支持，開展難度大。政府要實現(xiàn)到2010年廉租政策擴面到低保標準的2倍，目前遇到的主要問題是保障對象收入界定難。農村困難群眾住房救助工作由于救助對象建房手續(xù)審批難，特別是地質災害易發(fā)區(qū)、非規(guī)劃建成區(qū)內的老房拆（改）建審批手續(xù)繁瑣，基本無法正常開展工作。

3、房屋安全監(jiān)管工作任重道遠。①2003-20*年，全市共鑒定C、D級危房2077間，因各種原因未整改（或改建）的還有944間。這些危房分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點多面廣，僅靠我們現(xiàn)有的人力，難以全部兼顧。②全市直管住宅公房約有16000m2，年收租金僅28萬元，但每年用于公房維修和保險費用就達14萬元。此類公房多為磚木結構，建造年代已久，電線老化，結構破損嚴重，安全隱患突出。③出租房備案工作由于房屋租賃隱蔽性強，已完成安全整改的產權人又不主動配合申請租賃備案，備案工作進展困難。④違章裝修由于缺乏有效的執(zhí)法手段，管理難度大。⑤高層建筑消防安全隱患突出，特別是塘下片區(qū)違章建筑林立，單靠一個部門無法做好消防整改工作，急需建立多部門聯(lián)動機制。

4、物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展困難。小區(qū)的物業(yè)管理工作涉及市政園林、公安、工商、環(huán)保、物價等多個職能部門，管理范圍廣，內容多，難度大，但是目前只有主管部門唱“獨角戲”，相關部門沒有形成監(jiān)管合力。物業(yè)管理作為一個新興行業(yè)，現(xiàn)有的法律法規(guī)還不健全，物業(yè)企業(yè)多收費少服務，與業(yè)主低付費高要求之間的矛盾一時難以調和，糾紛時有發(fā)生。

5、拆遷安置辦法不夠完善。現(xiàn)有的部分拆遷補償安置實施辦法不完善，不能滿足工作中解決實際問題的需要。拆遷戶全局意識薄弱，觀望情緒嚴重，影響了拆遷進度。拆遷戶因補償安置問題上訪重復訪案件增多，給拆遷工作帶來極大影響。

6、集體土地房屋流轉受限制?！斗课莸怯涋k法》限制了集體土地上村民住房的抵押和流轉，在群眾中引起極大反響，村民利用房屋盤活資產的渠道受阻，抑制了個私經濟的發(fā)展。

三、明確目標，突出重點，努力實現(xiàn)房管房改事業(yè)新發(fā)展

2009年我局工作的指導思想：全面貫徹十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，務實進取，不斷強化房管各項職能，切實提高房管隊伍整體素質，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，努力實現(xiàn)廣大群眾“住有所居，居有所安”的目標，為建設“三個*”作出積極的貢獻。根據(jù)上述指導思想，在具體工作中，主要抓好“345”，即“全力鞏固三項成果、著力破解四大難題，努力抓好五項工作”。

（一）全力鞏固三項成果，夯實房管工作基礎

1、鞏固省級文明建設成果。創(chuàng)建省級文明單位工作雖然已取得成功，但牌子到手，不等于創(chuàng)建到頭，我們還要立足本局實際，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化。首先，搭建創(chuàng)建長效管理平臺。按照省級文明單位要求，做到“機構不撤、班子不動、隊伍不散、標準不變、力度不減”，并加大長效管理力度，強化精細管理，做到“責任落實，分工明確，監(jiān)督到位”，確保創(chuàng)建常態(tài)化管理工作有序、有力、有效地進行。其次，增強文明創(chuàng)建意識。以民生、民意為導向，繼續(xù)落實行之有效的創(chuàng)建措施，繼續(xù)推進“五個一”便民工程。有條件的下屬單位要積極開展創(chuàng)建文明單位、文明示范點、巾幗示范點、青年文明號等，充分發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢，為群眾和企業(yè)單位排憂解難，爭取社會各屆的廣泛支持和認同，使“創(chuàng)建促和諧，和諧促發(fā)展”落到實處。第三，深化三項活動。即深化“雙百結對共建文明”活動，深化文明基層所評議活動，深化行風建設活動，全面提升辦事效率、服務水平和服務質量，樹立房管新形象。

2、鞏固房管隊伍建設成果。以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，把2009年確定為“房管隊伍素質提升年”，進一步落實各種工作責任制，切實加強領導班子和干部職工隊伍建設。重點抓好四方面工作：

一是抓好主題實踐教育。把深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動作為重要政治任務來抓，解放思想，改革創(chuàng)新，認真制定活動方案，精心設計活動載體，高標準高質量地搞好學習實踐活動，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是加強黨風廉政建設。以主題教育為載體，促進干部職工廉潔自律。落實黨風廉政責任制，牢固構筑反腐防線。圍繞主題教育，組織房管干部參加庭審，旁聽案例，通過職務犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，強化權力觀教育。通過一系列主題教育實踐活動，使廣大干部職工用心想事，踏實干事，規(guī)范做事。

三是建立工效掛鉤機制。改變年度目標考核定性成份多、定量成份少、針對性不強的缺點，對目標考核內容進行改革調整，定崗定員定任務，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，加強日?？己吮O(jiān)督工作，切實提高干部職工的積極性，努力營造“風正氣順”的干事良好氛圍。

四是加強崗位規(guī)范管理。全面推行“程序化，標準化”的管理模式，為各項工作設計操作規(guī)范，統(tǒng)一流程。以提升工作能力為目標，針對不同的崗位，有重點、有針對性地開展業(yè)務培訓，提升崗位業(yè)務水平和工作能力。實行以崗定人，以人定責，有效提高工作效率和服務水平，逐步形成“履職不越位，服務不缺位”的工作格局。

3、鞏固“數(shù)字房管”建設成果?！皵?shù)字房管”建設已投入1300多萬元，歷時4年，“數(shù)字房管”工程，將網(wǎng)絡技術與房地產市場管理緊密結合，覆蓋全市行政區(qū)域，房產市場數(shù)字化網(wǎng)絡監(jiān)管不僅把房產數(shù)據(jù)、信息、圖形搬到網(wǎng)上，實現(xiàn)了管理手段的創(chuàng)新，更重要的是在網(wǎng)絡技術的依托下創(chuàng)建了管理和服務的新理念。目前系統(tǒng)已在辦證中心成功應用。系統(tǒng)在數(shù)據(jù)整理校對方面還存在一些問題，有關單位要通力合作，實現(xiàn)各項業(yè)務數(shù)據(jù)的一體化，加快推進房產綜合管理系統(tǒng)在廣度和深度上的完善，爭取早日建成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理平臺。

（二）著力破解四大難題，積極服務我市經濟發(fā)展

1、破解集體土地村民住房的抵押和流轉難題。《房屋登記辦法》出臺后，集體土地范圍內的村民住房轉移對象和抵押登記受限制，直接導致我市城鄉(xiāng)住房價格的差距急劇加大，農民融資陷入困難，城鎮(zhèn)居民與農村村民生活質量的差距加大，金融單位的金融風險擴大，各基層房管所經濟收入下降。針對這上問題，我們要采取如下措施以破解農民貸款難問題：①落實溫州市人民政府[2009]10號專題會議紀要精神，從緩解農民貸款難問題、提高農民融資能力、推進“三農”發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化建設等方面考慮，積極與金融部門協(xié)調在我市開展村民住房抵押貸款試點工作。②在調研的基礎上，與土地、規(guī)劃等部門協(xié)調，加大舊村改造力度，爭取城市郊區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)中的集體土地逐步轉國有。

2、破解企業(yè)辦證融資難題。由于各種歷史原因，許多中小企業(yè)存在房產證辦證難，這也阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大。2009年，我們決定以“千名干部進千企”活動為契機，深化為企業(yè)服務。我局已確定19名領導干部進入企業(yè)，另派專人常駐華峰集團。這批干部下到企業(yè)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，努力從企業(yè)需求出發(fā)，主動協(xié)調有關部門，在不違背房管政策法規(guī)的前提下，擴大在建工程抵押登記范圍，為企業(yè)在辦理權證、抵押等方面提供寬松、快捷的業(yè)務服務，為企業(yè)融資提供幫助，與企業(yè)共渡難關。

3、破解房屋安全管理難題?，F(xiàn)階段，房屋安全問題日益嚴峻，違規(guī)出租危房，不主動配合整改；破壞房屋結構亂拆改，違章裝修；高層建筑消防設施設備配置不到位，任意破壞等等現(xiàn)象時有發(fā)生。公房安全、危房管理、室內裝修安全、高層建筑消防安全等逐漸成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。為了最大限度地減少房屋安全隱患，保證房屋安全使用，我局專門設立房屋安全管理科，一手抓制度建設，一手抓責任落實。切實消除直管公房安全隱患，健全危房動態(tài)監(jiān)管，鞏固高層建筑消防安全專項整治成果，加大房屋違章裝修的查處力度，加強出租房合同備案工作，確保房屋使用安全。

4、破解經濟收入增長難題。去年，在全局干部職工的共同努力下，我局實現(xiàn)經濟收入3560萬元，完成全年目標的148%，可以說增收節(jié)支工作做得非常好。今年世界金融危機的影響將持續(xù)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我市房地產市場形勢嚴峻，我局是自收自支的事業(yè)單位，作為主要收入的交易費在逐年遞減，而政府民生工程中，一系列事業(yè)收費的減免更是雪上加霜。我們必須積極開源節(jié)流，拓展新經濟增長點。一方面，要推進公房出租市場化，促進國有資產保值增值；要推廣預告登記業(yè)務，拓展銀行網(wǎng)上查詢服務；要繼續(xù)爭取政府對農村登記、山區(qū)測繪、網(wǎng)絡建設等公共事業(yè)的財政政策支持；要積極發(fā)揮部門之間聯(lián)動作用，爭取營業(yè)稅、契稅的代收代繳業(yè)務。另一方面，要建設節(jié)約型機關，多渠道節(jié)約能源，壓縮支出，形成人人崇尚勤儉節(jié)約的良好風尚。

（三）努力抓好五項工作，不斷深化房管各項職能

1、進一步推進住房保障體系建設。2009年是“住房保障落實年”，住房保障工作要做到：①廉租房享受對象擴面至低保2倍。實現(xiàn)農村困難群眾住房救助200戶，提高救助標準，調整救助形式。②加快瑞祥新區(qū)經濟適用住房和廉租房建設步伐，確保于今年5月前動工建設，做好經濟適用房的宣傳、申購等工作。③啟動在職人員住房補貼工作，完成2005年后退休干部職工住房補貼的審核、發(fā)放。⑤繼續(xù)推進公有住房改革。

2、進一步完善房地產市場保障機制。貫徹執(zhí)行好國家宏觀調控政策，支持活躍房地產市場，為房地產企業(yè)辦理手續(xù)提供便利；繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，完善工作聯(lián)動機制，嚴肅查處違法違規(guī)銷售行為；用足用活用好宏觀調控政策，最大程度搭建融資平臺，幫助房地產企業(yè)解決資金困難，維護社會穩(wěn)定；進一步推進房屋交易信息公開公布制度，有效引導社會理性投資和理性消費。

3、進一步完善完善產權產籍保障機制。在《房屋登記辦法》實施后，相關配套規(guī)定亟待修改出臺，我們要根據(jù)新登記政策，及時補充完善《*市房屋登記業(yè)務規(guī)范（20*試行版）》。擴大在建工程抵押權登記范圍，為企業(yè)建造生產用房提供融資平臺，為建房戶解決資金困難提供新渠道，使代建房開企業(yè)及時收回代建資金。推廣房屋預告登記，開辦拆遷安置房抵押權預告登記業(yè)務，新增抵押權轉移變更登記、異議登記、更正登記等新登記類型。

4、進一步強化拆遷安置管理力度。以強有力的管理力度和有效的措施，積極穩(wěn)妥地推進我市舊城改造工作。進一步嚴格拆遷計劃申報、許可證審批。充分發(fā)揮行政調解和裁決職能作用，從源頭上減少拆遷糾紛，依法行政，切實保障當事人的合法權益。

5、進一步強化物業(yè)行業(yè)管理。加強對物業(yè)企業(yè)的指導、服務與監(jiān)管；建立長效機制，落實物業(yè)企業(yè)安全責任，通過組織消防培訓，提升企業(yè)管理人員高層建筑安全防范意識，使其熟練掌握高層消防設施設備的使用；加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會規(guī)范運作的指導，完善維修資金使用申報的程序；提高物業(yè)管理人員的整體素質，提升物業(yè)管理總體水平，推進和諧社區(qū)建設。

同志們，新的一年，新的起點，新的任務已經擺在我們面前，讓我們在*市委、市政府的正確領導下，以飽滿的精神、昂揚的斗志、務實的作風，團結拼搏，克難攻堅，不斷進取，為使*房管房改工作躍上新的臺階，為*社會經濟發(fā)展做出更大的貢獻而努力奮斗！