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同志們：

政務(wù)公開與電子政務(wù)密切相關(guān)，事關(guān)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的全局和未來，是省局高度關(guān)注并著力推進的重點工作。躍進同志、慶周同志分別就電子政務(wù)和政務(wù)公開工作講了意見，各地要認(rèn)真貫徹，抓好落實。提高工商行政管理工作效能，又好又快地實現(xiàn)工作目標(biāo)，建設(shè)黨委政府認(rèn)可、社會廣泛認(rèn)同、人民群眾普遍滿意的一流工商系統(tǒng)，離不開政務(wù)公開和電子政務(wù)的支撐。下面，我再三點：

一、一定要足夠地重視政務(wù)公開和電子政務(wù)工作

政務(wù)公開既是提高黨的執(zhí)政能力的重要方法，也是提高政府行政能力的重要途徑。今年4月，國務(wù)院了《中華人民共和國政府信息公開條例》，標(biāo)志著政務(wù)公開步入了法制化的軌道，公開政務(wù)信息成為政府機關(guān)的法定義務(wù)和職責(zé)，應(yīng)該公開而不公開就是違法。工商行政管理機關(guān)作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機關(guān)，直接與經(jīng)營者、消費者和廣大人民群眾打交道，做好政務(wù)公開，是十分重要的。

電子政務(wù)是政務(wù)公開的主要手段，是為民服務(wù)的重要渠道，是提高行政效能的必要措施。5月23日省委、省政府召開了全省電子政務(wù)工作會議，省委書記俞正聲同志出席會議并作重要講話，省委常委、紀(jì)委書記宋育英，常務(wù)副省長周堅衛(wèi)出席會議，副省長阮成發(fā)系統(tǒng)地了電子政務(wù)的工作要求，這表明省委、省政府對電子政務(wù)工作的高度重視和特別關(guān)注。俞書記在全省縣域經(jīng)濟工作會議上：要加快電子政務(wù)的發(fā)展步伐，爭取做到在政務(wù)外網(wǎng)上建立監(jiān)督審批環(huán)節(jié)效率和弊端的電子監(jiān)察。所有的市、縣區(qū)都要辦好政府網(wǎng)站，省政府要做表率，使之成為提高效率的平臺、為民辦事的平臺、助民生活的平臺、監(jiān)督政務(wù)的平臺、與民交流的平臺。

阮成發(fā)副省長在全省電子政務(wù)工作會議上，明確"省工商局對企業(yè)和個人的年審事項實行網(wǎng)上辦理，將作為突破口來抓"，年底以前"推出一批屬于備案和注冊登記方面事項的網(wǎng)上辦理服務(wù)"、"加快建設(shè)企業(yè)信用系統(tǒng)"，加快推出一批直接涉及群眾生活及公共安全服務(wù)項目如食品安全、消費者權(quán)益保護等。6月22日，省委常委、副省長阮成發(fā)專程到省工商局調(diào)研時，再次工商部門要做好政務(wù)公開和電子政務(wù)工作。這些既是對工商部門的信任，又是對工商部門的高要求。6月26日，省局局長辦公會專門研究了實行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記工作。7月初局長辦公會將進一步研究具體措施，堅決抓好落實，確保實現(xiàn)阮成發(fā)副省長給我們的目標(biāo)。市縣兩級工商局要把政務(wù)公開和電子政務(wù)擺上重要的議事日程，各級工商局的負責(zé)同志，特別是一把手，要做政務(wù)公開和電子政務(wù)的積極學(xué)習(xí)者、堅定先行者、實在落實者，不斷推動政務(wù)公開和電子政務(wù)工作向前發(fā)展。

二、一定要使政務(wù)公開落到實處、收到實效

第一，進一步增強全員的政務(wù)公開意識。盡管政務(wù)公開推行了多年，但有些單位、有些同志對政務(wù)公開認(rèn)識還不夠，意識還不強。有的文件發(fā)了，事情做了，就算完了，沒有想到還要公開；有的想到了，但把公開當(dāng)負擔(dān)，不愿意甚至不敢公開；有的公開了，但猶抱琵琶半遮面，不那么大方、實在、具體、全面，這些都與政務(wù)公開的要求不相適應(yīng)。全省系統(tǒng)的每一個單位、每一名工作人員都要經(jīng)常想、又好又快地想政務(wù)公開的事，養(yǎng)成自覺公開、主動公開的習(xí)慣和意識，為政務(wù)公開工作奠定扎實的思想基礎(chǔ)。

第二，進一步完善政務(wù)公開的工作機制。政務(wù)公開工作系統(tǒng)性、綜合性強，需要各級機關(guān)、各職能部門通力合作。去年底，省局制定了《關(guān)于進一步推進政務(wù)公開的實施意見》，隨后又相繼出臺了《政務(wù)公開信息指南》、《政務(wù)公開工作規(guī)范》、《考核評議辦法》等制度，按照政務(wù)公開的要求對省局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)進行了改版，調(diào)整了欄目設(shè)置，明確了各欄目的責(zé)任分工，從整體運作來看，還是不錯的，基本上做到了分工明確、公開及時、交流互動，但還要進一步改進和完善。各級工商局要制定、完善、落實相應(yīng)的責(zé)任機制、工作機制，對哪些要公開、由誰負責(zé)公開、采取什么方式公開、在什么地方公開、公開到什么程度、該知道的人是不是知道了、由誰監(jiān)督檢查等都要有明確、具體的規(guī)定，責(zé)任到人，限時辦理，使整個政務(wù)公開工作規(guī)范有序、快速有效。

第三，進一步增大政務(wù)公開的社會效用。政務(wù)公開的效用如何，群眾是最終的評判者。政務(wù)公開做得好不好，必須以工商行政相對人、人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。除了按規(guī)定做好常規(guī)性的公開以外，要重點突出涉及群眾切身利益事項的公開，而且要做到真公開、全公開、常公開。公開的方式要便民，欄目設(shè)置要親民。如有的基層單位把公開事項掛滿一面墻，看起來很費勁，有的網(wǎng)站欄目名稱太專業(yè)化，老百姓看不懂。這就沒有體現(xiàn)便民、親民的要求。公開的形式可以多種多樣，但必須以群眾方便看、容易看、看得清楚、看得明白為原則。要認(rèn)真辦好網(wǎng)上申訴、投訴、咨詢、局長信箱等互動欄目。凡是群眾在網(wǎng)上反映的問題，必須在第一時間處理，第一時間回復(fù)，做到事事有著落，件件有回音。要注意信息公開的導(dǎo)向性。政務(wù)公開必須體現(xiàn)為群眾服務(wù)，有利于社會的安定、和諧。涉密信息不能上網(wǎng)，敏感信息要慎重，與老百姓日常生活相關(guān)的食品安全、消費安全等信息要注意公開的全面性、完整性，避免誤導(dǎo)群眾。

三、一定要加快電子政務(wù)工作上臺階、上水平

下一步要突出抓好四個方面的工作：

（一）實行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記。6月26日，省局局長辦公會決定，從今年12月1日起，省局、市州局都要實行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記，提高市場主體準(zhǔn)入和年檢工作效能?？h（市、區(qū)）也要加快實行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記。從*年法定年度檢驗時間開始，全省系統(tǒng)全部實行網(wǎng)上年檢；3月1日起，全部實行網(wǎng)上登記。辦事結(jié)果要實現(xiàn)網(wǎng)上適時動態(tài)公開，盡可能多地為社會公眾提供免費的、準(zhǔn)確的工商行政管理方面的信息查詢服務(wù)，最大限度地方便行政相對人和群眾辦事。

（二）推進企業(yè)信用體系建設(shè)。這是省政府交給省工商局的一項重要任務(wù)，必須又好又快地抓好落實。省局今年定的目標(biāo)是完成第一批進入企業(yè)信用信息系統(tǒng)的15個部門和單位的企業(yè)信用歸集、數(shù)據(jù)采集等工作，做好第二批、第三批進入系統(tǒng)的相關(guān)工作，啟動市州企業(yè)信用體系建設(shè)。這個目標(biāo)已經(jīng)列入了省工商局與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，要確保按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

（三）提高12315維權(quán)效能。要在全省建成從省局到工商所四級縱向聯(lián)接、橫向貫通的12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對各種咨詢、申訴、舉報等實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分辦、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上，保證及時、高效地維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的市縣，要繼續(xù)完善提高；正在建設(shè)之中的，要加快進度。省局在年底前要與市州實現(xiàn)12315網(wǎng)絡(luò)互通、網(wǎng)上處理。

（四）建立電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)。要主動與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系溝通，加強工商電子政務(wù)監(jiān)察硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，確定適度目標(biāo)，倒排建設(shè)日程，落實工作責(zé)任，一項一項抓落實。通過適時的網(wǎng)上監(jiān)察，監(jiān)控電子政務(wù)的運行情況，保證電子政務(wù)各個環(huán)節(jié)正常、高效運轉(zhuǎn)。

同志們，前不久召開的湖北省第九次黨代會了湖北未來五年的總體要求和奮斗目標(biāo)，就是要把湖北建成促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，建成中部乃至全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐，使湖北成為中部經(jīng)濟要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域，成為中部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺，成為促進中部地區(qū)崛起的重要增長極，在科學(xué)發(fā)展、社會和諧、改革創(chuàng)新等方面走在中部地區(qū)前列。會議特別，今后五年，湖北要以大開放為先導(dǎo)，大力培育和發(fā)展市場主體，規(guī)范和完善市場秩序，突破性地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，突破性地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突破性地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，這些對工商行政管理機關(guān)拓展工作空間、增大職能作為更新更高的要求，提供了更加廣闊的天地。全省工商系統(tǒng)廣大干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省九次黨代會的精神，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以飽滿的工作熱情、強烈的責(zé)任意識和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著力提高政務(wù)公開水平，著力加快電子政務(wù)建設(shè)，又好又快地做好各項職能工作，努力建設(shè)"團結(jié)和諧、又好又快、文明廉潔"的一流工商行政管理機關(guān)，為實現(xiàn)把湖北建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻。

*同志的講話

（根據(jù)錄音整理）

今年是省局"政務(wù)公開年"。剛才，*同志代表省局黨組對前一階段政務(wù)公開工作作了回顧，總結(jié)了經(jīng)驗，了不足，做好下半年的工作任務(wù)，要轉(zhuǎn)變"三個認(rèn)識"，詳細部署了下半年的工作。各市州局與會代表要把會議精神帶回去，特別是認(rèn)識還未跟上來的地方，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)*同志的講話精神，使認(rèn)識提高、深化。

政務(wù)公開工作已納入省局目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容，下半年還有很多工作要做。希望同志們會后將會議精神原原本本地向局黨組匯報，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。要分析本地政務(wù)公開的現(xiàn)狀，找出不足，采取有針對性的措施和辦法加以解決，使政務(wù)公開更上一個新臺階，完成省局年初布置的各項政務(wù)公開任務(wù)。下面，我結(jié)合政務(wù)公開和電子政務(wù)講幾點意見。

一、關(guān)于電子政務(wù)與政務(wù)公開的關(guān)系

前不久，省委書記俞正聲同志在全省電子政務(wù)工作會議上作了重要講話，特別是結(jié)合中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所面臨的新挑戰(zhàn)、新情況和新問題，政務(wù)公開是提高黨執(zhí)政能力的重要方法，而電子政務(wù)是政務(wù)公開的主要手段，是為民服務(wù)的重要渠道，是提高效率的有效措施。為什么現(xiàn)在省委、省政府對政務(wù)公開工作抓得這么緊？俞正聲書記對這個問題講得非常清楚、透徹。雖然電子政務(wù)與政務(wù)公開工作不能完全等同，但這兩項工作緊密聯(lián)系、高度相關(guān)。在相當(dāng)多的領(lǐng)域，要做好政務(wù)公開工作，就必須抓好電子政務(wù)。

二、關(guān)于全省電子政務(wù)工作會議精神

5月23日，省委、省政府召開了全省電子政務(wù)工作會議，出席會議的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)有：省委書記俞正聲同志，省委常委、省紀(jì)委書記宋育英同志，省委常委、常務(wù)副省長周堅衛(wèi)同志，副省長阮成發(fā)同志。會議由周堅衛(wèi)常務(wù)副省長主持，阮成發(fā)副省長作主題報告；最后，俞書記作了將近一個小時的講話，對全省電子政務(wù)工作的意義、作用，所要遵循的原則等了明確的要求。5月30日，省政府又專門召開電子政務(wù)工作專題會議，研究如何落實俞正聲書記的講話精神，并對下階段電子政務(wù)工作進行安排部署。

關(guān)于電子政務(wù)工作要求，俞書記在講話中了五點，就是"提高效率、為民辦事、助民生活、監(jiān)督政務(wù)、與民交流"這五個方面的內(nèi)容，也稱為五個方面的平臺，有很多都是政務(wù)公開的內(nèi)容。如：監(jiān)督政務(wù)，就是通過政務(wù)公開的形式，接受廣大人民群眾對政府部門的監(jiān)督。這二十個字說起來容易，要做好不容易?？梢哉f，涉及我們整個工作理念、工作機制的創(chuàng)新。

電子政務(wù)的核心是政務(wù)，電子是基礎(chǔ)；電子政務(wù)不是信息化建設(shè)，而是整個行政工作的一個新模式和創(chuàng)新；是實現(xiàn)政務(wù)公開、提高行政效率、接受人民群眾監(jiān)督、改進工作、提高黨的執(zhí)政能力的重要手段。我們無論是推行行政業(yè)務(wù)、行政事務(wù)的電子化，還是通過網(wǎng)站來實施政務(wù)公開等，都必須向這五個方面努力，都要符合這五個方面的要求。這是我們今后電子政務(wù)工作的一個基本原則，要認(rèn)真地把握。

三、全省工商系統(tǒng)電子政務(wù)工作的現(xiàn)狀

通過近幾年來的信息化建設(shè)，全省工商系統(tǒng)電子政務(wù)工作取得了一定的成績，有些在省直部門還處于前列。一是從省局到市州局建立了比較有特色、受到廣大市場主體、人民群眾歡迎的門戶網(wǎng)站，以網(wǎng)站群的形式為電子政務(wù)提供了一個基本的平臺。二是有相當(dāng)一部分為民辦事的業(yè)務(wù)在網(wǎng)上開展。比如外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，武漢市工商局在網(wǎng)上免費提供企業(yè)登記注冊信息查詢，省直企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)等。三是通過門戶網(wǎng)站建立了與民交流的平臺，受到了政府的好評。

這三個方面工作體現(xiàn)了全省系統(tǒng)電子政務(wù)的成績。但我們的電子政務(wù)工作與省政府的要求，與俞書記講話所的"五大平臺"要求還有一定差距，還存在很多不足，主要有"五不"：

一是不廣，電子政務(wù)工作的面還不廣，門戶網(wǎng)站的信息公示不全面。二是不深，電子政務(wù)工作的深度還不夠，從行政審批、行政許可到備案、公示，只做了一些淺層次的工作。三是不全，如：企業(yè)信用公示了"守合同重信用"的結(jié)果，這種列表式的公示對于市場主體應(yīng)用的意義并不大，市場主體更希望輸入企業(yè)登記注冊號之后，看到這個企業(yè)受到了處罰沒有，獲得了什么樣的榮譽，有沒有信用，能不能跟它簽合同等方面的信息，這個方面我們存在不足。四是不多，電子政務(wù)的信息公開量不多，全省除了武漢市的企業(yè)登記注冊基本信息能夠查詢之外，其它地方的企業(yè)登記注冊的基本信息、信用信息、企業(yè)獲得的獎勵、被行政處罰的情況都不能在線查詢。五是不均，即使用推進不均衡，省市局之間、縣市局之間工作存在不均衡。如在一些有條件的市州局同志們運用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的積極性很高，在省局少數(shù)業(yè)務(wù)處室卻對這個系統(tǒng)不了解、不熟悉，也不使用，形成一定反差。

四、下一步全省系統(tǒng)電子政務(wù)工作安排

第一，關(guān)于行政許可在線辦理。阮成發(fā)副省長在講話中，要以工商部門的企業(yè)登記注冊作為突破口，實現(xiàn)政府行政許可、備案等事項的在線辦理。按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求，下一步，擬在省、市局這兩個層級，實現(xiàn)登記注冊、企業(yè)年檢、變更登記等業(yè)務(wù)的在線辦理，并探索涉及其他部門前置審批事項的登記注冊在線辦理。目前，襄樊市局同志反映，襄樊市委、市政府要在行政服務(wù)中心實現(xiàn)企業(yè)登記在線辦理。我們準(zhǔn)備在全省各市州推進。由于企業(yè)登記注冊從名稱核準(zhǔn)開始受理，到最后拿執(zhí)照都在工商部門，能夠全部實現(xiàn)在線辦理，整個工作機制就會有很大的改變。這個任務(wù)很重，省局這一塊政府到年底要考核的，要抓緊。

第二，關(guān)于企業(yè)信用信息公示。主要涉及三大塊數(shù)據(jù)：一是企業(yè)登記注冊的基本數(shù)據(jù)，也就是營業(yè)執(zhí)照上面的信息；二是企業(yè)良好記錄的信息；三是企業(yè)不良信用記錄的數(shù)據(jù)。這些是省政府交給工商部門的硬任務(wù)，目前技術(shù)問題已經(jīng)解決了，系統(tǒng)開發(fā)已經(jīng)初步完成，但在工商部門提供的基本數(shù)據(jù)里面，一部分企業(yè)登記注冊的數(shù)據(jù)還不完整；還有部分市州局在辦理企業(yè)登記注冊的時，沒有及時登記、錄入數(shù)據(jù)，而是先用傳統(tǒng)的方式形成紙質(zhì)檔案，再請專人（臨時工）錄入，這種工作方式極易造成數(shù)據(jù)錯誤；有些地方剛開始是走計算機程序辦理，現(xiàn)在又倒退回到手工流轉(zhuǎn)的方式，手工流轉(zhuǎn)完了以后再來錄入。這樣看起來省事，但數(shù)據(jù)容易出差錯。對數(shù)據(jù)錯誤的危害性同志們應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。如果因為我們給企業(yè)提供錯誤的數(shù)據(jù)導(dǎo)致錯誤的決策，由此產(chǎn)生損失，我們就可能要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。對于企業(yè)信用信息的記錄，我們的業(yè)務(wù)口還沒有完全執(zhí)行"誰辦理、誰錄入"的原則；特別是還有部分市州局沒有運用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)上辦案模塊，對企業(yè)受到工商部門行政處罰的結(jié)果信息，錄入不及時。

第三，關(guān)于與民交流的工作機制和12315網(wǎng)上投訴。當(dāng)前，省政府電子政務(wù)中心每天把從外網(wǎng)上獲得要求工商辦事、工商咨詢、工商答復(fù)的事項轉(zhuǎn)省局辦理，每周考核一次，看分管領(lǐng)導(dǎo)上網(wǎng)了解情況沒有，督辦了沒有，轉(zhuǎn)辦事項是不是按規(guī)定時間落實了。目前，我們是在分兵作戰(zhàn)，單線作戰(zhàn)。下一步，要做好門戶網(wǎng)站涉及工商辦事欄目的整合。這項工作不僅是技術(shù)問題，更多的還有工作機制創(chuàng)新的問題。

第四，關(guān)于門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開。門戶網(wǎng)站的背后需要工作機制作支撐，它要辦的事情，需要我們平時的數(shù)據(jù)結(jié)果作支撐。辦一個門戶網(wǎng)站很簡單，但要把門戶網(wǎng)站辦成具備俞書記要求的"五大平臺"的功能，則需要工商各個部門的支持、參與。我們要認(rèn)識到，電子政務(wù)是工商工作的創(chuàng)新，門戶網(wǎng)站對社會的承諾，對社會的服務(wù)，對政府的責(zé)任，是靠整個工商系統(tǒng)的工作來支撐的，技術(shù)只是個手段。

五、認(rèn)真抓好電子政務(wù)工作落實

第一，要提高認(rèn)識。一是要消除狹隘的認(rèn)識，認(rèn)為電子政務(wù)就是信息化建設(shè)。二是要解決畏難情緒，認(rèn)為電子政務(wù)是有經(jīng)濟條件的地方干的事情。三是要破除"多此一舉"的錯誤想法，認(rèn)為電子政務(wù)沒有什么作用，是在增加工作負擔(dān)。如果認(rèn)識上的問題不解決，下半年的電子政務(wù)工作任務(wù)很難完成。

第二，要理順工作機制。關(guān)鍵是各業(yè)務(wù)機構(gòu)要按照新的工作機制來運行、參與和支持辦理電子政務(wù)。各級工商部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全民動員，轉(zhuǎn)變工作模式，切實抓好電子政務(wù)工作落實。

第三，市州局要辦好門戶網(wǎng)站。按照工作計劃，省、市兩級政府將采取不同形式對本級政府各部門的門戶網(wǎng)站進行抽查。工商部門的門戶網(wǎng)站不僅有消費者的申投訴、人民群眾的建議舉報，可能還有當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)辦的一些事務(wù)。各地要以省局統(tǒng)一開發(fā)網(wǎng)站群為契機，統(tǒng)一相關(guān)的基本欄目，確定政務(wù)公開、為民辦事、與民交流的基本內(nèi)容，并統(tǒng)一考核指標(biāo)。在保證這些基本功能的前提下，各地可開設(shè)一些能夠體現(xiàn)地方特色的欄目，拓展為民服務(wù)的空間。

第四，加大電子政務(wù)平臺為民服務(wù)力度。能不能通過電子政務(wù)平臺為民辦事，各個業(yè)務(wù)部門的積極參與是關(guān)鍵。如果省局各個業(yè)務(wù)處室不積極、不承擔(dān)責(zé)任、不領(lǐng)頭督辦，那么，電子政務(wù)工作開展起來就將是困難的，信息是殘缺的。目前，國家規(guī)定，除了特殊情況以外，對市場主體所有的行政處罰結(jié)果（不僅是工商的），都要予以公開，省政府的條例還規(guī)定要求上網(wǎng)。省局各個業(yè)務(wù)處室要認(rèn)真研究實施辦法，積極推進全省系統(tǒng)電子政務(wù)工作深入開展。

第五，要加大宣傳力度。電子政務(wù)工作需要當(dāng)事人知曉，需要當(dāng)事人熟悉，以及當(dāng)事人參與。希望各地工商部門通過電子政務(wù)，提高工作效率，降低相對人辦事成本，不斷優(yōu)化為民辦事機制，主動接受監(jiān)督，促進廉潔從政。

下半年全省系統(tǒng)電子政務(wù)工作很艱巨，涉及面廣。各地要認(rèn)真貫徹落實省局確定的工作推進計劃，結(jié)合實際，盡快拿出實施方案，一定要在工作機制、工作方式、工作思路方面利用現(xiàn)有的條件，努力完成各項電子政務(wù)工作任務(wù)。

*同志的講話

這次會議的主要任務(wù)是：現(xiàn)場觀摩和交流前一階段全省工商系統(tǒng)政務(wù)公開及示范點建設(shè)工作情況和經(jīng)驗，安排部署下一步政務(wù)公開工作。昨天，大家參觀了宜都、荊州市局的政務(wù)公開示范點現(xiàn)場；剛才，荊州、宜昌等6個單位在會上分別作了典型發(fā)言，講得很好，他們的做法和經(jīng)驗值得借鑒。會上還印發(fā)了其他市州工商局的書面交流材料，基本反映了前段各地政務(wù)公開工作的情況。下面，我講三點意見。

一、前一階段政務(wù)公開工作情況

今年以來，全省工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全省工商行政管理工作會議部署，按照省局《關(guān)于進一步推進全省工商系統(tǒng)政務(wù)公開的實施意見》的要求，制訂方案，狠抓試點，健全制度，豐富載體，扎實推進，政務(wù)公開工作取得了明顯進展，主要表現(xiàn)以下特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，普遍建立了工作機制和示范點。在年初全省工商行政管理工作會議上，省局確定今年為全省工商系統(tǒng)"政務(wù)公開年"。省政府也把省工商局列入了省級示范點。各地按照省局部署，將政務(wù)公開工作納入重要議事日程，召開了動員會，制定了方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了工作專班，形成了一級抓一級、一級促一級，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。大多數(shù)市州局及時開展示范試點工作，落實了示范點相關(guān)的配套措施和工作機制，明確了工作職責(zé)和工作目標(biāo)。黃岡、恩施、潛江等地還召開現(xiàn)場會，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。截至目前，全省系統(tǒng)共建立政務(wù)公開示范點125個；其中：市州局示范點67個、縣（市、區(qū)）局示范點58個。

（二）建章立制，明確了政務(wù)公開的內(nèi)容和程序。省局制定了政務(wù)公開指南、政務(wù)公開工作規(guī)范、政務(wù)公開示范點建設(shè)工作方案、政務(wù)公開工作評議考核及責(zé)任追究暫行辦法等相關(guān)的配套制度，對門戶網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)相關(guān)欄目進行了調(diào)整、完善，明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、工作責(zé)任和程序。各地也初步建立了政務(wù)公開的長效機制。有的建立了目標(biāo)考核、民主測評和責(zé)任追究制度，通過組織人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象對政務(wù)公開工作進行評議，對存在的問題及時整改；有的通過建立公眾監(jiān)督機制，設(shè)立監(jiān)督電話、意見箱、投訴箱、政務(wù)公開監(jiān)督員等方式，多渠道收集群眾意見，推動了社會公眾監(jiān)督，促進了所在系統(tǒng)的政務(wù)公開工作水平不斷深化，為下一步全面推進政務(wù)公開工作積累了經(jīng)驗。如：黃石市局制定了政務(wù)公開評議制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把公開內(nèi)容和項目關(guān)；武漢、襄樊市局建立了新聞會制度，及時向社會公布工商部門的重大決策、重要事項、重點工作等信息；荊州市局建立了公開征集人民群眾建議和開展政務(wù)公開民主評議制度，充分聽取群眾的意見和建議，做到示政于民、問計于民。*市局對過時的公開內(nèi)容、形式等進行了"三項清理"。

（三）結(jié)合實際，創(chuàng)建了政務(wù)公開的多種形式。各地在探索政務(wù)公開的形式和載體方面，崇"洋"不棄"土"，采取印發(fā)辦事指南（手冊），設(shè)立電子觸摸屏、顯示屏和政務(wù)公開專欄，建設(shè)辦事大廳、辦事窗口，設(shè)置"綠色通道"等形式，做到了傳統(tǒng)與現(xiàn)代并重，動態(tài)與靜態(tài)并舉。同時，部分市局把方便群眾知情，便于群眾監(jiān)督作為政務(wù)公開工作的出發(fā)點和立足點，按照面向群眾、方便群眾的要求，因地制宜，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，規(guī)范政務(wù)公開的載體，提高政務(wù)公開的質(zhì)量。如：武漢市局舉辦了工商"開放日"活動，宜昌市局設(shè)計制作了多用途的"公開架"，咸寧市局對局機關(guān)辦事大廳進行改造，建立了登記注冊公示牌、信息查詢臺、導(dǎo)辦臺和"綠色"通道；荊州、黃石、襄樊、荊門、黃岡等市局依托紅盾信息網(wǎng)、"兩屏一欄"、印發(fā)辦事手冊和一次性告知單等方式，為群眾提供便利服務(wù)。

（四）注重落實，政務(wù)公開的效果初步顯現(xiàn)。各地將行政審批、行政執(zhí)法、行政收費、行政監(jiān)督作為政務(wù)公開的重點，實施"透明施政"、"陽光行政"工程。有的通過實行"陽光"審批，認(rèn)真落實當(dāng)場登記有關(guān)規(guī)定，對行政許可流程進行規(guī)范，讓公眾對工商部門的行政審批程序一目了然，既方便群眾辦事，又提高了工作效率；有的通過實行"陽光"執(zhí)法，多渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，讓執(zhí)法行為公眾皆知，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效能；有的通過實行"陽光"監(jiān)督，讓監(jiān)管執(zhí)法公正透明，推動了職能轉(zhuǎn)變、源頭治腐和形象建設(shè)；有的通過實行"陽光"收費，堅持民主定費，公開評費，嚴(yán)格實行收、管、查分離，讓廣大經(jīng)營業(yè)主明明白白"交費"，既提高了收費的公正性，還增加了收入。如：宜都市局通過政務(wù)公開，與當(dāng)?shù)卣?、人民群眾建立了和諧關(guān)系，在政府機關(guān)和人民群眾的評議中都處于前列。也正如荊州市一些基層所的同志所講的那樣，過去是不敢公開、怕公開，現(xiàn)在通過公開嘗到了甜頭，達到了"少了跑路、少了費口舌、少了說情人、效能增加了"的效果。

在充分肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題：一是有的工作主動性不強，停留在"上面要我做，而不是積極主動地去做、放開地做"；有的地方存在消極的"等靠要"思想，存在觀望、畏難、松懈情緒；有的擺花架子、走過場，工作不扎實。二是政務(wù)公開的內(nèi)容、形式與職能工作結(jié)合得不夠好，特別是注重效果不夠，形式與內(nèi)容成了"兩張皮"。有的地方依法公開的意識淡薄，存在"想公開就公開，不想公開就不公開"，工作隨意性大，依法公開的能力和素質(zhì)水平有待提高；有的公開的內(nèi)容與職能工作脫節(jié)，對一些關(guān)系群眾切身利益、群眾有迫切需求的信息公開不夠；有的欄目內(nèi)容更新不及時、信息不完整、質(zhì)量有待提高，公開的及時性、準(zhǔn)確性和完整性未達到規(guī)定要求；有的門戶網(wǎng)站政務(wù)公開的內(nèi)容少，點擊率不高，相關(guān)欄目與社會公眾互動不夠，對網(wǎng)上收到的群眾來信、建議、咨詢、申投訴處置、回復(fù)得不及時；電子監(jiān)察普遍都沒有建立起來。三是政務(wù)公開工作發(fā)展不平衡。首先是重視程度不平衡，有的很重視，在示范點的基礎(chǔ)上全面推開了；有的比較重視，建立了工作機制和示范點；有的不夠重視，還停留在務(wù)虛階段。從操作層面看，有的示范點工作停留在方案階段，有的還沒有啟動；已啟動的，機關(guān)好于基層，城區(qū)優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭單位快于配合單位，試點單位優(yōu)于非試點單位；從公開的形式看，傳統(tǒng)的手工載體多于信息化載體，務(wù)虛的策劃多于務(wù)實的推進；從公開的內(nèi)容來看，對外公開優(yōu)于對內(nèi)公開；部門政策法規(guī)公開多于敏感性強的特定公開。這些問題的存在，說明我們的工作離上面的要求和政務(wù)公開本質(zhì)的需要還有很大的差距。對此，各級工商部門一定要高度重視，在下一步工作中，認(rèn)真研究并采取有效措施加以解決。

二、提高認(rèn)識，切實增強做好政務(wù)公開的積極性和主動性

推行政務(wù)公開，是轉(zhuǎn)變工商職能的具體體現(xiàn)，是推進依法行政的必然要求，是促進民主監(jiān)督的現(xiàn)實需要，是源頭治腐的主要措施，是提高辦事效率的重要途徑，對于工商部門依法履行行政執(zhí)法和市場監(jiān)管職能，積極創(chuàng)建"團結(jié)和諧、又好又快、文明廉潔"的一流工商機關(guān)，推進現(xiàn)代工商行政管理制度創(chuàng)新具有十分重要的意義和作用。要進一步深入推進政務(wù)公開，關(guān)鍵在認(rèn)識，關(guān)鍵在態(tài)度。

（一）樹立執(zhí)政為民的責(zé)任意識，消除"可搞可不搞"的錯誤觀念。

有的地方仍然把政務(wù)公開當(dāng)作額外的工作負擔(dān)，甚至在有的單位被當(dāng)作"絆腳石"，不同程度地存在"想公開就公開，不想公開就不公開，想公開多少就公開多少"的錯誤做法，工作隨意性大。這種"可搞可不搞的錯誤思想"必須改變。

從法律責(zé)任來講，行政許可事項是政務(wù)公開的重要內(nèi)容。特別是《行政許可法》頒布實施后，對簡化行政審批程序、公開辦事制度、提高行政效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，以法律的形式作出了明確規(guī)定，理所當(dāng)然地、不容置疑地成為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。工商部門是執(zhí)行《行政許可法》的大戶，在是否想公開、怎么樣去公開、真公開還是假公開的問題上，我們沒有任何理由可講，也沒有任何余地可供選擇，只能遵照法律規(guī)定的內(nèi)容、形式、程序去進行公開。不公開就要受到法律的處罰。

從法律義務(wù)來講，前不久，新華社受權(quán)公布了將于*年5月1日開始施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》。條例施行之后，政務(wù)公開的約束將更為剛性。該《條例》規(guī)定，公民、法人和其他組織可以向行政機關(guān)申請獲取信息，行政機關(guān)應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)。如果政府部門違反了上述規(guī)定，公民、法人和其他組織有權(quán)提請行政復(fù)議和提起行政訴訟。如果政府部門再隨意縮小公開的范圍或者拒絕公開應(yīng)該公開的信息，公眾可以通過《條例》規(guī)定的渠道尋求救助。此前，信息公開并不在行政復(fù)議和行政訴訟的受理范圍之內(nèi)。從更為廣闊的視角審視，對行政權(quán)力的約束也正在從事后救濟（行政復(fù)議、行政訴訟），轉(zhuǎn)向事后救濟與事前預(yù)防（信息公開）并重。由此可見，我們推行政務(wù)公開工作，既是上級的要求、群眾的呼聲，更是法定的責(zé)任和義務(wù)。這里，政務(wù)公開不是一項隨心所欲的工作，也不是一項可搞可不搞的工作，而是行政機關(guān)的職責(zé)所在，義務(wù)所在，必須堅定不移地依法推進。

（二）樹立克難攻堅的進取精神，消除"政務(wù)公開影響工作"的畏難情緒。

有的同志感到政務(wù)公開制約了自身權(quán)力，影響了基層辦案和收費，存在抵觸情緒，缺少真抓實干；有的認(rèn)為政務(wù)公開涉及面廣，組織協(xié)調(diào)難度大，不好抓，存在畏難情緒；有的認(rèn)為政務(wù)公開抓了多年了，再抓也是這個樣，滿足現(xiàn)狀，不求深化和提高。這些不正確認(rèn)識和不當(dāng)行為，是我們當(dāng)前深入推進政務(wù)公開工作的最大障礙。

全省各級工商部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，要針對當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作難點，不斷地深化政務(wù)公開。對一般不涉及具體的管理相對人、對社會和公眾是可利用的信息資源，特別是能體現(xiàn)工商部門對社會和公眾服務(wù)的事項，都要作為公開的重點內(nèi)容，及時、迅速、準(zhǔn)確地予以公開。特別是要把辦事結(jié)果、收費結(jié)果、辦案結(jié)果等關(guān)系人民群眾切身利益，以及容易發(fā)生問題、滋生腐敗的環(huán)節(jié)作為政務(wù)公開的重點，認(rèn)真研究，制定切實可行的辦法和措施，穩(wěn)步推進。

（三）樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，消除應(yīng)付了事的消極態(tài)度。

政務(wù)公開一定要做到真公開、全公開、常公開，絕不能搞形式、做樣子、假公開、虛公開。求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。真實、公正、客觀、規(guī)范、有序地將政務(wù)向人民群眾公開，就是求真務(wù)實精神的具體體現(xiàn)；抓好政務(wù)公開工作，就必須大興求真務(wù)實之風(fēng)。各地要切實把市場監(jiān)管和行政執(zhí)法活動的內(nèi)容、程序、結(jié)果原原本本地公布出來，使群眾對工商部門的重大執(zhí)法行動、重大管理決策及面臨的困難、挑戰(zhàn)和機遇有一個清楚的了解，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加工作的透明度，把行政執(zhí)法行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用。

古人說："宣則直言至。"只要政務(wù)公開了，人民群眾好的意見和建議就能表達出來。如果群眾不知道我們在做什么？怎么做？老百姓的知情權(quán)就得不到保障，他們就會對工商行政執(zhí)法和市場監(jiān)管產(chǎn)生疑問，喪失信心。一旦議論多了，傳言多了，我們?yōu)闃?gòu)建和諧社會所作出的種種努力，很有可能被一些不必要的誤解和傳言所抵消，工作自然就被動了，群眾就不可能參與到我們的監(jiān)管執(zhí)法中來，我們的工作就不可能得到群眾的信任和擁護。因此，我們在定政策、辦公務(wù)的過程中，一定要利用好政務(wù)公開這個有效平臺，認(rèn)認(rèn)真真地辦好每一件事，暢通人民群眾直接參與、監(jiān)督工商行政管理執(zhí)法活動的渠道。特別是要對案、費、證、照等人民群眾關(guān)心和容易滋生腐敗的重點部位和環(huán)節(jié)進行公開，實行"陽光"運作，不斷擴大公民的有序參與和民主監(jiān)督，積極打造"陽光"工商。

三、下一步工作安排

下半年，全省各級工商部門要繼續(xù)圍繞省局的《實施意見》，突出重點，攻克難點，消除空白點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實全面、扎實、有效地推進政務(wù)公開，確保"政務(wù)公開年"活動取得明顯實效。

（一）繼續(xù)全面、扎實地推進政務(wù)公開。

第一，已經(jīng)全面推開的地方，要進一步完善內(nèi)容、形式，提高政務(wù)公開工作的社會效果。主要是在公開的內(nèi)容、形式與工商職能、業(yè)務(wù)工作的銜接上下功夫，讓內(nèi)容更全面、更充實，形式更實用、更簡便，使之既利民、便民，又最大限度地提高工商職能工作的效能。在人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題上，圍繞行政主體的職責(zé)、職能、權(quán)限和決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，使工商部門與群眾溝通的渠道更加暢通，政務(wù)公開的內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機制健全。

第二，示范點已經(jīng)辦起來，并取得一定經(jīng)驗的地方，要把示范點的經(jīng)驗做法在面上加以推廣。按照"立足示范、積極探索、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施"的要求，既要抓好示范點的鞏固和提高；又要發(fā)揮好示范點的榜樣、標(biāo)桿帶動作用，推動所在系統(tǒng)政務(wù)公開工作全面開展。要求10月底以前，市州、縣（市）、分局（所）政務(wù)公開的各項工作要全部到位。

第三，示范點還沒有搞、樣板還沒有樹的地方，要加快步伐，迎頭趕上。全省系統(tǒng)還有少數(shù)幾個市局的政務(wù)公開工作還未進入"狀態(tài)"的，要加大力度，加快節(jié)奏：經(jīng)濟基礎(chǔ)和各方面配套條件較好，但認(rèn)識未跟上的單位，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，專班跟上，聚集力量，力爭在會后1至2個月內(nèi)，把示范點的硬件設(shè)施配起來，然后抓緊全面鋪開；經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，但領(lǐng)導(dǎo)比較重視、認(rèn)識比較到位的地方，要重點在編制信息公開目錄、梳理政務(wù)公開的內(nèi)容、建立健全相關(guān)制度方面下功夫，分階段地解決硬件建設(shè)問題。這些要求完成的"規(guī)定動作"，年底都要考核兌現(xiàn)的，來不得半點馬虎和弄虛作假。請相關(guān)市局務(wù)必高度重視，領(lǐng)會精神，對癥下藥，在短期內(nèi)有所起色。要求在10月底前基本完成。

這里特別，省局示范點工作的進度比較慢。監(jiān)察室要切實負起牽頭的責(zé)任，加大督辦力度，相關(guān)處室（任務(wù)最重的是注冊分局、信息中心、后勤中心、人教處、財務(wù)處）要緊密配合，負責(zé)完成業(yè)務(wù)工作公開內(nèi)容的編制。一律不得客觀、推諉、"踢皮球"。8月份以前務(wù)必落實到位。

（二）進一步豐富政務(wù)公開的形式和內(nèi)容。

第一，政務(wù)公開的形式要因地制宜，實事求是。

在保證公開的內(nèi)容全面、真實，該公開的都公開的基礎(chǔ)上，公開的形式不要求完全一致，不搞"一刀切"。各地可以這次現(xiàn)場會上，宜昌、荊州市局提供的《政務(wù)公開范本》為樣本，結(jié)合實際，因地制宜地仿效。省局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理劃分地區(qū)的分類和制定考評標(biāo)準(zhǔn)。

對于山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，因財力所限，公開的形式可"土""洋"結(jié)合。從成本的角度和承受能力考慮，條件較差的縣（市）局和基層所（分局），可暫緩配置"兩屏"，但必須印制有《辦事指南》，免費向前來辦事的人員發(fā)放；必須設(shè)置有固定的公示欄（板），及時公開相關(guān)的政務(wù)信息和執(zhí)收、執(zhí)罰的政策及結(jié)果?；鶎庸ど趟ǚ志郑┱?wù)公開欄和《辦事指南》的具體內(nèi)容、規(guī)格、色調(diào)等，應(yīng)以上一級主管局為單位，統(tǒng)一規(guī)范、制作、印制。

對于平原地區(qū)、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，有一定財力保障的，要進一步完善以現(xiàn)代化信息平臺為公開載體和形式。有條件的縣（市、區(qū)）工商局，除了印制《辦事指南》外，可以在局機關(guān)辦公大樓設(shè)置觸摸屏，輸入部門職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、辦事指南等內(nèi)容，為群眾辦事提供指引；鼓勵在辦事大廳設(shè)置大屏幕，及時公開辦事進展、結(jié)果及其他政務(wù)信息；行政許可業(yè)務(wù)已進駐當(dāng)?shù)卣姓?wù)中心的，除按當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一要求在行政服務(wù)中心實行政務(wù)公開外，還應(yīng)在本機關(guān)大樓設(shè)置觸摸屏或顯示屏，做好其他事項的公開。

市州工商局和有條件的縣（市）局，要認(rèn)真辦好門戶網(wǎng)站和局機關(guān)辦公自動化平臺（內(nèi)網(wǎng)），按照《省工商局政務(wù)公開示范點建設(shè)工作方案》的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的欄目；局機關(guān)辦公大樓觸摸屏或顯示屏要做到屏網(wǎng)同步運行。同時，按照省局《實施意見》確定的其他公開形式，積極推行《辦事指南》，認(rèn)真落實"兩會"（新聞會、情況通報會）和其他公開形式。

以上要求要作為這次會議的剛性任務(wù)布置下去。11月份，省局將組織專班，嚴(yán)格按照以上標(biāo)準(zhǔn)進行考核驗收。

第二，政務(wù)公開的內(nèi)容要全面真實可信，重點突出。

首先要在真公開上下功夫。這里著重"應(yīng)公開的內(nèi)容都必須公開"這一核心理念?；驹瓌t和工作要求是：除涉及黨和國家的秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，對工商部門運用行政權(quán)力辦理的與群眾利益密切相關(guān)的各類事項，都要按規(guī)定的程序、范圍和時限向社會公開。省局此前已印發(fā)《實施意見》等相關(guān)的指導(dǎo)性文件，詳盡規(guī)定了各級工商機關(guān)應(yīng)面向社會公開和面向本單位公開的內(nèi)容和信息目錄。請各地按照省局規(guī)定的目錄、內(nèi)容，不折不扣地抓好落實，堅決糾正假公開、避實就虛的公開和搞形式主義的現(xiàn)象。

其次要突出重點。一是及時公布行政收費項目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及收費結(jié)果，行政執(zhí)法的依據(jù)權(quán)限、程序及結(jié)果，確保"陽光"收費、"陽光"執(zhí)法；二是及時公布包括市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案、流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、打擊傳銷應(yīng)急預(yù)案等在內(nèi)的應(yīng)急工作機制，增強社會公眾應(yīng)對各種風(fēng)險的能力；三是及時公開工商部門所掌握的登記注冊、市場主體、信用公示、執(zhí)法辦案、消費警示等方面的信息資料，為廣大群眾、消費者、經(jīng)營者免費提供咨詢服務(wù)；四是大力推行電子政務(wù)建設(shè)，積極運用現(xiàn)代信息科技手段，推行網(wǎng)上企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢、在線咨詢、網(wǎng)上查詢等公開辦事方式；五是及時公布工商部門作出的關(guān)系本地經(jīng)濟社會發(fā)展、公共服務(wù)或直接關(guān)系公共利益的重大行動（包括重要會議、重要文件、重要決策以及其他重要工作部署等），不斷推進工商機關(guān)加快體制創(chuàng)新，切實把市場監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上來；六是及時公布涉及"三農(nóng)"問題、食品安全、消保維權(quán)、優(yōu)惠政策等方面的信息，推動解決坑農(nóng)害農(nóng)、制售假冒偽劣商品、流通環(huán)節(jié)重大食品安全突發(fā)事件、非法傳銷、節(jié)能減排、幫扶就業(yè)再就業(yè)等關(guān)系人民群眾切身利益的問題。

第三，要及時更新。無論采取何種公開形式和載體，無論是對外公開還是對內(nèi)公開的內(nèi)容，都必須及時更新具體內(nèi)容和信息。各地工商部門要作為一項日常性工作，落實專人負責(zé)。為了推動此項工作的落實，省局先期擬對各地利用"兩網(wǎng)"公開的情況進行督促、檢查，將組織挑選一批經(jīng)過培訓(xùn)、熟悉工商行政管理業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的處室工作人員，不定時地督查各市州局門戶網(wǎng)站及辦公自動化平臺的政務(wù)信息更新情況，并將檢查情況記入相關(guān)臺帳，作為省局年終評議、考核的重要依據(jù)。

第四，要對內(nèi)公開與對外公開同時推進。各地要嚴(yán)格按照省局制定的《湖北省工商行政管理局政務(wù)公開工作規(guī)范（試行）》確定的公開內(nèi)容，正確區(qū)分對內(nèi)公開與對外公開的內(nèi)容和對象，既要防止某些需要對外公開的事項只在內(nèi)部公開，也要避免片面追求公開的廣泛性而將內(nèi)部事項普遍公開，給工作帶來被動并引發(fā)不必要的矛盾。

（三）切實增強政務(wù)公開的效果。

第一，要力戒形式主義，防止做表面文章。政務(wù)公開一定要從實際出發(fā)，堅持實事求是、為工作服務(wù)、為群眾服務(wù)的原則，堅持面向基層、面向群眾的工作方針。要堅決反對形式主義、做表面文章，反對搞假公開、虛公開，反對應(yīng)付群眾、走過場。

第二，要注重內(nèi)容、形式為效果服務(wù)。政務(wù)公開的效果，關(guān)系到政務(wù)公開工作的生命力。市州工商局的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負責(zé)同志，要極大地關(guān)注并支持辦好門戶網(wǎng)站上的"局長信箱"、"監(jiān)察舉報"、"在線咨詢"、"申訴舉報"等欄目建設(shè)。要做這些欄目的?？?，定期主動過問、掌握相關(guān)信息，特別是對于群眾的呼聲、舉報、求助方面的信訪件，要盡快地處置和回復(fù)，做到事事有結(jié)果，件件有回音。真正使政務(wù)公開的形式、內(nèi)容為效果服務(wù)，確保公開的效用得到最好的發(fā)揮，達到工商行政管理執(zhí)法人員與行政相對人的關(guān)系更加融洽、政群關(guān)系更加和諧、服務(wù)成效更加明顯、群眾對我們的工作更加滿意的效果。

第三，要切實加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。門戶網(wǎng)站和辦公自動化平臺是政務(wù)公開的主要形式。要大力加強全省工商系統(tǒng)網(wǎng)站群建設(shè)，通過這個有效載體和形式，更好地運用科技手段服務(wù)于政務(wù)公開工作。下半年，要以省局門戶網(wǎng)站為依托，利用省局門戶網(wǎng)站的硬件平臺，通過專門的系統(tǒng)軟件建立起"互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同應(yīng)用"的公眾網(wǎng)站群體，實現(xiàn)統(tǒng)一域名、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一運行管理的"三統(tǒng)一"目標(biāo)，全面提升全省系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的質(zhì)量和政務(wù)公開工作水平。請省局信息中心注意，在網(wǎng)站群系統(tǒng)軟件設(shè)計時，做好使用省政府統(tǒng)一設(shè)計的電子監(jiān)察軟件的技術(shù)銜接，通過網(wǎng)站群建設(shè)把電子監(jiān)察系統(tǒng)建立起來。

（四）認(rèn)真抓好政務(wù)公開工作落實。

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)公開是一項具有全局性、長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。全省系統(tǒng)各級工商局必須高度重視，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)。市、州、縣工商局及基層所（分局）各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要負責(zé)人，都是本單位政務(wù)公開工作第一責(zé)任人。"一把手"要負總責(zé)，分管負責(zé)同志要具體負責(zé)這項工作。辦公室、監(jiān)察室及相關(guān)單位要按照工作分工，發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門必須積極配合。經(jīng)驗表明，只有領(lǐng)導(dǎo)班子重視和支持，工作班子扎扎實實抓，各部門密切配合，一項一項抓落實，政務(wù)公開工作才會取得好的效果。需要的是，領(lǐng)導(dǎo)重視不是集體領(lǐng)導(dǎo)掛名。必須分工明確，責(zé)任到人，要有具體負責(zé)人抓具體事。

第二，要建立長效機制。政務(wù)公開是一項經(jīng)常性、長期性的工作，不是大轟大嗡，"一陣風(fēng)"就了事。因此，必須建立一套使其保持旺盛生命力的保障機制。各級工商局要認(rèn)真貫徹省局《實施意見》及6項配套制度的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合本系統(tǒng)的實際，進一步制訂完善政務(wù)公開的責(zé)任、運行、評議、考核、監(jiān)督和責(zé)任追究等制度，并建立健全信息員管理、網(wǎng)站管理、聽證、申投訴處理等一系列制度，切實為政務(wù)公開工作提供制度保障。在9月份前，各市州工商局要將所制訂的制度印發(fā)至基層所（分局），并報省局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組備查。

第三，要加強評議考核。各市州及縣（市、區(qū)）局，要比照省局制定的《政務(wù)公開工作評議考核及責(zé)任追究暫行辦法》，出臺考核辦法，成立由監(jiān)察室牽頭負責(zé)的監(jiān)督評議工作專班，在11月份以前，采取問卷調(diào)查、向相關(guān)單位發(fā)送征求意見函、召集相關(guān)人大代表、政協(xié)委員座談等方式，對政務(wù)公開工作的真實性、全面性和有效性進行監(jiān)督評議，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在此基礎(chǔ)上，組織專班對所屬縣（市、區(qū)）局的政務(wù)公開工作按照合格、基本合格、不合格三個等次進行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，不斷完善。省局將在11月、12月對各市州工商局政務(wù)公開工作情況進行考核驗收?？冃Э荚u的結(jié)果，要列入評定單位及其負責(zé)人年度重點工作目標(biāo)完成情況和實施獎懲的重要依據(jù)。對敷衍塞責(zé)、搞形式的，要限期整改；對行政不作為、弄虛作假、造成不良影響的，要嚴(yán)肅查處。

第四，要落實專項經(jīng)費。政務(wù)公開戰(zhàn)線長、涉及面廣，公開的載體、形式和內(nèi)容紛繁復(fù)雜，需要一定的經(jīng)費投入才能保障正常運轉(zhuǎn)。各地要克服"政務(wù)公開投入大、短期難見效益"的認(rèn)識偏差，做到該花的錢一定要花，把資金用在"刀刃"上。省局提倡各地結(jié)合實際，因地制宜、自主挖潛來加大投入，而不要抱著"等靠要"的想法。政務(wù)公開所必須的經(jīng)費，市州工商局每年都要納入公用經(jīng)費預(yù)算，確保所屬系統(tǒng)政務(wù)公開所需的設(shè)施設(shè)備的購置、更新與維護，保障所在系統(tǒng)政務(wù)公開工作順利推進。

同志們，這次會議既是現(xiàn)場會，也是一次再動員、再部署的會。全省工商系統(tǒng)要通過這次會議，切實增強政務(wù)公開工作的積極性和主動性，從工作理念上、工作內(nèi)容和形式上、工作落實上，全面具體地有效地加強政務(wù)公開工作，把政務(wù)公開工作做得更好更快一些。