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同志們：

今天的會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，既是全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會，也是造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動員大會。等一下，*書記、*縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就實(shí)施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)以及冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作講四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的重要性

“一大”，即確保實(shí)現(xiàn)到20*年全省森林覆蓋率達(dá)到63%這個大目標(biāo)；“四小”，即抓好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等四個方面的造林綠化工作。省委、省政府提出造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，必將進(jìn)一步加快我縣造林綠化進(jìn)程、提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快林農(nóng)致富奔小康步伐。我們要深刻認(rèn)識推進(jìn)造林綠化的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來。

1、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，有利于增加林業(yè)產(chǎn)值，提高林分質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)生態(tài)文明，推動全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。也是實(shí)實(shí)在在地改善人民群眾的生活質(zhì)量，提高生活水平，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，是提升造林綠化水平，樹立我縣生態(tài)品牌的重要舉措。近年來，通過大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，我縣生態(tài)建設(shè)取得了顯著成績，林木綠化率達(dá)到45.4%。但多年來的造林重點(diǎn)都是在山上，平原地區(qū)的造林綠化相對較薄弱，特別是城鎮(zhèn)、村莊、公路沿線、河渠堤壩的造林綠化水平較低，而且山區(qū)的森林質(zhì)量不高，畝均活立木蓄積量偏低。這些都影響了我縣樹立“山水美縣”生態(tài)品牌。加之今年的雨雪冰凍災(zāi)害，給我縣森林資源和生態(tài)建設(shè)造成較大破壞，災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生態(tài)的任務(wù)十分繁重。必須大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，鞏固我縣現(xiàn)有優(yōu)良生態(tài)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明的良性互動和高度融合。

3、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，是鞏固林權(quán)制度改革成果，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。我縣林權(quán)制度主體改革于去年全面完成，順利通過省級林改質(zhì)量驗(yàn)收，被評為全省、全市林改先進(jìn)縣。林改后，林業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步放活，全社會造林護(hù)林積極性充分調(diào)動，企業(yè)造林和大戶承包造林蓬勃發(fā)展，林業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。在這個時(shí)候，我們采取有力措施推動造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，必將更加充分有效地把林業(yè)發(fā)展機(jī)制體制活力引導(dǎo)到造林綠化上來，把林改的理念從山區(qū)引入平原，用抓林改的措施推動造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，對于加快平原綠化進(jìn)程，促進(jìn)平原林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。

二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)

全縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)20*年要實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：一是全縣森林覆蓋率達(dá)到52.5%，沙化土地得到進(jìn)一步治理，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；二是城鎮(zhèn)綠化檔次不斷提高；三是公路、鐵路兩側(cè)及江河渠道沿岸可綠化部分基本綠化，高速公路、鐵路、道路沿線鄉(xiāng)村全面綠化；四是初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化；五是工業(yè)園區(qū)基本綠化；六是各類廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫實(shí)現(xiàn)復(fù)綠，杜絕土地裸露。

1、突出抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集鎮(zhèn)村所在地的造林綠化。一是抓好縣城城區(qū)的造林綠化。主要是對縣城街道、公園、單位庭院、公共區(qū)域、休閑地等進(jìn)行全方位綠化，力爭到20*年，縣城城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，綠地率達(dá)到30%，人均公園綠地面積達(dá)到*平方米。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的造林綠化。重點(diǎn)抓好主要街道兩側(cè)、公共休閑地、單位庭院的綠化美化，到20*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達(dá)到15%，綠地率達(dá)到*%。三是抓好集鎮(zhèn)自然村的造林綠化。突出“六沿”，即沿湖、沿江、沿河、沿路、沿場、沿山的造林綠化，力爭到20*年，集鎮(zhèn)自然村綠化覆蓋率達(dá)到*%，綠地率達(dá)到*%。

2、突出抓好村頭田間的造林綠化。一是保護(hù)好現(xiàn)有林。要通過鄉(xiāng)規(guī)民約等形式，加大現(xiàn)在樹木保護(hù)，抓好補(bǔ)植補(bǔ)造，努力形成一村一片林，一村一片景。二是培育好速生林。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“財(cái)政出資、統(tǒng)一供苗，承包到戶、收益歸己”的原則，大力倡導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在田間地頭造林，增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展好經(jīng)濟(jì)林。力爭到20*年，全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、交通干線沿線可視范圍內(nèi)鄉(xiāng)村全面綠化，已實(shí)施土地整理和園田化改造的農(nóng)田全面完成林網(wǎng)建設(shè)。到20*年，全縣村莊綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，初步建成比較完善的農(nóng)田林網(wǎng)體系。

3、突出抓好園區(qū)、礦區(qū)、庫區(qū)、江河湖岸區(qū)的造林綠化。一是抓好工業(yè)園區(qū)造林綠化。力爭到20*年，全縣工業(yè)園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。二是抓好礦區(qū)造林綠化。按照“誰開礦、誰綠化、誰負(fù)責(zé)”的原則，大力實(shí)施礦山復(fù)綠工程，力爭到20*年，重要地段、道路沿線和城市可視范圍內(nèi)礦山全面實(shí)現(xiàn)復(fù)墾復(fù)綠。三是抓好庫區(qū)造林綠化。改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，延長水庫的使用壽命。四是抓好江河湖岸區(qū)造林綠化。力爭到20*年江河湖岸綠化率達(dá)到60%。

4、突出抓好公路、鐵路沿線的造林綠化。努力將鐵路、省道、縣、鄉(xiāng)、村公路兩側(cè)，可造林地段全部納入綠色通道建設(shè)范圍，大力植造經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、觀賞林。

5、突出抓好山區(qū)丘陵宜林區(qū)的造林綠化。一是加大山區(qū)受災(zāi)損毀林地重造和補(bǔ)植補(bǔ)造力度。到20*年，完成受災(zāi)損毀林地重造4.2萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造0.56萬畝。到20*年，受災(zāi)森林基本得到恢復(fù)。二是加大山區(qū)低產(chǎn)低效林改造力度。力爭到20*年，全縣針闊混交林和闊葉林比重達(dá)到30%以上，林分畝均蓄積量提高到4.2立方米。三是加大森林資源的保護(hù)管理力度。實(shí)行“四個嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁采伐天然闊葉樹，嚴(yán)禁商業(yè)性采伐生態(tài)公益林，嚴(yán)禁采伐古樹、大樹、珍稀保護(hù)樹種，嚴(yán)禁采伐風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域的林木。

三、狠抓落實(shí)，切實(shí)提高造林綠化“一大四小”工程建設(shè)水平

1、提高規(guī)劃水平。堅(jiān)持四個原則：一是堅(jiān)持以人為本的原則，充分體現(xiàn)人與自然和諧要求。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌布局的原則，努力構(gòu)建一體化的造林綠化新格局。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，平原地區(qū)以新造林為主，山區(qū)丘陵地區(qū)以補(bǔ)植改造、保護(hù)管理為主，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。做到五個結(jié)合：一是與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合。二是與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。三是與基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。四是與旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。五是與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。各地各有關(guān)部門要按縣編制“一大四小”造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃，抓緊落實(shí)年度造林綠化任務(wù)，并將造林綠化任務(wù)分解落實(shí)到具體的山頭地塊。

2、提高成片成林水平。把好四個關(guān)：一是把好綠化用地關(guān)。要依法依規(guī)解決好造林綠化用地，在嚴(yán)格保護(hù)耕地的前提下拿出地來用于造林綠化。二是把好種苗質(zhì)量關(guān)。對城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、通道綠化，提倡大苗造林，確保栽一片、活一片、成一片。三是把好技術(shù)服務(wù)關(guān)?？h林業(yè)部門要加強(qiáng)造林綠化組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)劃工作，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和造林模式，積極推行專業(yè)化造林和機(jī)械化造林，做到科學(xué)造林、科學(xué)綠化。四是把好產(chǎn)權(quán)落實(shí)關(guān)。要按照落實(shí)經(jīng)營主體、明晰產(chǎn)權(quán)原則，發(fā)放林權(quán)證，不造無主林，不造糾紛林，促進(jìn)造林人員積極性，保障造林戶經(jīng)濟(jì)利益。

3、提高經(jīng)濟(jì)效益水平。要通過造林綠化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民從造林綠化中增收、地方經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得益，從而充分調(diào)動廣大群眾造林綠化的積極性。一要選好造林樹種。大力發(fā)展既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的速生樹、鄉(xiāng)土樹、珍貴樹、闊葉樹，既提高森林覆蓋率，又增加農(nóng)民收入。二要大力扶持林業(yè)龍頭企業(yè)。要通過林業(yè)龍頭企業(yè)的帶動與輻射，形成龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)利益共同體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，帶動農(nóng)民增收。三要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。鼓勵農(nóng)民在林下發(fā)展中藥材、食用菌、花卉苗木、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游。

4、提高林相結(jié)構(gòu)景觀水平。按照突出重點(diǎn)、分類施策的原則，加強(qiáng)林相結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。一要對大面積的人工針葉純林，采取有效措施，提高森林的防火、防病蟲害能力。二要對條件好的稀疏殘次林，采取更換樹種、重新造林等形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、速生林，提高林地產(chǎn)出率。三是對生態(tài)脆弱地區(qū)的森林，采取全封山的形式，杜絕人為干擾破壞，通過自然修復(fù)提高森林質(zhì)量。要加快對城鎮(zhèn)、村莊*邊，風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等旅游景區(qū)，公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的林相結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。大力開展造林補(bǔ)植，因地制宜構(gòu)筑林相結(jié)構(gòu)合理的森林系統(tǒng)，有效提升生態(tài)林的價(jià)值。

5、提高政府引導(dǎo)水平。一要落實(shí)責(zé)任。縣里成立了以*書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)把造林綠化任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村、組和山頭地塊，對未完成造林綠化年度任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消評先評優(yōu)資格。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、新農(nóng)村幫扶單位責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作局面。二要加大扶持?？h財(cái)政拿出150萬元建立項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，用于種苗補(bǔ)貼和造林獎勵，所有種苗按省、縣8：2的比例補(bǔ)貼，對引進(jìn)外縣資金完成造林5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門獎勵4萬元，同時(shí)在采伐政策、金融信貸方面給予支持。三要加強(qiáng)宣傳。采取多種手段和形式廣泛宣傳，在全社會形成造林綠化濃厚氛圍。

四、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)“三冬”工作

市里下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)九江市2008年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作方案等四個方案的通知》，對農(nóng)業(yè)“四冬”工作進(jìn)行了具體安排。根據(jù)我縣實(shí)際，我們在抓好造林綠化“一大四小”的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好冬種、冬修、冬改等冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。

1、認(rèn)真抓好冬種工作。重點(diǎn)要抓好油菜生產(chǎn)，前段時(shí)間我到各地看了一下油菜生產(chǎn)工作，進(jìn)度和效果很不理想。一是進(jìn)度慢，除棉船、馬當(dāng)、芙蓉進(jìn)度比較快，很多地方油菜還沒有種下去。二是密度稀，基本上2000株左右，有的地方只有*00多株。三是直播少，大部分沒有實(shí)現(xiàn)直播。為此：一要落實(shí)面積。要抓住我縣建設(shè)30萬畝油菜基地的契機(jī)，擴(kuò)大種植面積，全縣要力爭35萬畝，江灘、湖灘只要能種的都種上油菜。二要增加密度。每畝要達(dá)到5000株左右。三要加快進(jìn)度?，F(xiàn)在等天下雨再移栽等不得，各地要采取措施，抽水排灌，盡快把油菜種下去。

2、認(rèn)真抓好水利冬修工作。要按照“水庫加固、溝渠配套、堤防除險(xiǎn)、泵站改造、水利血防、飲水安全、小型水利、生態(tài)環(huán)?！钡闹嗡悸?，實(shí)現(xiàn)投入規(guī)模、質(zhì)量、效益新突破。一要繼續(xù)加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度。二要切實(shí)抓好水利血防工程建設(shè)，*月全面完成國家投資計(jì)劃任務(wù)。三要扎實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，同時(shí)抓好2007年項(xiàng)目建設(shè)掃尾和縣級驗(yàn)收工作。四要抓緊省級小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，即棉船灌區(qū)末級渠系改造。五要全面開展小型水利設(shè)施建設(shè)。各地在抓好相關(guān)水利項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，因地制宜大搞小山塘、小堰壩、小泵站、小機(jī)井、小流域治理等“五小”工程。

3、認(rèn)真抓好冬季水產(chǎn)開發(fā)工作。繼續(xù)實(shí)施以低產(chǎn)池塘改造為重點(diǎn)的水產(chǎn)冬季開發(fā)，抓好彭澤鯽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范，為明年漁業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。一要改造低產(chǎn)池塘1600余畝，其中縣水產(chǎn)場“五七圩”*00畝，太泊湖水產(chǎn)場600畝。二要建立標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范區(qū)3處，面積7000余畝，其中芙蓉農(nóng)場3000余畝，太泊湖開發(fā)區(qū)3000余畝，浩山鄉(xiāng)*00余畝。三要以環(huán)鄱陽湖現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為主戰(zhàn)場，抓好芙蓉農(nóng)場1500余畝連片池塘改造和彭澤縣良種場改擴(kuò)建項(xiàng)目。要加快新魚上市銷售，采取并塘、空池等手段，加快池塘清淤、護(hù)坡等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要采取延長承包期、減免租賃費(fèi)等扶持政策，鼓勵大戶加大冬改資金投入。

4、認(rèn)真抓好松材線蟲病除治和森林防火工作。今年的松材線蟲病除治工作又到了關(guān)鍵時(shí)期。一是工作要啟動。在縣防治工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動，盡早開展除治工作。二是責(zé)任要落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一批責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精的人員具體負(fù)責(zé)松病的防治工作，實(shí)行目標(biāo)管理。三是宣傳要到位。各地加大宣傳力度，講清政策，講明道理，讓大家舍小利，保大局。同時(shí)，各地要抓好森林防火工作。

5、認(rèn)真抓好“沼氣”建設(shè)。根據(jù)縣農(nóng)村能源辦統(tǒng)計(jì)，截止9月30日，全縣沼氣池共建設(shè)完成584戶，僅占全年任務(wù)數(shù)32.4%。希望各地、各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加大實(shí)施力度，對工作中存在的問題要梳理并抓好落實(shí)，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。

同志們，造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是繼林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，省委、省政府的又一項(xiàng)重大舉措，讓我們在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動起來，積極投身我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)中去，為把我縣建設(shè)成為山川秀美、生態(tài)和諧、持續(xù)發(fā)展的贛北綠色生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)彭澤全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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