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同志們：

夏季主汛期即將來臨，很快將進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)。州委、州政府改變了過去召開電視電話會(huì)的形式，把各縣市政府一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門防汛工作負(fù)責(zé)同志請(qǐng)到一起來，共同研究今年的防汛工作，充分說明了防汛工作的極端重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全省防汛準(zhǔn)備工作會(huì)議精神，分析我州防汛形勢(shì)，安排部署今年的防汛保平安工作。下面，我就做好今年的防汛工作講三點(diǎn)意見，供大家研究參考。

一、認(rèn)真分析我州防汛工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的危機(jī)感和責(zé)任感

防汛保安事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安*的必然要求。由于我州特殊的地理?xiàng)l件和氣候環(huán)境，防汛保安形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，任何時(shí)候都松懈不得。因此，做好各個(gè)時(shí)期的防汛保安工作，都需要我們對(duì)防汛保安的形勢(shì)有一個(gè)全面準(zhǔn)確的判斷和把握。

從取得的成績(jī)看，20*年全州防汛工作取得了階段性勝利，為構(gòu)建“平安*”作出了重要貢獻(xiàn)。我州20*年洪澇旱災(zāi)交替頻繁發(fā)生，在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在州防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，全州各級(jí)防汛抗旱部門大力推進(jìn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)水旱災(zāi)害危機(jī)管理，做到兩手抓、兩手硬，忙而不亂，緊張有序，通過嚴(yán)密防守，精心組織，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的作用，加上廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，有效地將災(zāi)害損失降到最低限度，取得了可喜成績(jī)。

從存在的問題看，20*年雖然沒有發(fā)生全流域性大洪水，但因洪澇旱災(zāi)交替頻繁發(fā)生，一定程度上影響了工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和人民群眾的正常生活，并在局部地區(qū)造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。20*年，全州境內(nèi)普降數(shù)次大暴雨,導(dǎo)致山洪暴發(fā),河水猛漲,局部性短時(shí)強(qiáng)降雨造成的暴雨洪澇災(zāi)害十分嚴(yán)重，全年共發(fā)生全州性強(qiáng)降雨造成嚴(yán)重?fù)p失的有4次。受洪澇災(zāi)害影響，全州農(nóng)林牧漁業(yè)、道路交通以及水利設(shè)施均受到不同程度的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全州共有178萬人因洪受災(zāi)，倒塌房屋1699間，死亡15人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億元以上。同時(shí)，20*年也是我州旱災(zāi)的重災(zāi)年，旱情出現(xiàn)在6－8月，降雨嚴(yán)重偏少，氣溫偏高，蒸發(fā)量大，干旱持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致溪溝斷流、河流干涸、水源枯竭、田土干裂，煙葉、水稻、玉米等農(nóng)作物因缺水大面積枯死造成絕收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用水受到嚴(yán)重影響。去年的旱災(zāi)造成糧食損失17萬噸，經(jīng)濟(jì)作物損失1億元。

從面臨的形勢(shì)看，2006年全州防汛形勢(shì)不容樂觀，既有新情況，也有老問題。一是今年全國(guó)和全省的總體防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議和省防汛抗旱準(zhǔn)備工作會(huì)議情況通報(bào)，今年防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從洪水規(guī)律分析，大江大河發(fā)生流域性大洪水的可能性很大，局部暴雨洪水及其引發(fā)的山洪災(zāi)害和局部洪澇災(zāi)害不可避免。州氣象部門預(yù)測(cè)今年我州降水將較上年增多1至2成。二是我州的防汛安全隱患較多。我州屬山地地貌，在防汛工作上有其特殊性，主要體現(xiàn)在“三多”問題突出。中小河流多。全州共有大小河流60余條，所有河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，基本上為不設(shè)防河流。其中流域面積大于100平方千米的有45條，大于1000平方千米的有9條，在降雨頻繁時(shí)段，中小河流的洪水隨時(shí)都有可能發(fā)生，而且陡漲陡落，多以山洪突發(fā)的形式出現(xiàn)。中小病險(xiǎn)水庫多。全州現(xiàn)有大中小型水庫230座，除中央投資除險(xiǎn)加固的28座水庫外，還有128座?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫，這是我們的一大心腹之患。這些?、蛐退畮旆植紡V，大多居高臨下，下游人口稠密，我州汛期極易發(fā)生“砣子雨”，一旦潰壩失事，后果不堪設(shè)想。在建中小水電站多。近幾年來，我州中小水電站建設(shè)步伐加快，目前全州在建水電工程35處，總裝機(jī)容量達(dá)47萬KW(不含水布埡和江坪河電站)。這些建設(shè)工程不同程度存在管理職能缺位、管理不規(guī)范的問題，致使在建中小水電工程存在一些安全隱患，目前由省水利廳牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保局、省安全監(jiān)督局參加的聯(lián)合檢查組正在我州進(jìn)行中小水電工程建設(shè)綜合檢查。同時(shí)，我州山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣，受降雨和不規(guī)范的人類工程活動(dòng)的影響，極易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害。全州山洪災(zāi)害重點(diǎn)防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有50個(gè)，省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6處，州級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)15處，縣級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)129處。此外，我州人水爭(zhēng)地的矛盾突出，有些地方忽視防洪安全，與水爭(zhēng)地，擅自在河道范圍內(nèi)搞開發(fā)建設(shè)，出現(xiàn)了不少行洪障礙或安全隱患，影響了河道的自然流態(tài)，造成人為緊張的防洪態(tài)勢(shì)，甚至釀成災(zāi)害。三是我州防御洪水災(zāi)害的管理水平不高、能力不強(qiáng)。受財(cái)力等因素影響和制約，全州防汛管理欠缺一流的隊(duì)伍、一流的設(shè)備和一流的技術(shù)，與防汛保安的要求還有一定差距。防汛信息化建設(shè)還跟不上形勢(shì)的需要，信息采集和傳輸設(shè)備落后，決策指揮手段還很傳統(tǒng)；小型水庫交通不便、通訊不暢、報(bào)汛設(shè)備不全、搶險(xiǎn)物資匱乏，一旦出險(xiǎn)，難以及時(shí)、有效組織搶險(xiǎn)；一些水庫專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一些地方防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍沒有經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)，作戰(zhàn)能力較弱，還不能適應(yīng)搶險(xiǎn)的要求；部分領(lǐng)導(dǎo)和水庫業(yè)主對(duì)防汛情況不熟，業(yè)務(wù)知識(shí)和處險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，改制了的小型水庫，存在防汛和業(yè)主自身利益的矛盾。四是汛前準(zhǔn)備工作開展不平衡。有的準(zhǔn)備比較充分，有的比較簡(jiǎn)單純粹應(yīng)付檢查。從州防指掌握的情況看，各縣市雖然做了大量扎實(shí)有效的工作，但仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)不高。有的干部看到這些年大興水利，特別是近三年加大病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)力度，水庫的突出問題得到了處理，來點(diǎn)水、出點(diǎn)險(xiǎn)不要緊；另一方面是麻痹輕“敵”，有的同志對(duì)異常天氣認(rèn)識(shí)不足，有僥幸心理，思想上有些放松，防汛抗旱這根弦繃得不緊。

對(duì)這些問題，希望大家認(rèn)真找一找本地本部門有哪些薄弱環(huán)節(jié)，薄弱到什么程度，嚴(yán)重到什么程度，做到心中有數(shù)。當(dāng)前，全州上下要充分認(rèn)清面臨的不利條件和不利因素，要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本的高度，來充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的重要性，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，抓緊做好防汛抗災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，確保防汛抗災(zāi)工作萬無一失。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好今年的防汛工作

今年是實(shí)施*規(guī)劃的第一年，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，對(duì)防汛工作提出了更高的要求。今年全州防汛抗災(zāi)工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)踐以人為本、尊重規(guī)律、人水和諧的治水理念，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，實(shí)行防汛抗旱并舉、工程措施與非工程措施齊抓、科學(xué)防洪與依法防洪并重，確保防洪安全，確保生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需要，努力減輕災(zāi)害損失。今年防汛抗災(zāi)工作的總體目標(biāo)是：遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)暴雨洪水，不垮一庫一壩，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；遇百年難遇的重特大災(zāi)害，千方百計(jì)將災(zāi)害損失降到最低限度；遇山洪地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡，堅(jiān)決杜絕群死群傷。

做好防汛工作，必須堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“四項(xiàng)原則”：一是突出“以人為本”這個(gè)核心，把確保人民群眾生命安全放在首位?！耙匀藶楸尽保强茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心內(nèi)容。我們必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，把確保人民群眾生命安全，作為防汛抗災(zāi)工作的首要目標(biāo)。各級(jí)黨委政府都要圍繞這個(gè)目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，特別是要把防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的措施落實(shí)到位，把人員傷亡降到最低限度，尤其要堅(jiān)決杜絕群死群傷的發(fā)生。在抗旱工作上，要把確保城鄉(xiāng)居民用水安全作為首要任務(wù)。二是堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”這個(gè)原則，做到防汛抗旱兩手抓、兩手硬。我州由于特殊的地理位置和氣候條件，降雨的時(shí)空分布不均，往往導(dǎo)致暴雨、山洪、干旱交替發(fā)生。從歷史上看，洪災(zāi)和旱災(zāi)，無論是發(fā)生的頻次、還是造成的損失，都比較嚴(yán)重。我們必須按照“統(tǒng)籌兼顧”的原則，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓、兩手硬，防汛不可有絲毫的閃失，抗旱也不可有絲毫的忽視，要切實(shí)做到防汛抗旱工作“兩不誤”。三是按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”這個(gè)要求，確保水資源可持續(xù)利用。水利部門提出了新時(shí)期防汛抗旱工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的新思路，即：堅(jiān)持防汛抗旱并舉，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，抓好水資源的綜合利用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。人類不可能完全控制洪水，必須實(shí)行洪水管理：通過防洪工程建設(shè)以及體制、機(jī)制創(chuàng)新和法制建設(shè)，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、承受風(fēng)險(xiǎn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高化解和承擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力；規(guī)范人類活動(dòng)，使之適應(yīng)洪水的發(fā)生規(guī)律，避免或減少洪災(zāi)發(fā)生的社會(huì)動(dòng)因，以趨利避害；要利用洪水自身有利的一面，最大限期度地挖掘洪水對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的作用。四是把握“科學(xué)防控”這個(gè)關(guān)鍵，不斷提高防汛抗災(zāi)工作水平。要充分發(fā)揮技術(shù)人員的智慧，廣泛聽取技術(shù)人員的意見，做到科學(xué)指揮，科學(xué)調(diào)度，科學(xué)防洪。要充分采用高新科技的信息技術(shù)手段，提高雨情、水情測(cè)報(bào)、調(diào)度會(huì)商、工程監(jiān)控、搶險(xiǎn)防護(hù)、災(zāi)害評(píng)估等方面的水平，實(shí)現(xiàn)防汛信息化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。要牢固樹立依法防汛、依法行政的觀念。按照法律賦予的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，規(guī)范化地開展各項(xiàng)防汛活動(dòng)和管理工作。

根據(jù)上述總體要求和基本原則，我州今年防汛工作要突出“五大重點(diǎn)”：

一是要抓好水庫防洪保安。我州水庫數(shù)量多，相應(yīng)地病險(xiǎn)水庫數(shù)量也多，水庫下游涉及的群眾多、農(nóng)田更多，一旦出險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。因此，水庫保安一直是我州防汛工作的重中之重，一定要嚴(yán)防死守，決不能出現(xiàn)垮壩失事事故。各地各部門要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，確保在汛前消除各種安全隱患，確保所有水庫安全度汛。在消除病險(xiǎn)水庫安全隱患上要進(jìn)一步明確責(zé)任，具體責(zé)任劃分仍然要明確為：縣鄉(xiāng)管理的水庫由縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)消除隱患；電力部門管理的電站水庫由州、縣電力公司負(fù)責(zé)消除隱患，所在縣市防汛辦進(jìn)行督辦檢查；民營(yíng)或股份制經(jīng)營(yíng)的電站水庫由該企業(yè)的法人代表負(fù)責(zé)消除隱患，所在縣市防汛辦進(jìn)行督辦檢查。同時(shí)，對(duì)列入國(guó)家投資計(jì)劃的27座重點(diǎn)水庫，要確保年內(nèi)完成除險(xiǎn)加固任務(wù)；對(duì)既無防洪、灌溉、供水等公益效益，又存在重大防洪安全隱患的小型水庫，要按有關(guān)規(guī)定和程序堅(jiān)決予以報(bào)廢；對(duì)具有一定公益效益但病險(xiǎn)嚴(yán)重，且在汛前無法完成除險(xiǎn)加固任務(wù)的，要按有關(guān)要求落實(shí)空庫度汛方案，確保水庫安全度汛。

二是要抓好在建水電工程保安。目前全州在建水電工程達(dá)35處，總裝機(jī)容量達(dá)47萬KW(不含水布埡和江坪河電站)，少數(shù)業(yè)主違反基本建設(shè)程序，有的未經(jīng)審批就擅自開工，有的不按設(shè)計(jì)施工，對(duì)有關(guān)部門檢查出的質(zhì)量問題不認(rèn)真整改，各自為政，各行其是。同時(shí)，“無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無驗(yàn)收、無管理”的“四無”水電站仍然存在，嚴(yán)重威脅著防洪安全。各級(jí)防汛部門及有關(guān)職能部門要依法依規(guī)加大對(duì)在建水利水電工程的監(jiān)督檢查力度。一是檢查各類在建水電工程是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水電工程建設(shè)強(qiáng)制性條文，是否嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，工程設(shè)計(jì)方案、施工方案是否經(jīng)過審查批復(fù)。二是要求所有在建水利水電工程必須與所在縣市防汛辦公室建立通訊聯(lián)系，便于防汛辦對(duì)工程的水情、雨情、工情隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。三是指導(dǎo)所有在建水利水電工程編制防汛預(yù)案和應(yīng)急方案，報(bào)所在縣市防汛辦審批、備案。四是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)安全度汛負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)責(zé)任制，進(jìn)一步明確項(xiàng)目法人代表為工程第一防汛責(zé)任人。五是要求所有在建水電工程都必須確定一名所在縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)為安全度汛監(jiān)督責(zé)任人，并將第一責(zé)任人和安全度汛監(jiān)督責(zé)任人在媒體上進(jìn)行公示。

三是要抓好山洪保安。山洪暴漲暴落，地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性很強(qiáng)，令人防不勝防，在防汛工作中，山洪災(zāi)害最容易出現(xiàn)人員傷亡，我們不能忘記過去山洪災(zāi)害血的教訓(xùn)。山洪避災(zāi)既是我州防汛工作的重點(diǎn)，也是我州防汛工作的難點(diǎn)，各縣市要結(jié)合各自的實(shí)際研究應(yīng)對(duì)措施。對(duì)山洪易發(fā)區(qū)、溪河沿岸、山塘水庫下游的村莊、高山陡坡、危險(xiǎn)山體下的住戶等防汛重點(diǎn)地段，一定要嚴(yán)陣以待，精心組織，及時(shí)避險(xiǎn)。要逐村、逐組、逐戶制定落實(shí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案，加強(qiáng)村組干部汛期值班，落實(shí)汛情傳報(bào)措施，確保汛情傳遞到戶，明確避險(xiǎn)路線，遇到緊急情況，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移。

四是要抓好河道防洪保安。要樹立“人不給水出路，水必與人為殃”的思想，充分認(rèn)識(shí)到清除行洪障礙是還道于河，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要措施，也是加強(qiáng)洪水管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要從嚴(yán)查處嚴(yán)重違犯基本建設(shè)管理程序或存在度汛安全隱患的工程，確保在建工程不帶險(xiǎn)入汛。我州各類建設(shè)工程多，造成棄土棄渣多。同時(shí)各類違章建筑、違章傾倒棄土棄渣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河道行洪安全。各級(jí)防汛部門及有關(guān)職能部門要依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)于影響行洪安全的行為，要堅(jiān)決制止；對(duì)影響行洪安全的障礙，責(zé)成設(shè)障單位或個(gè)人自覺清除，對(duì)拒不清除的，要依法追究設(shè)障責(zé)任人的責(zé)任。

五是要抓好城鎮(zhèn)防洪保安。城鎮(zhèn)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口、財(cái)富相對(duì)集中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要的位置，如果防汛出了問題，不僅經(jīng)濟(jì)損失慘重，政治影響也大。因此，城鎮(zhèn)防洪是防汛工作的重點(diǎn)之一。沿河城鎮(zhèn)一定要嚴(yán)密部署，落實(shí)好搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保萬無一失。

三、立足當(dāng)前，扎實(shí)工作，確保防汛抗災(zāi)工作的措施落到實(shí)處

當(dāng)前已進(jìn)入汛期，防汛工作是農(nóng)村工作的重中之重，各級(jí)各有關(guān)部門要以臨戰(zhàn)的狀態(tài)，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作。

（一）制訂“防汛抗災(zāi)”和“抗旱保收”兩個(gè)預(yù)案?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。洪旱災(zāi)害有一定規(guī)律可循，只要準(zhǔn)確把握，有針對(duì)性地做好預(yù)案工作，就能事半功倍，將災(zāi)害降低到最小程度。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合防汛抗旱的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各類防汛抗旱預(yù)案進(jìn)一步修訂和完善，不斷增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性。各類水庫的度汛方案，要根據(jù)新的防汛特征水位和當(dāng)前的防汛形勢(shì)予以修訂，以利充分發(fā)揮水庫的攔洪錯(cuò)峰作用。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)要逐處制定詳細(xì)的避災(zāi)預(yù)案，設(shè)置必要的撤離路線警示牌，發(fā)放遷安明白卡，廣泛宣傳，組織演練，做到家喻戶曉，人人明白。

汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)期，也是抗旱蓄水的黃金季節(jié)。各級(jí)各部門要在當(dāng)前集中力量作好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，及早謀劃抗旱工作，以建立節(jié)水型社會(huì)為根本著眼點(diǎn)，以確保人民群眾的飲水安全為重點(diǎn)，制定詳細(xì)的抗旱預(yù)案，抓緊灌溉設(shè)施的修復(fù)、配套和抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng)?？茖W(xué)調(diào)度水庫蓄水。要因地制宜，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展耐旱作物。要抓好抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)抗旱隊(duì)伍的作用。要高度重視人工增雨工作，抓緊制定人工降雨工作計(jì)劃，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

（二）抓好“防汛物資”和“搶險(xiǎn)隊(duì)伍”兩個(gè)落實(shí)。防汛物資是防汛搶險(xiǎn)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是全面提高防汛搶險(xiǎn)能力的關(guān)鍵措施。各級(jí)各部門要積極籌措資金，千方百計(jì)儲(chǔ)備各類防汛搶險(xiǎn)物資器材，切實(shí)加強(qiáng)管理。要制訂嚴(yán)格的防汛物資調(diào)用制度，確保有限的物資用在刀刃上。防汛物資必須做到定點(diǎn)掛牌，隨時(shí)拿得出，用得上。

要根據(jù)防大汛的要求，組建好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到登記造冊(cè)，逐個(gè)落實(shí)到人頭，落實(shí)到崗位。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，特別是搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和防汛骨干的技術(shù)培訓(xùn)，普及防汛知識(shí)，提高其查險(xiǎn)、判險(xiǎn)、處險(xiǎn)的能力，提高防汛搶險(xiǎn)的科技含量，培養(yǎng)科學(xué)搶險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)情況，加強(qiáng)軍民聯(lián)防。

（三）致力“防汛值班”和“防辦建設(shè)”兩個(gè)加強(qiáng)。各級(jí)防汛部門要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度。值班人員要積極主動(dòng)了解情況，對(duì)雨情、水情、工情、災(zāi)情等有關(guān)信息要及時(shí)上傳下達(dá)，做好詳細(xì)記錄。雨天必須要有領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員值班。對(duì)防汛工作負(fù)有主要和直接責(zé)任的一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、值班人員要始終保持通訊暢通，主汛期原則上不得外出，如確需外出，必須向防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。各級(jí)各部門要加強(qiáng)信息聯(lián)系，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握各地防汛動(dòng)態(tài)，正確指揮防汛搶險(xiǎn)。今年全州防汛值班時(shí)間仍定為4月15日至10月15日。各級(jí)防汛辦要充分發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)決策參謀作用和組織協(xié)調(diào)作用，在汛期必須確保24小時(shí)有人值班，確保信息暢通，確保政令暢通。

加強(qiáng)防汛能力建設(shè)是奪取防汛抗災(zāi)全面勝利的關(guān)鍵。各級(jí)防汛辦是防汛抗旱指揮部的參謀、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在歷年的防汛抗旱中發(fā)揮了重要作用。推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，賦予了防辦更多的管理職能和新的任務(wù)，對(duì)防辦隊(duì)伍的要求也越來越高。當(dāng)前各級(jí)普遍存在專業(yè)人員匱乏、工作手段落后、辦公設(shè)備老化等問題，在很大程度上影響了防汛抗旱工作的開展。各級(jí)政府、各主管部門要重視防辦的建設(shè)，切實(shí)解決他們的困難。要進(jìn)一步加強(qiáng)防辦隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，做到忠于職守，勤奮工作，熟悉業(yè)務(wù)，能打硬仗。要進(jìn)一步加強(qiáng)防辦的制度建設(shè)，做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序。要進(jìn)一步加強(qiáng)防辦的設(shè)施建設(shè)，配備先進(jìn)的辦公設(shè)備，不斷提高現(xiàn)代化的辦公水平。

（四）把握“安全檢查”和“責(zé)任落實(shí)”兩個(gè)關(guān)鍵。安全檢查是一項(xiàng)需要貫穿汛前和整個(gè)汛期的工作，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，持之以恒，不放過一絲一毫的安全隱患。這次會(huì)議之后，各級(jí)要抓緊大汛前的有限時(shí)間，組織有領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員參加的專門班子，開展一次拉網(wǎng)式的全面檢查。重點(diǎn)檢查水庫、山體、堤防、險(xiǎn)要渠道、在建水電站等水利設(shè)施和山洪易發(fā)區(qū)，要做到不漏一處工程，不漏一處設(shè)施。同時(shí)還要檢查各地防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備以及防汛責(zé)任制的落實(shí)情況。檢查的關(guān)鍵在認(rèn)真，檢查情況都要登記造冊(cè)，建檔立卡，簽字備查，以示負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)，對(duì)查出的問題要搞好“回頭看”。對(duì)檢查出來的問題，要及時(shí)研究整改措施，明確責(zé)任人、明確任務(wù)、明確完成時(shí)限，抓緊處理到位。要迅速落實(shí)水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、直接責(zé)任人，層層簽訂防汛責(zé)任狀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須深入防汛第一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問題，及時(shí)消除度汛隱患。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓好汛期安全、確保安全度汛的根本保障。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把防汛作為當(dāng)前的中心工作抓緊抓好。認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)防指成員單位要一如既往，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要加強(qiáng)配合，互通信息、密切協(xié)作，樹立全州一盤棋思想，既要完成本級(jí)承擔(dān)的任務(wù)，又要指導(dǎo)下級(jí)完成任務(wù)。水務(wù)部門要搞好水庫的實(shí)時(shí)調(diào)度，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)，確保工程安全；氣象、水文部門要及時(shí)提供災(zāi)害信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；國(guó)土部門要制訂和完善山體滑坡、泥石流等山地地質(zhì)災(zāi)害的防御預(yù)案，積極防御山洪地質(zhì)災(zāi)害；財(cái)政部門要預(yù)備一定的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急資金，以備急用；糧食、供銷、物資、林業(yè)、石油等部門要抓緊做好麻袋、編織袋、鋼材、木材、石油等搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備；電信部門要加強(qiáng)通訊系統(tǒng)維護(hù)，確保防汛通訊暢通；交通部門要做好公路、橋梁的安全檢查和搶修工作，確保交通暢通和抗洪搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸；建設(shè)部門要做好城市排水系統(tǒng)的暢通和在建工程的安全檢查；民政部門要及時(shí)掌握災(zāi)情，上報(bào)災(zāi)情，并做好救濟(jì)工作；衛(wèi)生部門要做好衛(wèi)生防疫和救治工作；公安部門要做好災(zāi)區(qū)的治安、保衛(wèi)工作和查處破壞水利設(shè)施案件；計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)要落實(shí)好本行業(yè)的工礦生產(chǎn)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備和安全檢查；宣傳部門要做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的宣傳報(bào)道；保險(xiǎn)部門要積極開展防洪保險(xiǎn)工作。我在這里強(qiáng)調(diào)一條紀(jì)律，防汛指揮部下達(dá)的命令，就是作戰(zhàn)命令，必須無條件執(zhí)行。

同志們，汛期已經(jīng)到來，我們要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，緊急行動(dòng)起來，切實(shí)做好防汛抗災(zāi)的準(zhǔn)備工作，全面奪取今年防汛抗旱工作勝利，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局做出新的貢獻(xiàn)。