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各位領導，同志們：

我市非法行醫(yī)呈現(xiàn)“不斷打擊，又不斷復燃”的現(xiàn)象，阻礙了醫(yī)療市場的正常運作，嚴重危害人民群眾安全就醫(yī)權益，影響了社會穩(wěn)定，妨礙了構建和諧社會的進程。因此，市委市政府把打擊非法行醫(yī)，取締“黑診所”列為今年為群眾辦好的十件實事之一。隨著3月28日全市食品安全綜合整治和打擊非法行醫(yī)工作動員大會的召開，標志著全市打擊非法行醫(yī)專項行動全面開展。今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)食品安全綜合整治和打擊非法行醫(yī)工作動員會，是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府貫徹落實市食品安全綜合整治和打擊非法行醫(yī)的重要舉措，也是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府注重民本、狠抓民生的具體行動，為此，我們必須高度重視，嚴格按照《*鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，明確分工，落實責任，全力抓好食品安全和打擊非法行醫(yī)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展構建良好的外部環(huán)境。

下面，我就全鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項行動提幾點要求：

一、認清形勢，提高思想認識

自*年11月以來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)衛(wèi)生、*、工商、食品藥品監(jiān)督管理等部門緊密配合，在全鎮(zhèn)范圍內開展了大規(guī)模的打擊非法行醫(yī)專項行動。行動以來，全鎮(zhèn)共出動執(zhí)法人員226人次，檢查醫(yī)療機構（包括有證醫(yī)療機構和無證醫(yī)療窩點）85間次，查處違法違規(guī)的有證醫(yī)療機構8間次，其中責令整改8間次；取締非法行醫(yī)窩點46間次，清理無證行醫(yī)人員137人次，收繳藥械價值92.5萬元，清拆非法行醫(yī)戶外廣告牌69塊。嚴肅取締了一批非法醫(yī)療機構，有效打擊了擾亂醫(yī)療市場行為，規(guī)范了醫(yī)療市場，受到好評。

但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前我鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)工作所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：一是非法行醫(yī)的“黑診所”和假醫(yī)、游醫(yī)屢禁不止，往往出現(xiàn)“東邊打擊查封了，西邊又死灰復燃”的現(xiàn)象；二是無證行醫(yī)現(xiàn)象仍然大量存在，尤其是在一些偏僻的舊村舊圍，非法行醫(yī)點較隱蔽。這些人利欲熏心，喪盡天良，趁人之危，騙人錢財；三是個別醫(yī)療機構受經濟利益驅動，聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)，出租、承包科室，謀取不正當利益，這類非法行醫(yī)活動對廣大患者來說更具有欺騙性和危害性；四是“地下性病診所”和一些未經審批擅自從事性病診療等非法活動猖獗，已經成為社會反應強烈的熱點問題；五是有些單位和個人不顧國家法律和社會道德，非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術；六是個別干部對非法行醫(yī)行為的危害性認識不足，監(jiān)管不力，甚至有的參與其中，出租、參股或收取管理費，成為“黑診所”的保護傘等等。

上述問題，嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，破壞了正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務市場秩序，同時也損害了黨委、政府和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、醫(yī)務人員的形象。為此，我們必須從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性，廣泛動員，精心部署，切實打好這場攻堅仗。

二、加強領導，狠抓措施落實

加強領導，是開展打擊非法行醫(yī)專項行動的必要前提和有力保證。結合我鎮(zhèn)實情，我們制定了《*鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，成立了*鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組，領導小組下設辦公室(簡稱鎮(zhèn)打非辦)，進一步加強打擊非法行醫(yī)的領導，各村(社區(qū))要相應成立打擊非法行醫(yī)支援隊，由村（社區(qū)）主要領導任隊長，治保主任、警備區(qū)警長任副隊長，從村（社區(qū)）治安隊、村民（居民）小組等抽調人員組成支援隊，人員不少于10人。各村(社區(qū))要按照鎮(zhèn)領導小組的統(tǒng)一部署和要求，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為當前整頓和規(guī)范市經濟秩序的一項重要工作來抓。要將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程列入本村(社區(qū))重要議事日程，切實加強領導，制定工作方案，建立長效工作機制，不斷完善和創(chuàng)新工作措施，將工作責任層層分解，落實到人。要努力形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、各司其職、各負其責、綜合治理”的嚴打格局，以求真務實、真抓實干的工作態(tài)度，按照“條塊結合，以塊為主，屬地管理”的原則，動員全社會力量，狠抓工作落實。各有關部門要加強工作溝通、協(xié)調與配合，形成強大的合力，推動專項行動的有效落實。鎮(zhèn)打非辦作為專項行動期間的常設機構，要建立日常辦公制度和信息定期報送制度。村（社區(qū)）和各成員單位要定期報送開展工作的有關情況（文字、報表），由鎮(zhèn)打非辦匯總編印成工作簡報，定期上報鎮(zhèn)打非領導小組和市有關部門。

三、強化措施，確保取得實效

1、落實責任。各部門、各村(社區(qū))要做到職責清晰，分工明確，逐級落實責任，切實按照鎮(zhèn)領導小組的統(tǒng)一部署，做好動員摸底、自查自糾、集中整治、查漏補缺以及鞏固完善和建立長效機制等各階段工作。要把工作重心放在基層，將責任落實到村(社區(qū))，把打擊非法行醫(yī)工作納入村兩委干部工作實績年度量化評比內容。鎮(zhèn)與各村(社區(qū))分別簽訂《*鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項行動工作責任書》，形成領導責任制、目標責任制和責任追究制為框架的工作責任體系，一級抓一級，層層抓落實，提高基層的屬地管理責任感。在檢查驗收階段，凡是不能達到驗收標準的村（社區(qū)），或在檢查驗收后非法行醫(yī)“黑診所”仍滋生不斷、群眾投訴、舉報案件多、社會負面影響大，并經查實確鑿的，將對村（社區(qū)）主要責任人進行誡勉談話，并在全鎮(zhèn)范圍內進行通報批評。對于在專項行動中領導不到位、措施不得力、整治效果差的，要按行政不作為追究相關領導的責任。

2、加大宣傳。在開展專項行動期間，要加強宣傳工作，形成強大的輿論宣傳攻勢。宣傳部門要充分利用電視、報紙，采取新聞、圖片、專欄專版等宣傳形式，全方位、多角度地宣傳打擊非法行醫(yī)的意義、典型案例和專項行動的開展情況；大力宣傳和普及法律、衛(wèi)生保健知識，引導人民群眾正確擇醫(yī)；對非法行醫(yī)的危害性及其違法行為予以曝光，讓廣大人民群眾認清非法行醫(yī)謀利害人的真實面目，提高人民群眾尤其是外來員工對非法行醫(yī)的識別能力和防范意識。以強有力的輿論攻勢，營造家喻戶曉、人人皆知的氛圍，讓非法行醫(yī)者和不法分子無地自容。同時，要暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)動社會力量，對非法行醫(yī)進行有效監(jiān)督和舉報。一是發(fā)動合法醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展“維權行動”，為維護自身權益而大力舉報“黑診所”。鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊接到舉報后，要立即對“黑診所”進行查處，為合法醫(yī)療機構營造公平競爭的經營環(huán)境。二是大力發(fā)動廣大群眾對非法行醫(yī)行為進行舉報。通過推行義務監(jiān)督員制度，聘請社會熱心人士作為執(zhí)法部門的義務監(jiān)督員，及時投訴舉報非法行醫(yī)的“黑診所”。

3、嚴查嚴處。本次專項行動的重點是非法行醫(yī)“黑診所”、假醫(yī)、游醫(yī)，以及借助虛假違法醫(yī)療廣告宣傳和醫(yī)學科研院校、軍隊(武警)的名義，誤導和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。各部門、各村(社區(qū))要以“治亂用重典”的思想進行整治。在整治手法上，要突破傳統(tǒng)查處方法，大膽創(chuàng)新整治辦法，用“鐵的手腕”嚴厲打擊非法行醫(yī)違法行為，以警效尤，絕不姑息。

四、標本兼治，構建長效監(jiān)管機制

開展打擊非法行醫(yī)專項行動的目的就是要規(guī)范醫(yī)療市場秩序，保障人民生命的就醫(yī)安全和健康權益。因此，在工作中，要按照打建并舉、整頓和規(guī)范相結合、專項行動和日常監(jiān)管相結合的原則，構建長效監(jiān)管機制。在不斷加大對非法行醫(yī)打擊力度的同時，要做好以下幾項工作：

一是要加強醫(yī)療機構的誠信建設。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與廣大人民群眾身體健康和生命安全息息相關，是熱點的民生問題之一。因此，規(guī)范行醫(yī)行為，保障醫(yī)療安全，各村（社區(qū)）、各有關單位部門責無旁貸。我們要倡導誠信從醫(yī)的執(zhí)業(yè)道德，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的誠信意識，弘揚誠實守信的經營服務理念，形成行為自律的良好風氣，創(chuàng)辦人民群眾放心滿意的醫(yī)療服務機構。

二是要繼續(xù)推進醫(yī)療體制改革，促進醫(yī)療服務業(yè)的行風建設。要按照衛(wèi)生部的要求，進一步規(guī)范醫(yī)療服務收費，改進服務態(tài)度，提高服務質量，解決患者特別是低收入人群的看病貴、看病難問題。

三是要科學合理規(guī)劃布局、設置醫(yī)療機構。要結合本鎮(zhèn)、本村(社區(qū))的人口分布、社會經濟發(fā)展、現(xiàn)有醫(yī)療機構分布等實際情況，做到科學合理規(guī)劃布局、設置好醫(yī)療機構，充分發(fā)揮醫(yī)療資源效益最大化。要進一步完善和優(yōu)化基層醫(yī)療機構的資源配置，重點在外來員工聚集區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、大型工廠企業(yè)、居住人員較多的村(社區(qū))，合理地規(guī)劃設置好一批社區(qū)醫(yī)療服務中心，逐步實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院”的就醫(yī)模式，真正解決群眾看病難問題，從根本上消滅非法行醫(yī)現(xiàn)象。

同志們，打擊非法行醫(yī)專項行動是一項順應民意、關注民生的民心工程，時間緊，任務重，責任大、意義深。讓我們迅速行動起來，以堅韌不拔的意志，以開拓創(chuàng)新的精神，以真抓實干的作風，統(tǒng)一認識，加強領導，緊密配合，扎扎實實地推進各項工作。我深信，只要大家堅定信心，同心協(xié)力，扎實工作，今年的打擊非法行醫(yī)工作一定能夠按時按質完成，向全鎮(zhèn)人民交出一份滿意的答卷。

謝謝大家!